[某市國資委]國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與國有企業(yè)內(nèi)部控制紀(jì)檢監(jiān)察工作銜接管理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件，提升國有企業(yè)應(yīng)急能力，健全內(nèi)部審計(jì)與國有企業(yè)內(nèi)部控制、紀(jì)檢監(jiān)察工作的銜接管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》（如適用）、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（如適用）、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》（如適用）、國資委相關(guān)法規(guī)及《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（參照適用）等規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)]實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立由[某市國資委]統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部控制、紀(jì)檢監(jiān)察工作銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，成立專項(xiàng)工作小組（以下簡稱工作小組），全面負(fù)責(zé)國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與國有企業(yè)內(nèi)部控制、紀(jì)檢監(jiān)察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與事件處置。形成事前預(yù)防、事中控制、事后處置的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、處置高效，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、問題發(fā)現(xiàn)、線索處置、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)，精準(zhǔn)施策，有效控制事態(tài)發(fā)展。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確[某市國資委]、國有企業(yè)及其內(nèi)部各級單位在內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部控制、紀(jì)檢監(jiān)察工作銜接管理中的職責(zé)邊界。國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位相關(guān)工作銜接管理的“第一責(zé)任人”，對職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控和問題整改負(fù)總責(zé)；[某市國資委]負(fù)有統(tǒng)籌指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和宏觀調(diào)控責(zé)任。確保責(zé)任落實(shí)到位，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、關(guān)口前移”的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)排查、研判、預(yù)警和防控機(jī)制。定期組織開展對國有企業(yè)內(nèi)部控制缺陷、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、紀(jì)檢監(jiān)察線索的綜合性風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評估和趨勢研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，將問題控制在初始階段，有效防止或減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部控制、紀(jì)檢監(jiān)察工作信息共享、資源整合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作體系。加強(qiáng)[某市國資委]、國有企業(yè)及其內(nèi)部各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息互通、監(jiān)督互促、整改互助。發(fā)揮各方專業(yè)優(yōu)勢，形成齊抓共管、群防群控的工作合力，提升風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控和問題協(xié)同處置的整體效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，區(qū)分不同性質(zhì)的問題線索和事件類型，采取相應(yīng)的管理措施。在處置過程中，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，注重保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處理得當(dāng)。確保所有事項(xiàng)的處置均符合法律法規(guī)和政策要求，實(shí)現(xiàn)合情、合理、合法，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，重大設(shè)備故障，火災(zāi)、爆炸事故，建筑物倒塌事故，重大交通安全事故，倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、職業(yè)健康事件、疫病傳染等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、冰凍等）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流等）、海洋災(zāi)害（如風(fēng)暴潮、海嘯等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營中斷、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)無法正常運(yùn)行的事件；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞活動(dòng)；竊取企業(yè)商業(yè)秘密或敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部組織的涉及關(guān)鍵崗位資格認(rèn)證、能力評估等考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重大輿情事件、涉外突發(fā)事件、能源供應(yīng)中斷事件、重要物資短缺事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市國資委]國有企業(yè)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市國資委]黨委書記（或主要領(lǐng)導(dǎo)）

副組長：[某市國資委]分管紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部控制工作的副書記、副主任

成員：[某市國資委]辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、內(nèi)部審計(jì)部門、內(nèi)部控制部門、企業(yè)所屬各主要子公司或部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級國資委和有關(guān)部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市國資委]辦公室（或指定其他協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的部門），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判各類突發(fā)事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置工作方案、決定和命令；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組的工作；組織信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)；及時(shí)總結(jié)[企業(yè)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市國資委]分管相關(guān)業(yè)務(wù)的副主任擔(dān)任，副組長由[某市國資委]辦公室或相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市國資委]辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、內(nèi)部審計(jì)部門、內(nèi)部控制部門、涉及事件的企業(yè)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[某市國資委]辦公室。

主要職責(zé)：研判事件性質(zhì)和影響范圍，協(xié)調(diào)企業(yè)采取應(yīng)對措施，維護(hù)企業(yè)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；必要時(shí)，協(xié)調(diào)企業(yè)配合公安機(jī)關(guān)等外部機(jī)構(gòu)處置；監(jiān)督事件調(diào)查處理和整改落實(shí)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市國資委]分管安全保衛(wèi)工作的副主任擔(dān)任，副組長由[某市國資委]內(nèi)部審計(jì)部門或內(nèi)部控制部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市國資委]辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、涉及事件的企業(yè)單位負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)力量負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[某市國資委]內(nèi)部審計(jì)部門（或內(nèi)部控制部門）。

