[合肥某社區(qū)]社區(qū)文化活動(dòng)中心管理與使用規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[合肥某社區(qū)]社區(qū)文化活動(dòng)中心各類突發(fā)事件，提升社區(qū)文化活動(dòng)中心的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的文化活動(dòng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)文化活動(dòng)中心設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)文化活動(dòng)中心及其服務(wù)對(duì)象[居民]的主要負(fù)責(zé)人是本單位及個(gè)人公共事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開展安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)信息收集與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立社區(qū)文化活動(dòng)中心與公安、醫(yī)療、消防等相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置體系。發(fā)動(dòng)和依靠轄區(qū)[居民]，構(gòu)建群防群治的工作格局，提升整體應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。充分保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，堅(jiān)持合情、合理、合法的原則，做到安撫疏導(dǎo)與依法處置相結(jié)合，防止矛盾激化，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[合肥某社區(qū)]社區(qū)文化活動(dòng)中心及其轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社區(qū)]文化活動(dòng)秩序、[社區(qū)]正常生活秩序受到影響，[社區(qū)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[社區(qū)]內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，邪教的非法傳教活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響[社區(qū)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的治安事件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)]內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在[社區(qū)]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[社區(qū)]外發(fā)生的、可能對(duì)[社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用[社區(qū)]網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；竊取[社區(qū)]信息系統(tǒng)中的敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞[社區(qū)]網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[社區(qū)]內(nèi)組織的相關(guān)考試（如成人考試、技能培訓(xùn)考試等）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響[社區(qū)]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[合肥某社區(qū)]社區(qū)文化活動(dòng)中心成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)文化活動(dòng)中心主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)文化活動(dòng)中心分管副主任

成員：社區(qū)文化活動(dòng)中心辦公室、安保部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、后勤部、各活動(dòng)室負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[社區(qū)]文化活動(dòng)中心各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向[社區(qū)]居委會(huì)及上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)文化活動(dòng)中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[社區(qū)]文化活動(dòng)中心處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)文化活動(dòng)中心主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管辦公室工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)文化活動(dòng)中心辦公室、安保部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、與事件相關(guān)的活動(dòng)室負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)文化活動(dòng)中心辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；根據(jù)事件性質(zhì)，及時(shí)疏散人員；聯(lián)系[社區(qū)]居委會(huì)、公安等外部力量；上報(bào)事件情況及處置進(jìn)展。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管安保工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)文化活動(dòng)中心辦公室、安保部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、與事件相關(guān)的活動(dòng)室負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助公安部門開展調(diào)查取證；疏導(dǎo)圍觀人員，維護(hù)[社區(qū)]文化活動(dòng)中心秩序；及時(shí)上報(bào)事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)文化活動(dòng)中心主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管后勤工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)文化活動(dòng)中心辦公室、安保部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、后勤部、與事件相關(guān)的活動(dòng)室負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在后勤部。

主要職責(zé)：組織人員疏散和自救互救；切斷危險(xiǎn)源，控制事態(tài)；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援資源；統(tǒng)計(jì)損失情況，及時(shí)上報(bào)事件信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管后勤工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)文化活動(dòng)中心辦公室、安保部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、后勤部、與事件相關(guān)的活動(dòng)室負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在后勤部。

主要職責(zé)：開展衛(wèi)生防疫，消毒處理；控制病源傳播；聯(lián)系社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療單位；及時(shí)上報(bào)事件情況及處置進(jìn)展。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)文化活動(dòng)中心主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安保、后勤工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)文化活動(dòng)中心各部室、與事件相關(guān)的活動(dòng)室負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)文化活動(dòng)中心辦公室。

主要職責(zé)：發(fā)布災(zāi)害預(yù)警，組織人員疏散；排查安全隱患，采取避險(xiǎn)措施；聯(lián)系[社區(qū)]居委會(huì)及相關(guān)部門協(xié)調(diào)救援；及時(shí)上報(bào)事件情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管宣傳工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)文化活動(dòng)中心辦公室、安保部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、與信息系統(tǒng)相關(guān)的部室負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳部。

