[南京某商場(chǎng)]商場(chǎng)消防安全檢查與應(yīng)急處理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某商場(chǎng)]商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的各類消防安全事件，提升商場(chǎng)消防安全管理水平及應(yīng)急處置能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)商場(chǎng)正常經(jīng)營秩序及[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急預(yù)案》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[商場(chǎng)]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。商場(chǎng)成立消防安全應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），作為商場(chǎng)消防安全事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)商場(chǎng)消防安全事件的指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立扁平化、高效的應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)指揮職責(zé)，確保信息傳遞暢通、指令下達(dá)迅速、處置行動(dòng)果斷，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的快速響應(yīng)與有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。商場(chǎng)消防安全檢查與應(yīng)急處置工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確商場(chǎng)管理層、部門負(fù)責(zé)人及一線崗位人員的職責(zé)分工。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化商場(chǎng)作為消防安全責(zé)任主體的主體責(zé)任，確保消防安全檢查、隱患整改、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作在商場(chǎng)[企業(yè)內(nèi)]范圍內(nèi)有效落實(shí)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估與研判機(jī)制。定期開展消防安全檢查、巡查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與源頭管控，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生與危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建商場(chǎng)內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位（如消防救援機(jī)構(gòu)、周邊單位等）聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。建立健全信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的工作模式，充分發(fā)揮商場(chǎng)員工、志愿消防隊(duì)伍及社會(huì)力量的作用，形成全員參與、群防群治的消防安全工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)國家消防法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案要求，依法依規(guī)開展各項(xiàng)處置工作。準(zhǔn)確區(qū)分火災(zāi)事故的性質(zhì)與責(zé)任，確保處置措施的科學(xué)性、合理性。注重保護(hù)[員工]的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，保障應(yīng)急處置工作的公正性，做到程序合法、處理得當(dāng)、后果自負(fù)，維護(hù)商場(chǎng)正常經(jīng)營秩序及[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[南京某商場(chǎng)]商場(chǎng)內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到威脅、身體傷亡，或是商場(chǎng)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]正常經(jīng)營秩序受到影響，商場(chǎng)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[員工]的非法集會(huì)、擾亂秩序、暴力沖突等群體性事件，以及可能影響商場(chǎng)安全與穩(wěn)定的其他社會(huì)治安事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)的針對(duì)[員工]或顧客的搶劫、盜竊、故意傷害等重大刑事案件，以及可能危害商場(chǎng)公共安全的其他治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)的火災(zāi)事故，因電氣、燃?xì)?、設(shè)備故障等引發(fā)的爆炸、泄漏等事故，以及其他可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害性事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，或因食物中毒、突發(fā)疾病等可能對(duì)[員工]和顧客健康造成危害的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害直接或間接影響商場(chǎng)運(yùn)營安全的災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)癱瘓，或重要數(shù)據(jù)泄露等影響商場(chǎng)正常運(yùn)營和安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。不適用。

8.其他影響商場(chǎng)安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括但不限于：大型群體性活動(dòng)（如促銷、展會(huì)）中發(fā)生的意外事件，以及其他未列入前述類別的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某商場(chǎng)]成立消防安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類（以消防安全為主）、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（其他類）等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：商場(chǎng)總經(jīng)理

副組長：商場(chǎng)副總經(jīng)理、總工程師

成員：商場(chǎng)辦公室、安保部、工程部、運(yùn)營部、市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[南京某商場(chǎng)]商場(chǎng)各類消防安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析消防安全相關(guān)信息，研判火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)急處置指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[南京某商場(chǎng)]商場(chǎng)處理消防安全事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各崗位落實(shí)消防安全檢查、隱患整改、應(yīng)急處置等工作的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類消防安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類（消防安全）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由安保部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由安保部、工程部、運(yùn)營部、市場(chǎng)部等部門負(fù)責(zé)人及義務(wù)消防隊(duì)員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救的指揮協(xié)調(diào)，組織初期火災(zāi)撲救；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和救護(hù)；切斷危險(xiǎn)源，控制火災(zāi)蔓延；配合消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行滅火救援工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

