清明節(jié)安全生產(chǎn)工作方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，針對(duì)清明節(jié)期間祭祀用火、踏青旅游、農(nóng)事生產(chǎn)等活動(dòng)集中，春季大風(fēng)、干旱等極端天氣多發(fā)的特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和應(yīng)急準(zhǔn)備，堅(jiān)決防范和遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（二）工作目標(biāo)

（三）基本原則

1.堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)地方黨委政府屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。

2.堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合。突出源頭管控，提前分析研判清明節(jié)期間安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化隱患排查治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策。聚焦森林防火、交通運(yùn)輸、文化旅游、祭祀場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)制定針對(duì)性措施，精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治。

4.堅(jiān)持快速響應(yīng)、有效處置。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，備足應(yīng)急物資，建強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能迅速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

5.堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)、群防群治。廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)和森林防火宣傳教育，提高群眾安全意識(shí)和自救互救能力，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與安全監(jiān)督，構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的群防群治體系。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1.成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

清明節(jié)安全生產(chǎn)工作由市（縣、區(qū)）黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，應(yīng)急管理、公安、交通、文旅、林業(yè)、民政、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息匯總、督促檢查等日常工作，辦公室主任由應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。

2.設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組

綜合協(xié)調(diào)組由政府辦公室牽頭，應(yīng)急管理局、發(fā)改委、財(cái)政局等部門(mén)參與，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度各部門(mén)工作力量，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)、跨區(qū)域問(wèn)題，保障應(yīng)急物資、資金等資源調(diào)配，確保信息上傳下達(dá)及時(shí)準(zhǔn)確，重大事項(xiàng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示匯報(bào)。

3.設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)工作組

根據(jù)清明節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，設(shè)立森林防火、交通運(yùn)輸、文化旅游、祭祀場(chǎng)所、安全生產(chǎn)綜合等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，分別由林業(yè)、交通、文旅、民政、應(yīng)急等部門(mén)牽頭，制定本領(lǐng)域具體工作方案，明確工作重點(diǎn)和措施，組織開(kāi)展隱患排查、宣傳引導(dǎo)、應(yīng)急處置等工作。

（二）明確責(zé)任分工

1.屬地黨委政府責(zé)任

各縣（市、區(qū)）黨委政府嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)清明節(jié)安全生產(chǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)屬地管理責(zé)任，組織村（社區(qū)）開(kāi)展網(wǎng)格化排查，重點(diǎn)管控祭祀用火、林區(qū)火源、重點(diǎn)場(chǎng)所安全，督促隱患整改，做好群眾宣傳引導(dǎo)和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

2.行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任

應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，指導(dǎo)森林防火、工礦商貿(mào)等領(lǐng)域安全工作；公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)祭祀場(chǎng)所、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域治安秩序，查處非法祭祀用火、交通違法行為；交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛安全監(jiān)管，保障道路運(yùn)輸安全；文旅部門(mén)指導(dǎo)A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等落實(shí)安全措施，疏導(dǎo)客流，防止擁擠踩踏；林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織林區(qū)巡查和火源管控；民政部門(mén)加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、祭祀場(chǎng)所安全檢查，規(guī)范祭祀活動(dòng)；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品、消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，保障市場(chǎng)安全。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，組織開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)林區(qū)施工企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游景區(qū)、餐飲住宿等單位的安全管理，完善應(yīng)急預(yù)案，配足消防器材，開(kāi)展應(yīng)急演練，確保從業(yè)人員具備安全操作和應(yīng)急處置能力。祭祀場(chǎng)所管理單位要設(shè)置明顯防火標(biāo)識(shí)，配備滅火器材，安排專(zhuān)人巡查，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆物品進(jìn)入。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

1.建立督導(dǎo)檢查機(jī)制

專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成立聯(lián)合督導(dǎo)組，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)骨干力量組成，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，對(duì)各地各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、隱患排查、宣傳引導(dǎo)、應(yīng)急準(zhǔn)備等情況，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

2.實(shí)行問(wèn)題清單管理

督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)反饋，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，由屬地政府或行業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人牽頭整改，整改完成前不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)整改不力、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

3.嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)

對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）原則，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)失職瀆職、玩忽職守的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、風(fēng)險(xiǎn)研判與隱患排查

