煤礦安全生產(chǎn)例會一、會議目的與意義

煤礦安全生產(chǎn)例會是煤礦企業(yè)安全管理的重要制度性安排，其核心目的在于通過系統(tǒng)性、常態(tài)化的會議機制，強化全員安全意識，壓實安全責(zé)任鏈條，及時排查治理安全隱患，提升應(yīng)急處置能力，最終實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。從行業(yè)實踐來看，煤礦生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，安全風(fēng)險具有突發(fā)性、隱蔽性和連鎖性特點，單靠日常分散管理難以形成有效的安全防控體系。安全生產(chǎn)例會通過定期集中研討、信息共享和問題會商，能夠?qū)⑸霞壈踩?、企業(yè)安全目標(biāo)、現(xiàn)場風(fēng)險動態(tài)和員工安全訴求進行有效整合，構(gòu)建“上下聯(lián)動、左右協(xié)同”的安全管理閉環(huán)。

在安全意識層面，例會通過組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和典型事故案例，使各級管理人員和一線員工深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性，克服麻痹思想和僥幸心理，樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念。在責(zé)任落實層面，例會對安全責(zé)任進行逐級分解和明確，通過簽訂責(zé)任書、公示責(zé)任清單等方式，確保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求落地生根，避免責(zé)任懸空。在隱患治理層面，例會匯總?cè)粘Ｅ挪?、專項檢查和動態(tài)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，通過集體研判制定整改方案，明確責(zé)任主體、整改時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)隱患排查、登記、整改、銷號的閉環(huán)管理。在應(yīng)急能力提升層面，例會對典型事故案例進行復(fù)盤分析，完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展針對性演練，提升員工應(yīng)對突發(fā)險情的能力。在信息共享層面，例會通報近期安全動態(tài)、先進經(jīng)驗和存在問題，促進各部門、各班組之間的信息互通，形成安全管理合力。

從行業(yè)發(fā)展趨勢看，隨著煤礦智能化、信息化建設(shè)的推進，安全生產(chǎn)例會的內(nèi)容和形式也在不斷創(chuàng)新，例如引入大數(shù)據(jù)分析風(fēng)險預(yù)警、通過視頻會議實現(xiàn)異地協(xié)同等，但其“統(tǒng)一思想、凝聚共識、解決問題、推動落實”的核心目的始終未變。通過規(guī)范、高效的安全生產(chǎn)例會，煤礦企業(yè)能夠?qū)踩芾淼母黜椧筠D(zhuǎn)化為具體行動，為安全生產(chǎn)提供堅實的制度保障。

二、會議組織與籌備

2.1會議組織主體

2.1.1安全管理部門主導(dǎo)

煤礦安全生產(chǎn)例會的組織工作通常由企業(yè)安全管理部門牽頭，該部門作為安全生產(chǎn)的專職機構(gòu)，具備專業(yè)性和權(quán)威性，能夠確保會議內(nèi)容符合行業(yè)規(guī)范和企業(yè)實際需求。安全管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌會議的整體安排，包括確定會議主題、協(xié)調(diào)各部門參與、審核會議材料等。例如，在季度安全例會中，安全管理部門需要匯總各生產(chǎn)隊組、技術(shù)科室的安全隱患排查情況，形成統(tǒng)一的安全形勢分析報告，為會議討論提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.1.2多部門協(xié)同參與

除安全管理部門外，生產(chǎn)技術(shù)部門、通風(fēng)部門、機電部門、人力資源部門等均需參與會議組織。生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)計劃與安全措施的銜接情況，通風(fēng)部門匯報瓦斯監(jiān)測與通風(fēng)系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)，機電部門說明設(shè)備維護與安全防護裝置的檢測情況，人力資源部門則反饋安全培訓(xùn)與員工資質(zhì)管理信息。多部門協(xié)同能夠確保會議覆蓋煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，避免因信息孤島導(dǎo)致的安全管理漏洞。

2.1.3外部專家支持機制

針對重大安全風(fēng)險或復(fù)雜技術(shù)問題，會議組織可邀請外部安全專家參與。例如，當(dāng)煤礦面臨深部開采沖擊地壓防治難題時，可邀請高?；蚩蒲性核膸r石力學(xué)專家提供技術(shù)指導(dǎo)；在事故調(diào)查階段，可邀請行業(yè)安全監(jiān)管人員參與會議，確保調(diào)查結(jié)論的客觀性和權(quán)威性。外部專家的引入不僅提升了會議的專業(yè)性，還能為企業(yè)帶來先進的安全管理理念和技術(shù)方法。

