村飲水安全應(yīng)急預(yù)案方案

一、總則

（一）編制目的

為有效預(yù)防和妥善處置村飲水安全突發(fā)事件，保障村民飲水安全與身體健康，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)地方性法規(guī)、政策文件，結(jié)合本村實(shí)際制定。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本村行政區(qū)域內(nèi)，因干旱、洪澇、水源污染、管網(wǎng)破損、設(shè)備故障等原因?qū)е碌娘嬎踩话l(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。

（四）工作原則

1.以人為本，預(yù)防為主。把保障村民飲水安全放在首位，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和隱患排查，防患于未然。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在村黨支部、村委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)，協(xié)同開展應(yīng)急處置。

3.快速反應(yīng)，果斷處置。建立高效應(yīng)急機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生后第一時(shí)間響應(yīng)、有效處置。

4.科學(xué)應(yīng)對(duì)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。依托專業(yè)技術(shù)力量，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利、環(huán)保等部門的溝通協(xié)作，形成處置合力。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮體系

1.指揮部組成

村飲水安全應(yīng)急指揮部由村黨支部書記擔(dān)任總指揮，村委會(huì)主任擔(dān)任副總指揮，成員包括村水利員、環(huán)保員、衛(wèi)生員、村民小組組長(zhǎng)及村民代表?？傊笓]全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的決策和協(xié)調(diào)，副總指揮協(xié)助總指揮處理日常事務(wù)，成員根據(jù)職責(zé)分工參與具體工作。指揮部下設(shè)辦公室，由村委會(huì)副主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理和文件管理。辦公室設(shè)在村委會(huì)會(huì)議室，配備必要通訊設(shè)備和辦公設(shè)施，確保信息暢通。指揮部成員每季度召開一次例會(huì)，總結(jié)工作部署任務(wù)，遇有突發(fā)事件時(shí)隨時(shí)召開緊急會(huì)議。

2.指揮部職責(zé)

指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全村飲水安全應(yīng)急工作，制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，監(jiān)督各小組工作進(jìn)展。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息和處置指令，協(xié)調(diào)外部資源如鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、環(huán)保部門的支持。指揮部還負(fù)責(zé)評(píng)估事件影響，制定恢復(fù)計(jì)劃，并向村民通報(bào)進(jìn)展情況。具體職責(zé)包括：定期檢查水源地和供水設(shè)施，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)；建立信息報(bào)告機(jī)制，確保及時(shí)上報(bào)異常情況；組織村民培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識(shí)；處理村民投訴和咨詢，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）工作小組

1.監(jiān)測(cè)預(yù)警組

監(jiān)測(cè)預(yù)警組由村水利員擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括環(huán)保員、村民小組組長(zhǎng)及志愿者。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)小組日常工作，成員分工協(xié)作。小組職責(zé)包括每日監(jiān)測(cè)水源地水質(zhì)和水量，使用簡(jiǎn)易檢測(cè)工具檢查pH值、濁度等指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告指揮部。同時(shí)，建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，記錄數(shù)據(jù)變化，分析趨勢(shì)，提前預(yù)警干旱、污染等風(fēng)險(xiǎn)。小組還負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息，通過村廣播、微信群等渠道通知村民，提醒采取防護(hù)措施。在突發(fā)事件時(shí)，小組協(xié)助指揮部評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提供科學(xué)依據(jù)，并參與后續(xù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確?；謴?fù)安全。

2.應(yīng)急處置組

應(yīng)急處置組由村委會(huì)副主任擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括村衛(wèi)生員、水管維修工及青壯年村民。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，成員分為搶修、消毒、救援三個(gè)小隊(duì)。搶修小隊(duì)負(fù)責(zé)管網(wǎng)破損、設(shè)備故障的緊急修復(fù)，攜帶工具包和備用材料，快速響應(yīng)村民報(bào)告。消毒小隊(duì)負(fù)責(zé)水源和供水設(shè)施的消毒處理，使用漂白粉等安全藥劑，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。救援小隊(duì)負(fù)責(zé)受影響村民的臨時(shí)供水，組織車輛運(yùn)送桶裝水或引導(dǎo)村民到安全取水點(diǎn)。小組還負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，避免恐慌，并配合外部專業(yè)隊(duì)伍開展處置工作。