主要職責(zé)：切斷有害信息傳播途徑；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；排查安全漏洞，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理；及時(shí)上報(bào)事件情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管活動(dòng)的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由活動(dòng)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)文化活動(dòng)中心辦公室、安保部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、活動(dòng)部、與考試相關(guān)的負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在活動(dòng)部。

主要職責(zé)：維護(hù)考場(chǎng)秩序，處理突發(fā)事件；調(diào)查事件原因，嚴(yán)肅處理責(zé)任人；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善考試安全管理制度；及時(shí)上報(bào)事件情況。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)文化活動(dòng)中心辦公室、安保部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、后勤部、各部室負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)文化活動(dòng)中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集[居民]的動(dòng)態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各部門上報(bào)的信息，編輯信息專報(bào)。及時(shí)、精準(zhǔn)、全面向[社區(qū)]居委會(huì)及上級(jí)主管部門報(bào)送緊急信息，為[社區(qū)]居委會(huì)和上級(jí)主管部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[合肥某社區(qū)]社區(qū)文化活動(dòng)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）突發(fā)事件，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社區(qū)]穩(wěn)定，特制定本規(guī)范。中心建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的預(yù)防和預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

1.信息報(bào)送核心原則

中心各部門及工作人員在應(yīng)急處置工作中，必須遵循以下信息報(bào)送原則：

（1）及時(shí)性。突發(fā)事件信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保信息傳遞時(shí)效。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均應(yīng)第一時(shí)間向中心辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置情況和最新評(píng)估結(jié)果。

2.信息報(bào)送流程

中心突發(fā)事件信息報(bào)送遵循以下流程：

（1）信息初報(bào)：中心各部門或工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)后，應(yīng)立即將初步信息報(bào)告至中心辦公室。

（2）信息核實(shí)與匯總：中心辦公室接到信息后，應(yīng)迅速核實(shí)信息真實(shí)性，并匯總整理后報(bào)告至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。

（3）決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息內(nèi)容進(jìn)行研判，作出處置決策，并下達(dá)相應(yīng)指令。

（4）逐級(jí)上報(bào)：中心辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件性質(zhì)，將信息逐級(jí)上報(bào)至[社區(qū)]居委會(huì)及上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，中心辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）電話報(bào)告：中心辦公室在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，必須通過(guò)電話向[社區(qū)]居委會(huì)及上級(jí)主管部門報(bào)告事件基本信息。

（2）書面報(bào)告準(zhǔn)備：中心辦公室在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，必須完成書面報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（3）書面報(bào)告報(bào)送：中心辦公室將書面報(bào)告報(bào)送至[社區(qū)]居委會(huì)及上級(jí)主管部門，并根據(jù)指示補(bǔ)充相關(guān)信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

（4）傷亡：人員傷亡情況，包括傷亡人數(shù)和傷情。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[社區(qū)]居委會(huì)報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、建筑物倒塌、安全生產(chǎn)事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外事件等。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴亂、恐怖襲擊、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[合肥某社區(qū)]社區(qū)文化活動(dòng)中心突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、應(yīng)急處置等各項(xiàng)制度規(guī)范有效運(yùn)行，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，結(jié)合中心實(shí)際情況、周邊環(huán)境變化及潛在風(fēng)險(xiǎn)，定期對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。中心應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及各部門的職責(zé)分工，定期開展應(yīng)急隊(duì)伍成員的選拔、培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。中心應(yīng)定期組織面向全體工作人員和[居民]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和模擬演練，內(nèi)容包括突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救等基本技能，以及各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程和配合要求，提高工作人員和[居民]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。中心應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，根據(jù)實(shí)際需要和應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，并指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、管理和維護(hù)，定期檢查物資質(zhì)量，確保應(yīng)急物資充足、完好、隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或產(chǎn)生特別嚴(yán)重社會(huì)影響，嚴(yán)重影響[社區(qū)]正常生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生重大火災(zāi)、重大爆炸、重大交通事故、重大建筑垮塌、重大環(huán)境污染事件等，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及嚴(yán)重威脅公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響，較大范圍影響[社區(qū)]正常生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：較大火災(zāi)、較大爆炸、較大交通事故、較大建筑垮塌、較大環(huán)境污染事件等，造成或可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及較大威脅公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響，一定范圍影響[社區(qū)]正常生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：一般火災(zāi)、一般爆炸、一般交通事故、一般建筑垮塌、一般環(huán)境污染事件等，造成或可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及一定威脅公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生較小社會(huì)影響，較小范圍影響[社區(qū)]正常生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：輕微火災(zāi)、小規(guī)模盜竊事件、一般交通事故、影響范圍較小的環(huán)境污染事件等，造成或可能造成輕微人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，以及對(duì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成較小影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，中心各部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。中心辦公室要在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告至[社區(qū)]居委會(huì)及上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。中心辦公室要在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告至[社區(qū)]居委會(huì)及上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。中心辦公室要在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告至[社區(qū)]居委會(huì)及上級(jí)主管部門。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)處置，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)處置進(jìn)展。中心辦公室要在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告至[社區(qū)]居委會(huì)及上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，全面掌握事件進(jìn)展情況，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、[社區(qū)]居委會(huì)及上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息和處置情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定[居民]情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳輸安全、信息處理高效。完善包括有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種形式的通訊網(wǎng)絡(luò)，保障應(yīng)急狀態(tài)下信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保其在任何情況下都能保持完好和暢通，為突發(fā)事件的快速響應(yīng)提供可靠的信息支撐。

