[廣州某社區(qū)]疫苗接種工作管理細則第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某社區(qū)]疫苗接種工作中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全疫苗接種工作應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[廣州某社區(qū)]實際，制定本細則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。廣州某社區(qū)成立疫苗接種工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責轄區(qū)內(nèi)疫苗接種工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)與監(jiān)督指導(dǎo)，形成疫苗接種工作的快速反應(yīng)機制，確保信息接收、風(fēng)險評估、指令下達、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準施策、果斷控制。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，由廣州某社區(qū)疫苗接種工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，轄區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格、各責任單位根據(jù)職責分工，落實具體工作。各責任單位主要負責人是本單位疫苗接種工作應(yīng)急處置的“第一責任人”，確保責任到人、任務(wù)到崗。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強疫苗知識宣傳普及，提高居民接種意愿；強化重點人群、重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險排查與信息研判，建立動態(tài)監(jiān)測機制；落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早處置措施，將接種異常反應(yīng)等風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、志愿者等多方參與的工作體系，加強部門間信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)，形成“社區(qū)主導(dǎo)、醫(yī)療支撐、全民參與”的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格保護接種對象的合法權(quán)益，根據(jù)接種異常反應(yīng)等事件的不同性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施；堅持合情合理、公平公正原則，做好現(xiàn)場安撫、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等工作，確保處置過程規(guī)范有序、合法合規(guī)，維護社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本細則適用于[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)疫苗接種工作中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本細則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)]正常教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體上訪、聚眾鬧事等群體性事件，邪教的非法傳教活動，可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的針對[居民]的各類盜竊、詐騙、搶劫等嚴重刑事案件，以及擾亂疫苗接種現(xiàn)場秩序的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的因設(shè)施設(shè)備故障、自然災(zāi)害等原因引發(fā)的停電、停水、供氧中斷等影響疫苗接種工作正常進行的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在疫苗接種過程中或之后發(fā)生的，造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害的疫苗嚴重不良反應(yīng)事件，以及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、高溫）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡）等，對疫苗接種工作造成嚴重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對疫苗接種工作的網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息傳播，破壞疫苗接種信息系統(tǒng)或網(wǎng)站正常運行的事件。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因交通事故等外部因素導(dǎo)致疫苗接種現(xiàn)場秩序混亂的事件，以及其他不屬于上述類別但可能影響疫苗接種工作安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

廣州某社區(qū)成立疫苗接種工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：社區(qū)黨委書記、社區(qū)主任

副組長：社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)居委會、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、轄區(qū)各企業(yè)、物業(yè)公司等單位主要負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)疫苗接種工作中各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)黨委辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和研判疫苗接種工作中的相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理疫苗接種工作突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實疫苗接種工作應(yīng)急處理情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，副組長由社區(qū)黨委辦公室主要負責人擔任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)居委會、社區(qū)警務(wù)室、轄區(qū)各企業(yè)、物業(yè)公司等單位主要負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)黨委辦公室。

主要職責：處置轄區(qū)內(nèi)涉及疫苗接種工作的群體性事件、非法集會、上訪等社會安全事件；維護疫苗接種現(xiàn)場秩序，防止出現(xiàn)嚴重擾亂秩序的行為；及時上報事件情況，配合相關(guān)部門開展調(diào)查處理。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)警務(wù)室負責人擔任，副組長由社區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔任。工作組成員由社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)居委會、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責：處置轄區(qū)內(nèi)針對接種人員或接種工作人員的盜竊、詐騙、搶劫等刑事案件；處理疫苗接種現(xiàn)場發(fā)生的治安事件，如斗毆、擾亂秩序等；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置和調(diào)查取證。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管后勤或安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或相關(guān)單位負責人擔任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)居委會、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、轄區(qū)各企業(yè)、物業(yè)公司等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責：處置因設(shè)施設(shè)備故障、自然災(zāi)害等原因引發(fā)的停電、停水、供氧中斷等影響疫苗接種工作正常進行的事故；處理疫苗接種現(xiàn)場發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌等安全事故；協(xié)調(diào)各方力量開展搶險救援。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責人擔任，副組長由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)居委會等單位專業(yè)人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責：處置疫苗接種過程中或之后發(fā)生的疫苗嚴重不良反應(yīng)事件；開展現(xiàn)場醫(yī)療救治和人員疏散；對事件原因進行調(diào)查分析；落實疫情防控措施，防止疫情擴散。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管安全或后勤工作的領(lǐng)導(dǎo)擔任，副組長由社區(qū)居委會主任擔任。工作組成員由社區(qū)居委會、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)警務(wù)室、轄區(qū)各企業(yè)、物業(yè)公司等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責：應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、高溫）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡）等，對疫苗接種工作造成的影響；組織人員疏散、搶險救災(zāi)；維護災(zāi)區(qū)秩序，保障基本生活。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委辦公室負責人擔任，副組長由社區(qū)分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)黨委辦公室。