3.后勤保障組

后勤保障組由村會(huì)計(jì)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括婦女主任、村民代表及商家代表。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)物資管理，成員分工采購、運(yùn)輸和分發(fā)。小組職責(zé)包括儲(chǔ)備應(yīng)急物資，如瓶裝水、消毒劑、工具包、急救箱等，定期檢查更新，確保充足供應(yīng)。突發(fā)事件時(shí)，小組負(fù)責(zé)物資運(yùn)輸，協(xié)調(diào)車輛和人員，優(yōu)先保障老人、兒童等弱勢(shì)群體。同時(shí)，設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，提供食物、住宿等生活支持，并記錄物資使用情況，防止浪費(fèi)。小組還負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通，申請(qǐng)?jiān)Y金和資源，確保應(yīng)急工作持續(xù)進(jìn)行。

4.信息宣傳組

信息宣傳組由村文書擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括教師、大學(xué)生志愿者及媒體聯(lián)絡(luò)員。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)信息發(fā)布，成員分工收集、整理和傳播信息。小組職責(zé)包括收集事件信息，核實(shí)準(zhǔn)確性后，通過村公告欄、微信群、廣播等渠道及時(shí)發(fā)布通報(bào)，避免謠言傳播。同時(shí)，制作宣傳材料，如海報(bào)、手冊(cè)，普及飲水安全知識(shí)和應(yīng)急技能，組織村民培訓(xùn)會(huì)，提高自救互救能力。小組還負(fù)責(zé)記錄事件過程，拍攝影像資料，用于事后總結(jié)和宣傳，增強(qiáng)村民信任和參與度。

（三）職責(zé)分工

1.村黨支部職責(zé)

村黨支部負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮核心作用。支部書記牽頭制定應(yīng)急工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)各部門資源，確保政策落實(shí)。支部成員包片負(fù)責(zé)，監(jiān)督各小組工作進(jìn)展，及時(shí)解決矛盾。在突發(fā)事件時(shí)，支部動(dòng)員黨員帶頭參與，組織志愿服務(wù)隊(duì)，協(xié)助搶修和救援。支部還負(fù)責(zé)與上級(jí)黨組織溝通，匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取支持，并監(jiān)督資金使用，確保透明公正。

2.村委會(huì)職責(zé)

村委會(huì)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的具體執(zhí)行，落實(shí)指揮部指令。村委會(huì)主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，副主任分管各小組，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。村委會(huì)成員分工負(fù)責(zé)，如水利員管水源監(jiān)測(cè)，環(huán)保員管污染防控，衛(wèi)生員管健康防護(hù)。村委會(huì)組織村民會(huì)議，通報(bào)應(yīng)急進(jìn)展，收集意見建議，調(diào)整工作方案。同時(shí)，負(fù)責(zé)日常巡查，維護(hù)供水設(shè)施，處理村民糾紛，保障社會(huì)穩(wěn)定。突發(fā)事件時(shí)，村委會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織村民參與，配合外部救援，并做好善后工作。

3.各小組職責(zé)

各小組根據(jù)分工履行具體職責(zé)，相互協(xié)作形成合力。監(jiān)測(cè)預(yù)警組專注風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確；應(yīng)急處置組快速響應(yīng)，減少損失；后勤保障組提供物資支持，保障基本生活；信息宣傳組傳播信息，維護(hù)秩序。小組間建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如監(jiān)測(cè)預(yù)警組發(fā)現(xiàn)異常，立即通知處置組行動(dòng)；處置組需要物資，后勤保障組及時(shí)供應(yīng)；信息宣傳組同步發(fā)布進(jìn)展，避免誤解。小組負(fù)責(zé)人定期匯報(bào)工作，指揮部協(xié)調(diào)解決沖突，確保應(yīng)急工作有序開展。

