[某社區(qū)居委會]社區(qū)治安巡邏與鄰里守望相助機(jī)制第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/單位]各類安全事件，提升社區(qū)治安巡邏與鄰里守望相助的應(yīng)急能力，健全社區(qū)安全防控機(jī)制，最大程度地減少事件損害，保障[居民/員工]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)[社區(qū)/社會]正常生活秩序與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》以及《[社區(qū)/單位]突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合[社區(qū)/單位]實際，制定本機(jī)制。

第二條本機(jī)制以[社區(qū)/單位]整體安全為根本目標(biāo)，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則，通過社區(qū)治安巡邏與鄰里守望相助相結(jié)合的方式，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。

第三條本機(jī)制的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防各類安全事件的發(fā)生，增強(qiáng)社區(qū)安全意識；

（二）及時控制和處置突發(fā)安全事件，降低事件影響范圍；

（三）妥善處理各類安全事件，保障[居民/員工]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常秩序。

第四條本機(jī)制的核心目標(biāo)在于：

（一）提升社區(qū)治安巡邏隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力與處置水平；

（二）健全鄰里守望相助的組織體系與工作機(jī)制；

（三）減少安全事件對[居民/員工]生命財產(chǎn)安全、社區(qū)生產(chǎn)生活秩序的損害。

第五條本機(jī)制保障對象為：

（一）[居民/員工]生命財產(chǎn)安全；

（二）社區(qū)生產(chǎn)生活秩序；

（三）[社區(qū)/社會]穩(wěn)定。

第六條本機(jī)制制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《[社區(qū)/單位]突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）其他相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)居委會作為轄區(qū)內(nèi)治安巡邏與鄰里守望相助工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生安全事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，確保信息傳遞、指揮調(diào)度、力量調(diào)動、處置落實等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則。社區(qū)居委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各網(wǎng)格責(zé)任人負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)安全巡查與信息上報；居民/員工（根據(jù)實際情況選擇）為第一觀察者和報告人，承擔(dān)發(fā)現(xiàn)、報告安全隱患的主體責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防與處置相結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險排查與隱患治理。定期開展安全風(fēng)險排查，運用信息化手段加強(qiáng)信息收集與研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。對萌芽狀態(tài)的安全事件，及時介入控制，防止事態(tài)升級。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)居委會、網(wǎng)格員、巡邏隊員、樓門長、志愿者、居民/員工（根據(jù)實際情況選擇）等多方參與的安全防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)部門之間、區(qū)域之間、單位之間的信息共享與資源整合，形成齊抓共管、群防群治的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法辦事，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)措施。在處置過程中，嚴(yán)格保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，注重方式方法，做到調(diào)查事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)正常生產(chǎn)生活秩序與社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本機(jī)制適用于[社區(qū)/單位]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本機(jī)制所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]（根據(jù)實際情況選擇）身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者財產(chǎn)受到損失，[社區(qū)/社會]生產(chǎn)生活秩序受到影響，[社區(qū)/社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[社區(qū)/單位]內(nèi)涉及[居民/員工]（根據(jù)實際情況選擇）的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、上訪、聚眾斗毆、酗酒滋事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、非法組織活動，[居民/員工]（根據(jù)實際情況選擇）的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響[社區(qū)/社會]穩(wěn)定的事件。

典型示例：因矛盾糾紛引發(fā)的群體性械斗；邪教組織在[社區(qū)/單位]內(nèi)進(jìn)行非法聚會、宣傳。

典型示例：[居民/員工]（根據(jù)實際情況選擇）因生活問題集體到[社區(qū)/單位]管理部門請愿示威。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)/單位]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對[居民/員工]（根據(jù)實際情況選擇）的各類恐怖襲擊事件，以及嚴(yán)重擾亂[社區(qū)/社會]秩序的其他事件。

典型示例：[社區(qū)/單位]內(nèi)發(fā)生的入室盜竊、搶劫案件導(dǎo)致人員傷亡；發(fā)生針對[居民/員工]（根據(jù)實際情況選擇）的縱火、爆炸等恐怖襲擊事件。

典型示例：[社區(qū)/單位]內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重暴力沖突事件導(dǎo)致人員重傷。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。[社區(qū)/單位]內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑽；沸孤?、安全生產(chǎn)事故，[社區(qū)/單位]周邊發(fā)生的、可能嚴(yán)重影響[社區(qū)/單位]正常秩序的重大交通事故、大型工程事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：[社區(qū)/單位]內(nèi)老舊房屋因暴雨發(fā)生坍塌；[社區(qū)/單位]內(nèi)發(fā)生倉庫火災(zāi)導(dǎo)致人員疏散和財產(chǎn)損失。

