[南京某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某企業(yè)]環(huán)境污染事故，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少環(huán)境污染事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、江蘇省《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

第二條本應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的核心目的在于通過(guò)科學(xué)合理的預(yù)防措施、高效的應(yīng)急處置和完善的善后處理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染事故的零容忍目標(biāo)，確保企業(yè)環(huán)境安全和社會(huì)環(huán)境質(zhì)量。

第三條本應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的核心目標(biāo)是全面提升企業(yè)在環(huán)境污染事故方面的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，有效控制污染擴(kuò)散，最大限度減少環(huán)境污染事故對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、員工健康以及周邊環(huán)境造成的損害。

第四條本應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制保障對(duì)象為[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全、企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、周邊環(huán)境安全以及企業(yè)穩(wěn)定。通過(guò)應(yīng)急響應(yīng)措施，確保員工在環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)能夠得到及時(shí)有效的救助，企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失降到最低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)盡快恢復(fù)正常，同時(shí)避免環(huán)境污染事故對(duì)企業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定造成負(fù)面影響。

第五條本應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和文件：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）江蘇省《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

（七）[南京某企業(yè)]環(huán)境保護(hù)相關(guān)管理制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全環(huán)境污染事故快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、啟動(dòng)響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染事故的快速響應(yīng)和有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生環(huán)境污染事故后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則。企業(yè)內(nèi)部根據(jù)事故等級(jí)和影響范圍，明確各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工；同時(shí)，積極配合地方政府相關(guān)部門(mén)，協(xié)同開(kāi)展環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估和整改機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散，最大限度減少環(huán)境污染和人員健康影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各層級(jí)之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置格局。同時(shí)，加強(qiáng)與企業(yè)外部相關(guān)單位（如政府環(huán)保部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、周邊企業(yè)等）的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建群防群控體系，形成應(yīng)急處置合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)環(huán)境污染事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急處置工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，依法處置污染責(zé)任方。堅(jiān)持科學(xué)處置、合情合理，力求在依法合規(guī)的前提下，最大限度地減少環(huán)境污染事故帶來(lái)的損失，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制適用于[南京某企業(yè)]環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。本應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]健康損害、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、生產(chǎn)秩序混亂、社會(huì)穩(wěn)定受到威脅的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，可能引發(fā)環(huán)境污染事故擴(kuò)大的社會(huì)沖突，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞性行為等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或環(huán)境污染擴(kuò)散的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]或企業(yè)的恐怖襲擊事件，如縱火、爆炸等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大安全生產(chǎn)事故（如?；沸孤?、火災(zāi)、爆炸等）直接導(dǎo)致或伴隨環(huán)境污染，重大設(shè)備故障導(dǎo)致污染物意外排放，以及企業(yè)外發(fā)生的、可能影響企業(yè)環(huán)境安全的重大事故（如交通運(yùn)輸事故引發(fā)?；沸孤?。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。企業(yè)內(nèi)發(fā)生的、可能因環(huán)境污染引發(fā)或加劇的群體性健康損害事件，如因飲用水污染導(dǎo)致的急性中毒事件；企業(yè)周邊發(fā)生的、可能通過(guò)環(huán)境途徑影響企業(yè)[員工]健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、極端天氣等自然災(zāi)害直接導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境污染設(shè)施損毀、污染物泄漏，或由自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境污染事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓、污染物排放數(shù)據(jù)失真，或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播虛假環(huán)境污染信息引發(fā)社會(huì)恐慌、影響企業(yè)聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件。本機(jī)制不涉及考試安全類突發(fā)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：企業(yè)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重影響生產(chǎn)安全、可能導(dǎo)致環(huán)境污染的事故（如重要環(huán)保設(shè)備損壞），以及企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)環(huán)境管理秩序造成重大沖擊的公共事件（如區(qū)域性環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)要求企業(yè)停產(chǎn)）。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某企業(yè)]成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的應(yīng)對(duì)處置工作。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（以下簡(jiǎn)稱其他公共事件）等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，企業(yè)分管環(huán)保、生產(chǎn)、安全的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括企業(yè)辦公室、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、安全環(huán)保部、技術(shù)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、各生產(chǎn)車間/部門(mén)等主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)工作，審定應(yīng)急處置方案和重大決策；

（二）下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)調(diào)配企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源；

（三）組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故的調(diào)查處理工作；

（四）決定信息發(fā)布和對(duì)外溝通事宜；

（五）向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告環(huán)境污染事故情況；

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督各部門(mén)環(huán)境污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在企業(yè)安全環(huán)保部，由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（一）承擔(dān)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報(bào)和傳達(dá)；