主要職責：處置疫苗接種工作的網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息傳播；保障疫苗接種信息系統(tǒng)或網(wǎng)站正常運行；開展網(wǎng)絡(luò)安全巡查，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊；及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實真相。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管綜合工作的領(lǐng)導(dǎo)擔任，副組長由社區(qū)黨委辦公室主要負責人擔任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)居委會、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)各企業(yè)、物業(yè)公司等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)黨委辦公室。

主要職責：處置因交通事故等外部因素導(dǎo)致疫苗接種現(xiàn)場秩序混亂的事件；處理其他不屬于上述類別但可能影響疫苗接種工作安全穩(wěn)定的事件；協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置，恢復(fù)秩序。

8.信息工作組。組長由社區(qū)黨委辦公室分管信息工作的負責人擔任，副組長由社區(qū)黨委辦公室文員擔任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)居委會、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等單位相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)黨委辦公室。

主要職責：負責收集轄區(qū)內(nèi)居民對疫苗接種工作的意見和建議，匯總、分析各類信息，編輯信息專報；及時、精準、全面向上級部門報送疫苗接種工作突發(fā)事件信息，為上級部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息

為保障疫苗接種工作平穩(wěn)有序進行，建立健全轄區(qū)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位及人員在報送疫苗接種工作突發(fā)事件信息時，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速、高效，確保第一時間傳遞事件動態(tài)。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或苗頭性、傾向性信息，須第一時間上報，不得延誤。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須客觀準確，真實反映事件情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置過程中，須及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息的報送流程遵循“部門>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級”的逐級上報機制：

（1）事發(fā)部門第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告初步信息。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，進行初步核實、分析研判，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報送的范圍和層級，并督促相關(guān)部門落實。

（4）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，辦公室負責將事件信息報送至上級主管部門或相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，啟動緊急書面信息報送流程：

（1）事發(fā)部門在接到事件報告后，立即以書面形式將初步信息報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在核實信息后，30分鐘內(nèi)形成簡要書面報告，報送至領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長簽署意見后，2小時內(nèi)將書面報告送達上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響程度。