2.2會議籌備流程

2.2.1議題收集與篩選

會議籌備的首要環(huán)節(jié)是議題收集，通常采用“自下而上”與“自上而下”相結(jié)合的方式。自下而上方面，各生產(chǎn)隊組、科室需在會前一周提交書面安全工作報告，內(nèi)容包括近期安全隱患、整改措施、員工安全反饋等；自上而下方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)年度安全目標(biāo)或近期安全形勢，提出需重點討論的議題，如新《煤礦安全規(guī)程》的落實方案、重大事故應(yīng)急演練計劃等。安全管理部門對收集到的議題進行分類整理，篩選出具有普遍性、緊迫性和代表性的議題，形成會議議程初稿。

2.2.2材料準(zhǔn)備與審核

會議材料是確保會議高效開展的基礎(chǔ)，需提前準(zhǔn)備并經(jīng)多級審核。核心材料包括：安全形勢分析報告（匯總隱患數(shù)量、整改率、事故發(fā)生率等數(shù)據(jù)）、典型事故案例剖析（包括事故原因、責(zé)任認(rèn)定、整改措施）、安全工作計劃（下一階段的安全目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工）。材料需由安全管理部門牽頭，會同相關(guān)部門編制，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提前三天發(fā)放至參會人員，確保其有充足時間熟悉內(nèi)容。此外，對于涉及技術(shù)性較強的議題，需附圖表、數(shù)據(jù)圖表等輔助材料，便于直觀理解。

2.2.3會議通知與確認(rèn)

會議通知需明確會議時間、地點、參會人員、議程及材料要求。通知通常以書面形式下發(fā)，并通過企業(yè)內(nèi)部辦公系統(tǒng)同步發(fā)送，確保信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。參會人員包括礦領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、各生產(chǎn)隊組隊長、安全員及員工代表，必要時邀請上級安全監(jiān)管部門代表列席。會議前兩天，需對參會人員進行逐一確認(rèn)，對無法參會的人員落實請假手續(xù)，并安排其委托他人參會或提交書面意見，確保會議的參與率和決策的全面性。

2.3會議保障措施

2.3.1場地與設(shè)備保障

會議場地需選擇安全、寬敞、設(shè)施齊全的場所，如礦辦公樓會議室或職工培訓(xùn)中心。場地需具備良好的通風(fēng)、照明和隔音效果，確保參會人員能夠?qū)Ｗ⒂懻?。設(shè)備方面，需提前調(diào)試投影儀、音響、麥克風(fēng)、視頻會議系統(tǒng)等設(shè)備，確保圖像清晰、聲音洪亮；對于涉及遠程參會的部門，需提前測試網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性，避免因技術(shù)故障影響會議進程。此外，場地需配備急救箱、滅火器等應(yīng)急物資，并設(shè)置明確的疏散通道，以應(yīng)對突發(fā)情況。

2.3.2技術(shù)與數(shù)據(jù)支持

為確保會議討論的科學(xué)性，需提供必要的技術(shù)與數(shù)據(jù)支持。例如，在討論瓦斯治理問題時，可實時調(diào)取礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的歷史數(shù)據(jù)，通過曲線圖展示瓦斯?jié)舛鹊淖兓厔荩辉诜治鲰敯骞芾韱栴}時，可展示礦壓監(jiān)測數(shù)據(jù)和工作面支護設(shè)計圖，幫助參會人員直觀了解風(fēng)險點。此外，可引入大數(shù)據(jù)分析工具，對近一年的安全事故數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，找出高發(fā)事故類型和時段，為制定針對性預(yù)防措施提供依據(jù)。

2.3.3后勤與服務(wù)保障

會議后勤保障需細致周到，確保參會人員能夠全身心投入會議。餐飲方面，需提供衛(wèi)生、營養(yǎng)的工作餐，并根據(jù)參會人員的飲食需求（如素食、清真餐等）進行調(diào)整；住宿方面，對于異地參會的專家或領(lǐng)導(dǎo)，需提前安排酒店，并確保交通便利；服務(wù)方面，需安排專人負(fù)責(zé)簽到、資料發(fā)放、茶水供應(yīng)等工作，并在會議期間提供全程引導(dǎo)。此外，對于會議中形成的決議，需安排專人記錄，并在會后24小時內(nèi)整理成會議紀(jì)要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后下發(fā)至各部門，確保各項任務(wù)及時落實。

三、會議實施與流程管理

3.1會議基礎(chǔ)規(guī)范

3.1.1時間與頻次安排

煤礦安全生產(chǎn)例會的時間設(shè)置需兼顧生產(chǎn)節(jié)奏與管理需求，通常采用固定周期與動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的方式。日常安全例會建議每周召開一次，安排在周一上午，便于總結(jié)上周安全工作并部署本周重點任務(wù)；月度安全例會固定于每月最后一周周三，用于系統(tǒng)性復(fù)盤當(dāng)月安全狀況；季度及年度安全例會則結(jié)合生產(chǎn)計劃與上級要求靈活安排，一般選在季度末或年末的生產(chǎn)淡季。會議時長需嚴(yán)格控制，日常例會不超過90分鐘，月度例會不超過2小時，避免冗長討論影響生產(chǎn)秩序。特殊情況下，如發(fā)生重大事故或面臨極端天氣預(yù)警，需立即啟動臨時安全例會，確保問題快速響應(yīng)。

