消防安全隱患治理工作方案一、總體要求

（一）工作背景

當(dāng)前，我國消防安全形勢總體平穩(wěn)，但各類消防安全隱患仍不同程度存在，尤其是老舊場所、人員密集區(qū)域、高風(fēng)險行業(yè)等領(lǐng)域隱患突出，火災(zāi)防控壓力持續(xù)增大。近年來，全國范圍內(nèi)因電氣故障、消防設(shè)施缺失、違規(guī)用火用電等引發(fā)的火災(zāi)事故時有發(fā)生，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，暴露出部分單位主體責(zé)任落實不到位、隱患排查治理不徹底、基層監(jiān)管力量薄弱等問題。為深入貫徹《中華人民共和國消防法》《消防安全責(zé)任制實施辦法》等法律法規(guī)，全面落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，亟需系統(tǒng)性推進消防安全隱患治理工作，建立健全隱患排查、整改、監(jiān)管長效機制，從根本上提升消防安全本質(zhì)水平。

（二）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦消防安全隱患突出領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以壓實主體責(zé)任為核心，以強化源頭治理為抓手，以提升本質(zhì)安全為目標(biāo)，全面排查整治各類消防安全隱患，嚴(yán)厲打擊消防安全違法行為，推動形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與的消防工作格局，堅決防范和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。

（三）工作目標(biāo)

（四）基本原則

1.堅持問題導(dǎo)向。聚焦老舊小區(qū)、“三合一”場所、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、倉儲物流、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)識別隱患類型，靶向制定治理措施，確保治理工作有的放矢。

2.堅持源頭治理。嚴(yán)格消防安全審批，加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收和備案抽查，從源頭上消除先天性隱患；推動行業(yè)部門落實監(jiān)管責(zé)任，強化對行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位的安全指導(dǎo)，形成源頭防控合力。

3.堅持系統(tǒng)施策。統(tǒng)籌推進隱患排查、整改提升、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等各項工作，構(gòu)建“排查-整改-驗收-復(fù)查-銷號”的閉環(huán)管理機制，實現(xiàn)隱患治理全流程規(guī)范管理。

4.堅持標(biāo)本兼治。既要集中整治突出隱患，解決當(dāng)前存在的突出問題；又要健全長效機制，完善法規(guī)制度，強化科技支撐，推動消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

5.堅持齊抓共管。嚴(yán)格落實政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任，鼓勵社會力量參與消防安全治理，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，確保各項治理措施落地見效。

二、主要任務(wù)及分工

（一）重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>

1.老舊小區(qū)及城中村綜合治理

針對老舊小區(qū)電氣線路老化、消防通道堵塞、消防設(shè)施缺失等問題，開展"三清三查"行動（清理樓道雜物、清理違規(guī)停放車輛、清理違規(guī)充電設(shè)施；檢查電氣線路安全、檢查消防設(shè)施完好性、檢查應(yīng)急預(yù)案）。由住建部門牽頭，聯(lián)合街道、社區(qū)制定"一小區(qū)一策"改造方案，重點推進電氣線路穿管保護、公共區(qū)域消防栓增補、智能煙感安裝等工作。對存在重大火災(zāi)隱患的單元樓，采取"先騰退后改造"措施，同步建立居民消防安全公約，推行"樓棟長"日常巡查制度。

2.人員密集場所安全提升

聚焦商場、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)等場所，重點整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、安全出口鎖閉、防火分隔不到位等問題。文旅、教育、衛(wèi)健等部門按職責(zé)開展"體檢式"檢查，對違規(guī)設(shè)置影響逃生的障礙物、違規(guī)使用明火等行為立查立改。大型商業(yè)綜合體推行"消防安全經(jīng)理人"制度，落實"每日防火巡查、每月培訓(xùn)演練、每季風(fēng)險評估"機制。學(xué)校將消防安全納入必修課程，每學(xué)期組織不少于2次全員疏散演練。