三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

1.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

村域內(nèi)主要面臨干旱、洪澇和山體滑坡三類自然災(zāi)害對(duì)飲水安全的影響。干旱季節(jié)通常發(fā)生在每年3月至6月，持續(xù)高溫少雨導(dǎo)致水源水位下降，水井干涸。歷史上2019年曾出現(xiàn)連續(xù)45天無有效降雨，導(dǎo)致三處山泉水眼斷流。洪澇風(fēng)險(xiǎn)集中于7月至9月月，強(qiáng)降雨可能沖毀引水渠道，使泥沙進(jìn)入蓄水池。2021年暴雨期間，上游河道改道淹沒取水點(diǎn)，造成全村停水72小時(shí)。山體滑坡多發(fā)生在村后山坡，雨季可能阻斷水源涵養(yǎng)區(qū)，影響地下水補(bǔ)給。

2.水源污染風(fēng)險(xiǎn)

污染源分為點(diǎn)源和非點(diǎn)源兩類。點(diǎn)源污染包括村東頭廢棄養(yǎng)豬場(chǎng)的糞水滲漏，2020年檢測(cè)出大腸桿菌超標(biāo)；村西邊小型化工廠的廢水偷排，導(dǎo)致鐵離子含量異常。非點(diǎn)源污染主要來自農(nóng)田化肥農(nóng)藥流失，特別是南坡種植區(qū)雨季硝酸鹽濃度升高。生活污水直排現(xiàn)象在老舊區(qū)域較普遍，部分化糞池破損導(dǎo)致污水滲漏。

3.設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

供水管網(wǎng)老化是主要隱患，埋地鑄鐵管使用超過20年，2022年冬季凍裂導(dǎo)致3處爆管。供水設(shè)備方面，深井水泵頻繁燒毀，平均每季度故障2次。蓄水池密封不嚴(yán)，夏季藻類滋生，需每月清理。備用發(fā)電機(jī)因缺乏維護(hù)，多次在停電時(shí)無法啟動(dòng)。

4.管理風(fēng)險(xiǎn)

日常巡檢制度執(zhí)行不到位，2023年發(fā)現(xiàn)管道滲漏后未及時(shí)修復(fù)，導(dǎo)致二次污染。應(yīng)急預(yù)案演練不足，村民對(duì)停水通知響應(yīng)遲緩。水質(zhì)檢測(cè)能力薄弱，僅能進(jìn)行肉眼觀察和簡(jiǎn)易pH試紙測(cè)試。

（二）監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建

1.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局

建立“源頭-管網(wǎng)-龍頭”三級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。水源地設(shè)3處監(jiān)測(cè)點(diǎn)，覆蓋主泉眼、蓄水池入口和備用水源；管網(wǎng)沿線每500米設(shè)1個(gè)壓力監(jiān)測(cè)點(diǎn)，共12處；每50戶設(shè)1個(gè)用戶末端監(jiān)測(cè)點(diǎn)，共8處。監(jiān)測(cè)點(diǎn)統(tǒng)一編號(hào)標(biāo)識(shí)，繪制電子地圖公示。

2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法

水質(zhì)監(jiān)測(cè)包括：每日肉眼觀察色度、渾濁度；每周用簡(jiǎn)易試劑盒檢測(cè)pH值、余氯、氨氮；每月送樣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站做全項(xiàng)分析。水量監(jiān)測(cè)：在主水源安裝水位尺，每日記錄；在主管道安裝流量計(jì)，每小時(shí)記錄數(shù)據(jù)。設(shè)施監(jiān)測(cè)：每日巡查泵房、閥門井，記錄運(yùn)行參數(shù)；每周檢查配電線路絕緣性。

3.監(jiān)測(cè)人員與頻次

組建4人專職監(jiān)測(cè)隊(duì)，分兩組輪班。水源地監(jiān)測(cè)員每日6時(shí)、18時(shí)各巡查1次；管網(wǎng)巡線員每日上午沿主干道步行巡查；水質(zhì)檢測(cè)員每周二、五集中采樣；設(shè)施維護(hù)員每日記錄設(shè)備運(yùn)行日志。突發(fā)暴雨時(shí)增加夜間巡查頻次。

4.信息記錄與傳遞

采用紙質(zhì)臺(tái)賬與電子記錄雙軌制。紙質(zhì)臺(tái)賬使用統(tǒng)一表格，記錄監(jiān)測(cè)時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)據(jù)、操作人；電子記錄通過專用APP上傳至云端，自動(dòng)生成趨勢(shì)圖。發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)后，監(jiān)測(cè)員立即電話通知組長(zhǎng)，15分鐘內(nèi)形成書面報(bào)告報(bào)送指揮部。