（一）風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析

1.氣象條件評(píng)估

氣象部門(mén)聯(lián)合應(yīng)急、林業(yè)部門(mén)建立清明節(jié)期間氣象會(huì)商機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氣溫、濕度、風(fēng)力等關(guān)鍵指標(biāo)。重點(diǎn)研判連續(xù)3天以上無(wú)有效降水、風(fēng)力達(dá)到4級(jí)以上或相對(duì)濕度低于30%的高火險(xiǎn)時(shí)段，提前發(fā)布橙色以上森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。針對(duì)春季晝夜溫差大的特點(diǎn)，提醒公眾注意祭祀用火后徹底熄滅余燼，防止復(fù)燃。

2.人為活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

民政部門(mén)通過(guò)殯葬管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，預(yù)測(cè)重點(diǎn)墓區(qū)、公祭場(chǎng)所的人流峰值時(shí)段。交通部門(mén)結(jié)合清明假期調(diào)休安排，研判高速公路、景區(qū)周邊道路的擁堵節(jié)點(diǎn)。文旅部門(mén)根據(jù)A級(jí)景區(qū)預(yù)約數(shù)據(jù)，評(píng)估熱門(mén)景點(diǎn)的瞬時(shí)承載壓力，重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)紅打卡地、狹窄通道等易發(fā)生擁擠的區(qū)域。

3.特殊區(qū)域管控

林業(yè)部門(mén)劃定林區(qū)邊緣500米范圍內(nèi)為祭祀用火嚴(yán)管區(qū)，繪制電子地圖標(biāo)注墳頭集中點(diǎn)、林間空地等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。民政部門(mén)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)估，重點(diǎn)檢查骨灰寄存室、火化車(chē)間等場(chǎng)所的消防設(shè)施配備情況。住建部門(mén)組織對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)的彩鋼屋頂、易燃堆垛進(jìn)行排查，防止大風(fēng)天氣引發(fā)火災(zāi)蔓延。

（二）隱患排查機(jī)制

1.分領(lǐng)域排查標(biāo)準(zhǔn)

（1）森林防火領(lǐng)域

-森林消防中隊(duì)對(duì)林區(qū)入口、防火檢查站開(kāi)展24小時(shí)值守，嚴(yán)打攜帶火種進(jìn)山行為

-護(hù)林員使用巡山APP實(shí)時(shí)上傳軌跡，重點(diǎn)巡查墳頭周邊、林間輸配電線(xiàn)路等區(qū)域

-鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織清理墳頭周邊5米范圍內(nèi)的可燃物，設(shè)置防火隔離帶

（2）交通運(yùn)輸領(lǐng)域

-交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)客運(yùn)班車(chē)開(kāi)展制動(dòng)系統(tǒng)、逃生通道專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)

-公安交警在景區(qū)道路設(shè)置臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)，嚴(yán)查超速、疲勞駕駛等違法行為

-交通運(yùn)輸企業(yè)對(duì)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)禁在禁行時(shí)段通行

（3）文化旅游領(lǐng)域

-文旅部門(mén)檢查景區(qū)疏散通道寬度是否達(dá)到1.1米/百人標(biāo)準(zhǔn)

-A級(jí)景區(qū)配備智能客流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，當(dāng)瞬時(shí)人數(shù)超過(guò)承載量70%時(shí)啟動(dòng)限流

-演出場(chǎng)所核查臨時(shí)搭建舞臺(tái)的防火材料阻燃等級(jí)

2.動(dòng)態(tài)排查流程

建立“網(wǎng)格員初查-專(zhuān)家復(fù)查-部門(mén)聯(lián)查”三級(jí)排查體系。村（社區(qū)）網(wǎng)格員每日通過(guò)微信群上報(bào)隱患照片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織安全專(zhuān)家每周開(kāi)展1次集中復(fù)查，對(duì)重大隱患由縣（區(qū)）行業(yè)主管部門(mén)牽頭聯(lián)合執(zhí)法。實(shí)行隱患整改“五定”機(jī)制，即定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案，確保閉環(huán)管理。

3.信息化監(jiān)管手段

應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)發(fā)“清明安全”APP，整合森林防火監(jiān)控、交通卡口抓拍、景區(qū)人流監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，形成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖。通過(guò)AI圖像識(shí)別技術(shù)自動(dòng)識(shí)別祭祀點(diǎn)違規(guī)用火、車(chē)輛違停等行為，實(shí)時(shí)推送至屬地處置。對(duì)整改超期的隱患系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警，并同步至紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域防控措施

1.祭祀場(chǎng)所安全

（1）火源管控

-殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置集中焚燒區(qū)，配備滅火沙箱、消防水桶等器材

-公祭場(chǎng)所實(shí)行“一爐一監(jiān)護(hù)”，每個(gè)焚燒點(diǎn)安排2名安全員值守

-推廣鮮花祭掃、絲帶寄哀思等文明祭祀方式，提供免費(fèi)鮮花置換

（2）設(shè)施保障

-墓園道路設(shè)置單向循環(huán)指示牌，避免對(duì)向車(chē)輛交會(huì)