主要職責(zé)：指導(dǎo)企業(yè)開展現(xiàn)場處置，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，收集證據(jù)；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部和外部的安保力量；配合司法機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；監(jiān)督案件處理和損失評估。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市國資委]分管相關(guān)業(yè)務(wù)或安全生產(chǎn)工作的副主任擔(dān)任，副組長由[某市國資委]內(nèi)部控制部門或相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市國資委]辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、內(nèi)部審計(jì)部門、涉及事件的企業(yè)單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家等組成。工作組辦公室設(shè)在[某市國資委]內(nèi)部控制部門（或相關(guān)業(yè)務(wù)部門）。

主要職責(zé)：評估事故影響，指導(dǎo)企業(yè)開展搶險(xiǎn)救援和人員疏散；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部和外部的救援力量；監(jiān)督事故調(diào)查，分析事故原因，督促企業(yè)落實(shí)整改措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市國資委]分管相關(guān)業(yè)務(wù)或衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任，副組長由[某市國資委]內(nèi)部審計(jì)部門或相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市國資委]辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、內(nèi)部審計(jì)部門、涉及事件的企業(yè)單位負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生專家等組成。工作組辦公室設(shè)在[某市國資委]內(nèi)部審計(jì)部門（或相關(guān)業(yè)務(wù)部門）。

主要職責(zé)：了解疫情或突發(fā)健康事件情況，協(xié)調(diào)企業(yè)開展人員健康監(jiān)測、隔離消毒等工作；指導(dǎo)企業(yè)配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查處置；監(jiān)督企業(yè)落實(shí)防疫措施，保障員工健康安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市國資委]主管企業(yè)運(yùn)行或相關(guān)工作的副主任擔(dān)任，副組長由[某市國資委]辦公室或相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市國資委]辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、內(nèi)部審計(jì)部門、涉及事件的企業(yè)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[某市國資委]辦公室。

主要職責(zé)：了解自然災(zāi)害情況，協(xié)調(diào)企業(yè)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和人員轉(zhuǎn)移安置；指導(dǎo)企業(yè)配合政府相關(guān)部門開展應(yīng)急處置；監(jiān)督企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市國資委]分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長由[某市國資委]內(nèi)部審計(jì)部門或相關(guān)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市國資委]辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、內(nèi)部審計(jì)部門、涉及事件的企業(yè)單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家等組成。工作組辦公室設(shè)在[某市國資委]內(nèi)部審計(jì)部門（或相關(guān)技術(shù)部門）。

主要職責(zé)：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息安全態(tài)勢，指導(dǎo)企業(yè)開展事件處置，恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部和外部的技術(shù)支持力量；監(jiān)督事件調(diào)查，分析事件原因，督促企業(yè)加強(qiáng)信息安全防護(hù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市國資委]分管相關(guān)業(yè)務(wù)或人力資源工作的副主任擔(dān)任，副組長由[某市國資委]內(nèi)部審計(jì)部門或相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市國資委]辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、內(nèi)部審計(jì)部門、涉及事件的企業(yè)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[某市國資委]內(nèi)部審計(jì)部門（或相關(guān)業(yè)務(wù)部門）。

主要職責(zé)：研判事件性質(zhì)和影響，協(xié)調(diào)企業(yè)采取措施，維護(hù)考試秩序，確保考試公平公正；監(jiān)督事件調(diào)查處理和整改落實(shí)。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由[某市國資委]分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由[某市國資委]辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由[某市國資委]辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、內(nèi)部審計(jì)部門、內(nèi)部控制部門、涉及事件的企業(yè)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[某市國資委]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)和匯總各類突發(fā)事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門報(bào)告；協(xié)調(diào)企業(yè)做好信息發(fā)布工作，引導(dǎo)輿論；整理事件資料，做好檔案管理。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。各相關(guān)部門和單位必須強(qiáng)化首報(bào)意識(shí)，在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)情況后，第一時(shí)間向[某市國資委]辦公室報(bào)告初步信息。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確可靠。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、內(nèi)容完整，全面反映事件情況。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生初期報(bào)送首報(bào)信息后，相關(guān)情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)進(jìn)展情況，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件信息的報(bào)送流程應(yīng)清晰、順暢，具體如下：