（三）預(yù)警分級(jí)與發(fā)布

1.預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度設(shè)定四級(jí)預(yù)警：

-藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：水源水位下降20%或管網(wǎng)輕微滲漏

-黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：?jiǎn)未嗡|(zhì)指標(biāo)超標(biāo)1倍或設(shè)備故障

-橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：水源污染或管網(wǎng)爆管導(dǎo)致局部停水

-紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：水源斷流或大規(guī)模污染事件

2.預(yù)警啟動(dòng)程序

監(jiān)測(cè)員發(fā)現(xiàn)異常后，立即啟動(dòng)內(nèi)部核實(shí)程序：

（1）重復(fù)采樣檢測(cè)確認(rèn)

（2）調(diào)取歷史數(shù)據(jù)比對(duì)

（3）現(xiàn)場(chǎng)核查污染源

確認(rèn)后由監(jiān)測(cè)組長(zhǎng)填寫《預(yù)警啟動(dòng)單》，經(jīng)指揮部審核后分級(jí)發(fā)布。藍(lán)色預(yù)警由監(jiān)測(cè)組長(zhǎng)簽發(fā)，黃色以上預(yù)警需總指揮簽字。

3.預(yù)警發(fā)布渠道

采用“村村響”廣播、微信群、銅鑼三種方式：

-廣播：每日早中晚三次定時(shí)播報(bào)，緊急情況隨時(shí)插播

-微信：建立“XX村飲水安全群”，實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息

-銅鑼：由村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，針對(duì)不使用智能手機(jī)的老年群體

發(fā)布內(nèi)容包含預(yù)警級(jí)別、影響范圍、注意事項(xiàng)和聯(lián)系人電話。

4.預(yù)警響應(yīng)措施

藍(lán)色預(yù)警：加密監(jiān)測(cè)頻次至每2小時(shí)一次

黃色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)備用水源，通知村民提前儲(chǔ)水

橙色預(yù)警：?jiǎn)⒂脩?yīng)急送水車，每2小時(shí)送水至各集中點(diǎn)

紅色預(yù)警：組織村民到鄰村應(yīng)急供水點(diǎn)，同時(shí)上報(bào)縣級(jí)部門

所有預(yù)警解除需通過指揮部發(fā)布書面通知，并在村公告欄公示三日。

（四）預(yù)防性措施

1.水源保護(hù)工程

在水源地周邊設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，禁止放牧和種植；修建截污溝攔截地表徑流；在取水點(diǎn)上游100米處建設(shè)沉砂池。定期清理泉眼周邊植被，確保匯水區(qū)無垃圾堆放。

2.設(shè)施維護(hù)升級(jí)

分三年逐步更換老舊管網(wǎng)：2024年更換主管道，2025年更換支管道，2026年入戶管。為蓄水池加裝遮陽棚和防蟲網(wǎng)，每年冬季排空檢修。配備2臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)，每月試機(jī)1次。

3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

在村委會(huì)倉庫儲(chǔ)備：

-水質(zhì)凈化：漂白粉50kg、活性炭20袋、凈水片2000片

-搶修工具：水管鉗10套、快速接頭50個(gè)、PE管200米

-供水保障：桶裝水500桶、折疊水桶100個(gè)、軟管500米

-防護(hù)用品：防毒面具20套、橡膠手套100雙、雨衣雨鞋各30套

每季度檢查更新，建立物資領(lǐng)用登記制度。

4.宣傳教育演練

每年開展2次飲水安全知識(shí)講座，發(fā)放圖文并茂的宣傳冊(cè)。組織村民參與應(yīng)急演練，包括：停水通知傳達(dá)、簡(jiǎn)易水質(zhì)處理、傷員救護(hù)等。制作應(yīng)急聯(lián)系電話卡，發(fā)放至每戶家庭。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）應(yīng)急啟動(dòng)程序

1.預(yù)警響應(yīng)升級(jí)