典型示例：[社區(qū)/單位]周邊發(fā)生重大交通事故，堵塞道路嚴(yán)重影響[社區(qū)/單位]出入口通行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。[社區(qū)/單位]內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如新冠肺炎、流感等），以及食物中毒、職業(yè)中毒等事件，[社區(qū)/單位]外發(fā)生的、可能對[居民/員工]（根據(jù)實際情況選擇）健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

典型示例：[社區(qū)/單位]內(nèi)出現(xiàn)聚集性發(fā)熱病例，疑似傳染病疫情。

典型示例：[社區(qū)/單位]食堂發(fā)生集體食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。[社區(qū)/單位]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱、冰雹、雪災(zāi)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

典型示例：[社區(qū)/單位]轄區(qū)遭遇強(qiáng)臺風(fēng)襲擊，導(dǎo)致樹木倒塌、供電中斷。

典型示例：[社區(qū)/單位]轄區(qū)發(fā)生內(nèi)澇，部分區(qū)域積水嚴(yán)重。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。[社區(qū)/單位]內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，關(guān)鍵信息泄露、被篡改，以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺（如微信群、公眾號等）發(fā)布虛假信息、謠言，擾亂[社區(qū)/社會]秩序的事件。

典型示例：[社區(qū)/單位]內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)遭受病毒攻擊，系統(tǒng)無法正常使用。

典型示例：有人利用[社區(qū)/單位]官方微信平臺散布不實信息，引發(fā)[居民/員工]（根據(jù)實際情況選擇）恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。[社區(qū)/單位]內(nèi)組織的各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)技能考試等）過程中發(fā)生的試卷丟失、泄密，考生嚴(yán)重違紀(jì)、作弊，或因突發(fā)事件（如火災(zāi)、停電、考生突發(fā)疾病等）導(dǎo)致考試無法正常進(jìn)行的事件。

典型示例：[社區(qū)/單位]組織的一場重要考試，備用試卷在運送途中發(fā)生丟失。

典型示例：[社區(qū)/單位]內(nèi)舉行的大型資格考試期間發(fā)生大面積停電，考試被迫中斷。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。[社區(qū)/單位]內(nèi)發(fā)生的其他未列入上述類別，但可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害，需要啟動本機(jī)制進(jìn)行處置的事件。

典型示例：[社區(qū)/單位]內(nèi)發(fā)生重要文件失竊事件。

典型示例：因設(shè)施設(shè)備故障導(dǎo)致的大范圍停水、停電事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)居委會]成立社區(qū)治安巡邏與鄰里守望相助機(jī)制突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會副主任、轄區(qū)派出所所長

成員：社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、各樓門長代表、社區(qū)志愿者隊伍負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人（如物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人、重點單位安全負(fù)責(zé)人等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告，并動員社會力量參與應(yīng)急處置。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報送轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置的具體措施建議；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各工作組及網(wǎng)格員、志愿者落實應(yīng)急處置工作的情況；維護(hù)應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)居委會分管安全工作的副主任擔(dān)任

副組長：由轄區(qū)派出所分管社區(qū)警務(wù)的民警擔(dān)任

成員：社區(qū)民警、轄區(qū)派出所社區(qū)民警團(tuán)隊、相關(guān)網(wǎng)格員、樓門長代表、志愿者隊伍中熟悉法律政策的人員

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)派出所社區(qū)警務(wù)室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及非法集會、游行、示威、請愿、群體性械斗、邪教活動、嚴(yán)重擾亂社會秩序等社會安全事件的先期處置；組織力量進(jìn)行現(xiàn)場勸阻、人員疏散、維護(hù)現(xiàn)場秩序；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、人員控制等工作；及時上報事件動態(tài)和信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任

副組長：由社區(qū)居委會主任擔(dān)任

成員：社區(qū)民警、轄區(qū)派出所各警種力量、相關(guān)網(wǎng)格員、志愿者隊伍中具備急救技能的人員

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)派出所

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生盜竊、搶劫、詐騙、故意傷害、入室盜竊等重大治安案件和刑事案件的先期處置；實施現(xiàn)場保護(hù)、人員疏散、傷員救護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人等工作；協(xié)助開展安全防范宣傳，提高居民/員工（根據(jù)實際情況選擇）安全意識。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)居委會主任擔(dān)任