3.1.2地點與環(huán)境要求

會議地點選擇需優(yōu)先考慮安全性與便利性。主會場通常設(shè)在礦辦公樓三樓多功能會議室，該區(qū)域遠離生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，具備獨立通風(fēng)系統(tǒng)和消防設(shè)施，可容納50人同時參會。分會場則根據(jù)生產(chǎn)布局設(shè)置，如井下調(diào)度中心、各采區(qū)值班室等，配備防爆型視頻會議終端。會場環(huán)境需滿足三點要求：一是空間布局合理，參會人員按部門分區(qū)就座，避免交叉干擾；二是設(shè)備功能完備，配備高清投影、無線麥克風(fēng)、電子簽到系統(tǒng)及應(yīng)急照明；三是應(yīng)急通道暢通，會場兩側(cè)設(shè)置雙出口，標(biāo)識清晰且無雜物堆積。

3.1.3參會人員構(gòu)成

參會人員需覆蓋決策層、執(zhí)行層與操作層，形成三級聯(lián)動機制。礦領(lǐng)導(dǎo)層包括礦長、安全副礦長、總工程師等核心決策者，負(fù)責(zé)安全方向把控；中層管理人員涵蓋生產(chǎn)、機電、通風(fēng)、調(diào)度等部門負(fù)責(zé)人，需攜帶本部門安全工作報告；基層代表包括各采掘隊長、班組長及安全員，重點反饋現(xiàn)場問題。此外，根據(jù)議題性質(zhì)可邀請外部專家、上級監(jiān)管人員或員工列席。例如，討論“瓦斯超限應(yīng)急處置”時，需邀請通風(fēng)區(qū)技術(shù)員和一線瓦斯檢查員參與；涉及“新設(shè)備安全操作”時，應(yīng)包含設(shè)備廠家技術(shù)人員。

3.2會議議程設(shè)計

3.2.1固定議程模塊

標(biāo)準(zhǔn)化議程是會議效率的保障，需包含五個核心環(huán)節(jié)：

（1）安全通報環(huán)節(jié)（10分鐘）：由安全管理部門負(fù)責(zé)人宣讀近期安全指標(biāo)，包括隱患整改率、違章處罰情況、事故統(tǒng)計對比等數(shù)據(jù)，用柱狀圖直觀展示變化趨勢；

（2）問題匯報環(huán)節(jié)（20分鐘）：各部門按生產(chǎn)、機電、通風(fēng)順序依次發(fā)言，重點說明未整改隱患、新增風(fēng)險點及資源需求，匯報需附帶現(xiàn)場照片或監(jiān)測數(shù)據(jù)截圖；

（3）案例剖析環(huán)節(jié)（15分鐘）：選取近期典型事故或未遂事件，播放監(jiān)控錄像并分析直接原因、管理漏洞及改進措施，如“某工作面片幫事故”需關(guān)聯(lián)支護設(shè)計缺陷與培訓(xùn)不足問題；

（4）方案研討環(huán)節(jié)（30分鐘）：針對重大隱患或跨部門問題組織頭腦風(fēng)暴，如“主通風(fēng)機故障應(yīng)急預(yù)案”需明確機電、調(diào)度、醫(yī)療等部門的協(xié)同流程；

（5）任務(wù)部署環(huán)節(jié)（10分鐘）：由礦長總結(jié)決議，形成《安全任務(wù)清單》，明確責(zé)任部門、完成時限及驗收標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.2動態(tài)議題調(diào)整

根據(jù)風(fēng)險等級動態(tài)調(diào)整議題優(yōu)先級，采用“紅黃藍”三色標(biāo)識：紅色議題（如重大事故調(diào)查）必須納入當(dāng)次會議；黃色議題（如系統(tǒng)性風(fēng)險）若未解決則連續(xù)跟蹤；藍色議題（如常規(guī)培訓(xùn)）可按月度排期。例如，汛期需增加“水害防治專題”，將“礦井排水系統(tǒng)測試”提前至議程首位；冬季則增設(shè)“防凍防滑專項”，重點討論井口防風(fēng)簾設(shè)置與路面除冰方案。

3.2.3互動形式創(chuàng)新

為提升參與度，采用多樣化互動形式：

（1）現(xiàn)場調(diào)研環(huán)節(jié)：會前組織參會人員深入井下工作面，直觀觀察隱患點，如“頂板離層監(jiān)測站”現(xiàn)場演示；

