[某水務(wù)局]水災(zāi)防范與應(yīng)急救援預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[某水務(wù)局]因水災(zāi)引發(fā)的各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急管理體系，最大限度降低水災(zāi)造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的工作秩序與[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[某水務(wù)局]實際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案以“人民至上、生命至上”為原則，堅持“預(yù)防為主、防抗救結(jié)合”的工作方針，明確水災(zāi)防范與應(yīng)急救援工作的職責(zé)分工、響應(yīng)流程和保障措施，確保各項應(yīng)急工作有序開展。

第三條本預(yù)案的核心目的在于：

（一）建立健全水災(zāi)風(fēng)險防控體系，有效識別、評估和化解水災(zāi)風(fēng)險；

（二）完善應(yīng)急響應(yīng)機制，確保水災(zāi)發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急程序，有效控制事態(tài)發(fā)展；

（三）優(yōu)化救援資源調(diào)配，實現(xiàn)科學(xué)、高效的應(yīng)急處置，最大限度減少災(zāi)害損失。

第四條本預(yù)案的核心目標(biāo)在于：

（一）提升[某水務(wù)局]水災(zāi)應(yīng)急管理的專業(yè)化水平，增強監(jiān)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)和救援保障能力；

（二）健全水災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動機制，強化部門協(xié)作與社會協(xié)同，形成統(tǒng)一指揮、高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急體系；

（三）減少水災(zāi)造成的直接和間接損失，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的工作秩序與[社會]穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的保障對象包括：

（一）[居民]生命安全與財產(chǎn)安全；

（二）正常的工作秩序與[社會]穩(wěn)定；

（三）應(yīng)急響應(yīng)過程中的醫(yī)療、交通、供水等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保障。

第六條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方性法規(guī)政策。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[某水務(wù)局]水災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)水災(zāi)防范與應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室及各專業(yè)工作組，形成權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效的指揮體系。堅持“快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置”的原則，確保水災(zāi)發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急程序，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、信息報告、指揮調(diào)度、搶險救援等環(huán)節(jié)的緊密銜接，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間，提升處置效能。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，[某水務(wù)局]在[轄區(qū)內(nèi)]建立健全分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體系。按照水災(zāi)的嚴(yán)重程度和影響范圍，明確各級責(zé)任主體，由[某水務(wù)局]負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)水災(zāi)防范與應(yīng)急救援工作，各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工落實具體任務(wù)。[轄區(qū)內(nèi)]各級水務(wù)機構(gòu)及其工作人員是水災(zāi)防范與應(yīng)急救援工作的直接責(zé)任人，應(yīng)恪盡職守，確保各項措施落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防抗救結(jié)合”的方針，強化水災(zāi)風(fēng)險評估與隱患排查，建立健全水災(zāi)風(fēng)險防控體系。加強日常巡查監(jiān)測，利用先進(jìn)技術(shù)手段提升水情旱情監(jiān)測預(yù)警能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。針對可能發(fā)生的水災(zāi)風(fēng)險點，制定專項防控措施，及時消除安全隱患，將水災(zāi)風(fēng)險控制在源頭，最大限度減少災(zāi)害發(fā)生的可能性。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的水災(zāi)應(yīng)急救援工作格局，強化[某水務(wù)局]與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、企事業(yè)單位、基層組織等的協(xié)同聯(lián)動，形成信息共享、資源整合、行動一致的應(yīng)急聯(lián)動機制。廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳和應(yīng)急演練，提升[居民]的防災(zāi)意識和自救互救能力，推動形成政府、社會、個人共同參與的水災(zāi)群防群控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法依規(guī)、公開透明原則，根據(jù)水災(zāi)的性質(zhì)、程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)充分保護[居民]的生命財產(chǎn)安全，維護社會秩序穩(wěn)定。嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序，確保應(yīng)急處置措施符合法律法規(guī)要求，做到權(quán)責(zé)一致、程序正當(dāng)、公開公正。保障[居民]的合法權(quán)益得到有效維護，確保救援工作取得實效，最大限度降低水災(zāi)造成的損失。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某水務(wù)局]在[轄區(qū)內(nèi)]因水災(zāi)引發(fā)的各類突發(fā)事件的防范與應(yīng)急救援工作。本預(yù)案所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、供水服務(wù)中斷、市政設(shè)施損毀、聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因供水問題引發(fā)的群體性事件，如大規(guī)模無理取鬧、阻塞交通、圍堵單位等；因水災(zāi)影響引發(fā)的盜竊、搶劫等治安案件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，針對[居民]或供水設(shè)施的各類恐怖襲擊事件，如投毒、破壞關(guān)鍵供水設(shè)施等；因水災(zāi)導(dǎo)致的盜竊、搶劫供水設(shè)施或[居民]財產(chǎn)的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因水災(zāi)導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]的堤防潰決、水庫垮壩、水閘失事等重大水利工程事故；因水災(zāi)引發(fā)的重大道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施損毀事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因水災(zāi)導(dǎo)致飲用水源污染引發(fā)的群體性健康損害事件；因水災(zāi)導(dǎo)致人員轉(zhuǎn)移安置過程中發(fā)生的傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因暴雨、洪水等引發(fā)的[轄區(qū)內(nèi)]嚴(yán)重內(nèi)澇、城市水浸等事件；因水災(zāi)與其他自然災(zāi)害（如地震、臺風(fēng)）耦合引發(fā)的雙重或多重災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。因水災(zāi)導(dǎo)致[某水務(wù)局]應(yīng)急指揮、供水調(diào)度等信息系統(tǒng)癱瘓或信息泄露事件；利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假水情信息，造成社會恐慌的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。因突發(fā)水災(zāi)導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]重要的考試（如中考、高考）需要臨時中止或轉(zhuǎn)移考場的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因水災(zāi)導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]大面積停電、供氣中斷等次生災(zāi)害事件；因水災(zāi)引發(fā)的[居民]大規(guī)模轉(zhuǎn)移安置管理事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某水務(wù)局]成立水災(zāi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某水務(wù)局]局長