副組長：由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任

成員：社區(qū)民警、相關(guān)網(wǎng)格員、樓門長代表、志愿者隊伍中熟悉消防、急救、工程維修等技能的人員、轄區(qū)物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人、重點單位安全負(fù)責(zé)人

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、危化品泄漏、建筑物倒塌、道路堵塞、生產(chǎn)安全事故等事故災(zāi)害事件的先期處置；組織力量進(jìn)行搶險救援、人員疏散、傷員救護(hù)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；協(xié)助開展事故調(diào)查和善后處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)居委會分管衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)網(wǎng)格員、樓門長代表、志愿者隊伍中具備急救技能的人員

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件的先期處置；開展疫情監(jiān)測、信息收集和上報；組織醫(yī)務(wù)人員開展診療、隔離、消毒等工作；開展健康教育宣傳，提高居民/員工（根據(jù)實際情況選擇）自我防護(hù)意識；配合疾控部門開展流調(diào)溯源和防控措施落實。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)居委會主任擔(dān)任

副組長：由轄區(qū)氣象部門負(fù)責(zé)人、水利部門負(fù)責(zé)人（根據(jù)災(zāi)害類型確定）擔(dān)任

成員：相關(guān)網(wǎng)格員、樓門長代表、志愿者隊伍中熟悉防汛、抗震等技能的人員、轄區(qū)物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱、冰雹、雪災(zāi)等自然災(zāi)害事件的先期處置；開展災(zāi)害風(fēng)險評估和預(yù)警信息發(fā)布；組織力量進(jìn)行人員疏散、避險安置、搶險搶修；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；協(xié)助開展災(zāi)后恢復(fù)重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)居委會分管信息工作的副主任擔(dān)任

副組長：由轄區(qū)派出所網(wǎng)絡(luò)警察擔(dān)任

成員：社區(qū)民警、相關(guān)網(wǎng)格員、志愿者隊伍中熟悉網(wǎng)絡(luò)安全的人員、轄區(qū)物業(yè)管理公司網(wǎng)絡(luò)管理人員

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息系統(tǒng)癱瘓、關(guān)鍵信息泄露、網(wǎng)絡(luò)謠言傳播等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的先期處置；開展網(wǎng)絡(luò)安全隱患排查和監(jiān)測；組織力量進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊防御、系統(tǒng)恢復(fù)、信息辟謠等工作；配合公安機(jī)關(guān)開展網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高居民/員工（根據(jù)實際情況選擇）網(wǎng)絡(luò)安全意識。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)居委會分管教育工作的副主任擔(dān)任

副組長：由轄區(qū)教育部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：社區(qū)民警、相關(guān)網(wǎng)格員、樓門長代表、志愿者隊伍中熟悉安保工作的人員、轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）過程中的試卷丟失、泄密、考生嚴(yán)重違紀(jì)、作弊、考場突發(fā)事件等安全事件的先期處置；組織力量進(jìn)行現(xiàn)場警戒、秩序維護(hù)、考生疏散、事件調(diào)查；配合教育部門開展考試管理工作；協(xié)助開展考試安全宣傳教育，確保考試公平公正。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組

組長：由社區(qū)居委會主任擔(dān)任

副組長：由社區(qū)居委會副主任擔(dān)任

成員：社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、各樓門長代表、志愿者隊伍負(fù)責(zé)人

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、未列入上述七個工作組的其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報送事件信息；協(xié)助開展事件調(diào)查和處置；根據(jù)事件需要，協(xié)調(diào)調(diào)動各方資源參與應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報道和信息發(fā)布。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置工作提供決策依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（二）首報意識：任何部門或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險時，均負(fù)有首報責(zé)任，不得遲報、漏報、瞞報。

（三）真實性：信息內(nèi)容必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛構(gòu)、夸大或縮小。

（四）完整性：信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時續(xù)報。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送流程如下：

（一）發(fā)現(xiàn)人（居民/員工，根據(jù)實際情況選擇）或最先接到報告的部門/網(wǎng)格員立即向社區(qū)居委會辦公室報告簡要信息。

（二）社區(qū)居委會辦公室接到報告后，初步核實信息，判斷事件級別和性質(zhì)，立即向社區(qū)治安巡邏與鄰里守望相助機(jī)制突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定信息報送級別和接收單位，并組織相關(guān)部門開展先期處置。