（2）分組討論機制：將參會人員按專業(yè)分為3-5個小組，針對特定議題（如“智能化設(shè)備安全防護”）進行15分鐘集中研討，每組推選代表匯報；

（3）情景模擬演練：設(shè)置突發(fā)場景（如“井下火災(zāi)報警”），由調(diào)度中心模擬啟動應(yīng)急流程，檢驗響應(yīng)速度與協(xié)作效果。

3.3會議執(zhí)行管控

3.3.1議時與紀(jì)律管理

嚴(yán)格執(zhí)行“時間紅線”制度：每個環(huán)節(jié)配備計時員，超時2分鐘時舉黃牌提醒，超時5分鐘由主持人終止發(fā)言。紀(jì)律管控重點包括：手機靜音存放于指定收納盒，禁止隨意進出會場，發(fā)言需使用話筒避免聲音混雜。對遲到早退者按《安全會議考勤制度》扣減安全績效，連續(xù)三次缺席者需重新參加安全培訓(xùn)。

3.3.2記錄與決議跟蹤

采用“雙軌制”記錄模式：文字記錄由專職安全員負(fù)責(zé)，采用“問題-原因-措施-責(zé)任人”四欄表格，實時記錄討論要點；影像記錄由宣傳部門拍攝，留存關(guān)鍵發(fā)言片段及PPT展示內(nèi)容。決議執(zhí)行建立“三查機制”：每日調(diào)度會核查進度，每周例會通報滯后項，月末考核驗收結(jié)果。例如，“主運輸皮帶防跑偏裝置安裝”任務(wù)，需在調(diào)度系統(tǒng)實時更新安裝進度，未完成項自動觸發(fā)預(yù)警。

3.3.3特殊場景應(yīng)對

針對井下緊急會議、視頻會議等特殊場景制定專項方案：

（1）井下會議：在采區(qū)避難硐室設(shè)置防爆型會議點，配備氧氣自救器與應(yīng)急通訊設(shè)備，會議時長控制在30分鐘內(nèi)；

（2）視頻會議：主會場與分會場通過5G專網(wǎng)連接，采用“雙畫面”模式（發(fā)言者全景+PPT特寫），設(shè)置網(wǎng)絡(luò)中斷應(yīng)急預(yù)案，備用衛(wèi)星通訊設(shè)備待命；

（3）多語言會議：針對外籍技術(shù)人員或少數(shù)民族員工，配備專業(yè)翻譯人員，關(guān)鍵文件采用中英雙語版。

3.4會議效果評估

3.4.1量化指標(biāo)考核

建立四級評估體系：

（1）效率指標(biāo)：會議準(zhǔn)時開始率≥95%，議程完成率≥90%；

（2）質(zhì)量指標(biāo)：隱患整改率提升幅度、事故發(fā)生率下降比例；

（3）參與指標(biāo)：基層員工發(fā)言覆蓋率≥70%，跨部門協(xié)作問題解決率；

（4）改進指標(biāo)：安全創(chuàng)新提案數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)化流程新增條目。

3.4.2反饋機制優(yōu)化

會后24小時內(nèi)通過線上問卷收集反饋，重點評估議程合理性、討論深度、決議可行性。對高頻問題（如“技術(shù)術(shù)語過多”）進行整改，例如將“礦壓顯現(xiàn)”等術(shù)語替換為“頂板壓力變化”等通俗表述。每季度召開“會議改進專題會”，根據(jù)反饋調(diào)整下階段會議形式。

3.4.3持續(xù)改進循環(huán)

構(gòu)建“PDCA閉環(huán)管理”：

（1）計劃（Plan）：根據(jù)評估結(jié)果制定下階段會議優(yōu)化方案；

（2）執(zhí)行（Do）：試點新流程（如“無紙化會議系統(tǒng)”）；

（3）檢查（Check）：對比試點前后的效率數(shù)據(jù)；

（4）處理（Act）：固化有效措施，淘汰低效環(huán)節(jié)。例如，某試點礦井通過引入電子簽到系統(tǒng)，將會議準(zhǔn)備時間縮短40%，該經(jīng)驗隨后在集團內(nèi)推廣。

四、會議成果轉(zhuǎn)化與落實

4.1決議分解與責(zé)任落實

4.1.1任務(wù)清單編制

安全生產(chǎn)例會形成的各項決議需轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的任務(wù)清單，清單需包含五要素：任務(wù)名稱、具體內(nèi)容、責(zé)任部門、完成時限、驗收標(biāo)準(zhǔn)。例如，針對“主通風(fēng)機定期檢測”決議，任務(wù)清單應(yīng)明確“機電科負(fù)責(zé)在每月5日前完成主通風(fēng)機性能測試，出具檢測報告，安全科對照《煤礦安全規(guī)程》第123條驗收”。清單編制采用“三級審核”機制：安全管理部門初擬，分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核，礦長終審，確保任務(wù)無遺漏、無矛盾。清單生成后24小時內(nèi)通過企業(yè)OA系統(tǒng)下發(fā)，并同步發(fā)送至責(zé)任部門負(fù)責(zé)人手機端。