-在陡坡、臺(tái)階處加裝防滑條和扶手，設(shè)置夜間照明設(shè)施

-配備移動(dòng)廁所、臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)等便民設(shè)施，減少人群聚集風(fēng)險(xiǎn)

2.旅游景區(qū)管理

（1）客流管控

-實(shí)行分時(shí)段預(yù)約游覽，高峰期延長(zhǎng)檢票通道開(kāi)放時(shí)間

-在狹窄路段設(shè)置單向通行指示牌，安排工作人員疏導(dǎo)

-開(kāi)通景區(qū)接駁車(chē)循環(huán)運(yùn)送游客，減少步道擁堵

（2）設(shè)施安全

-對(duì)索道、游樂(lè)設(shè)備開(kāi)展日檢和周檢，留存檢測(cè)記錄

-湖泊、深谷等危險(xiǎn)區(qū)域加裝防護(hù)欄和警示標(biāo)識(shí)

-餐飲單位使用燃?xì)鈭?bào)警器，確保廚房通風(fēng)設(shè)施正常運(yùn)行

3.林區(qū)作業(yè)防護(hù)

（1）施工管控

-林區(qū)暫停野外勘探、架線(xiàn)等作業(yè)，確需施工的必須辦理動(dòng)火審批

-施工車(chē)輛配備防火罩，作業(yè)點(diǎn)周邊30米清理可燃物

-作業(yè)人員接受防火培訓(xùn)，隨身攜帶小型滅火器

（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警

-林區(qū)瞭望塔實(shí)行24小時(shí)值班，每2小時(shí)報(bào)告一次火情

-利用無(wú)人機(jī)開(kāi)展空中巡護(hù)，重點(diǎn)覆蓋人工林、油茶林等易燃區(qū)域

-在林區(qū)入口設(shè)置電子顯示屏，滾動(dòng)播放火險(xiǎn)等級(jí)和禁火令

（四）應(yīng)急準(zhǔn)備與演練

1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

應(yīng)急管理部門(mén)在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前置風(fēng)力滅火機(jī)、高壓細(xì)水霧滅火槍等專(zhuān)業(yè)裝備，民政部門(mén)在墓園儲(chǔ)備急救藥品、擔(dān)架等物資。交通運(yùn)輸部門(mén)建立應(yīng)急運(yùn)力池，確保30分鐘內(nèi)響應(yīng)物資調(diào)運(yùn)需求。

2.隊(duì)伍建設(shè)

組建“專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍+半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍+志愿者”三級(jí)應(yīng)急力量。森林消防中隊(duì)靠前駐防，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊(duì)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，村（社區(qū)）組建不少于20人的應(yīng)急小分隊(duì)，配備對(duì)講機(jī)、防火服等裝備。

3.演練實(shí)施

各級(jí)政府每月組織1次綜合性應(yīng)急演練，重點(diǎn)演練“發(fā)現(xiàn)火情-初期處置-力量集結(jié)-協(xié)同撲救-人員疏散”全流程。演練采取不打招呼、不設(shè)腳本的方式，檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)用性和隊(duì)伍反應(yīng)能力。演練結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)形成評(píng)估報(bào)告，針對(duì)性修訂預(yù)案。

四、宣傳教育與應(yīng)急響應(yīng)

（一）宣傳教育體系構(gòu)建

1.分眾化宣傳策略

（1）群眾宣傳

-利用村社廣播循環(huán)播放防火禁令，在墓區(qū)入口發(fā)放《文明祭祀倡議書(shū)》

-通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格員上門(mén)走訪(fǎng)，重點(diǎn)講解祭祀用火安全注意事項(xiàng)

-在公交站臺(tái)、景區(qū)售票處等場(chǎng)所張貼安全警示海報(bào)

（2）企業(yè)宣傳

-組織運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展安全駕駛培訓(xùn)，播放典型事故警示教育片

-向旅游景區(qū)推送客流管控預(yù)案，要求員工熟記疏散路線(xiàn)

-對(duì)林區(qū)施工單位進(jìn)行防火交底，簽訂安全承諾書(shū)

（3）重點(diǎn)場(chǎng)所宣傳

-在殯儀館設(shè)置電子屏滾動(dòng)播放消防安全提示

-在祭祀?yún)^(qū)設(shè)置語(yǔ)音廣播，提醒“人走火滅”注意事項(xiàng)