3.高層建筑火災(zāi)防控

建立高層建筑"一樓一檔"消防檔案，重點排查外墻保溫材料防火性能、消防供水系統(tǒng)可靠性、防排煙設(shè)施運行狀況。住建部門牽頭組織外墻保溫材料抽樣檢測，對不符合要求的責(zé)令更換；物業(yè)企業(yè)建立"電梯困人""消防故障"等應(yīng)急響應(yīng)流程，確保5分鐘內(nèi)啟動處置；消防救援部門每季度開展高層建筑實戰(zhàn)演練，重點測試登高救援、供水保障能力。

4.工業(yè)企業(yè)及倉儲物流整治

針對"三合一""多合一"場所違規(guī)住人、違規(guī)動火作業(yè)等問題，開展"廠中廠"專項治理。應(yīng)急管理部門建立企業(yè)安全風(fēng)險分級管控清單，對?；菲髽I(yè)實施"雙人雙鎖"管理；物流園區(qū)推廣"智慧倉儲"系統(tǒng)，安裝溫度監(jiān)測、自動滅火裝置；小微企業(yè)推行"安全管家"服務(wù)，由第三方機構(gòu)提供隱患排查指導(dǎo)。

（二）常態(tài)化治理機制建設(shè)

1.隱患排查閉環(huán)管理

建立"網(wǎng)格員排查-部門核查-專家評估-整改銷號"全流程機制。社區(qū)網(wǎng)格員每日開展"三查三看"（查消防通道暢通、查設(shè)施完好、查用電安全；看疏散標(biāo)志、看值班記錄、看應(yīng)急預(yù)案）；對發(fā)現(xiàn)的隱患，通過"隱患隨手拍"APP實時上傳，形成電子檔案；行業(yè)部門在3個工作日內(nèi)完成核查，重大隱患掛牌督辦；整改完成后組織"回頭看"，確保隱患動態(tài)清零。

2.重點單位監(jiān)管強化

推行"紅黃藍"三色預(yù)警機制，根據(jù)單位風(fēng)險等級實施差異化監(jiān)管：紅色單位每季度檢查1次，黃色單位每半年1次，藍色單位每年1次。重點單位接入消防物聯(lián)網(wǎng)平臺，實時監(jiān)測消防設(shè)施運行狀態(tài)；建立"吹哨人"制度，鼓勵員工舉報隱患，查實后給予獎勵；對存在嚴(yán)重失信行為的單位，實施行業(yè)聯(lián)合懲戒。

3.農(nóng)村消防能力提升

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立"1+6+N"消防體系（1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、6個村級微型消防站、N個志愿消防隊）。推廣"大喇叭+微信群"宣傳模式，每月開展"安全趕大集"活動；在易燃建筑集中區(qū)域開辟防火隔離帶，配備手抬機動泵等基礎(chǔ)裝備；推行"網(wǎng)格化+信息化"管理，為每個村配備消防巡查終端，實現(xiàn)隱患實時上報。

（三）科技賦能智慧消防

1.物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)

在高層建筑、大型綜合體等場所安裝智能煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)測器、消防水壓傳感器等設(shè)備，實時采集數(shù)據(jù)并傳輸至消防物聯(lián)網(wǎng)平臺。平臺設(shè)置三級預(yù)警閾值，當(dāng)監(jiān)測到異常情況時，自動向單位負責(zé)人、物業(yè)人員、消防指揮中心發(fā)送分級預(yù)警信息。目前已在500家重點單位完成試點，火災(zāi)隱患識別準(zhǔn)確率達92%。

2.智慧消防應(yīng)用場景拓展

開發(fā)"消防碼"小程序，群眾掃碼即可舉報隱患、查詢消防設(shè)施位置；為老舊小區(qū)安裝智能充電樁，實現(xiàn)充滿自動斷電、過載保護；利用AI視頻分析技術(shù)，自動識別消防通道占用、電動車違規(guī)充電等行為，抓拍數(shù)據(jù)同步推送至監(jiān)管部門。

3.應(yīng)急指揮平臺升級

整合公安、醫(yī)療、氣象等部門數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建"空地一體"應(yīng)急指揮系統(tǒng)。通過無人機熱成像技術(shù)快速定位火場核心區(qū)域，結(jié)合GIS地圖實現(xiàn)最優(yōu)救援路線規(guī)劃；建立"數(shù)字孿生"消防站，模擬不同災(zāi)情場景下的資源調(diào)配方案；開發(fā)移動指揮終端，現(xiàn)場救援人員可實時回傳災(zāi)情影像，提升決策效率。