4.1.2責(zé)任矩陣建立

采用RACI責(zé)任矩陣明確責(zé)任主體：R（Responsible）執(zhí)行部門負(fù)責(zé)具體實施，A（Accountable）分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)最終責(zé)任，C（Consulted）技術(shù)部門提供專業(yè)支持，I（Informed）相關(guān)單位及時同步信息。例如，“井下消防系統(tǒng)升級”項目中，機電科為R，機電副礦長為A，通風(fēng)科為C，調(diào)度所為I。責(zé)任矩陣以可視化圖表形式張貼于礦調(diào)度室，每周更新任務(wù)進度。對跨部門協(xié)作任務(wù)，由安全管理部門牽頭召開專項協(xié)調(diào)會，解決資源調(diào)配問題。

4.1.3資源保障機制

任務(wù)執(zhí)行需配套資源支持，建立“三優(yōu)先”保障原則：安全整改資金優(yōu)先審批、緊急物資優(yōu)先調(diào)配、技術(shù)專家優(yōu)先支援。例如，針對“采面頂板加固”任務(wù)，財務(wù)科需在收到任務(wù)清單后3個工作日內(nèi)撥付專項資金；物資科優(yōu)先保障支護材料供應(yīng)，若庫存不足立即啟動供應(yīng)商應(yīng)急響應(yīng)。人力資源部根據(jù)任務(wù)復(fù)雜度，抽調(diào)技術(shù)骨干組成專項工作組，必要時協(xié)調(diào)外部專家現(xiàn)場指導(dǎo)。

4.2過程跟蹤與動態(tài)管控

4.2.1三級跟蹤體系

建立日調(diào)度、周通報、月考核的動態(tài)跟蹤機制：

（1）日調(diào)度：每日早調(diào)會由安全科通報任務(wù)進度，對滯后項目標(biāo)注紅色預(yù)警；

（2）周通報：每周五發(fā)布《安全任務(wù)周報》，列出未完成任務(wù)及原因分析；

（3）月考核：月末結(jié)合任務(wù)完成率與整改效果，納入部門安全績效考核。

跟蹤工具采用“雙軌制”：電子臺賬通過企業(yè)ERP系統(tǒng)實時更新，紙質(zhì)臺賬由安全員現(xiàn)場簽字確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)真實可溯。

4.2.2異常問題處置

對執(zhí)行中的異常情況啟動“三級響應(yīng)”：

（1）一般延誤（進度滯后≤3天）：由責(zé)任部門提交《延誤說明》，明確補救措施；

（2）嚴(yán)重延誤（進度滯后＞3天）：由分管領(lǐng)導(dǎo)組織專題會，協(xié)調(diào)資源解決；

（3）執(zhí)行障礙（如技術(shù)難題）：立即啟動技術(shù)支援通道，由總工程師牽頭組建攻關(guān)小組。

例如，某礦“瓦斯抽采系統(tǒng)改造”因設(shè)備到貨延遲，立即啟動供應(yīng)商問責(zé)程序，并臨時啟用備用泵站維持生產(chǎn)。

4.2.3風(fēng)險預(yù)控機制

任務(wù)執(zhí)行過程中實施“紅黃藍”風(fēng)險預(yù)警：

（1）紅色風(fēng)險（可能引發(fā)事故）：立即暫停作業(yè)，撤離人員，如發(fā)現(xiàn)支護強度不足時；

（2）黃色風(fēng)險（存在安全隱患）：限期整改，加強監(jiān)護，如設(shè)備檢測數(shù)據(jù)異常時；

（3）藍色風(fēng)險（管理漏洞）：優(yōu)化流程，如培訓(xùn)記錄不全等。

預(yù)警信息通過井下廣播、手機APP同步推送，確?，F(xiàn)場人員及時響應(yīng)。

4.3效果驗證與持續(xù)改進

4.3.1現(xiàn)場驗證標(biāo)準(zhǔn)