（二）組織制定、修訂和解釋環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；

（三）組織開(kāi)展環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評(píng)估，提出預(yù)防措施建議；

（四）協(xié)調(diào)指揮各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開(kāi)展工作；

（五）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的管理和保障；

（六）組織開(kāi)展環(huán)境污染事故應(yīng)急演練和培訓(xùn)；

（七）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)和評(píng)估；

（八）督導(dǎo)、檢查各部門(mén)環(huán)境污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類環(huán)境污染事故，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管安保工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全環(huán)保部或辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安全環(huán)保部、辦公室、人力資源部、法律事務(wù)部（若有）等組成。工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：

（一）排查可能引發(fā)環(huán)境污染事故的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素；

（二）協(xié)調(diào)處理與環(huán)境污染事故相關(guān)的群體性事件，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（三）配合公安機(jī)關(guān)處置涉及環(huán)境污染的違法犯罪行為；

（四）做好與地方政府相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持。

2.重大治安刑事類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管安保工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安全環(huán)保部、保衛(wèi)部門(mén)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部等組成。工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：

（一）組織現(xiàn)場(chǎng)警戒和封鎖，保護(hù)污染現(xiàn)場(chǎng)；

（二）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，配合公安機(jī)關(guān)偵破環(huán)境污染案件；

（三）控制污染源頭，防止污染擴(kuò)散；

（四）疏散無(wú)關(guān)人員，確保人員安全。

3.事故災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、安全環(huán)保部、技術(shù)部、設(shè)備部、各生產(chǎn)車間等組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部或安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：

（一）組織環(huán)境污染事故的初期處置，控制污染源；

（二）開(kāi)展污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)急處置方案；

（三）組織搶險(xiǎn)救援，修復(fù)受損環(huán)保設(shè)施和設(shè)備；

（四）協(xié)調(diào)外部救援力量，共同處置環(huán)境污染事故。

4.公共衛(wèi)生類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管健康的領(lǐng)導(dǎo)（若設(shè)）或分管后勤的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全環(huán)保部或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安全環(huán)保部、人力資源部、后勤保障部、醫(yī)療機(jī)構(gòu)（若有）等組成。工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部或后勤保障部。

主要職責(zé)：

（一）組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和人員健康監(jiān)測(cè)；

（二）開(kāi)展環(huán)境污染危害評(píng)估，提出人員疏散和醫(yī)療救助建議；

（三）協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；

（四）發(fā)布環(huán)境污染健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

5.自然災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管行政或后勤的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全環(huán)保部或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安全環(huán)保部、后勤保障部、技術(shù)部、各生產(chǎn)車間等組成。工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部或后勤保障部。

主要職責(zé)：

（一）組織應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事故；

（二）開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估，制定應(yīng)急處置方案；

（三）組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)受損環(huán)保設(shè)施和設(shè)備；

（四）協(xié)調(diào)地方政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室或技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、技術(shù)部、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、安全環(huán)保部等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室或技術(shù)部。

主要職責(zé)：

（一）保護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、應(yīng)急處置信息等網(wǎng)絡(luò)安全；

（二）應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致的環(huán)境污染信息泄露或系統(tǒng)癱瘓；

（三）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，發(fā)布權(quán)威信息；

（四）保障應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

7.其他公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由相關(guān)部門(mén)和受影響的生產(chǎn)車間/部門(mén)組成。工作組辦公室設(shè)在牽頭部門(mén)。

主要職責(zé)：

（一）根據(jù)環(huán)境污染事故的具體情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急工作；

（二）配合地方政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置；

（三）維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，減少環(huán)境污染事故造成的損失；

（四）做好與周邊單位和社區(qū)溝通協(xié)調(diào)，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故信息的收集、分析和報(bào)告；

（二）組織制定信息發(fā)布方案，協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道；

（三）向內(nèi)部員工通報(bào)環(huán)境污染事故情況，穩(wěn)定員工情緒；

（四）建立信息溝通機(jī)制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生，及時(shí)預(yù)警和處置潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立規(guī)范化、系統(tǒng)化的預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

環(huán)境污染事故預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保指揮部能夠迅速掌握情況，做出反應(yīng)。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)或事故征兆，都應(yīng)立即向企業(yè)辦公室報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保指揮部能夠全面了解情況。

（五）續(xù)報(bào)要求。在環(huán)境污染事故處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施和最新情況，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

環(huán)境污染事故預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程如下：

（一）[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各部門(mén)、各車間發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)或事故征兆后，應(yīng)立即向企業(yè)辦公室報(bào)告；辦公室對(duì)收到的信息進(jìn)行核實(shí)、分析后，立即向指揮部報(bào)告；指揮部根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（二）信息報(bào)送流程圖：各部門(mén)/車間>企業(yè)辦公室>指揮部>上級(jí)主管部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大環(huán)境污染事故時(shí)，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（一）企業(yè)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即起草書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取措施等，并立即報(bào)送指揮部。