三、實施步驟與進度安排

（一）動員部署階段（2024年1月-2月）

1.制定實施方案

由消防安全委員會牽頭，組織住建、應(yīng)急、公安等部門聯(lián)合制定《消防安全隱患治理三年行動實施方案》，明確治理范圍、責(zé)任分工、時間節(jié)點和考核標(biāo)準(zhǔn)。方案需覆蓋老舊小區(qū)、人員密集場所、高層建筑等八大重點領(lǐng)域，細化120項具體整治措施。

2.召開動員大會

各級政府同步召開專題會議，部署治理任務(wù)。區(qū)縣層面成立由分管副縣（區(qū)）長任組長的專項工作組，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立消防隱患治理辦公室，村（社區(qū)）配備專（兼）職網(wǎng)格員。簽訂《消防安全責(zé)任狀》，將治理任務(wù)納入年度績效考核。

3.開展宣傳培訓(xùn)

利用電視、廣播、新媒體平臺發(fā)布《致市民的一封信》，制作消防隱患識別短視頻20部。組織企業(yè)負責(zé)人、物業(yè)經(jīng)理開展“消防安全大講堂”培訓(xùn)，累計培訓(xùn)3000人次。發(fā)放《家庭消防自查手冊》10萬冊，社區(qū)公告欄張貼“三清三查”宣傳海報。

（二）集中整治階段（2024年3月-10月）

1.全面排查建檔

開展“拉網(wǎng)式”隱患排查，重點檢查電氣線路老化、消防通道堵塞、消防設(shè)施缺失等6類問題。建立“一隱患一檔案”，標(biāo)注隱患位置、類型、責(zé)任單位及整改期限。對重大隱患實行“紅黃綠”三色管理，紅色隱患48小時內(nèi)上報掛牌督辦。

2.分類整改落實

-老舊小區(qū)：完成200個小區(qū)電氣線路改造，增補消火栓500處，安裝智能煙感2萬個

-人員密集場所：整治違規(guī)使用易燃材料裝修場所120家，拆除影響逃生的障礙物300處

-高層建筑：檢測外墻保溫材料300棟，更換不達標(biāo)材料1.2萬平方米

-工業(yè)企業(yè)：取締“三合一”場所80家，設(shè)置獨立安全出口150個

3.強化督導(dǎo)檢查

建立“周調(diào)度、月通報”機制，市級工作組每半月下沉督查。聘請第三方機構(gòu)開展交叉檢查，發(fā)現(xiàn)虛假整改、推諉扯皮等問題移交紀(jì)委監(jiān)委處理。曝光典型案例10起，形成震懾效應(yīng)。

（三）鞏固提升階段（2024年11月-12月）

1.組織驗收評估

各單位提交整改報告，縣級工作組開展“回頭看”驗收。采用“四查”方式：查整改臺賬、查現(xiàn)場狀況、查群眾反饋、查長效機制。對未達標(biāo)單位下達《限期整改通知書》，必要時采取停產(chǎn)停業(yè)措施。

2.建立長效機制

出臺《老舊小區(qū)消防設(shè)施維護管理辦法》，明確物業(yè)每年2次全面檢修制度。推行“消防安全信用積分”，將隱患整改情況與企業(yè)信貸、招投標(biāo)掛鉤。開發(fā)“消防隱患隨手拍”小程序，鼓勵市民實時舉報。

3.總結(jié)經(jīng)驗做法

編制《消防隱患治理典型案例集》，提煉“智慧消防+網(wǎng)格管理”“物業(yè)聯(lián)防聯(lián)控”等5種模式。召開現(xiàn)場會推廣先進經(jīng)驗，形成《消防安全風(fēng)險分級管控指南》地方標(biāo)準(zhǔn)。