副組長：[某水務(wù)局]副局長

成員單位：辦公室、水情中心、工程處、機電處、財務(wù)處、人事處、紀(jì)檢監(jiān)察室、機關(guān)黨委、各基層水務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某水務(wù)局]轄區(qū)內(nèi)水災(zāi)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)資源調(diào)配，督導(dǎo)檢查各項工作落實，向上一級主管部門和地方政府報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某水務(wù)局]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：

（一）信息分析：收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)水情旱情信息、災(zāi)情信息和社會動態(tài)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）提出措施：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，擬定應(yīng)急處置的具體工作方案和措施，協(xié)調(diào)各工作組開展工作；

（三）總結(jié)經(jīng)驗：定期或不定期對水災(zāi)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，評估效果，提出改進(jìn)建議；

（四）督導(dǎo)檢查：督導(dǎo)、檢查各成員單位和工作組落實水災(zāi)防范與應(yīng)急救援預(yù)案的情況，確保各項措施落實到位。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類水災(zāi)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全工作組。組長由[某水務(wù)局]分管[轄區(qū)內(nèi)]社會事務(wù)的副局長擔(dān)任，副組長由[某水務(wù)局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、基層水務(wù)單位、[轄區(qū)內(nèi)]公安派出所等單位組成。工作組辦公室設(shè)在[某水務(wù)局]辦公室。

核心職責(zé)：維護[轄區(qū)內(nèi)]社會秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置因水災(zāi)引發(fā)的社會治安事件，保障人員安全，協(xié)調(diào)公安、武警等力量參與應(yīng)急處置。