（四）根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定部門將信息報送至上級主管部門（如街道辦事處、相關(guān)行業(yè)主管部門等）。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還應(yīng)按照以下流程進(jìn)行書面信息報送：

（一）社區(qū)居委會辦公室接到重大突發(fā)事件報告后，立即起草書面報告，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素。

（二）書面報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核同意后，立即報送至上級主管部門。

（三）根據(jù)上級主管部門要求，可通過特定渠道（如加密郵件、傳真等）報送書面報告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）報告單位：信息報送部門或個人的名稱。

（十）聯(lián)系方式：報告人的聯(lián)系電話。

5.需要緊急報告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級黨委/政府，根據(jù)實際情況選擇]報告，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)、暴雪等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、危化品泄漏、交通事故、生產(chǎn)安全事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或突發(fā)公共衛(wèi)生事件）、群體性食物中毒、職業(yè)中毒等造成或可能造成重大人員傷亡或健康危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、港澳臺關(guān)系、外交關(guān)系等領(lǐng)域的重大緊急事件。

（五）重大預(yù)警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、預(yù)警信息或出現(xiàn)重大風(fēng)險隱患。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生影響國家安全、社會穩(wěn)定的重要緊急事件。

緊急電話報告應(yīng)簡要說明事件類別、時間、地點、初步影響等情況。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)及時續(xù)報。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)治安巡邏與鄰里守望相助機(jī)制突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)民警、網(wǎng)格員、志愿者隊伍及相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，持續(xù)提升轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警能力。具體常態(tài)化行動包括：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組日常工作，督促落實各項預(yù)防預(yù)警措施；各工作組依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)信息收集、隱患排查、宣傳教育等日常工作，確保應(yīng)急機(jī)制運行順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性；根據(jù)實際情況變化、法律法規(guī)更新及演練評估結(jié)果，及時補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，形成動態(tài)管理機(jī)制。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)應(yīng)急隊伍（含社區(qū)民警、網(wǎng)格員、樓門長、志愿者等）的建設(shè)與發(fā)展；定期開展隊伍整備、技能培訓(xùn)與考核，提升隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力與處置水平；建立隊員信息檔案，實行動態(tài)管理。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)年度計劃，組織面向社區(qū)民警、網(wǎng)格員、志愿者及居民/員工（根據(jù)實際情況選擇）的應(yīng)急知識培訓(xùn)與技能訓(xùn)練；定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的突發(fā)事件模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性和處置效果，提升實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資（如照明設(shè)備、急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、消防器材等）的儲備工作；明確物資種類、數(shù)量、存放地點及管理責(zé)任人；建立物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

社區(qū)治安巡邏與鄰里守望相助機(jī)制所稱突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)較大范圍人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、嚴(yán)重擾亂社會秩序，或危及[居民/員工]（根據(jù)實際情況選擇）生命財產(chǎn)安全，需要立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)行動的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡或危及[居民/員工]（根據(jù)實際情況選擇）生命安全的事件；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，如：100萬元以上]的事件；引發(fā)或可能引發(fā)跨區(qū)域影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件；發(fā)生需要動用大量應(yīng)急力量進(jìn)行處置的特別重大事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件；發(fā)生嚴(yán)重影響[社區(qū)/社會]正常秩序和安全的其他特別重大事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)較大范圍人員傷亡、較大財產(chǎn)損失、嚴(yán)重擾亂社會秩序，或?qū)居民/員工]（根據(jù)實際情況選擇）生命財產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅，需要啟動較高級別應(yīng)急響應(yīng)行動的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或危及[居民/員工]（根據(jù)實際情況選擇）生命安全的事件；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，如：30萬元以上100萬元以下]的事件；引發(fā)或可能引發(fā)較大范圍社會影響的群體性事件；發(fā)生需要較多應(yīng)急力量進(jìn)行處置的較大事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件；發(fā)生嚴(yán)重影響[社區(qū)/社會]正常秩序和安全的其他重大事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)一定范圍人員傷亡、財產(chǎn)損失，或?qū)居民/員工]（根據(jù)實際情況選擇）生命財產(chǎn)安全構(gòu)成較大威脅，需要啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)行動的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡或危及[居民/員工]（根據(jù)實際情況選擇）生命安全的事件；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，如：10萬元以上30萬元以下]的事件；引發(fā)或可能引發(fā)一定范圍社會影響的群體性事件；發(fā)生需要調(diào)動一定應(yīng)急力量進(jìn)行處置的事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件；發(fā)生對[社區(qū)/社會]正常秩序造成較嚴(yán)重影響的其他較大事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)較小范圍人員輕傷、財產(chǎn)損失輕微，或?qū)居民/員工]（根據(jù)實際情況選擇）生命財產(chǎn)安全構(gòu)成一般威脅，需要啟動基礎(chǔ)級別應(yīng)急響應(yīng)行動的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以下輕傷或財產(chǎn)損失輕微的事件；引發(fā)或可能引發(fā)局部范圍社會影響的事件；發(fā)生需要少量應(yīng)急力量進(jìn)行處置的事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件；發(fā)生對[社區(qū)/社會]正常秩序造成一般影響的其他事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.[社區(qū)/單位]內(nèi)發(fā)生特別重大事件（I級），社區(qū)治安巡邏與鄰里守望相助機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)在接報后20分鐘內(nèi)啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并立即向[某社區(qū)居委會]報告，并啟動《[某社區(qū)居委會]社區(qū)治安巡邏與鄰里守望相助機(jī)制》I級應(yīng)急方案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，并在1小時內(nèi)向[上級黨委/政府，根據(jù)實際情況選擇]報告事件情況及處置進(jìn)展。