（四）常態(tài)化治理階段（2025年起）

1.完善法規(guī)體系

推動《消防條例》修訂，增加“智慧消防建設(shè)”“電動自行車集中管理”等條款。制定《小微場所消防安全基本標(biāo)準(zhǔn)》，明確10項剛性要求。

2.科技賦能升級

在商業(yè)綜合體、醫(yī)院等場所試點“AI+消防”系統(tǒng)，通過視頻自動識別消防通道占用、電動車違規(guī)充電等行為。為老舊小區(qū)配備智能充電樁5000組，實現(xiàn)充滿自動斷電。

3.應(yīng)急能力建設(shè)

每季度組織無腳本實戰(zhàn)演練，重點測試高層建筑供水保障、?；沸孤┨幹玫葓鼍?。建立“微型消防站-鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊-區(qū)域救援隊”三級響應(yīng)體系，確保3分鐘到場處置。

（五）責(zé)任落實保障

1.明確責(zé)任分工

-住建部門：負責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收、老舊小區(qū)改造

-應(yīng)急管理部門：指導(dǎo)?；菲髽I(yè)安全整治、事故調(diào)查

-公安機關(guān)：依法查處堵塞消防通道、違規(guī)用火用電等行為

-鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：落實農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)、志愿消防隊伍建設(shè)

2.強化資金保障

市財政安排專項治理資金5000萬元，重點支持老舊小區(qū)消防設(shè)施改造。鼓勵社會資本參與智慧消防建設(shè)，給予稅收優(yōu)惠和補貼。

3.嚴(yán)格監(jiān)督考核

將治理成效納入平安建設(shè)考核，實行“一票否決”制。對工作不力的單位和個人，由市消防安全委員會約談主要負責(zé)人。每季度通報排名，年度考核結(jié)果與干部評優(yōu)評先掛鉤。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障

1.成立專項工作組

由市消防安全委員會牽頭，設(shè)立消防安全隱患治理專項工作組，由分管副市長擔(dān)任組長，成員單位包括應(yīng)急管理局、住建局、公安局、消防救援支隊等。工作組下設(shè)辦公室，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息匯總和督查督辦。各區(qū)縣參照成立相應(yīng)機構(gòu)，形成市、區(qū)、街道三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。

2.建立聯(lián)席會議制度

每月召開一次聯(lián)席會議，分析研判治理進展，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。重大事項隨時召開專題會議，確保決策高效。會議紀(jì)要48小時內(nèi)印發(fā)，明確責(zé)任單位和完成時限。

3.實行領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制

市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點區(qū)縣，區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)村居網(wǎng)格。每季度至少開展一次現(xiàn)場督導(dǎo)，對進展緩慢的單位現(xiàn)場辦公，推動問題解決。

（二）制度機制保障

1.完善責(zé)任追究制度

制定《消防安全隱患治理責(zé)任追究辦法》，明確對履職不力、推諉扯皮、虛假整改等行為的問責(zé)情形和標(biāo)準(zhǔn)。對發(fā)生火災(zāi)事故的，實行"一案雙查"，既查直接責(zé)任，也查監(jiān)管責(zé)任。

2.建立考核評價機制

將治理成效納入平安建設(shè)、安全生產(chǎn)年度考核，權(quán)重不低于15%。實行"雙隨機、一公開"檢查，考核結(jié)果向社會公示，與評優(yōu)評先、干部任用直接掛鉤。

3.推行信用管理制度

建立消防安全信用檔案，對存在嚴(yán)重隱患的單位實施聯(lián)合懲戒，限制其參與政府招投標(biāo)、享受政策扶持。對整改積極、成效顯著的單位，給予信用加分和政策傾斜。

（三）資源要素保障

1.加大財政投入力度

市、區(qū)兩級財政設(shè)立專項治理資金，每年投入不低于上年度消防經(jīng)費的30%。重點用于老舊小區(qū)消防設(shè)施改造、智慧消防系統(tǒng)建設(shè)和基層消防裝備配備。建立資金使用績效評估機制，確保?？顚Ｓ?。

2.強化人才隊伍建設(shè)

在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配備專職消防管理員，每個社區(qū)（村）至少配備2名消防專干。開展"消防明白人"培訓(xùn)計劃，每年培訓(xùn)企業(yè)負責(zé)人、物業(yè)經(jīng)理不少于5000人次。組建專家?guī)?，為隱患治理提供技術(shù)支撐。