2.治安刑事工作組。組長由[某水務(wù)局]分管安全保衛(wèi)的副局長擔(dān)任，副組長由[某水務(wù)局]保衛(wèi)科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由基層水務(wù)單位、[轄區(qū)內(nèi)]公安派出所等單位組成。工作組辦公室設(shè)在[某水務(wù)局]保衛(wèi)科。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)[轄區(qū)內(nèi)]水災(zāi)現(xiàn)場的治安管理，預(yù)防和打擊盜竊、搶劫等違法犯罪活動，保護水利工程設(shè)施和財產(chǎn)安全，協(xié)助公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證。

3.事故災(zāi)害工作組。組長由[某水務(wù)局]分管工程安全的副局長擔(dān)任，副組長由[某水務(wù)局]工程處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由工程處、機電處、基層水務(wù)單位等單位組成。工作組辦公室設(shè)在[某水務(wù)局]工程處。

核心職責(zé)：組織[轄區(qū)內(nèi)]水利工程的安全巡查和隱患排查，指導(dǎo)水庫、堤防、水閘等工程的應(yīng)急搶險工作，評估工程損毀情況，提出搶修方案。

4.公共衛(wèi)生工作組。組長由[某水務(wù)局]分管后勤保障的副局長擔(dān)任，副組長由[某水務(wù)局]財務(wù)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[某水務(wù)局]醫(yī)院、基層水務(wù)單位、[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生防疫部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在[某水務(wù)局]醫(yī)院。

核心職責(zé)：監(jiān)測水災(zāi)可能引發(fā)的飲用水源污染和傳染病疫情，開展健康教育宣傳，組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，保障[居民]健康安全。

5.自然災(zāi)害工作組。組長由[某水務(wù)局]主管[轄區(qū)內(nèi)]水旱災(zāi)害防治工作的副局長擔(dān)任，副組長由[某水務(wù)局]水情中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由水情中心、基層水務(wù)單位、[轄區(qū)內(nèi)]氣象部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在[某水務(wù)局]水情中心。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)[轄區(qū)內(nèi)]水情旱情的監(jiān)測預(yù)警，分析研判災(zāi)害發(fā)展趨勢，發(fā)布預(yù)警信息，協(xié)調(diào)開展災(zāi)情評估和應(yīng)急處置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全工作組。組長由[某水務(wù)局]分管信息化建設(shè)的副局長擔(dān)任，副組長由[某水務(wù)局]信息中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由信息中心、辦公室、基層水務(wù)單位等單位組成。工作組辦公室設(shè)在[某水務(wù)局]信息中心。

核心職責(zé)：保障[某水務(wù)局]應(yīng)急指揮、信息發(fā)布等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全運行，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息泄露，及時發(fā)布權(quán)威信息，維護網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定。

7.考試安全工作組。組長由[某水務(wù)局]分管教育工作的副局長擔(dān)任（如適用），副組長由[某水務(wù)局]相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如適用）。成員單位由相關(guān)處室、基層水務(wù)單位等單位組成。工作組辦公室設(shè)在[某水務(wù)局]相關(guān)處室（如適用）。

核心職責(zé)：協(xié)調(diào)處理因水災(zāi)影響[轄區(qū)內(nèi)]學(xué)校考試的安全保障工作，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長由[某水務(wù)局]分管宣傳工作的副局長擔(dān)任，副組長由[某水務(wù)局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、黨委宣傳部、基層水務(wù)單位等單位組成。工作組辦公室設(shè)在[某水務(wù)局]辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)水災(zāi)事件的宣傳報道和信息發(fā)布工作，收集、整理、報送各類信息，協(xié)調(diào)媒體采訪報道，維護[某水務(wù)局]形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和準(zhǔn)確處置[某水務(wù)局]轄區(qū)內(nèi)水災(zāi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報意識：任何單位或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險隱患時，必須第一時間向[某水務(wù)局]辦公室報告。

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得歪曲、瞞報、漏報或遲報，確保信息準(zhǔn)確可靠。

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全。

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，相關(guān)單位應(yīng)及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息按以下流程報送：