2.核心響應(yīng)動作：

（1）迅速組建現(xiàn)場指揮部，調(diào)動社區(qū)民警、巡邏隊伍、志愿者等應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

（2）啟動社區(qū)廣播、微信群、網(wǎng)格員上門等方式，廣泛發(fā)布預(yù)警信息，組織居民/員工（根據(jù)實際情況選擇）疏散避險或采取防護(hù)措施；

（3）加強(qiáng)與轄區(qū)派出所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的聯(lián)動，形成應(yīng)急處置合力；

（4）啟動最高級別信息報告制度，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級報告事件信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展動態(tài)進(jìn)行續(xù)報；

（5）組織社區(qū)應(yīng)急隊伍開展全面排查，摸清風(fēng)險隱患，對重點區(qū)域進(jìn)行重點監(jiān)控，嚴(yán)防次生事件發(fā)生。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.[社區(qū)/單位]內(nèi)發(fā)生重大事件（II級），社區(qū)治安巡邏與鄰里守望相助機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接報后20分鐘內(nèi)啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并立即向[某社區(qū)居委會]報告，并啟動《[社區(qū)/單位]社區(qū)治安巡邏與鄰里守望相助機(jī)制》II級應(yīng)急方案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，并在1小時內(nèi)向[上級黨委/政府，根據(jù)實際情況選擇]報告事件情況及處置進(jìn)展。

3.核心響應(yīng)動作：

（1）迅速組建現(xiàn)場指揮部，調(diào)動社區(qū)民警、巡邏隊伍、志愿者等應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

（2）通過社區(qū)廣播、微信群、網(wǎng)格員上門等方式，發(fā)布預(yù)警信息，組織居民/員工（根據(jù)實際情況選擇）配合處置工作；

（3）加強(qiáng)與轄區(qū)派出所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的聯(lián)動，形成應(yīng)急處置合力；

（4）根據(jù)上級指示和現(xiàn)場情況，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)輿論穩(wěn)定；

（5）開展全面排查，摸清風(fēng)險隱患，對重點區(qū)域進(jìn)行重點監(jiān)控，嚴(yán)防次生事件發(fā)生。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.[社區(qū)/單位]內(nèi)發(fā)生較大事件（III級），社區(qū)治安巡邏與鄰里守望相助機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接報后20分鐘內(nèi)啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并立即向[某社區(qū)居委會]報告，并啟動《[社區(qū)/單位]社區(qū)治安巡邏與鄰里守望相助機(jī)制》III級應(yīng)急方案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，并在1小時內(nèi)向[上級黨委/政府，根據(jù)實際情況選擇]報告事件情況及處置進(jìn)展。

2.核心響應(yīng)動作：

（1）迅速組建現(xiàn)場指揮部，調(diào)動社區(qū)民警、巡邏隊伍、志愿者等應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

（2）通過社區(qū)廣播、微信群、網(wǎng)格員上門等方式，發(fā)布預(yù)警信息，組織居民/員工（根據(jù)實際情況選擇）配合處置工作；

（3）加強(qiáng)與轄區(qū)派出所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的聯(lián)動，形成應(yīng)急處置合力；