（二）指揮部對(duì)書(shū)面報(bào)告進(jìn)行審核，并決定是否需要向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送。

（三）如需向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送，應(yīng)立即將書(shū)面報(bào)告通過(guò)機(jī)要、郵寄等方式報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：污染物種類、排放量、影響范圍等。

（四）傷亡：人員傷亡情況，包括中毒、受傷人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的原因，初步分析結(jié)果。

（六）評(píng)估：對(duì)事件的環(huán)境影響、健康影響等進(jìn)行初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施，包括控制污染源、疏散人員、醫(yī)療救助等。

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，處置進(jìn)展等。

（九）其他：其他需要說(shuō)明的情況，如天氣狀況、周邊環(huán)境等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列環(huán)境污染事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送至省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事故；

（二）重大事故災(zāi)難導(dǎo)致的環(huán)境污染；

（三）重大公共衛(wèi)生事件中涉及環(huán)境污染的因素；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的環(huán)境污染；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境污染事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急環(huán)境污染情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制的日常管理，持續(xù)提升應(yīng)急響應(yīng)能力，具體常態(tài)化行動(dòng)包括：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門(mén)應(yīng)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的各項(xiàng)要求，明確職責(zé)分工，完善工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門(mén)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化等情況，定期評(píng)估和修訂環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)組織建立專兼職結(jié)合的環(huán)境污染事故應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，定期開(kāi)展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)定期組織環(huán)境污染事故應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)、應(yīng)急通信演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部應(yīng)組織安全環(huán)保部等部門(mén)，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和可用性，保障應(yīng)急物資需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、危害程度等因素，將環(huán)境污染事故分為四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成重大人員傷亡（如100人以上中毒或死亡）、嚴(yán)重環(huán)境污染（如造成跨省級(jí)行政區(qū)域范圍污染）、重大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上）或嚴(yán)重社會(huì)影響，需要上級(jí)政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的重大環(huán)境污染事故。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成較大人員傷亡（如50人以上中毒或死亡）、較重環(huán)境污染（如造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上行政區(qū)域范圍污染）、較大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下）或較大社會(huì)影響，需要省級(jí)政府協(xié)調(diào)處置的重大環(huán)境污染事故。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大環(huán)境污染事故。指造成或可能造成一定人員傷亡（如10人以上中毒或死亡）、一般環(huán)境污染（如造成縣級(jí)行政區(qū)域范圍污染）、一定經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下）或一定社會(huì)影響，需要設(shè)區(qū)的市級(jí)政府協(xié)調(diào)處置的重大環(huán)境污染事故。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般環(huán)境污染事故。指造成或可能造成少量人員傷亡（如10人以下中毒或死亡）、輕微環(huán)境污染（如造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍污染）、輕微經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下）或輕微社會(huì)影響，由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)處置的重大環(huán)境污染事故。

2.各級(jí)環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)程序

環(huán)境污染事故發(fā)生后，[南京某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]任何單位或個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將情況報(bào)告至企業(yè)辦公室；企業(yè)辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向指揮部報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案；指揮部在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、應(yīng)急處置措施、已采取的應(yīng)急措施等信息上報(bào)至上一級(jí)主管部門(mén)。

3.指揮部應(yīng)立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制污染源，防止污染擴(kuò)散，開(kāi)展人員疏散和醫(yī)療救助工作，并做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]任何單位或個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將情況報(bào)告至企業(yè)辦公室；企業(yè)辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向指揮部報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案；指揮部在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、應(yīng)急處置措施、已采取的應(yīng)急措施等信息上報(bào)至上一級(jí)主管部門(mén)。

3.指揮部應(yīng)立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制污染源，防止污染擴(kuò)散，開(kāi)展人員疏散和醫(yī)療救助工作，并做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]任何單位或個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將情況報(bào)告至企業(yè)辦公室；企業(yè)辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向指揮部報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案；指揮部在接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、應(yīng)急處置措施、已采取的應(yīng)急措施等信息上報(bào)至上一級(jí)主管部門(mén)。

3.指揮部應(yīng)立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制污染源，防止污染擴(kuò)散，開(kāi)展人員疏散和醫(yī)療救助工作，并做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]任何單位或個(gè)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將情況報(bào)告至企業(yè)辦公室；企業(yè)辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向指揮部報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案；指揮部在接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2.指揮部應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、應(yīng)急處置措施、已采取的應(yīng)急措施等信息上報(bào)至上一級(jí)主管部門(mén)。