（一）先期報告：[轄區(qū)內(nèi)]各單位或個人發(fā)現(xiàn)水災(zāi)事件或風(fēng)險隱患后，立即向[某水務(wù)局]辦公室報告。

（二）辦公室核實與匯總：[某水務(wù)局]辦公室接到報告后，迅速核實信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級別，下達(dá)處置指令，并協(xié)調(diào)相關(guān)工作組開展處置工作。

（四）逐級上報：根據(jù)事件級別和規(guī)定程序，[某水務(wù)局]向上一級主管部門和[轄區(qū)內(nèi)]地方政府報告事件情況。

3.緊急書面信息報送流程

（一）電話報告：發(fā)生重大突發(fā)事件時，[某水務(wù)局]辦公室必須在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告事件基本信息（包括類別、地點、初步影響等）。

（二）書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，[某水務(wù)局]辦公室必須將規(guī)范的書面報告報送省委辦公廳，書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)佐證材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間；

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置；

（三）規(guī)模：受影響范圍、涉及人口、水利工程設(shè)施等；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評估：對事件影響和發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置工作進(jìn)展；

（九）其他：需要補充說明的事項。

5.須在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生嚴(yán)重洪澇、滑坡、泥石流等造成重大影響的災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：如[轄區(qū)內(nèi)]水利工程（水庫、堤防、水閘等）發(fā)生垮塌、潰決等重大事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如因水災(zāi)導(dǎo)致飲用水源嚴(yán)重污染引發(fā)群體性健康損害事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如水災(zāi)影響涉及相關(guān)敏感領(lǐng)域；

（五）重大預(yù)警動向：如接獲境外或非官方渠道關(guān)于[某水務(wù)局]轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生重大水災(zāi)的可靠預(yù)警信息；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如水災(zāi)引發(fā)嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重要突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某水務(wù)局]水災(zāi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組及成員單位應(yīng)建立健全應(yīng)急值守制度，加強信息溝通與聯(lián)絡(luò)，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告體系、應(yīng)急響應(yīng)機制等運行高效順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[某水務(wù)局]轄區(qū)內(nèi)水情特點、工程設(shè)施狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展變化以及上級要求，定期組織對水災(zāi)防范與應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。同時，指導(dǎo)[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位制定或修訂所屬層面的應(yīng)急預(yù)案。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升隊伍在巡查監(jiān)測、險情研判、應(yīng)急處置、后勤保障等方面的專業(yè)能力和實戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員開展分層分類的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練。定期組織區(qū)域性或單位內(nèi)部的水災(zāi)應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)評估，持續(xù)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[某水務(wù)局]轄區(qū)內(nèi)水災(zāi)風(fēng)險狀況和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，明確儲備種類、數(shù)量、分布和保管要求。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、隨時可用，并制定應(yīng)急物資調(diào)配和補充機制，保障應(yīng)急需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)水災(zāi)事件的影響范圍、造成或可能造成的傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失、社會秩序破壞程度等因素，將水災(zāi)事件分為四個等級：

（一）I級（紅色預(yù)警）：特別重大水災(zāi)事件。指[某水務(wù)局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重影響[社會]穩(wěn)定、造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡30人以上或失蹤、被困100人以上）或巨大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1億元以上）或嚴(yán)重環(huán)境污染的水災(zāi)事件。

（二）II級（橙色預(yù)警）：重大水災(zāi)事件。指[某水務(wù)局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大范圍水災(zāi)，造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡10人以上、30人以下或失蹤、被困50人以上、100人以下）或重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下）或較重環(huán)境污染的水災(zāi)事件。

（三）III級（黃色預(yù)警）：較大水災(zāi)事件。指[某水務(wù)局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一定范圍水災(zāi)，造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡3人以上、10人以下或失蹤、被困10人以上、50人以下）或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下）或一般環(huán)境污染的水災(zāi)事件。