任務(wù)完成后需通過“四查”驗證：

（1）查現(xiàn)場：對照整改方案逐項核查，如檢查瓦斯傳感器安裝位置是否符合規(guī)范；

（2）查記錄：核查操作規(guī)程、培訓(xùn)記錄等文檔完整性；

（3）查效果：監(jiān)測整改前后安全指標(biāo)變化，如瓦斯超限次數(shù)下降比例；

（4）查反饋：收集員工使用體驗，如新安全裝置操作便捷性評價。

驗證由安全科牽頭，聯(lián)合責(zé)任部門、技術(shù)專家組成驗收組，形成《整改驗收報告》存檔。

4.3.2復(fù)盤分析機制

對重大整改項目開展“三維度”復(fù)盤：

（1）技術(shù)維度：分析整改方案的科學(xué)性，如支護參數(shù)設(shè)計是否合理；

（2）管理維度：檢查責(zé)任落實情況，如部門協(xié)作是否順暢；

（3）人員維度：評估員工操作能力，如新設(shè)備培訓(xùn)效果。

復(fù)盤會采用“5W1H”分析法：What（做了什么）、Why（為何做）、Who（誰負(fù)責(zé)）、When（何時完成）、Where（何處實施）、How（如何實施），提煉經(jīng)驗教訓(xùn)。例如，某礦通過復(fù)盤發(fā)現(xiàn)“頂板監(jiān)測系統(tǒng)”因傳感器選型不當(dāng)導(dǎo)致誤報，后續(xù)優(yōu)化了選型標(biāo)準(zhǔn)。

4.3.3制度固化流程

將驗證有效的整改措施轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）納入《煤礦安全操作規(guī)程》，如新增“智能化工作面巡檢標(biāo)準(zhǔn)”；

（2）修訂《安全管理制度》，如完善“隱患分級管控流程”；

（3）優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，如補充“極端天氣下的排水調(diào)度方案”。

制度修訂需經(jīng)過“起草-評審-試運行-發(fā)布”四階段，確保新制度與實際工作匹配。同時建立制度動態(tài)更新機制，每季度根據(jù)執(zhí)行情況優(yōu)化調(diào)整。

4.4激勵與問責(zé)機制

4.4.1正向激勵措施

對任務(wù)落實成效顯著的單位和個人實施“三激勵”：

（1）榮譽激勵：在安全例會上通報表揚，頒發(fā)“安全標(biāo)兵”錦旗；

（2）物質(zhì)獎勵：從安全專項基金中提取5%作為獎勵基金，對提前完成且質(zhì)量優(yōu)秀的項目給予獎金；

（3）發(fā)展激勵：將安全績效納入干部晉升考核，優(yōu)先推薦優(yōu)秀員工參加技能培訓(xùn)。

例如，某礦對“運輸系統(tǒng)智能化改造”項目組給予集體獎勵，并安排項目負(fù)責(zé)人赴先進煤礦交流學(xué)習(xí)。

4.4.2負(fù)向問責(zé)機制

對未按要求落實任務(wù)的行為實施“三問責(zé)”：

（1）過程問責(zé)：對無故延誤、推諉扯皮者通報批評，扣減安全績效；

（2）結(jié)果問責(zé)：因整改不到位導(dǎo)致事故的，按《安全生產(chǎn)責(zé)任制》追責(zé)；

（3）制度問責(zé)：對重復(fù)發(fā)生同類問題的部門，責(zé)令停產(chǎn)整頓并約談負(fù)責(zé)人。

問責(zé)結(jié)果與年度評優(yōu)、職稱晉升直接掛鉤，形成“安全一票否決”機制。

4.4.3申訴與復(fù)核通道

建立雙向申訴機制：

（1）責(zé)任單位對處罰有異議的，可在收到通知后3個工作日內(nèi)提交書面申訴；

（2）員工對安全考核結(jié)果有異議的，可向礦工會提出復(fù)核申請。

申訴由安全生產(chǎn)委員會組織復(fù)核，10個工作日內(nèi)反饋處理意見，確保問責(zé)公平公正。

五、會議監(jiān)督與效果評估

5.1監(jiān)督主體與職責(zé)

5.1.1安全監(jiān)管部門主導(dǎo)

煤礦安全監(jiān)管部門作為會議監(jiān)督的核心力量，承擔(dān)著全過程監(jiān)督職責(zé)。安全監(jiān)管部門需配備專職監(jiān)督員，具備五年以上現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗，熟悉煤礦生產(chǎn)工藝與安全規(guī)程。監(jiān)督員職責(zé)包括：會前核查會議籌備材料完整性，如隱患排查報告是否包含現(xiàn)場照片與數(shù)據(jù)支撐；會中觀察參會人員履職情況，記錄遲到早退、發(fā)言敷衍等行為；會后跟蹤決議執(zhí)行進度，每周抽查整改現(xiàn)場并填寫《監(jiān)督日志》。對發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督員有權(quán)當(dāng)場提出整改要求，并向礦安全副礦長提交《監(jiān)督建議書》。

5.1.2生產(chǎn)技術(shù)部門協(xié)同

生產(chǎn)技術(shù)部門需派駐專業(yè)技術(shù)人員參與監(jiān)督，重點針對技術(shù)性決議的落實情況。例如，當(dāng)會議決定“優(yōu)化采掘工作面支護參數(shù)”時，生產(chǎn)技術(shù)部門需派工程師現(xiàn)場監(jiān)督支護材料規(guī)格、錨桿安裝角度等是否符合設(shè)計要求。監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)參數(shù)偏差超過5%時，立即叫停作業(yè)并召開現(xiàn)場會分析原因。同時，技術(shù)部門需每月提交《技術(shù)決議執(zhí)行報告》，對比設(shè)計值與實際值，分析偏差成因。