2.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場(chǎng)總經(jīng)理或分管安全副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由辦公室經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、人力資源部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理因社會(huì)事件引發(fā)的商場(chǎng)秩序混亂、人員沖突等問題；維護(hù)商場(chǎng)公共秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)介入處置；安撫涉事人員，恢復(fù)商場(chǎng)正常經(jīng)營秩序。

3.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場(chǎng)總經(jīng)理或分管安全副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由安保部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由安保部、工程部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、故意傷害等刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)周邊秩序，減少對(duì)商場(chǎng)運(yùn)營的影響。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由運(yùn)營部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)營部、市場(chǎng)部、人力資源部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；實(shí)施人員隔離、消毒處理；協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定顧客情緒；配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場(chǎng)總經(jīng)理或分管工程安全的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由工程部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由工程部、安保部、運(yùn)營部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)商場(chǎng)造成的危害；實(shí)施建筑結(jié)構(gòu)安全檢查，排查隱患；組織人員疏散和避險(xiǎn)；搶修受損設(shè)施，恢復(fù)商場(chǎng)水電供應(yīng)等正常運(yùn)營條件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息化的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由工程部或市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由工程部、市場(chǎng)部等部門技術(shù)人員組成。工作組辦公室設(shè)在工程部或市場(chǎng)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)商場(chǎng)信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等事件；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)隔離，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；保護(hù)顧客和商戶信息安全；配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊調(diào)查。

7.其他類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管相關(guān)業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置除上述類別外其他可能影響商場(chǎng)安全與穩(wěn)定的突發(fā)事件；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

8.信息工作組。組長由分管辦公室工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由辦公室經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部等部門信息聯(lián)絡(luò)員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類消防安全事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；建立事件信息檔案，做好信息管理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[南京某商場(chǎng)]商場(chǎng)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

商場(chǎng)各部門及全體員工須遵循以下核心原則進(jìn)行信息報(bào)送：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間捕捉并傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，須立即作為首報(bào)信息上報(bào)，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息完整。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件處置過程中，如發(fā)生重要變化或出現(xiàn)新情況，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送遵循逐級(jí)上報(bào)原則，流程如下：

(1)初級(jí)報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)部門或個(gè)人立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

(2)部門核實(shí)與上報(bào)：部門負(fù)責(zé)人在短時(shí)間內(nèi)核實(shí)信息情況，并立即向安保部（或指定的信息聯(lián)絡(luò)部門）報(bào)告。

(3)安保部（信息聯(lián)絡(luò)部門）匯總與上報(bào)：安保部（信息聯(lián)絡(luò)部門）接報(bào)后，迅速核實(shí)、匯總信息，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，迅速評(píng)估事件級(jí)別，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示決定是否及如何向上級(jí)主管部門（如省級(jí)商務(wù)部門、消防救援機(jī)構(gòu)等）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按常規(guī)流程上報(bào)外，還需啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送程序：

(1)電話報(bào)告：信息聯(lián)絡(luò)部門在接到事件報(bào)告后，須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見下文第六條）以電話方式向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及上級(jí)主管部門口頭報(bào)告核心信息。

(2)書面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，信息聯(lián)絡(luò)部門須立即著手準(zhǔn)備書面報(bào)告，確保包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

(3)書面報(bào)告提交：書面報(bào)告須在電話報(bào)告后，根據(jù)事件級(jí)別和上級(jí)要求，在2小時(shí)內(nèi)送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并由辦公室按規(guī)定程序報(bào)送上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的確切時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、店鋪編號(hào)等）。

(3)規(guī)模：涉及人員數(shù)量、影響的范圍。

(4)傷亡：已確認(rèn)或初步估計(jì)的人員傷亡情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息（如報(bào)警編號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等）。

5.信息核實(shí)與反饋

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即向信息來源部門或現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)信息情況，確保信息的準(zhǔn)確性。同時(shí)，應(yīng)將核實(shí)結(jié)果及處置要求及時(shí)反饋給信息來源部門。

6.規(guī)定時(shí)限內(nèi)的重大突發(fā)事件報(bào)告清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省級(jí)相關(guān)主管部門，如商務(wù)廳、消防救援指揮中心等]口頭報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告：