（4）傷亡：人員傷亡情況，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的直接原因和背景情況。

（6）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況及下一步計劃。

（9）其他：需要補充說明的細節(jié)信息。

5.重大突發(fā)事件專項報送要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如臺風(fēng)、暴雨、地震等造成或可能造成嚴重影響的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如設(shè)施設(shè)備故障、安全生產(chǎn)事故等導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如疫苗嚴重不良反應(yīng)事件、群體性疫情等可能造成嚴重健康危害的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如與轄區(qū)相關(guān)的敏感領(lǐng)域發(fā)生的重要緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息或群體性事件苗頭。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的其他重大事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在廣州某社區(qū)疫苗接種工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，加強本部門、本領(lǐng)域應(yīng)急機制的日常建設(shè)與維護，包括組織架構(gòu)、職責分工、信息溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動等，確保應(yīng)急機制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)疫苗接種工作的新形勢、新任務(wù)以及可能發(fā)生的事件類型，定期對《廣州某社區(qū)疫苗接種工作管理細則》及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，使其更具針對性、實用性和可操作性，并確保預(yù)案的及時更新與發(fā)布。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建或完善疫苗接種工作應(yīng)急處置隊伍，包括醫(yī)療救治組、現(xiàn)場秩序維護組、信息宣傳組、后勤保障組等，并定期開展選拔、培訓(xùn)與考核，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期組織針對疫苗接種工作突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的風(fēng)險意識、知識水平和應(yīng)急處置技能；定期開展不同場景、不同規(guī)模的模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)效率，并根據(jù)演練結(jié)果進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)疫苗接種工作及應(yīng)急處置的需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，確保疫苗、消毒用品、防護用品、醫(yī)療設(shè)備、應(yīng)急照明、通訊器材等關(guān)鍵物資儲備充足；建立規(guī)范的物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和使用流程，并定期檢查和維護，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

轄區(qū)內(nèi)疫苗接種工作突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失巨大，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成重大社會影響，嚴重干擾疫苗接種工作正常進行的事件。例如：發(fā)生疫苗嚴重不良反應(yīng)導(dǎo)致多人死亡或群體性健康損害事件；發(fā)生影響疫苗供應(yīng)安全的重大安全事故；發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的涉疫苗重大群體性事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失較大，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較大社會影響，干擾疫苗接種工作正常進行的事件。例如：發(fā)生疫苗嚴重不良反應(yīng)導(dǎo)致多人重傷或局部區(qū)域恐慌事件；發(fā)生影響疫苗供應(yīng)安全的較大安全事故；發(fā)生較大規(guī)模涉疫苗群體性事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失一般，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成一定社會影響，對疫苗接種工作造成一定程度干擾的事件。例如：發(fā)生疫苗嚴重不良反應(yīng)導(dǎo)致個別人員受傷事件；發(fā)生一般性影響疫苗供應(yīng)安全的安全生產(chǎn)事故；發(fā)生涉疫苗的群體性事件但影響范圍和程度較輕。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟損失較小，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成局部社會影響，對疫苗接種工作造成輕微干擾的事件。例如：發(fā)生個別接種人員輕微不良反應(yīng)事件；發(fā)生輕微影響疫苗供應(yīng)安全的安全生產(chǎn)事故；發(fā)生個別涉疫苗的矛盾糾紛。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)事件等級的不同，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，并遵循“分級負責、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后立即核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并同步在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告，并在1小時內(nèi)提供詳細情況報告及應(yīng)急處置請求。核心動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制、秩序維護、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上一級主管部門和省委、省政府報告。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后立即核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并同步在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告，并在1小時內(nèi)提供詳細情況報告及應(yīng)急處置請求。核心動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制、秩序維護、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上一級主管部門報告。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后立即核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并同步在20分鐘內(nèi)向上一級主管部門報告，并在1小時內(nèi)提供詳細情況報告及應(yīng)急處置請求。核心動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制、秩序維護、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上一級主管部門報告。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后立即核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并指定相關(guān)部門負責處置，同時及時向上一級主管部門報告。核心動作包括：根據(jù)預(yù)案指定部門開展現(xiàn)場處置、信息核實與發(fā)布等工作，維護現(xiàn)場秩序，并及時向上級主管部門匯報處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場控制方案，采取有效措施，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢等信息。

（3）及時報告：根據(jù)事件等級和應(yīng)急處置進展，及時、準確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件信息。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實真相，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，避免謠言傳播，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

廣州某社區(qū)必須建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報送、處理全流程的應(yīng)急機制，確保信息渠道暢通、信息傳輸安全、信息處理高效。具體要求如下：

1.完善信息收集網(wǎng)絡(luò)。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理機制，整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)工作人員及志愿者等多方力量，構(gòu)建多渠道、全方位的信息收集體系，確保突發(fā)事件信息能夠第一時間被發(fā)現(xiàn)、報告。