-在加油站、加氣站張貼“禁止攜帶火種”標(biāo)識(shí)

2.多元化宣傳載體

（1）傳統(tǒng)媒體

-電視臺(tái)制作《清明安全特別報(bào)道》，播放森林火災(zāi)撲救紀(jì)實(shí)

-報(bào)紙開(kāi)設(shè)安全專(zhuān)欄，刊登“一氧化碳中毒預(yù)防”科普文章

-廣播電臺(tái)在高峰時(shí)段插播交通擁堵預(yù)警信息

（2）新媒體矩陣

-開(kāi)發(fā)“清明安全”微信小程序，提供預(yù)約祭掃、安全知識(shí)測(cè)試功能

-制作抖音短視頻《祭祀火災(zāi)警示錄》，播放量超50萬(wàn)次

-利用政務(wù)微博實(shí)時(shí)發(fā)布路況信息和火險(xiǎn)等級(jí)

（3）社會(huì)宣傳

-組織志愿者發(fā)放鮮花，置換群眾攜帶的香燭紙錢(qián)

-在中小學(xué)開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，帶動(dòng)家庭文明祭祀

-鼓勵(lì)村規(guī)民約增加防火條款，實(shí)行“紅黑榜”公示

3.警示教育案例

（1）典型事故剖析

-某市2022年清明祭祀引發(fā)山火，造成過(guò)火面積200畝，依法追究肇事者刑責(zé)

-某景區(qū)因擁擠踩踏導(dǎo)致3人受傷，曝光安全管理漏洞

（2）應(yīng)急演練紀(jì)實(shí)

-拍攝《森林火災(zāi)撲救》教學(xué)片，演示風(fēng)力滅火機(jī)操作規(guī)范

-制作《人員疏散演練》視頻，展示景區(qū)應(yīng)急通道使用方法

（二）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

1.分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

-啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)值班值守

-森林消防中隊(duì)保持50%人員在崗待命

-公墓增設(shè)臨時(shí)消防器材

（2）黃色預(yù)警響應(yīng)

-啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值守

-關(guān)閉林區(qū)非必要進(jìn)山通道

-旅游景區(qū)實(shí)施分時(shí)段限流

（3）橙色預(yù)警響應(yīng)

-啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮

-暫停野外一切用火作業(yè)

-調(diào)動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊(duì)支援

（4）紅色預(yù)警響應(yīng)

-啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮

-全域禁止一切野外用火

-疏散危險(xiǎn)區(qū)域群眾

2.響應(yīng)處置流程

（1）接警核實(shí)

-12345熱線(xiàn)設(shè)置清明專(zhuān)線(xiàn)，3分鐘內(nèi)轉(zhuǎn)接相關(guān)部門(mén)

-熱成像監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別火點(diǎn)，同步推送至指揮平臺(tái)

-調(diào)取周邊監(jiān)控核實(shí)火情，確認(rèn)火勢(shì)蔓延方向

（2）力量調(diào)度

-按照就近原則調(diào)派消防車(chē)、救護(hù)車(chē)

-利用無(wú)人機(jī)偵察火場(chǎng)，繪制火勢(shì)蔓延態(tài)勢(shì)圖

-開(kāi)啟應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，快速配送滅火裝備

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮

-成立前線(xiàn)指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方力量

-劃分警戒區(qū)、撲救區(qū)、疏散區(qū)，明確責(zé)任分工

-氣象部門(mén)實(shí)施人工增雨作業(yè)，降低火險(xiǎn)等級(jí)

3.應(yīng)急保障措施

（1）物資儲(chǔ)備

-重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備風(fēng)力滅火機(jī)、高壓水槍等裝備

-交通部門(mén)準(zhǔn)備應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)隊(duì)，確保30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)

-醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，儲(chǔ)備燒傷藥品

（2）隊(duì)伍保障

-專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)24小時(shí)備勤，每車(chē)配備6名戰(zhàn)斗員

-鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)每隊(duì)不少于20人，配備對(duì)講機(jī)

-企業(yè)應(yīng)急隊(duì)簽訂支援協(xié)議，配備專(zhuān)業(yè)救援裝備

（3）通信保障

-衛(wèi)星通信車(chē)進(jìn)駐指揮中心，保障偏遠(yuǎn)地區(qū)通信

-啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，實(shí)時(shí)發(fā)布疏散指令

-開(kāi)通應(yīng)急通信專(zhuān)線(xiàn)，確保指揮調(diào)度暢通

（三）協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.部門(mén)協(xié)作機(jī)制

（1）應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)

-應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)籌調(diào)度，公安部門(mén)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序