3.優(yōu)化資源配置布局

新建、改建小區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)微型消防站和電動自行車集中充電設(shè)施。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立消防物資儲備點，配備泡沫滅火劑、破拆工具等應(yīng)急物資。優(yōu)化消防站點布局，確保5分鐘救援覆蓋率達95%以上。

（四）監(jiān)督考核保障

1.建立督查暗訪機制

聘請第三方機構(gòu)開展常態(tài)化暗訪，重點檢查整改落實情況和群眾滿意度。對重大隱患整改實行"銷號管理"，未完成整改的不得銷號。

2.推行網(wǎng)格化監(jiān)督

劃分消防安全網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1-2名網(wǎng)格員，落實"日巡查、周報告、月總結(jié)"制度。開發(fā)網(wǎng)格化管理APP，實現(xiàn)隱患實時上報、流轉(zhuǎn)、處置閉環(huán)管理。

3.強化社會監(jiān)督

設(shè)立24小時舉報熱線和微信公眾號，對舉報屬實的給予50-2000元獎勵。聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者擔(dān)任消防監(jiān)督員，定期開展明察暗訪。

（五）宣傳培訓(xùn)保障

1.開展全民消防教育

將消防安全納入中小學(xué)、社區(qū)教育內(nèi)容，每學(xué)期開展不少于2次疏散演練。制作通俗易懂的宣傳手冊、短視頻，利用社區(qū)廣播、公交電視等平臺循環(huán)播放。

2.組織專題培訓(xùn)活動

針對重點單位負責(zé)人、電工、焊工等特殊工種開展專項培訓(xùn)，考核合格方可上崗。每年組織"消防安全宣傳月"活動，舉辦消防知識競賽、逃生體驗等互動項目。

3.營造濃厚社會氛圍

在主流媒體開設(shè)"隱患曝光臺"，定期通報典型案例。開展"消防安全示范單位"創(chuàng)建活動，樹立行業(yè)標(biāo)桿。鼓勵企業(yè)、社會組織參與消防公益宣傳，形成全社會共同參與的格局。

（六）科技支撐保障

1.建設(shè)智慧消防平臺

整合消防物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控、應(yīng)急指揮等系統(tǒng)，構(gòu)建"空天地一體化"監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。重點單位接入平臺實時監(jiān)測消防設(shè)施運行狀態(tài)，實現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。

2.推廣先進技術(shù)裝備

在老舊小區(qū)推廣智能煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)測器；在高層建筑配備消防機器人、無人機；在危化品企業(yè)應(yīng)用泄漏檢測、自動滅火系統(tǒng)。對采用新技術(shù)裝備的單位給予補貼。

3.加強數(shù)據(jù)應(yīng)用分析

建立消防安全數(shù)據(jù)庫，分析火災(zāi)規(guī)律和隱患分布，為精準(zhǔn)治理提供數(shù)據(jù)支撐。開發(fā)隱患風(fēng)險預(yù)測模型，實現(xiàn)從"被動應(yīng)對"向"主動防控"轉(zhuǎn)變。

五、工作要求

（一）提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

1.深化思想認(rèn)識

各級黨委和政府要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的重要論述，深刻認(rèn)識消防安全隱患治理是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的底線任務(wù)，是維護社會穩(wěn)定的重要舉措。要將治理工作納入黨委（黨組）重要議事日程，定期研究部署，確保各項任務(wù)落到實處。比如，某市召開市委常委會專題審議《消防安全隱患治理工作方案》，市委書記強調(diào)“要以‘時時放心不下’的責(zé)任感，把隱患排查整治工作抓細抓實”。

2.壓實各方責(zé)任

嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部的消防工作職責(zé)。市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要簽訂《消防安全隱患治理責(zé)任書》，將任務(wù)分解到具體部門、具體崗位、具體人員。比如，某區(qū)制定了《消防安全責(zé)任清單》，明確區(qū)長為第一責(zé)任人，分管副區(qū)長為直接責(zé)任人，各街道辦主任、各部門主要負責(zé)人為具體責(zé)任人，形成了“層層有人抓、事事有人管”的責(zé)任體系。