2.優(yōu)化信息傳遞渠道。建立社區(qū)、街道、區(qū)級逐級上報的信息傳輸通道，充分利用有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，確保信息在不同層級、不同部門間高效流轉(zhuǎn)。定期對通信設(shè)備進行檢查和維護，確保其處于良好工作狀態(tài)。

3.規(guī)范信息報送流程。明確各類突發(fā)事件信息的報送標準、時限和程序，確保信息報送的及時性、準確性和完整性。建立信息報送臺賬，確保信息可追溯。

4.強化信息處理能力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立信息分析組，配備專業(yè)人員，對收集到的信息進行及時匯總、分析、研判，形成有價值的參考信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供科學(xué)依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

廣州某社區(qū)必須確保突發(fā)事件應(yīng)急處置所需的物資儲備和資金支持，以保障應(yīng)急處置工作的順利開展。具體要求如下：

1.資金保障。將疫苗接種工作應(yīng)急處置經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急處置工作的實際需要，建立應(yīng)急經(jīng)費快速審批機制，確保應(yīng)急處置資金及時到位、?？顚Ｓ谩ＹY金使用情況需定期進行公示，接受監(jiān)督。

2.物資儲備。根據(jù)疫苗接種工作特點和應(yīng)急處置需求，建立和完善應(yīng)急物資儲備制度。儲備物資種類應(yīng)涵蓋醫(yī)療救治（如急救藥品、醫(yī)療設(shè)備、防護用品等）、生活保障（如食品、飲用水、臨時住所等）、安全防護（如警戒器材、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等）及其他必要的物資，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、存放安全。

3.物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護、調(diào)配和補充等環(huán)節(jié)的管理責任部門及具體要求，建立物資出入庫登記制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資始終處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。

4.專用物資管理。對于疫苗、特殊藥品等專用應(yīng)急物資，必須指定專人負責管理，建立嚴格的管理臺賬，嚴格執(zhí)行出入庫登記、專庫保管、定期盤點等制度，確保專用物資的安全、完整和規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

廣州某社區(qū)必須建立健全應(yīng)急隊伍體系，并強化專業(yè)技術(shù)支持，以提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

1.應(yīng)急隊伍組建。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建一支由社區(qū)工作人員、志愿者、物業(yè)服務(wù)人員以及與醫(yī)療機構(gòu)、公安部門等協(xié)同的疫苗接種工作應(yīng)急處置隊伍。隊伍應(yīng)明確職責分工，并進行常態(tài)化培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

2.隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)不同事件類型，組建醫(yī)療救治組、現(xiàn)場秩序維護組、信息宣傳組、后勤保障組等專項工作組，并明確各組職責。通過定期評估和調(diào)整，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。

3.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極與上級主管部門、醫(yī)療機構(gòu)、公安部門等專業(yè)機構(gòu)建立聯(lián)系，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?yīng)急隊伍進行專業(yè)指導(dǎo)，提升隊伍的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

廣州某社區(qū)必須強化應(yīng)急處置隊伍的培訓(xùn)與演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

1.定期開展培訓(xùn)。定期組織針對疫苗接種工作突發(fā)事件的應(yīng)急處置培訓(xùn)，包括政策法規(guī)、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、心理疏導(dǎo)技巧等內(nèi)容，提升相關(guān)人員的風(fēng)險意識、知識水平和應(yīng)急處置技能。

2.組織應(yīng)急演練。定期組織不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)效率。通過演練發(fā)現(xiàn)問題并及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升實戰(zhàn)能力。

3.鼓勵交流協(xié)作。積極與轄區(qū)內(nèi)其他社區(qū)、相關(guān)單位開展應(yīng)急信息交流、資源共享、聯(lián)合演練等，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第十五條評估與改進

廣州某社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急處置工作的評估與改進機制，定期對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，查找不足，提出改進措施，不斷提升應(yīng)急處置能力。評估結(jié)果應(yīng)作為改進工作、完善預(yù)案、調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置的重