(1)重大火災(zāi)事故；

(2)重大爆炸、泄漏事故；

(3)重大人員傷亡事故（如造成3人以上死亡或10人以上重傷）；

(4)重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等對(duì)商場(chǎng)造成嚴(yán)重破壞）；

(5)重大公共衛(wèi)生事件（如食物中毒、傳染病疫情）；

(6)嚴(yán)重影響商場(chǎng)運(yùn)營和社會(huì)穩(wěn)定的其他重大突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某商場(chǎng)]商場(chǎng)消防安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，健全消防安全管理制度，明確職責(zé)分工，完善信息報(bào)送、值班值守、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)商場(chǎng)消防安全應(yīng)急預(yù)案（綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等）的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)商場(chǎng)運(yùn)營變化、法律法規(guī)更新、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)變化等情況，及時(shí)補(bǔ)充、完善預(yù)案內(nèi)容。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)和維護(hù)好商場(chǎng)義務(wù)消防隊(duì)、微型消防站等應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，定期開展隊(duì)伍整訓(xùn)，提升隊(duì)員的消防安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立健全隊(duì)員檔案和激勵(lì)機(jī)制。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期地組織商場(chǎng)全體員工、重點(diǎn)崗位人員（如商戶、保安、工程維修人員等）開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)、滅火器使用培訓(xùn)、疏散逃生培訓(xùn)等。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的消防應(yīng)急模擬演練（如初期火災(zāi)撲救演練、疏散逃生演練、與消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn)演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，足額儲(chǔ)備消防器材（滅火器、消火栓、水帶水槍、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等）、應(yīng)急裝備（對(duì)講機(jī)、手電筒、急救箱等）和必要的防護(hù)用品。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人。定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急物資，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可用。制定應(yīng)急物資補(bǔ)充更新計(jì)劃，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、供應(yīng)及時(shí)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的傷亡人數(shù)、影響范圍、財(cái)產(chǎn)損失、秩序破壞程度等因素，將[南京某商場(chǎng)]商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的消防安全事件分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或影響范圍廣、事態(tài)特別嚴(yán)重、危害特別巨大的火災(zāi)事故。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下，或影響范圍較大、事態(tài)嚴(yán)重、危害較大的火災(zāi)事故。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上100萬元以下，或影響范圍較大、事態(tài)較重、危害較大的火災(zāi)事故。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下，或影響范圍較小、事態(tài)輕微、危害較小的火災(zāi)事故，以及其他雖未達(dá)到上述等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)但需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的消防安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)消防安全事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門或人員須立即核實(shí)情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，有序開展應(yīng)急處置工作。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并立即啟動(dòng)商場(chǎng)消防安全特別重大事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。同時(shí)，在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至[上級(jí)主管部門，如省級(jí)商務(wù)部門、消防救援機(jī)構(gòu)等]，并在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)詳細(xì)信息及處置請(qǐng)求。核心動(dòng)作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救火災(zāi)、實(shí)施人員緊急疏散和救護(hù)、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)周邊秩序、全力配合消防救援機(jī)構(gòu)開展滅火救援行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部需迅速控制事態(tài)，掌握進(jìn)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)報(bào)告，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并立即啟動(dòng)商場(chǎng)消防安全重大事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。同時(shí)，在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至[上級(jí)主管部門]，并在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)詳細(xì)信息及處置請(qǐng)求。核心動(dòng)作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救火災(zāi)、實(shí)施人員有序疏散和救護(hù)、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)周邊秩序、全力配合消防救援機(jī)構(gòu)開展滅火救援行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部需迅速控制事態(tài)，掌握進(jìn)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)報(bào)告，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并立即啟動(dòng)商場(chǎng)消防安全較大事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，并接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時(shí)，在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至[上級(jí)主管部門]，并在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)詳細(xì)信息。核心動(dòng)作包括：組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救初期火災(zāi)、實(shí)施人員疏散和救護(hù)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、配合消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室需掌握事件進(jìn)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)報(bào)告。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并立即啟動(dòng)商場(chǎng)消防安全一般事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定處置方式，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，并接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時(shí)，在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在1小時(shí)內(nèi)根據(jù)要求向上級(jí)報(bào)告。核心動(dòng)作包括：組織力量撲救初期火災(zāi)、開展人員疏散引導(dǎo)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、配合相關(guān)部門進(jìn)行處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)報(bào)告事件處置情況。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效有序運(yùn)行，特制定本保障方案。建立健全覆蓋商場(chǎng)[企業(yè)內(nèi)]的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)和信息管理系統(tǒng)，確保信息渠道暢通、傳輸安全、反應(yīng)迅速。具體要求如下：