(1)初級報(bào)告：各相關(guān)部門和單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)情況后，應(yīng)立即向其直接上級或[企業(yè)內(nèi)]指定部門（如辦公室）報(bào)告初步信息。

(2)綜合匯總：[某市國資委]辦公室負(fù)責(zé)對各部門和單位報(bào)送的初步信息進(jìn)行匯總、分析和核實(shí)，形成綜合信息。

(3)核準(zhǔn)上報(bào)：[某市國資委]辦公室將核實(shí)后的綜合信息報(bào)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長核準(zhǔn)。

(4)逐級上報(bào)：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長核準(zhǔn)后，[某市國資委]辦公室按照權(quán)限和規(guī)定，向[某市國資委]主要領(lǐng)導(dǎo)、[某市國資委]領(lǐng)導(dǎo)小組成員及上級主管部門（如市委、市政府、省委、省政府等）逐級上報(bào)信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件或緊急情況，除按照[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程外，還應(yīng)遵循以下緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)電話報(bào)告：[某市國資委]辦公室在接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告核心信息（包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等）。

(2)書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，[某市國資委]辦公室應(yīng)完成書面報(bào)告的撰寫，并通過加密渠道或指定系統(tǒng)上報(bào)省委辦公廳。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人員數(shù)量等。

(4)傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度和影響的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢、處置進(jìn)展情況。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送信息：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或威脅企業(yè)安全穩(wěn)定的事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、重大設(shè)備事故、火災(zāi)、爆炸等造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等可能造成重大人員健康危害或社會(huì)恐慌的事件。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及企業(yè)切身利益的重大政治敏感事件、涉外事件等。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，需要立即采取行動(dòng)進(jìn)行處置的事件。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大網(wǎng)絡(luò)攻擊、重大輿情事件等可能造成嚴(yán)重后果或影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市國資委]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確職責(zé)分工，完善工作制度，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、應(yīng)急保障體系等高效運(yùn)轉(zhuǎn)。定期檢查評估應(yīng)急機(jī)制的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對[企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評審和修訂工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。結(jié)合企業(yè)實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)評估變化和演練評估結(jié)果，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和有效性。特別是要完善內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部控制、紀(jì)檢監(jiān)察工作銜接的具體流程和方案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照突發(fā)事件應(yīng)對需要，組建或完善各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍（如應(yīng)急救援、技術(shù)支持、信息保障、后勤保障等），明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，加強(qiáng)日常培訓(xùn)和考核。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向[員工]的突發(fā)事件應(yīng)對知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。根據(jù)不同事件類型，定期組織專項(xiàng)應(yīng)急處置演練和跨部門協(xié)同演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急準(zhǔn)備中存在的問題。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件應(yīng)對需要和預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性。確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，關(guān)鍵應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成100人以上死亡（含失蹤），或危及100人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，或涉及[企業(yè)]國家安全、重大利益等嚴(yán)重后果的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致上述后果的；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件導(dǎo)致上述后果的；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致上述后果的；涉及[企業(yè)]重大政治敏感事件或涉外事件的。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成50人以上、100人以下死亡（含失蹤），或危及50人以上、100人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會(huì)影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致上述后果的；發(fā)生較大網(wǎng)絡(luò)安全事件導(dǎo)致上述后果的；發(fā)生較大公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致上述后果的。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、50人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會(huì)影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致上述后果的；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件導(dǎo)致上述后果的；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致上述后果的。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成局部社會(huì)影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致上述后果的；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件導(dǎo)致上述后果的；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致上述后果的；其他造成或可能造成較小范圍影響的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[某市國資委]、國有企業(yè)及其內(nèi)部各部門必須按照分級負(fù)責(zé)的原則，迅速啟動(dòng)相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，并嚴(yán)格遵守以下標(biāo)準(zhǔn)和流程：

(1)I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件（紅色預(yù)警）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)，[某市國資委]辦公室必須接報(bào)并核實(shí)情況，同時(shí)立即向[某市國資委]主要領(lǐng)導(dǎo)、[某市國資委]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并迅速啟動(dòng)I級事件應(yīng)急處置預(yù)案。1小時(shí)內(nèi)，[某市國資委]辦公室須將核實(shí)情況及初步處置措施上報(bào)[企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)及[某市國資委]，并請求指示與支持。核心動(dòng)作包括：立即成立由[某市國資委]主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場指揮部；迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場實(shí)施先期處置與控制；第一時(shí)間收集、核實(shí)、上報(bào)事件信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令協(xié)調(diào)資源、開展救援；適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定[員工]情緒，防止謠言傳播。