監(jiān)測(cè)預(yù)警組發(fā)現(xiàn)異常后，立即啟動(dòng)核實(shí)程序。監(jiān)測(cè)員重復(fù)采樣檢測(cè)，調(diào)取歷史數(shù)據(jù)比對(duì)，現(xiàn)場(chǎng)核查污染源。確認(rèn)異常后，填寫《預(yù)警啟動(dòng)單》，經(jīng)指揮部審核分級(jí)發(fā)布。藍(lán)色預(yù)警由監(jiān)測(cè)組長(zhǎng)簽發(fā)，黃色以上需總指揮簽字。發(fā)布后，加密監(jiān)測(cè)頻次：藍(lán)色預(yù)警每2小時(shí)一次，黃色預(yù)警啟用備用水源通知村民儲(chǔ)水，橙色預(yù)警啟動(dòng)應(yīng)急送水車每2小時(shí)送水，紅色預(yù)警組織村民到鄰村應(yīng)急供水點(diǎn)并上報(bào)縣級(jí)部門。

2.指揮部行動(dòng)

指揮部接到預(yù)警后，立即召開緊急會(huì)議?？傊笓]部署任務(wù)，副總指揮協(xié)調(diào)各小組。監(jiān)測(cè)預(yù)警組提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，應(yīng)急處置組制定搶修方案，后勤保障組準(zhǔn)備物資，信息宣傳組準(zhǔn)備通報(bào)。會(huì)議記錄在案，明確責(zé)任人。隨后，指揮部發(fā)布應(yīng)急指令，通過廣播、微信群、銅鑼通知村民。指令內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、影響范圍、注意事項(xiàng)和聯(lián)系人電話。

3.響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，指揮部動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。若風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，如水源污染擴(kuò)散，由黃色升級(jí)至橙色，增加送水頻次；若風(fēng)險(xiǎn)緩解，如管網(wǎng)修復(fù)完成，由橙色降級(jí)至黃色，恢復(fù)常規(guī)監(jiān)測(cè)。調(diào)整需經(jīng)指揮部集體決策，書面通知各小組和村民，并在村公告欄公示三日。

（二）處置措施

1.水源處置

水源污染時(shí)，應(yīng)急處置組立即隔離污染區(qū)。設(shè)置警戒線，禁止村民取水。消毒小隊(duì)使用漂白粉對(duì)水源地消毒，按每立方米水加氯量5mg計(jì)算，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。若水源斷流，啟用備用水源，如山泉水或鄰村供水。同時(shí)，監(jiān)測(cè)預(yù)警組持續(xù)采樣檢測(cè)，每小時(shí)報(bào)告數(shù)據(jù)，直至水質(zhì)恢復(fù)正常。

2.管網(wǎng)修復(fù)

管網(wǎng)破損時(shí)，搶修小隊(duì)攜帶工具包和備用材料趕赴現(xiàn)場(chǎng)。使用水管鉗快速關(guān)閉閥門，防止水流失。更換破損管道，采用PE管或快速接頭，確保密封。若凍裂導(dǎo)致爆管，先排空積水，再焊接修復(fù)。修復(fù)后，沖洗管道并檢測(cè)壓力，恢復(fù)正常供水。整個(gè)過程記錄在《搶修日志》中，包括時(shí)間、位置、操作人。

3.水質(zhì)凈化

水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，消毒小隊(duì)啟動(dòng)凈化流程。使用活性炭吸附污染物，按每噸水加炭量2kg投加。或投加凈水片，每升水加1片，攪拌溶解。應(yīng)急送水車運(yùn)送桶裝水，村民可到集中點(diǎn)領(lǐng)取。同時(shí)，監(jiān)測(cè)預(yù)警組跟蹤凈化效果，確保余氯達(dá)標(biāo)。若藻類滋生，清理蓄水池并遮陽，防止復(fù)發(fā)。

4.救援與安置

受影響村民由救援小隊(duì)協(xié)助。組織車輛運(yùn)送桶裝水到戶，或引導(dǎo)村民到安全取水點(diǎn)。設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，提供食物、住宿和醫(yī)療支持。衛(wèi)生員檢查村民健康狀況，處理腹瀉等癥狀。弱勢(shì)群體如老人、兒童優(yōu)先保障，專人負(fù)責(zé)照顧。