-交通部門(mén)開(kāi)辟綠色通道，保障救援車(chē)輛通行

-醫(yī)療部門(mén)組建應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救治

（2）信息共享機(jī)制

-建立跨部門(mén)信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)共享火情、路況、氣象數(shù)據(jù)

-每日召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，研判安全形勢(shì)

-發(fā)布聯(lián)合預(yù)警信息，通過(guò)多渠道推送

2.跨區(qū)域協(xié)作

（1）區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

-相鄰縣區(qū)簽訂《森林防火聯(lián)防協(xié)議》，建立互助機(jī)制

-共享瞭望塔、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施資源

-聯(lián)合開(kāi)展跨區(qū)域應(yīng)急演練

（2）應(yīng)急力量調(diào)度

-火情超出處置能力時(shí)，申請(qǐng)省級(jí)救援力量支援

-周邊地區(qū)撲火隊(duì)按指令快速集結(jié)

-協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警參與重大火情處置

3.社會(huì)力量參與

（1）志愿者管理

-培訓(xùn)社區(qū)志愿者開(kāi)展防火巡查、秩序維護(hù)

-建立志愿者激勵(lì)機(jī)制，提供保險(xiǎn)保障

-設(shè)置志愿者服務(wù)站，提供飲水、休息場(chǎng)所

（2）企業(yè)救援力量

-鼓勵(lì)大型企業(yè)組建應(yīng)急小分隊(duì)，配備專(zhuān)業(yè)設(shè)備

-簽訂《應(yīng)急救援協(xié)議》，明確響應(yīng)時(shí)限

-提供場(chǎng)地、油料等支持，降低企業(yè)救援成本

（四）信息報(bào)送與后期處置

1.信息報(bào)送規(guī)范

（1）報(bào)送內(nèi)容

-火情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)蔓延情況

-已采取的處置措施和救援力量投入

-人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況

（2）報(bào)送時(shí)限

-首報(bào)：接警后30分鐘內(nèi)完成

-續(xù)報(bào)：每2小時(shí)更新一次處置進(jìn)展

-終報(bào)：處置結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)提交總結(jié)報(bào)告

（3）報(bào)送渠道

-電話(huà)直報(bào)：通過(guò)應(yīng)急指揮專(zhuān)線(xiàn)

-系統(tǒng)直報(bào)：通過(guò)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)

-專(zhuān)人報(bào)送：重要信息派專(zhuān)人報(bào)送

2.后期處置流程

（1）現(xiàn)場(chǎng)清理

-火場(chǎng)看守48小時(shí)，防止復(fù)燃

-清理危險(xiǎn)樹(shù)木，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)

-恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，開(kāi)放交通道路

（2）事故調(diào)查

-成立事故調(diào)查組，查明火災(zāi)原因

-依法處理責(zé)任人，追究相關(guān)單位責(zé)任

-舉一反三，開(kāi)展安全警示教育

（3）善后工作

-做好傷亡人員家屬安撫和賠償

-評(píng)估生態(tài)環(huán)境損失，制定修復(fù)方案

-修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活

3.總結(jié)評(píng)估改進(jìn)

（1）復(fù)盤(pán)分析

-召開(kāi)應(yīng)急處置總結(jié)會(huì)，評(píng)估響應(yīng)效果

-分析存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

-提出改進(jìn)措施和建議

（2）預(yù)案修訂

-根據(jù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)完善應(yīng)急預(yù)案

-更新應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單

-優(yōu)化應(yīng)急力量部署方案

（3）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

-建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制

-完善部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)制度

-強(qiáng)化基層應(yīng)急能力建設(shè)

五、監(jiān)督考核與責(zé)任追究

（一）常態(tài)化監(jiān)督檢查

1.專(zhuān)項(xiàng)巡查機(jī)制

（1）組建聯(lián)合檢查組

由應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合公安、交通、文旅、林業(yè)等部門(mén)成立清明安全聯(lián)合巡查組，采取“四不兩直”方式開(kāi)展突擊檢查。重點(diǎn)檢查林區(qū)祭祀點(diǎn)、墓園入口、景區(qū)疏散通道等關(guān)鍵區(qū)域，每日巡查不少于3次，確保覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（2）實(shí)施交叉互查

組織相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展安全交叉互查，重點(diǎn)排查監(jiān)管盲區(qū)。互查組需在檢查后24小時(shí)內(nèi)形成問(wèn)題清單，移交屬地政府限期整改，并由上級(jí)部門(mén)跟蹤督辦。