3.健全傳導(dǎo)機制

建立“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、辦公室具體負責(zé)、成員單位協(xié)同配合”的工作機制，定期召開推進會、調(diào)度會，及時解決治理工作中的突出問題。比如，某街道每周召開一次消防隱患治理推進會，通報各社區(qū)排查進展情況，協(xié)調(diào)解決跨部門問題，確保任務(wù)按期推進。

（二）聚焦重點領(lǐng)域，狠抓隱患整改

1.精準(zhǔn)排查隱患

針對老舊小區(qū)、人員密集場所、高層建筑、工業(yè)企業(yè)等重點領(lǐng)域，組織開展“拉網(wǎng)式”排查，做到不漏一個單位、不漏一處隱患。比如，某社區(qū)組織網(wǎng)格員、物業(yè)工作人員開展“敲門行動”，逐戶排查電氣線路、燃氣使用、消防設(shè)施等情況，發(fā)現(xiàn)15戶存在電氣線路老化問題，5戶存在燃氣使用不規(guī)范問題，均已建立臺賬，要求限期整改。

2.分類整改落實

對排查出的隱患，實行“一隱患一方案”，明確整改責(zé)任、整改時限和整改措施。對一般隱患，要求立即整改；對重大隱患，實行掛牌督辦，確保整改到位。比如，某企業(yè)存在消防設(shè)施缺失的問題，該企業(yè)制定了整改方案，投入20萬元購買了滅火器、消火栓等消防設(shè)施，并在1個月內(nèi)完成了整改。對拒不整改的單位，依法從嚴(yán)處罰。比如，某商場存在堵塞消防通道的問題，公安消防部門對其進行了罰款5萬元的處罰，并責(zé)令其立即整改。

3.強化源頭治理

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收和備案抽查，從源頭上消除先天性隱患。比如，某住建部門對轄區(qū)內(nèi)5個新建小區(qū)的消防設(shè)計進行了審查，發(fā)現(xiàn)2個小區(qū)的消防設(shè)計不符合規(guī)范，要求重新設(shè)計后才能施工。推動行業(yè)部門落實監(jiān)管責(zé)任，加強對行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位的消防安全管理。比如，某教育部門要求轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校每學(xué)期開展2次消防疏散演練，加強對學(xué)生的消防安全教育。

（三）加強宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍

1.開展全民教育

將消防安全納入中小學(xué)、社區(qū)教育內(nèi)容，通過主題班會、知識競賽、疏散演練等形式，提高群眾的消防安全意識和自防自救能力。比如，某小學(xué)開展了“消防安全進校園”活動，組織學(xué)生觀看消防知識視頻，開展疏散演練，讓學(xué)生學(xué)會了如何使用滅火器、如何逃生。利用社區(qū)公告欄、微信公眾號等平臺，宣傳消防安全知識。比如，某社區(qū)在公告欄張貼了“三清三查”宣傳海報，通過微信公眾號發(fā)布了《家庭消防自查手冊》，提高了居民的消防安全意識。

2.發(fā)揮媒體監(jiān)督

利用電視、廣播、新媒體等平臺，曝光消防安全隱患和違法行為，宣傳先進典型，形成輿論監(jiān)督壓力。比如，某電視臺開設(shè)了“隱患曝光臺”欄目，曝光了10家存在消防安全隱患的企業(yè)，引起了社會的廣泛關(guān)注。鼓勵媒體記者深入一線，報道治理工作中的成效和問題，推動工作落實。比如，某報社記者跟隨消防執(zhí)法人員開展檢查，報道了某企業(yè)整改消防隱患的過程，起到了很好的宣傳效果。

3.鼓勵社會參與

支持消防志愿者隊伍、社會組織等參與消防安全隱患治理，形成“政府主導(dǎo)、社會參與、全民共建”的消防工作格局。比如，某消防志愿者隊伍開展了“消防安全進社區(qū)”活動，為居民講解消防安全知識，幫助排查消防安全隱患。鼓勵企業(yè)、社會組織開展消防公益宣傳，比如，某企業(yè)贊助了“消防安全宣傳月”活動，為群眾發(fā)放了消防宣傳資料，提供了消防咨詢服務(wù)。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保治理實效