（三）資源調(diào)配

1.人員調(diào)配

指揮部統(tǒng)一調(diào)配人員。應(yīng)急處置組分為搶修、消毒、救援小隊(duì)，24小時(shí)輪班。搶修小隊(duì)負(fù)責(zé)管網(wǎng)修復(fù)，消毒小隊(duì)負(fù)責(zé)水源凈化，救援小隊(duì)負(fù)責(zé)送水和安置。后勤保障組協(xié)調(diào)車輛和人員，確保物資運(yùn)輸。志愿者加入?yún)f(xié)助，如大學(xué)生參與信息傳遞。各小組負(fù)責(zé)人每日匯報(bào)進(jìn)展，指揮部協(xié)調(diào)解決沖突。

2.物資使用

后勤保障組從倉庫調(diào)配物資。水質(zhì)凈化使用漂白粉、活性炭、凈水片；搶修使用水管鉗、快速接頭、PE管；供水保障使用桶裝水、折疊水桶、軟管；防護(hù)用品使用防毒面具、橡膠手套、雨衣雨鞋。物資按需發(fā)放，記錄領(lǐng)用情況，防止浪費(fèi)。若儲(chǔ)備不足，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)補(bǔ)充，如2023年干旱時(shí)申請(qǐng)送水車支援。

3.外部協(xié)調(diào)

指揮部與外部機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站提供技術(shù)支持，如水質(zhì)檢測(cè)；環(huán)保部門協(xié)助污染源排查；醫(yī)療部門派駐衛(wèi)生員。簽訂應(yīng)急協(xié)議，確保資源及時(shí)到位。如紅色預(yù)警時(shí)，上報(bào)縣級(jí)部門，請(qǐng)求軍隊(duì)或?qū)I(yè)隊(duì)伍支援。

（四）信息發(fā)布與溝通

1.通報(bào)機(jī)制

信息宣傳組實(shí)時(shí)發(fā)布信息。通過“村村響”廣播播報(bào)進(jìn)展，每?jī)尚r(shí)更新一次；微信群推送圖文消息，包括事件描述和應(yīng)對(duì)措施；銅鑼通知不使用智能手機(jī)的村民。發(fā)布內(nèi)容需核實(shí)準(zhǔn)確，避免謠言。如2021年暴雨時(shí)，及時(shí)通報(bào)停水原因和恢復(fù)時(shí)間，穩(wěn)定村民情緒。

2.媒體應(yīng)對(duì)

信息宣傳組應(yīng)對(duì)媒體詢問。指定發(fā)言人，統(tǒng)一口徑。提供事件簡(jiǎn)報(bào)，包括影響范圍和處置進(jìn)展。若媒體采訪，引導(dǎo)至指揮部辦公室，由負(fù)責(zé)人回應(yīng)。同時(shí)，制作宣傳材料，如海報(bào)張貼在公告欄，普及應(yīng)急知識(shí)。

3.村民溝通

組織村民會(huì)議，通報(bào)事件進(jìn)展。收集意見建議，調(diào)整方案。如村民對(duì)送水點(diǎn)位置不滿，及時(shí)增設(shè)點(diǎn)位。發(fā)放應(yīng)急聯(lián)系電話卡，方便咨詢。建立反饋渠道，如意見箱，處理投訴。

（五）恢復(fù)與總結(jié)

1.供水恢復(fù)

處置完成后，逐步恢復(fù)供水。先沖洗管道，檢測(cè)水質(zhì)合格；再逐步開放水源，監(jiān)測(cè)預(yù)警組持續(xù)跟蹤；最后通知村民恢復(fù)正常使用。若設(shè)施損壞，啟動(dòng)維護(hù)升級(jí)計(jì)劃，如更換老舊管網(wǎng)。

2.事后評(píng)估

指揮部組織評(píng)估會(huì)議。分析事件原因，如管理漏洞或設(shè)施缺陷；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如加強(qiáng)巡檢或增加檢測(cè)頻次；形成《事件評(píng)估報(bào)告》，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

3.演習(xí)改進(jìn)