（3）運(yùn)用科技手段監(jiān)督

在重點(diǎn)林區(qū)安裝熱成像監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)識(shí)別違規(guī)用火行為；在景區(qū)入口部署人臉識(shí)別系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)瞬時(shí)客流密度；通過(guò)無(wú)人機(jī)巡航巡查偏遠(yuǎn)山區(qū)，實(shí)現(xiàn)全域無(wú)死角監(jiān)控。

2.問(wèn)題整改閉環(huán)管理

（1）建立隱患整改臺(tái)賬

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“一患一檔”，詳細(xì)記錄問(wèn)題描述、責(zé)任單位、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。重大隱患需掛牌督辦，整改期間安排專(zhuān)人值守，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

（2）實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制度

完成整改的隱患需經(jīng)復(fù)查組現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)簽字確認(rèn)，系統(tǒng)自動(dòng)生成整改報(bào)告。對(duì)整改不徹底或虛假整改的，立即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，并納入企業(yè)安全信用檔案。

（3）開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)

對(duì)已整改隱患隨機(jī)抽取30%進(jìn)行復(fù)查，重點(diǎn)核查整改措施長(zhǎng)效性。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的同類(lèi)問(wèn)題，由行業(yè)主管部門(mén)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，并實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。

（二）量化考核評(píng)估體系

1.分領(lǐng)域考核指標(biāo)

（1）森林防火考核

-火情發(fā)生率：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每起火情扣減相應(yīng)分值

-隱患整改率：要求達(dá)到98%以上，每低1個(gè)百分點(diǎn)扣5分

-宣傳覆蓋率：入戶(hù)宣傳需達(dá)100%，抽查知曉率低于90%扣10分

（2）交通運(yùn)輸考核

-客運(yùn)車(chē)輛違規(guī)率：超載、疲勞駕駛等行為每例扣3分

-道路擁堵時(shí)長(zhǎng)：主干道擁堵超過(guò)30分鐘每次扣2分

-應(yīng)急響應(yīng)速度：接到報(bào)警后20分鐘未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)扣5分

（3）景區(qū)安全考核

-客流超載次數(shù)：瞬時(shí)人數(shù)超承載量10%每次扣4分

-疏散通道暢通率：通道堵塞或被占用每處扣2分

-應(yīng)急演練頻次：每月不少于1次，缺1次扣3分

2.多維度考核方式

（1）日常監(jiān)測(cè)計(jì)分

通過(guò)“清明安全”APP實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成日評(píng)分。系統(tǒng)對(duì)違規(guī)行為自動(dòng)抓拍取證，作為扣分依據(jù)，確保考核客觀公正。

（2）第三方評(píng)估

邀請(qǐng)安全專(zhuān)家、人大代表、群眾代表組成考核組，采取現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、資料核查等方式，對(duì)各部門(mén)工作成效進(jìn)行綜合評(píng)估。

（3）群眾滿(mǎn)意度調(diào)查

在景區(qū)、墓園等場(chǎng)所設(shè)置掃碼評(píng)價(jià)終端，開(kāi)展“安全服務(wù)滿(mǎn)意度”測(cè)評(píng)。滿(mǎn)意度低于80%的單位需提交整改報(bào)告，并扣減年度考核分值。

3.結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

（1）與績(jī)效掛鉤

考核總分低于80分的單位，取消年度評(píng)優(yōu)資格；連續(xù)兩年不合格的，由紀(jì)委監(jiān)委約談主要負(fù)責(zé)人?？己私Y(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

（2）實(shí)施獎(jiǎng)懲措施

對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并發(fā)放安全專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金；對(duì)排名末位的單位，扣減年度經(jīng)費(fèi)10%，并由分管領(lǐng)導(dǎo)作公開(kāi)檢討。

（3）建立整改提升檔案

考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，明確提升路徑。整改完成情況納入次年考核重點(diǎn)，形成“考核-整改-提升”閉環(huán)管理。

（三）責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則

1.分級(jí)追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

（1）一般責(zé)任追究

-對(duì)未按要求開(kāi)展巡查、隱患整改不到位的網(wǎng)格員，扣減當(dāng)月績(jī)效

-對(duì)未履行安全告知義務(wù)的企業(yè)，處5000-2萬(wàn)元罰款

-對(duì)未及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息的部門(mén)負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評(píng)

（2）嚴(yán)重責(zé)任追究

-對(duì)發(fā)生火情未及時(shí)上報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委縣政府作書(shū)面檢討