(2)II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件（橙色預(yù)警）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)，[某市國資委]辦公室必須接報(bào)并核實(shí)情況，同時(shí)立即向[某市國資委]主要領(lǐng)導(dǎo)、[某市國資委]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并迅速啟動(dòng)II級事件應(yīng)急處置預(yù)案。1小時(shí)內(nèi)，[某市國資委]辦公室須將核實(shí)情況及初步處置措施上報(bào)[企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)及[某市國資委]。核心動(dòng)作包括：立即成立由[某市國資委]分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場指揮部；迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及[企業(yè)]內(nèi)部力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施先期處置與控制；第一時(shí)間收集、核實(shí)、上報(bào)事件信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令協(xié)調(diào)資源、開展救援；適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定[員工]情緒，防止謠言傳播。

(3)III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件（黃色預(yù)警）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)，[某市國資委]辦公室必須接報(bào)并核實(shí)情況，同時(shí)立即向[某市國資委]分管領(lǐng)導(dǎo)、[某市國資委]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并迅速啟動(dòng)III級事件應(yīng)急處置預(yù)案。1小時(shí)內(nèi)，[某市國資委]辦公室須將核實(shí)情況及初步處置措施上報(bào)[企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)及[某市國資委]。核心動(dòng)作包括：立即成立由[某市國資委]相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場指揮部；迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及[企業(yè)]內(nèi)部力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施先期處置與控制；第一時(shí)間收集、核實(shí)、上報(bào)事件信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令協(xié)調(diào)資源、開展救援；適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定[員工]情緒，防止謠言傳播。

(4)IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)，[某市國資委]辦公室必須接報(bào)并核實(shí)情況，同時(shí)立即向[某市國資委]相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、[某市國資委]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并迅速啟動(dòng)IV級事件應(yīng)急處置預(yù)案。1小時(shí)內(nèi)，[某市國資委]辦公室須將核實(shí)情況及初步處置措施上報(bào)[企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)及[某市國資委]。核心動(dòng)作包括：立即成立由[某市國資委]相關(guān)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場指揮部（可根據(jù)事件情況簡化）；迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及[企業(yè)]內(nèi)部力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施先期處置與控制；第一時(shí)間收集、核實(shí)、上報(bào)事件信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令協(xié)調(diào)資源、開展救援；適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定[員工]情緒，防止謠言傳播。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)。迅速制定并實(shí)施現(xiàn)場處置方案，調(diào)動(dòng)各方應(yīng)急資源，采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大或蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展，并根據(jù)指令開展后續(xù)工作。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市國資委]國有企業(yè)必須建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程的管理機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性。應(yīng)完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的應(yīng)急通訊渠道，確保核心信息傳輸設(shè)施的完好率和設(shè)備的正常運(yùn)行。建立應(yīng)急通訊值班制度，確保在任何情況下信息傳遞暢通無阻。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，保障應(yīng)急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)的即時(shí)性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

[某市國資委]國有企業(yè)必須將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并確保資金使用的規(guī)范、高效。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急預(yù)案要求，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和有效性。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位。對于特殊應(yīng)急物資，如藥品、防護(hù)用品、重要設(shè)備等，應(yīng)指定專門部門或人員負(fù)責(zé)保管，并建立嚴(yán)格的出入庫管理制度，確保物資充足、調(diào)撥有序、使用規(guī)范。應(yīng)急處置所需資金應(yīng)優(yōu)先保障，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市國資委]國有企業(yè)必須建立常態(tài)化和應(yīng)急情況下的應(yīng)急隊(duì)伍管理體系。組建由[某市國資委]相關(guān)職能部門人員、國有企業(yè)所屬各主要子公司或部門骨干力量以及外部專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)專家等組成的常備與預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、科研院所等的技術(shù)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市國資委]國有企業(yè)必須建立健全常態(tài)化的應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，作為應(yīng)急處置能力建設(shè)的核心內(nèi)容。定期組織面向[員工]的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型的專項(xiàng)應(yīng)急處置演練和跨部門/跨領(lǐng)域的協(xié)同演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同配合能力和實(shí)戰(zhàn)處置能力。鼓勵(lì)并支持各相關(guān)職能部門與外部機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急管理與救援技術(shù)的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市國資委]國有企業(yè)必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。

1.制度保障。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括應(yīng)急