1.信息收集機(jī)制。建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括日常安全巡查、[居民]信息上報(bào)、監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警、相關(guān)單位信息共享等，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息。

2.信息傳遞機(jī)制。明確信息傳遞的線路、方式和時(shí)限要求，確保信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳達(dá)到指定的接收部門或人員。

3.信息報(bào)送機(jī)制。制定規(guī)范的信息報(bào)送流程和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，明確不同級(jí)別突發(fā)事件的報(bào)告主體、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告時(shí)限和報(bào)告程序，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

4.信息處理機(jī)制。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理、分析研判，形成應(yīng)急處置的決策依據(jù)，并根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行滾動(dòng)更新。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[社區(qū)]年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的必要資金投入。資金使用應(yīng)遵循專款專用、規(guī)范管理的原則，確保資金使用的安全、高效。

2.物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)[社區(qū)]實(shí)際情況和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

（1）醫(yī)療急救類物資：如急救箱、常用藥品、消毒用品、防護(hù)用品等，確保能夠滿足突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的基本醫(yī)療急救需求。

（2）生活必需類物資：如飲用水、食品、照明設(shè)備、保暖物資等，確保能夠滿足[居民]在突發(fā)事件期間的基本生活需求。

（3）應(yīng)急設(shè)備類物資：如通訊設(shè)備、照明設(shè)備、破拆工具、消防器材等，確保能夠滿足突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的需要。

3.物資管理。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)和調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任部門、管理要求和操作規(guī)程。建立物資出入庫(kù)登記制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保物資的充足、完好和適用。

4.特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)用審批制度，確保特殊物資的安全和合理使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由[社區(qū)]居委會(huì)牽頭，吸納社區(qū)志愿者、專業(yè)技術(shù)人員、物業(yè)公司工作人員等參與的常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員組成、培訓(xùn)內(nèi)容和演練計(jì)劃，并建立人員動(dòng)態(tài)管理制度，確保應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人員充足。

（1）常備應(yīng)急隊(duì)伍：由[社區(qū)]居委會(huì)工作人員和社區(qū)志愿者組成，負(fù)責(zé)日常安全巡查、信息收集和初級(jí)應(yīng)急處置工作。

（2）預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍：由具備專業(yè)技能的救援人員、醫(yī)療救護(hù)人員、心理疏導(dǎo)人員等組成，負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

2.技術(shù)保障。積極應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，提升應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、信息共享和指揮調(diào)度。加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急照明、應(yīng)急救援等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。定期對(duì)應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行評(píng)估和更新，確保其先進(jìn)性和適用性。積極與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。定期組織開展面向[居民]和應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救、應(yīng)急響應(yīng)、心理疏導(dǎo)等方面。采用理論授課、案例分析、技能實(shí)操等多種培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)效果。建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

2.演練保障。定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告等環(huán)節(jié)。根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

3.交流協(xié)作保障。鼓勵(lì)和支持[社區(qū)]各部門與外部相關(guān)單位開展應(yīng)急交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升