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂預(yù)案。組織年度演練，模擬不同場(chǎng)景，如干旱或污染；培訓(xùn)村民參與，提高應(yīng)急能力；更新物資儲(chǔ)備，確保充足。

五、后期處置與保障

（一）恢復(fù)重建

1.設(shè)施修復(fù)

管網(wǎng)破損修復(fù)后，應(yīng)急處置組進(jìn)行壓力測(cè)試。關(guān)閉所有支管閥門，緩慢開啟主管道閥門，觀察壓力表讀數(shù)。若壓力穩(wěn)定在0.3兆帕以上，說明修復(fù)合格。若仍有滲漏，使用檢漏儀定位漏點(diǎn)，重新焊接接頭。蓄水池修復(fù)時(shí)，先清理池底淤泥，修補(bǔ)裂縫，再進(jìn)行防水處理。2021年暴雨后，工作組對(duì)蓄水池進(jìn)行水泥砂漿抹面，增強(qiáng)密封性。

2.水質(zhì)恢復(fù)

水源污染處置后，監(jiān)測(cè)預(yù)警組連續(xù)三日每日采樣三次。檢測(cè)項(xiàng)目包括色度、渾濁度、pH值、大腸菌群等。若指標(biāo)持續(xù)超標(biāo)，增加活性炭吸附環(huán)節(jié)。使用活性炭濾罐，水流速度控制在每小時(shí)5立方米。2020年養(yǎng)豬場(chǎng)污染事件后，工作組在蓄水池入口增設(shè)活性炭濾料層，吸附有機(jī)污染物。

3.供水恢復(fù)

供水前24小時(shí)，消毒小隊(duì)對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行沖洗。打開末端閥門，以每秒1.5米流速?zèng)_洗，直至出水清澈。隨后加入含氯消毒劑，保持管網(wǎng)余氯濃度0.3-0.5毫克/升。恢復(fù)供水時(shí)，先開放學(xué)校、幼兒園等敏感區(qū)域，監(jiān)測(cè)無異常后再全面開放。

（二）善后處理

1.健康監(jiān)測(cè)

衛(wèi)生員對(duì)受影響村民進(jìn)行健康跟蹤。重點(diǎn)關(guān)注腹瀉、嘔吐等癥狀，建立健康檔案。每日上門走訪老人、兒童等高危人群，測(cè)量體溫并記錄。2021年停水期間，衛(wèi)生員發(fā)現(xiàn)3名老人輕微脫水，立即補(bǔ)充電解質(zhì)溶液并安排專人照護(hù)。

2.損失評(píng)估

村委會(huì)組織村民代表清點(diǎn)損失。填寫《飲水安全損失登記表》，內(nèi)容包括：停水時(shí)長(zhǎng)、受影響戶數(shù)、農(nóng)作物受災(zāi)面積等。統(tǒng)計(jì)物資消耗，如消毒劑使用量、送水車燃油費(fèi)等。2023年干旱期間，工作組統(tǒng)計(jì)出全村直接經(jīng)濟(jì)損失約2.3萬元。

3.補(bǔ)償機(jī)制

對(duì)因供水中斷造成損失的村民，按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。農(nóng)作物損失按每畝200元補(bǔ)償，養(yǎng)殖損失按每頭豬300元補(bǔ)償。補(bǔ)償資金從村集體公益金中列支，不足部分向上級(jí)申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助。補(bǔ)償發(fā)放前在村公告欄公示三日，接受村民監(jiān)督。

（三）保障機(jī)制

1.資金保障

設(shè)立飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。每年從村集體收入中提取5%作為儲(chǔ)備金，專戶存儲(chǔ)。資金使用范圍包括：設(shè)備維修、物資采購、人員補(bǔ)貼等。建立資金使用臺(tái)賬，每季度向村民公示收支明細(xì)。2022年，專項(xiàng)資金用于更換老化管道800米。

2.技術(shù)保障

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站簽訂技術(shù)支持協(xié)議。每月邀請(qǐng)技術(shù)員到村指導(dǎo)，內(nèi)容包括：設(shè)備維護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)、應(yīng)急演練等。建立專家?guī)欤w水文、地質(zhì)、防疫等領(lǐng)域。2023年，技術(shù)員指導(dǎo)村民自制簡(jiǎn)易凈水裝置，使用砂石和活性炭過濾。