1.常態(tài)化督導(dǎo)

各級消防安全委員會要定期組織督導(dǎo)檢查，重點檢查責(zé)任落實、隱患排查、整改落實等情況。比如，某市消防安全委員會每季度組織一次督導(dǎo)檢查，重點檢查各區(qū)的消防安全隱患治理進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。聘請第三方機構(gòu)開展評估，客觀評價治理成效。比如，某區(qū)聘請了第三方機構(gòu)對治理工作進行了評估，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，提出了整改建議。

2.強化考核問責(zé)

將消防安全隱患治理成效納入平安建設(shè)、安全生產(chǎn)年度考核，對工作不力、進展緩慢的單位和個人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。比如，某區(qū)將消防安全隱患治理成效納入街道辦事處的年度績效考核，對工作不力的街道辦事處，扣減年度績效考核分?jǐn)?shù)。對發(fā)生火災(zāi)事故的，實行“一案雙查”，既查直接責(zé)任，也查監(jiān)管責(zé)任。比如，某企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故，不僅追究了企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任，還追究了監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。

3.嚴(yán)肅查處違法行為

對違反消防法律法規(guī)的行為，依法從嚴(yán)查處，形成有效震懾。比如，某公安消防部門對一家堵塞消防通道的商場進行了處罰，罰款5萬元，并責(zé)令其立即整改。對存在嚴(yán)重消防安全隱患的單位，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。比如，某工廠存在重大消防安全隱患，公安消防部門依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

六、長效機制建設(shè)

（一）健全責(zé)任體系

1.完善黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各級黨委政府將消防安全隱患治理納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，每年至少召開2次專題會議研究部署。建立領(lǐng)導(dǎo)干部消防安全履職檔案，實行“一崗雙責(zé)”述職評議制度，對未完成治理任務(wù)的單位實行“一票否決”。例如，某市將消防工作納入?yún)^(qū)縣政府績效考核，權(quán)重提升至8%，連續(xù)兩年排名末位的單位主要負責(zé)人需向市委常委會作檢討。

2.強化部門監(jiān)管責(zé)任

制定《消防安全監(jiān)管責(zé)任清單》，明確住建、應(yīng)急、公安等12個部門職責(zé)邊界。建立“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查機制，每季度開展跨部門執(zhí)法行動。例如，某區(qū)推行“行業(yè)+消防”聯(lián)合檢查模式，文旅、衛(wèi)健部門聯(lián)合檢查醫(yī)院時同步核查消防設(shè)施，發(fā)現(xiàn)隱患直接移交消防部門處罰，避免多頭監(jiān)管。

3.壓實單位主體責(zé)任

推行消防安全“明白人”制度，重點單位明確消防安全管理人，每月組織隱患自查。建立“吹哨人”獎勵機制，員工舉報隱患最高可獲5000元獎勵。例如，某商場設(shè)立“隱患隨手拍”平臺，半年內(nèi)收到員工有效舉報120條，整改率達100%，成功避免3起火災(zāi)事故。

（二）強化監(jiān)督機制

1.構(gòu)建智慧監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

升級消防物聯(lián)網(wǎng)平臺，接入重點單位消防設(shè)施、電氣線路等監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)異常情況自動預(yù)警。在老舊小區(qū)推廣智能煙感、電動自行車充電樁監(jiān)測裝置，實時推送風(fēng)險信息。例如，某市為10萬戶家庭安裝智能煙感，聯(lián)網(wǎng)后火災(zāi)報警響應(yīng)時間縮短至3分鐘，撲救初期火災(zāi)成功率提升40%。

2.實施分級分類監(jiān)管

建立“紅黃藍”風(fēng)險分級機制：紅色單位每季度檢查1次，黃色單位每半年1次，藍色單位每年1次。對高風(fēng)險領(lǐng)域?qū)嵭小皩＜荫v點幫扶”，組織技術(shù)團隊上門指導(dǎo)。例如