5.1.3員工代表參與監(jiān)督

建立員工代表監(jiān)督小組，由各生產(chǎn)隊組推選3-5名一線員工組成，任期半年。員工代表主要監(jiān)督?jīng)Q議與現(xiàn)場需求的匹配度，例如“新安全防護裝置是否影響操作便利性”“培訓(xùn)內(nèi)容是否解決實際問題”等。監(jiān)督小組每月開展一次“安全體驗日”活動，隨機抽查決議執(zhí)行現(xiàn)場，填寫《員工反饋表》。對員工提出的合理建議，安全監(jiān)管部門需在兩周內(nèi)組織專題研討并反饋處理意見。

5.2監(jiān)督方式與流程

5.2.1日常動態(tài)監(jiān)督

實施“三查三看”日常監(jiān)督機制：

（1）查現(xiàn)場看執(zhí)行：每周至少三次深入井下，重點檢查會議決議對應(yīng)的整改項目，如“皮帶保護裝置安裝”需確認(rèn)裝置是否靈敏有效；

（2）查記錄看閉環(huán)：核查安全培訓(xùn)、設(shè)備檢修等記錄，確?！坝信嘤?xùn)必有考核、有檢修必有驗收”；

（3）查隱患看整改：對照《隱患整改臺賬》，現(xiàn)場驗證隱患是否按期消除，對逾期未改項目啟動問責(zé)程序。

監(jiān)督過程采用“四不兩直”方式：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，確保獲取真實情況。

5.2.2專項重點監(jiān)督

針對重大決議或高風(fēng)險領(lǐng)域開展專項監(jiān)督，每季度確定1-2個重點。例如：

（1）瓦斯治理專項監(jiān)督：連續(xù)三天監(jiān)測瓦斯抽采系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)，核查抽采率是否達到40%以上；

（2）頂板管理專項監(jiān)督：使用礦壓監(jiān)測儀檢測工作面支架初撐力，確保不低于設(shè)計值的90%；

（3）應(yīng)急能力專項監(jiān)督：突擊演練“水害逃生”流程，記錄人員撤離時間是否滿足15分鐘要求。

專項監(jiān)督結(jié)束后形成《專項監(jiān)督報告》，明確問題清單與整改建議，提交礦長辦公會審議。

5.2.3技術(shù)輔助監(jiān)督

運用智能化手段提升監(jiān)督效能：

（1）井下定位系統(tǒng)：通過人員定位卡實時追蹤安全員巡檢路線，確保覆蓋所有重點區(qū)域；

（2）視頻監(jiān)控系統(tǒng)：在關(guān)鍵作業(yè)點安裝防爆攝像頭，遠程監(jiān)督違章操作行為；

（3）數(shù)據(jù)分析平臺：整合瓦斯?jié)舛取⒃O(shè)備溫度等監(jiān)測數(shù)據(jù)，自動生成風(fēng)險預(yù)警，輔助監(jiān)督?jīng)Q策。

技術(shù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，系統(tǒng)自動推送至責(zé)任部門負(fù)責(zé)人，并設(shè)置整改時限倒計時。

5.3監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用

5.3.1問題整改閉環(huán)

建立“發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)管理：

（1）問題發(fā)現(xiàn)：監(jiān)督員現(xiàn)場填寫《問題整改通知單》，注明問題描述、整改要求及期限；

（2）責(zé)任落實：責(zé)任部門24小時內(nèi)提交《整改方案》，明確措施、責(zé)任人及資源需求；

（3）復(fù)查驗證：整改期滿后，監(jiān)督員現(xiàn)場核查整改效果，拍照留存對比證據(jù)；

（4）銷號歸檔：整改達標(biāo)后錄入《問題整改臺賬》，未達標(biāo)則升級督辦。

對重復(fù)發(fā)生的問題，啟動“雙追責(zé)”機制：既追究直接責(zé)任，也倒查管理責(zé)任。

5.3.2績效掛鉤考核

將監(jiān)督結(jié)果納入部門安全績效考核，實行“三掛鉤”制度：

（1）與部門績效工資掛鉤：監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題每扣1分，扣減該部門當(dāng)月安全績效的2%；

（2）與干部任用掛鉤：連續(xù)兩個月監(jiān)督排名末位的部門負(fù)責(zé)人，取消年度評優(yōu)資格；

（3）與員工晉升掛鉤：監(jiān)督表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，優(yōu)先推薦參加班組長選拔。