3.指揮部應(yīng)立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制污染源，防止污染擴(kuò)散，開(kāi)展人員疏散和醫(yī)療救助工作，并做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施控制環(huán)境污染事故的發(fā)展，防止污染范圍擴(kuò)大，最大限度地減少環(huán)境污染事故造成的損失。

（二）掌握進(jìn)展。及時(shí)掌握環(huán)境污染事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況，為指揮部決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告環(huán)境污染事故的處置進(jìn)展情況，確保信息暢通。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)環(huán)境污染事故的處置進(jìn)展情況，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某企業(yè)]建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理科學(xué)。具體措施包括：

（一）建立覆蓋企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、關(guān)鍵生產(chǎn)區(qū)域和外部相關(guān)單位的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集責(zé)任部門(mén)和人員，確保信息收集的全面性和及時(shí)性。

（二）完善信息傳遞渠道，包括專用通信線路、應(yīng)急通信車、衛(wèi)星電話等，確保在環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確地將信息傳遞至指揮部及相關(guān)部門(mén)。

（三）配備先進(jìn)的通信設(shè)備和技術(shù)系統(tǒng)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備完好、功能正常，滿足應(yīng)急響應(yīng)期間的信息通信需求。

（四）制定信息報(bào)送規(guī)范，明確信息報(bào)送的內(nèi)容、格式、時(shí)限和責(zé)任部門(mén)，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（五）建立信息共享機(jī)制，確保指揮部能夠及時(shí)獲取各相關(guān)部門(mén)的信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（六）加強(qiáng)信息安全保障，確保應(yīng)急信息在收集、傳遞、處理、報(bào)送等環(huán)節(jié)中的保密性和完整性。

第十二條物資與資金保障

（一）[南京某企業(yè)]將環(huán)境污染事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。

（二）建立環(huán)境污染事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備的充足、完好和可用。

（三）明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、保管、維護(hù)和調(diào)配程序，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范有序。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。

（五）明確應(yīng)急資金的使用管理流程，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

（六）特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專賬管理，建立物資出入庫(kù)登記制度，確保特殊物資的安全和可追溯性。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）[南京某企業(yè)]組建環(huán)境污染事故應(yīng)急隊(duì)伍，包括現(xiàn)場(chǎng)處置組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等，明確各應(yīng)急小組的職責(zé)分工和人員組成。

（二）建立應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才，提升應(yīng)急隊(duì)伍的綜合能力。

（四）建立應(yīng)急專家?guī)?，邀?qǐng)環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、醫(yī)療急救、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜遥瑸榄h(huán)境污染事故應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用，積極引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等設(shè)備和技術(shù)，提升環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的科技含量。

（六）定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）[南京某企業(yè)]建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急培訓(xùn)制度，定期組織[員工]進(jìn)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、應(yīng)急處置知識(shí)、自救互救技能等方面的培訓(xùn)，提高[員工]的環(huán)境安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（二）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)工作規(guī)范有序。

（三）定期組織開(kāi)展環(huán)境污染事故應(yīng)急演練，模擬不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力。

（四）鼓勵(lì)各部門(mén)、各車間積極參與應(yīng)急演練，并根據(jù)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程。

（五）加強(qiáng)與外部機(jī)構(gòu)的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置能力。

（六）建立應(yīng)急培訓(xùn)與演練評(píng)估機(jī)制，確保培訓(xùn)與演練工作取得實(shí)效。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南京某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的實(shí)施，必須從制度、組織、物資、軟硬件全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急響應(yīng)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有力支撐環(huán)境污染事故的快速、科學(xué)處置。

（一）制度保障。建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急管理制度體系，制定和完善相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急響應(yīng)的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、信息報(bào)告、后期處置等內(nèi)容，為應(yīng)急響應(yīng)工作提供制度依據(jù)和行為規(guī)范。定期評(píng)估和修訂相關(guān)制度，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

（二）組織保障。明確環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）及其成員單位的職責(zé)，以及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的任務(wù)分工，確保責(zé)任明確、權(quán)責(zé)清晰。加強(qiáng)指揮部及各工作組自身建設(shè)，優(yōu)化組織架構(gòu)，完善工作機(jī)制，提升應(yīng)急響應(yīng)的組織協(xié)調(diào)能力和高效運(yùn)轉(zhuǎn)水平。

（三）物資保障。建立環(huán)境污染事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備的充足、完好和可用。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資由專人保管，確保物資安全和供應(yīng)及時(shí)。

（四）軟硬件保障。加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)所需的軟硬件設(shè)施建設(shè)，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、