（四）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般水災(zāi)事件。指[某水務(wù)局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生局部水災(zāi)，造成或可能造成少量人員傷亡（如死亡3人以下）或輕微財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以下）或無環(huán)境污染的水災(zāi)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級（特別重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：水災(zāi)事件達(dá)到I級標(biāo)準(zhǔn)后，[某水務(wù)局]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速發(fā)布應(yīng)急指令。

2.核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織搶險隊伍趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、工程搶險、險情處置等應(yīng)急工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。

（2）信息報告：現(xiàn)場指揮部在第一時間向[某水務(wù)局]和上級主管部門報告事件基本情況、影響范圍、處置進(jìn)展等，并根據(jù)事態(tài)變化及時續(xù)報。

（3）資源調(diào)配：啟動應(yīng)急響應(yīng)后，[某水務(wù)局]迅速調(diào)集轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位提供支援，確保應(yīng)急工作順利開展。

3.報告時限：[某水務(wù)局]向上一級主管部門報告事件信息，必須在事件發(fā)生后1小時內(nèi)完成。

（二）II級（重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：水災(zāi)事件達(dá)到II級標(biāo)準(zhǔn)后，[某水務(wù)局]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速發(fā)布應(yīng)急指令。

2.核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織搶險隊伍趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、工程搶險、險情處置等應(yīng)急工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。

（2）信息報告：現(xiàn)場指揮部在第一時間向[某水務(wù)局]和上級主管部門報告事件基本情況、影響范圍、處置進(jìn)展等，并根據(jù)事態(tài)變化及時續(xù)報。

（3）資源調(diào)配：啟動應(yīng)急響應(yīng)后，[某水務(wù)局]迅速調(diào)集轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位提供支援，確保應(yīng)急工作順利開展。

3.報告時限：[某水務(wù)局]向上一級主管部門報告事件信息，必須在事件發(fā)生后1小時內(nèi)完成。

（三）III級（較大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：水災(zāi)事件達(dá)到III級標(biāo)準(zhǔn)后，[某水務(wù)局]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速發(fā)布應(yīng)急指令。

2.核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織搶險隊伍趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、工程搶險、險情處置等應(yīng)急工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。

（2）信息報告：現(xiàn)場指揮部在第一時間向[某水務(wù)局]和上級主管部門報告事件基本情況、影響范圍、處置進(jìn)展等，并根據(jù)事態(tài)變化及時續(xù)報。

（3）資源調(diào)配：啟動應(yīng)急響應(yīng)后，[某水務(wù)局]迅速調(diào)集轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位提供支援，確保應(yīng)急工作順利開展。

3.報告時限：[某水務(wù)局]向上一級主管部門報告事件信息，必須在事件發(fā)生后1小時內(nèi)完成。

（四）IV級（一般）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：水災(zāi)事件達(dá)到IV級標(biāo)準(zhǔn)后，[某水務(wù)局]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速發(fā)布應(yīng)急指令。

2.核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織搶險隊伍趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、工程搶險、險情處置等應(yīng)急工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。

（2）信息報告：現(xiàn)場指揮部在第一時間向[某水務(wù)局]和上級主管部門報告事件基本情況、影響范圍、處置進(jìn)展等，并根據(jù)事態(tài)變化及時續(xù)報。

（3）資源調(diào)配：啟動應(yīng)急響應(yīng)后，[某水務(wù)局]迅速調(diào)集轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位提供支援，確保應(yīng)急工作順利開展。

3.報告時限：[某水務(wù)局]向上一級主管部門報告事件信息，必須在事件發(fā)生后1小時內(nèi)完成。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大，維護[轄區(qū)內(nèi)]社會秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和程序，向[某水務(wù)局]及上級主管部門報告事件處置情況，確保信息暢通、準(zhǔn)確。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)[某水務(wù)局]授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論預(yù)期，維護[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某水務(wù)局]建立覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的時效性、準(zhǔn)確性和完整性。核心保障措施包括：

（一）完善通訊設(shè)施。確保應(yīng)急指揮、搶險救援、物資運輸?shù)汝P(guān)鍵線路的通訊暢通，配備衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等備份通訊設(shè)備，確保極端條件下信息傳遞不中斷。