每季度發(fā)布《安全績效紅黑榜》，對排名前20%的部門給予獎勵，后10%的部門通報批評。

5.3.3持續(xù)改進機制

通過監(jiān)督結(jié)果推動管理升級：

（1）定期分析：每月召開監(jiān)督結(jié)果分析會，梳理高頻問題，如“設(shè)備防護裝置缺失”占比達30%，則開展專項治理；

（2）流程優(yōu)化：針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞，修訂《安全管理制度匯編》，如新增“設(shè)備防護裝置安裝標(biāo)準(zhǔn)”；

（3）能力提升：根據(jù)監(jiān)督暴露的技能短板，制定針對性培訓(xùn)計劃，如增加“瓦斯監(jiān)測儀器校準(zhǔn)”實操課程。

建立監(jiān)督經(jīng)驗共享機制，每季度評選“優(yōu)秀監(jiān)督案例”，在全礦推廣先進做法。

六、長效機制建設(shè)與持續(xù)優(yōu)化

6.1制度保障體系

6.1.1文件固化流程

煤礦安全生產(chǎn)例會的長效運行需依托制度文件固化核心內(nèi)容。企業(yè)需編制《安全生產(chǎn)例會管理辦法》，明確會議組織、議程設(shè)置、決議落實、監(jiān)督考核等全流程要求。文件制定采用“三上三下”程序：安全管理部門初稿征求各部門意見，修訂后提交礦領(lǐng)導(dǎo)審議，再下發(fā)基層單位反饋，最終經(jīng)職工代表大會通過后發(fā)布。文件內(nèi)容需細化操作標(biāo)準(zhǔn)，如“會議記錄需包含問題清單、責(zé)任分工、完成時限”等具體條款，避免表述模糊。同時建立文件定期修訂機制，每年結(jié)合上級新規(guī)與企業(yè)實際更新一次，確保制度與時俱進。

6.1.2責(zé)任追溯機制

構(gòu)建例會責(zé)任追溯鏈條，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體。會議籌備階段，安全管理部門未按時收集議題的，扣減當(dāng)月績效；部門負(fù)責(zé)人無故缺席會議的，需在下次例會作書面檢討；決議落實中，責(zé)任部門未按期整改的，由礦安全副礦長約談負(fù)責(zé)人。對因例會決策失誤導(dǎo)致事故的，啟動“雙追責(zé)”程序：既追究直接責(zé)任人的操作責(zé)任，也倒查會議組織者的管理責(zé)任。責(zé)任追溯結(jié)果納入員工安全檔案，作為年度評優(yōu)、崗位晉升的重要依據(jù)。

6.1.3動態(tài)調(diào)整機制

根據(jù)生產(chǎn)周期與風(fēng)險變化動態(tài)調(diào)整例會機制。常規(guī)時期保持“周例會+月度總結(jié)”頻次；節(jié)假日、汛期等特殊時段增加臨時例會，如春節(jié)前召開“節(jié)前安全部署會”，雨季來臨前召開“防汛專題會”。會議形式也需靈活調(diào)整，高產(chǎn)期采用“井下現(xiàn)場會”，直接在工作面召開；檢修期采用“專題研討會”，聚焦技術(shù)難題。調(diào)整機制需提前一周發(fā)布通知，明確變更原因與安排，確保信息傳遞無遺漏。

6.2文化融合策略

6.2.1安全文化滲透

將例會文化融入煤礦安全管理體系，強化全員安全意識。會議開場增設(shè)“安全宣誓”環(huán)節(jié)，全體參會人員宣讀安全誓詞；會議中穿插“安全故事分享”，由員工講述親身經(jīng)歷的安全事件；會議結(jié)束前播放“安全警示微視頻”，用真實案例觸動人心。同時將例會精神轉(zhuǎn)化為可視化標(biāo)語，如“每一次會議都是生命的保障”，張貼于井下通道、井口等關(guān)鍵位置，營造濃厚安全氛圍。

6.2.2員工參與激勵

提升員工在例會中的參與度，激發(fā)主動安全管理意識。設(shè)立“安全金點子”獎勵機制，員工提出的合理化建議被采納后給予物質(zhì)獎勵，如某礦工提出的“皮帶巡檢路線優(yōu)化”建議節(jié)省了30%巡檢時間。推行“安全觀察員”制度，每班組輪流選派1名員工列席例會，直接反饋現(xiàn)場問題。對在例會中表現(xiàn)積極的員工，優(yōu)先推薦參加“安全標(biāo)兵”評選，增強榮譽感與歸屬感。

6.2.3案例教育常態(tài)化

將案例教育貫穿例會全過程，提升風(fēng)險辨識能力。每月選取1-2起行業(yè)內(nèi)外典型事故，在例會上進行“四步剖析”：播放事故錄像還原經(jīng)過，分析直接原因與間接原因，討論類似隱患在本礦的存在情況，制定針對性預(yù)防措施。