1.信息收集機(jī)制健全。明確信息收集的責(zé)任部門與人員，建立多元化信息收集途徑，包括日常巡查、視頻監(jiān)控、員工報(bào)告、顧客反饋、外部預(yù)警信息共享等，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息。

2.信息傳遞完善。構(gòu)建快速響應(yīng)的信息傳遞體系，包括內(nèi)部有線/無線通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、加密通訊平臺(tái)等，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及外部救援力量間高效、準(zhǔn)確傳遞。

3.信息報(bào)送規(guī)范。制定突發(fā)事件分級(jí)分類的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確各信息接收層級(jí)、報(bào)送時(shí)限、內(nèi)容要求及責(zé)任主體，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

4.信息處理高效。建立信息分析研判機(jī)制，指定專門機(jī)構(gòu)或人員對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速處理、核實(shí)評(píng)估和趨勢(shì)研判，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供科學(xué)依據(jù)，并指導(dǎo)后續(xù)應(yīng)急處置工作。

5.通訊設(shè)備完好暢通。定期對(duì)[企業(yè)內(nèi)]通訊線路、應(yīng)急電源、廣播系統(tǒng)、通訊設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，保障應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

6.信息安全保密。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，建立信息保密制度，確保敏感信息不被泄露，維護(hù)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開展，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)商場(chǎng)正常運(yùn)營秩序，特制定本物資與資金保障方案。具體要求如下：

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入商場(chǎng)年度預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備與處置的資金需求。經(jīng)費(fèi)使用遵循“?？顚Ｓ?、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，定期評(píng)估并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)補(bǔ)充。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備。在商場(chǎng)[企業(yè)內(nèi)]設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，按照“分類儲(chǔ)備、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。主要包括：

(1)醫(yī)療急救類：急救箱、急救藥品、擔(dān)架、頸托、輪椅、洗眼器、呼吸器等。

(2)滅火救援類：滅火器、消防栓、水帶水槍、消防斧、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志、消防安全服、對(duì)講機(jī)等。

(3)人員疏散類：應(yīng)急照明燈、手電筒、口哨、警戒帶、隔離帶、指示牌等。

(4)后勤保障類：飲用水、食品、毯子、雨衣等。

3.物資管理規(guī)范。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、盤點(diǎn)、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任部門及操作規(guī)程。建立物資管理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期檢查，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。

4.物資供應(yīng)及時(shí)。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確各類物資的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)充機(jī)制和調(diào)配流程。確保應(yīng)急需求時(shí)，物資能夠迅速到位。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專管、優(yōu)先保障，并做好發(fā)放登記工作。

5.資金使用規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批制度，確保資金使用合規(guī)、高效。建立應(yīng)急物資采購、保管、發(fā)放的監(jiān)督機(jī)制，防止浪費(fèi)與挪用。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升商場(chǎng)應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)與實(shí)戰(zhàn)水平，特制定本人員與技術(shù)保障方案。具體要求如下：

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。商場(chǎng)[企業(yè)內(nèi)]組建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、反應(yīng)迅速的消防安全應(yīng)急處置隊(duì)伍。隊(duì)伍分為常備隊(duì)與預(yù)備隊(duì)：

(1)常備隊(duì)：由商場(chǎng)安保部員工及義務(wù)消防隊(duì)員組成，負(fù)責(zé)日常消防安全巡查、初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)等基礎(chǔ)應(yīng)急工作。定期組織訓(xùn)練，提升基礎(chǔ)技能。

(2)預(yù)備隊(duì)：由商場(chǎng)各部門骨干力量及志愿者組成，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)較大規(guī)模突發(fā)事件，協(xié)助專業(yè)救援力量開展處置工作。根據(jù)事件等級(jí)與商場(chǎng)指令動(dòng)員集結(jié)。