（4）根據(jù)上級指示和現(xiàn)場情況，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)輿論穩(wěn)定；

（5）開展重點區(qū)域排查，排查摸清風(fēng)險隱患，對相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)管控，嚴(yán)防事態(tài)蔓延。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.[社區(qū)/單位]內(nèi)發(fā)生一般事件（IV級），社區(qū)治安巡邏與鄰里守望相助機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接報后20分鐘內(nèi)啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并立即向[某社區(qū)居委會]報告，并啟動《[社區(qū)/單位]社區(qū)治安巡邏與鄰里守望相助機(jī)制》IV級應(yīng)急方案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，并在1小時內(nèi)向[上級黨委/政府，根據(jù)實際情況選擇]報告事件情況及處置進(jìn)展。

2.核心響應(yīng)動作：

（1）迅速組建現(xiàn)場指揮部，調(diào)動社區(qū)民警、巡邏隊伍、志愿者等應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

（2）通過社區(qū)廣播、微信群、網(wǎng)格員上門等方式，發(fā)布預(yù)警信息，組織居民/員工（根據(jù)實際情況選擇）配合處置工作；

（3）加強(qiáng)與轄區(qū)派出所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的聯(lián)動，形成應(yīng)急處置合力；

（4）根據(jù)上級指示和現(xiàn)場情況，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)輿論穩(wěn)定；

（5）開展針對性排查，排查摸清風(fēng)險隱患，對相關(guān)區(qū)域進(jìn)行重點監(jiān)控，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件升級，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)演變方向，為科學(xué)決策提供依據(jù)；

（3）及時報告：按照信息報告制度要求，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級及相關(guān)單位報告事件信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展動態(tài)進(jìn)行續(xù)報，確保信息暢通；

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和上級要求，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[社區(qū)/社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全并落實[社區(qū)/單位]突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。

2.完善信息傳輸渠道，包括但不限于有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、即時通訊平臺、信息報送系統(tǒng)等，確保在斷電、斷網(wǎng)等極端情況下信息傳遞暢通。

3.確保相關(guān)通訊設(shè)備設(shè)施完好、運行正常，定期進(jìn)行檢查維護(hù)，保障信息傳輸?shù)姆€(wěn)定性和時效性。

4.建立信息保密制度，明確信息報送的層級、格式、時限要求，規(guī)范信息報送流程，確保信息真實、準(zhǔn)確、完整，防止信息泄露、延誤。

5.建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時核實、分析研判，為應(yīng)急處置提供決策支持。

6.建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)[社區(qū)/單位]內(nèi)部各部門、各小組之間的信息互通，形成信息合力。

7.建立信息發(fā)布機(jī)制，根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，及時、準(zhǔn)確、權(quán)威地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)輿論穩(wěn)定。

第十二條物資與資金保障

1.將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[社區(qū)/單位]年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源有保障。

2.建立[社區(qū)/單位]應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護(hù)措施和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資儲備充足、管理規(guī)范、供應(yīng)及時。

3.明確應(yīng)急物資的管理責(zé)任主體，指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、登記、保管、維護(hù)和發(fā)放工作。

4.定期檢查、維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量完好、功能完好、隨時可用。

5.根據(jù)應(yīng)急需要，制定應(yīng)急物資調(diào)配和補(bǔ)充方案，確保應(yīng)急物資能夠滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.制定應(yīng)急處置資金使用管理辦法，規(guī)范資金審批、使用和監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.組建常備/預(yù)備的應(yīng)急處置隊伍，明確隊伍組成部門，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍的專業(yè)化水平。

2.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展隊伍整備、技能培訓(xùn)和考核，提升隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和處置水平。

3.積極尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

4.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍管理，建立健全隊員信息檔案，完善隊伍管理制度，確保隊伍管理規(guī)范、高效。

5.配備必要的應(yīng)急處置裝備和技術(shù)支持，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織社區(qū)民警、網(wǎng)格員、志愿者及[居民/員工]（根據(jù)實際情況選擇）開展應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

2.定期組織各類應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性，提升隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。

3.針對不同類型突發(fā)事件，開展專項應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置的針對性和實效性。

4.鼓勵[社區(qū)/單位]各部門、各小組之間的交流協(xié)作，推動建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成應(yīng)