-對(duì)導(dǎo)致游客滯留超2小時(shí)的景區(qū)，吊銷(xiāo)安全許可證

-對(duì)偽造檢查記錄的單位，列入安全生產(chǎn)失信名單

（3）重大責(zé)任追究

-對(duì)造成人員傷亡的火災(zāi)事故，依法追究刑事責(zé)任

-對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，從嚴(yán)從重處理相關(guān)責(zé)任人

-對(duì)監(jiān)管失職導(dǎo)致重大損失的，由紀(jì)委監(jiān)委立案審查

2.追責(zé)程序規(guī)范

（1）線(xiàn)索收集

通過(guò)督查檢查、群眾舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)等多渠道收集問(wèn)題線(xiàn)索，建立追責(zé)線(xiàn)索臺(tái)賬，明確核查時(shí)限。

（2）調(diào)查核實(shí)

成立調(diào)查組，采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、詢(xún)問(wèn)筆錄等方式查清事實(shí)。調(diào)查需在15個(gè)工作日內(nèi)完成，形成書(shū)面報(bào)告。

（3）責(zé)任認(rèn)定

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《森林防火條例》等法規(guī)，結(jié)合調(diào)查結(jié)果認(rèn)定責(zé)任主體，明確直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

（4）處理決定

按干部管理權(quán)限作出處理決定，涉及違紀(jì)違法的移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)。處理結(jié)果需在3個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)。

3.申訴與復(fù)議機(jī)制

（1）申訴渠道

被追責(zé)單位或個(gè)人可在收到處理決定書(shū)5個(gè)工作日內(nèi)，向作出決定的機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴，并提交相關(guān)證據(jù)材料。

（2）復(fù)核程序

原處理機(jī)關(guān)需在10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，必要時(shí)組織聽(tīng)證會(huì)。復(fù)核結(jié)果應(yīng)書(shū)面告知申訴人。

（3）結(jié)果執(zhí)行

復(fù)核維持原決定的，按期執(zhí)行；復(fù)核變更決定的，及時(shí)糾正并做好后續(xù)工作。申訴期間不影響原處理決定的執(zhí)行。

（四）長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

1.社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

（1）設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

公布24小時(shí)安全舉報(bào)電話(huà)，對(duì)舉報(bào)重大隱患或違規(guī)用火行為經(jīng)查實(shí)的，給予500-5000元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金由財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)列支。

（2）聘請(qǐng)安全觀察員

在村社、景區(qū)、林區(qū)等場(chǎng)所聘請(qǐng)安全觀察員，賦予其現(xiàn)場(chǎng)勸阻、緊急報(bào)告等權(quán)限。觀察員信息向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。

（3）開(kāi)展媒體監(jiān)督

邀請(qǐng)新聞媒體參與聯(lián)合檢查，對(duì)典型隱患和違規(guī)行為進(jìn)行跟蹤報(bào)道。定期曝光“安全黑名單”，形成輿論監(jiān)督壓力。

2.數(shù)字監(jiān)督平臺(tái)

（1）構(gòu)建智慧監(jiān)管系統(tǒng)

整合森林防火監(jiān)控、交通卡口抓拍、景區(qū)人流監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，建立“清明安全”智慧監(jiān)管平臺(tái)。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析自動(dòng)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“人防+技防”雙輪驅(qū)動(dòng)。

（2）實(shí)施信用監(jiān)管

建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全信用檔案，將隱患整改、事故處理等信息納入信用評(píng)價(jià)。對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其參與政府項(xiàng)目投標(biāo)。

（3）開(kāi)展遠(yuǎn)程督查

利用視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)遠(yuǎn)程調(diào)度會(huì)，隨機(jī)抽查基層值守情況。通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法終端實(shí)時(shí)上傳檢查現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面，確保監(jiān)督過(guò)程可追溯。

3.監(jiān)督能力提升

（1）專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

每季度組織執(zhí)法人員開(kāi)展安全法規(guī)、應(yīng)急處置等專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家授課。培訓(xùn)考核不合格者暫停執(zhí)法資格。

（2）裝備配備

為基層監(jiān)督單位配備執(zhí)法記錄儀、紅外測(cè)溫儀、無(wú)人機(jī)等裝備，提升監(jiān)督科技含量。裝備采購(gòu)納入年度財(cái)政預(yù)算。

（3）考核激勵(lì)

設(shè)立“安全監(jiān)督標(biāo)兵”評(píng)選，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免事故發(fā)生的監(jiān)督人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦晉升。

六、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)

（一）常態(tài)化制度保障

1.建立節(jié)日安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（1）制定《節(jié)日期間安全工作規(guī)范》