2.人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)商場(chǎng)[企業(yè)內(nèi)]的布局、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及人員技能，優(yōu)化應(yīng)急處置隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)配置。明確各級(jí)人員的職責(zé)權(quán)限，建立人員培訓(xùn)、考核與激勵(lì)機(jī)制，保持隊(duì)伍的活力與戰(zhàn)斗力。

3.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。邀請(qǐng)消防救援機(jī)構(gòu)專家、行業(yè)專業(yè)人員定期對(duì)商場(chǎng)應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)處置能力。建立專家顧問機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提高商場(chǎng)全員消防安全意識(shí)與應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，特制定本培訓(xùn)與演練保障方案。具體要求如下：

1.定期培訓(xùn)。商場(chǎng)[企業(yè)內(nèi)]定期組織消防安全知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容包括：

(1)消防安全法規(guī)政策、消防安全責(zé)任制、火災(zāi)預(yù)防與隱患排查知識(shí)。

(2)初期火災(zāi)撲救技能、滅火器材使用方法、火場(chǎng)逃生自救知識(shí)。

(3)應(yīng)急疏散程序、引導(dǎo)技巧、傷員救護(hù)方法。

(4)報(bào)告制度、信息傳遞流程。

2.職業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)不同崗位人員開展差異化、專業(yè)化的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，如電工、維修工、導(dǎo)購員等，提升其在本崗位范圍內(nèi)的應(yīng)急處置能力。

3.模擬演練。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的消防應(yīng)急模擬演練，包括：

(1)初期火災(zāi)撲救與疏散演練。

(2)模擬通訊中斷、電力故障等情況下的應(yīng)急處置演練。

(3)與消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn)演練。

4.演練評(píng)估與改進(jìn)。制定演練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與流程，對(duì)演練過程與效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂應(yīng)急預(yù)案，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置能力。

5.對(duì)外交流協(xié)作。積極與周邊單位、行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等建立應(yīng)急交流協(xié)作機(jī)制，定期組織聯(lián)合培訓(xùn)與演練，共享資源，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

為確保[南京某商場(chǎng)]商場(chǎng)消防安全檢查與應(yīng)急處理工作有序開展，有效應(yīng)對(duì)各類消防安全突發(fā)事件，必須從以下方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)可靠的應(yīng)急保障體系。

1.制度保障。建立健全覆蓋消防安全檢查、隱患整改、應(yīng)急響應(yīng)、善后處理全過程的規(guī)章制度體系。制定《[南京某商場(chǎng)]商場(chǎng)消防安全檢查制度》、《[南京某商場(chǎng)]商場(chǎng)消防安全應(yīng)急處置預(yù)案》、《[南京某商場(chǎng)]商場(chǎng)消防安全事件信息報(bào)告制度》等核心制度，并根據(jù)法律法規(guī)及商場(chǎng)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善，確保各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。

2.組織保障。明確商場(chǎng)消防安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健全組織架構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組職責(zé)權(quán)限，以及商場(chǎng)[企業(yè)內(nèi)]各部門在應(yīng)急處置中的協(xié)同配合機(jī)制。確保組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，權(quán)責(zé)清晰，指令暢通。

3.物資保障。按照本預(yù)案要求，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理和維護(hù)制度，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。明確各類物資的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新機(jī)制，確保物資隨時(shí)可用。

4.軟硬件保障。加強(qiáng)商場(chǎng)[企業(yè)內(nèi)]消防安全信息化建設(shè)，完善消防監(jiān)控、報(bào)警、通訊、應(yīng)急照明、疏散指示等系統(tǒng)，提升火災(zāi)隱患早期預(yù)警能力。定期檢查維護(hù)消防設(shè)施設(shè)備，確保其完好有效。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，保障應(yīng)急信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

5.人員保障。加強(qiáng)商場(chǎng)[企業(yè)內(nèi)]消防安全管理隊(duì)伍建設(shè)，定期組織專業(yè)培訓(xùn)，提升其消防安全檢查、隱患排查、應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急隊(duì)伍日常訓(xùn)練與考核機(jī)制，確保隊(duì)伍具備專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

本