3.制度保障

修訂《村供水設(shè)施管理辦法》。明確巡檢頻次：主管道每月巡查一次，支管道每季度巡查一次。建立維修響應(yīng)機(jī)制：村民報(bào)告故障后，維修人員2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。完善值班制度：節(jié)假日安排專人24小時(shí)值班，保持通訊暢通。

4.社會(huì)參與

組建村民應(yīng)急志愿隊(duì)。吸納青壯年村民20名，定期開展培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：水管搶修基礎(chǔ)、急救知識(shí)、信息傳遞等。設(shè)立“飲水安全監(jiān)督崗”，由村民代表輪流擔(dān)任，監(jiān)督日常管理。2021年暴雨中，志愿隊(duì)協(xié)助搬運(yùn)沙袋加固取水點(diǎn)。

（四）改進(jìn)提升

1.預(yù)案修訂

根據(jù)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，每年修訂一次預(yù)案。新增內(nèi)容如：極端天氣應(yīng)對(duì)措施、跨村供水協(xié)調(diào)機(jī)制等。修訂前征求村民意見，召開村民大會(huì)討論。2023年修訂時(shí)，增設(shè)“冬季防凍”專項(xiàng)條款，要求裸露管道包裹保溫材料。

2.能力建設(shè)

開展常態(tài)化培訓(xùn)。每季度組織一次技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋：水質(zhì)快速檢測(cè)、應(yīng)急消毒操作、發(fā)電機(jī)維護(hù)等。培訓(xùn)采用理論加實(shí)操方式，確保每人掌握基礎(chǔ)技能。2022年培訓(xùn)中，村民李師傅學(xué)會(huì)了使用余氯比色計(jì)。

3.科普宣傳

制作《飲水安全應(yīng)急手冊(cè)》。圖文并茂介紹：常見飲水風(fēng)險(xiǎn)、簡(jiǎn)易處理方法、應(yīng)急聯(lián)系方式等。發(fā)放到每戶家庭，在村衛(wèi)生室、活動(dòng)室設(shè)置宣傳欄。每月更新一次宣傳內(nèi)容，重點(diǎn)提示季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)。春季重點(diǎn)宣傳防藻類滋生，秋季宣傳防管網(wǎng)凍裂。

4.長(zhǎng)效管理

推行“河長(zhǎng)制”延伸管理。將水源保護(hù)納入村規(guī)民約，禁止在水源地放牧、傾倒垃圾。建立“紅黑榜”制度，每月評(píng)選保護(hù)水源的先進(jìn)戶，公示表揚(yáng)；對(duì)違規(guī)行為通報(bào)批評(píng)。2023年，村民王大爺主動(dòng)清理泉眼周邊垃圾，被評(píng)為“水源保護(hù)衛(wèi)士”。

六、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

村黨支部書記為飲水安全第一責(zé)任人，每季度主持專題會(huì)議研究應(yīng)急工作。村委會(huì)主任分管日常管理，每月檢查預(yù)案執(zhí)行情況。建立責(zé)任清單，明確各小組負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍，如監(jiān)測(cè)預(yù)警組長(zhǎng)需每日核查數(shù)據(jù)完整性。簽訂責(zé)任書，將飲水安全納入村干部年度考核，未達(dá)標(biāo)者扣減績(jī)效。

2.隊(duì)伍建設(shè)

組建專職應(yīng)急隊(duì)伍，配備6名固定人員，包括2名水質(zhì)檢測(cè)員、2名維修工、2名衛(wèi)生員。每年開展2次集中培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋設(shè)備操作、急救技能、污染處置。2023年培訓(xùn)中，維修工王師傅掌握了潛水泵快速拆卸技術(shù)，縮短搶修時(shí)間40%。

3.協(xié)同機(jī)制

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每月召開聯(lián)席會(huì)議。與相鄰3個(gè)村莊簽訂互助協(xié)議，共享應(yīng)急水源和設(shè)備。暴雨季節(jié)聯(lián)合開展管網(wǎng)巡查，2022年汛期通過鄰村支援，