（二）健全信息機制。建立統(tǒng)一的信息報送流程，明確信息收集渠道、處理標(biāo)準(zhǔn)和報送時限，確保第一時間掌握水情動態(tài)。

（三）強化技術(shù)支撐。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，完善[轄區(qū)內(nèi)]水情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提升信息共享與分析能力，確保信息資源的充分整合與高效利用。

（四）保障信息暢通。制定應(yīng)急通訊保障方案，明確各工作組通訊職責(zé)，定期開展通訊設(shè)備維護檢查，確保應(yīng)急通訊設(shè)施完好可用，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通與高效共享。

（五）信息安全防護。加強應(yīng)急信息系統(tǒng)的安全防護，確保信息傳遞過程中的保密性、完整性和可用性，防止信息泄露、篡改或中斷，保障[轄區(qū)內(nèi)]信息安全和穩(wěn)定。

第十二條物資與資金保障

[某水務(wù)局]建立應(yīng)急物資保障體系，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、高效處置。核心保障措施包括：

（一）應(yīng)急經(jīng)費保障。將應(yīng)急預(yù)備費納入[某水務(wù)局]年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援、災(zāi)后恢復(fù)等各項工作所需經(jīng)費落實到位。

（二）物資儲備管理。建立[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量、分布及更新標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急物資充足、完好、調(diào)撥及時。

（三）物資種類與數(shù)量。根據(jù)水災(zāi)特點和[轄區(qū)內(nèi)]實際情況，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、救生器材、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品等物資的儲備要求，確保滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。

（四）物資管理與維護。明確應(yīng)急物資的保管、維護、調(diào)配、補充等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保物資管理規(guī)范、高效。特殊應(yīng)急物資實行專人專管，定期檢查，確保隨時可用。

（五）資金使用監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范應(yīng)急資金使用管理，確保資金使用公開透明、安全高效，并加強資金使用監(jiān)督，防止浪費、挪用或截留應(yīng)急資金，確保每一分資金都用于應(yīng)急處置工作。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某水務(wù)局]建立專業(yè)化、常態(tài)化的應(yīng)急保障體系，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作有足夠的人力資源和技術(shù)支撐。核心保障措施包括：

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求。常備隊伍由[某水務(wù)局]內(nèi)部人員組成，承擔(dān)日常演練和基礎(chǔ)救援任務(wù)；預(yù)備隊伍由[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位人員構(gòu)成，根據(jù)需要調(diào)配，承擔(dān)大規(guī)模救援任務(wù)。

（二）技術(shù)支撐體系。建立水災(zāi)應(yīng)急技術(shù)支撐體系，整合[轄區(qū)內(nèi)]水文、氣象、遙感、地理信息等先進(jìn)技術(shù)資源，提升水情旱情監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)情評估、工程搶險等技術(shù)能力。

（三）專業(yè)人才支撐。加強應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，組建由水力學(xué)、水利工程、遙感、地理信息、通信、計算機科學(xué)等領(lǐng)域的專家組成的顧問團隊，為水災(zāi)應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

（四）人員培訓(xùn)與演練。制定應(yīng)急人員培訓(xùn)計劃，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

（五）技術(shù)交流與協(xié)作。加強與高校、科研院所及行業(yè)機構(gòu)的交流合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升[轄區(qū)內(nèi)]水災(zāi)應(yīng)急技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某水務(wù)局]建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)與演練保障機制，提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。核心保障措施包括：

（一）培訓(xùn)體系。建立健全應(yīng)急培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、頻次和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)效果。定期組織應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

（二）演練機制。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的可行性，提升隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）演練評估。建立應(yīng)急演練評估制度，對演練過程和效果進(jìn)行客觀評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

（四）演練保障。為演練提供必要的經(jīng)費、物資、場地等保障，確保演練順利進(jìn)行。

（五）交流協(xié)作。加強與