明確清明、中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日的安全管控標(biāo)準(zhǔn)，將祭祀場(chǎng)所、景區(qū)、林區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域納入常態(tài)化監(jiān)管范圍。規(guī)范要求每年至少開(kāi)展兩次跨部門(mén)聯(lián)合演練，確保應(yīng)急力量隨時(shí)可用。

（2）完善“網(wǎng)格化+信息化”管理體系

整合現(xiàn)有基層治理網(wǎng)格，將安全巡查職責(zé)納入網(wǎng)格員日常工作清單。開(kāi)發(fā)“節(jié)日安全”小程序，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改跟蹤、應(yīng)急調(diào)度全流程線(xiàn)上管理，確保問(wèn)題處置不過(guò)夜。

（3）推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

根據(jù)歷史事故數(shù)據(jù)、人流密度、環(huán)境敏感度等指標(biāo)，對(duì)祭祀場(chǎng)所、景區(qū)、林區(qū)等區(qū)域?qū)嵤┘t黃藍(lán)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控。紅色區(qū)域?qū)嵭小耙粎^(qū)域一預(yù)案”，黃色區(qū)域落實(shí)每日巡查，藍(lán)色區(qū)域開(kāi)展定期抽查。

2.構(gòu)建多元共治格局

（1）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

要求祭祀場(chǎng)所、旅游景區(qū)、運(yùn)輸企業(yè)等制定《節(jié)日安全操作手冊(cè)》，明確關(guān)鍵崗位安全職責(zé)。推行“安全積分”制度，將員工安全表現(xiàn)與績(jī)效獎(jiǎng)金直接掛鉤，激發(fā)全員參與意識(shí)。

（2）發(fā)揮社會(huì)組織作用

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“祭祀意外險(xiǎn)”“景區(qū)責(zé)任險(xiǎn)”等專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品，通過(guò)市場(chǎng)化手段分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)建立高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全管理體系。

（3）暢通公眾參與渠道

在村社公告欄、景區(qū)入口等場(chǎng)所設(shè)立“安全隱患隨手拍”二維碼，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違規(guī)用火、設(shè)施損壞等行為。對(duì)有效舉報(bào)給予50-200元話(huà)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)社會(huì)監(jiān)督活力。

3.強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

（1）修訂地方性法規(guī)

推動(dòng)《森林防火條例》《公共場(chǎng)所安全管理規(guī)定》等法規(guī)修訂，增加文明祭祀、應(yīng)急疏散等條款。明確祭祀用品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，禁止銷(xiāo)售易燃劣質(zhì)紙錢(qián)。

（2）制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

由文旅、民政部門(mén)牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)制定《祭祀場(chǎng)所安全管理規(guī)范》《景區(qū)客流管控技術(shù)指南》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化疏散通道寬度、消防器材配置等量化指標(biāo)。

（3）建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

每年組織專(zhuān)家評(píng)估現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果，結(jié)合新技術(shù)應(yīng)用（如AI人流監(jiān)測(cè)、智能煙感報(bào)警）及時(shí)修訂完善。標(biāo)準(zhǔn)更新情況向社會(huì)公示，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。

（二）能力持續(xù)提升計(jì)劃

1.專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

（1）優(yōu)化應(yīng)急力量配置

在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建不少于30人的綜合應(yīng)急救援隊(duì)，配備風(fēng)力滅火機(jī)、高壓細(xì)水霧等先進(jìn)裝備。每年開(kāi)展不少于40天的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，重點(diǎn)演練夜間撲救、復(fù)雜地形救援等科目。

（2）培育專(zhuān)業(yè)人才梯隊(duì)

與職業(yè)院校合作開(kāi)設(shè)“應(yīng)急管理”訂單班，定向培養(yǎng)安全監(jiān)管、森林防火等專(zhuān)業(yè)人才。建立“安全專(zhuān)家?guī)臁?，吸納退休消防員、林業(yè)工程師等經(jīng)驗(yàn)豐富人員參與技術(shù)指導(dǎo)。

（3）完善激勵(lì)機(jī)制

對(duì)在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的隊(duì)伍和個(gè)人給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立“安全衛(wèi)士”榮譽(yù)勛章。將應(yīng)急工作經(jīng)歷納入干部晉升考核體系，激發(fā)職業(yè)榮譽(yù)感。

2.科技賦能升級(jí)

（1）建設(shè)智慧安全平臺(tái)

整合氣象監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、人流統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)“清明安全”綜合指揮平臺(tái)。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)人流峰值、火險(xiǎn)等級(jí)，提前48小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（2）推廣智能防控設(shè)備

在林區(qū)部署太陽(yáng)能語(yǔ)音警示桿，自動(dòng)識(shí)別違規(guī)