市公安局特種行業(yè)檢查規(guī)范辦法

一、總則1.目的：為加強對特種行業(yè)的管理，規(guī)范特種行業(yè)檢查工作，維護社會治安秩序，保障公共安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。2.適用范圍：本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公安機關(guān)對特種行業(yè)的檢查活動。本辦法所稱特種行業(yè)，是指按照國家規(guī)定，在經(jīng)營活動中容易被違法犯罪分子利用，需要采取特定治安管理措施的行業(yè)，包括但不限于旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)、印刷業(yè)等。3.檢查原則：特種行業(yè)檢查應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、高效的原則，保障經(jīng)營者的合法權(quán)益，確保檢查工作的合法性和權(quán)威性。公安機關(guān)在檢查過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限進行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。二、檢查主體與職責(zé)1.檢查主體：市公安局及各區(qū)分局、縣公安局負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)的檢查工作。治安管理部門作為特種行業(yè)檢查的主要實施部門，具體承擔(dān)檢查的組織、協(xié)調(diào)和實施工作。其他相關(guān)警種應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合治安管理部門開展特種行業(yè)檢查工作。2.治安管理部門職責(zé)：制定特種行業(yè)檢查計劃和工作方案；組織開展對特種行業(yè)的日常檢查、專項檢查和不定期抽查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行處理，依法查處特種行業(yè)中的違法違規(guī)行為；收集、整理和分析特種行業(yè)治安管理信息，為制定管理措施提供依據(jù)。3.其他警種職責(zé)：刑偵部門負責(zé)對特種行業(yè)中涉及的刑事案件進行偵查，協(xié)助治安管理部門開展檢查工作，提供犯罪線索和技術(shù)支持；經(jīng)偵部門負責(zé)對特種行業(yè)中涉及的經(jīng)濟違法犯罪行為進行查處，配合治安管理部門加強對相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管；網(wǎng)安部門負責(zé)對特種行業(yè)中利用互聯(lián)網(wǎng)進行違法經(jīng)營活動的查處，協(xié)助治安管理部門開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查。三、檢查內(nèi)容1.經(jīng)營資質(zhì)檢查：檢查特種行業(yè)經(jīng)營者是否依法取得相關(guān)許可證和營業(yè)執(zhí)照，許可證和營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)，經(jīng)營范圍是否與許可內(nèi)容相符。經(jīng)營者是否按照規(guī)定在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛許可證、營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)治安管理制度。2.安全制度落實情況檢查：檢查特種行業(yè)是否建立健全并落實治安保衛(wèi)制度，包括從業(yè)人員實名登記制度、值班巡查制度、財物保管制度等。是否配備必要的安全防范設(shè)施，如旅館業(yè)是否安裝治安管理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備等，典當(dāng)業(yè)是否安裝必要的安全防護設(shè)施和報警裝置。3.從業(yè)人員管理檢查：檢查特種行業(yè)從業(yè)人員是否按照規(guī)定進行實名登記，是否進行過治安管理法律法規(guī)和安全防范知識培訓(xùn)。從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的從業(yè)資格，是否存在違法犯罪記錄。4.經(jīng)營活動規(guī)范檢查：檢查特種行業(yè)經(jīng)營活動是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否存在違法違規(guī)經(jīng)營行為。如旅館業(yè)是否按照規(guī)定如實登記旅客信息，典當(dāng)業(yè)是否按照規(guī)定查驗當(dāng)物來源，公章刻制業(yè)是否按照規(guī)定承接公章刻制業(yè)務(wù)等。檢查特種行業(yè)是否存在容留違法犯罪活動、為違法犯罪活動提供便利條件等行為。四、檢查方式與程序1.檢查方式：日常檢查。治安管理部門應(yīng)當(dāng)定期對特種行業(yè)進行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。日常檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問從業(yè)人員等方式進行。專項檢查。根據(jù)社會治安形勢和特種行業(yè)管理需要，公安機關(guān)可以組織開展專項檢查，對特定的特種行業(yè)或特定區(qū)域的特種行業(yè)進行集中檢查整治。不定期抽查。公安機關(guān)可以根據(jù)工作需要，對特種行業(yè)進行不定期抽查，加強對特種行業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。2.檢查程序：檢查準(zhǔn)備。檢查人員在實施檢查前，應(yīng)當(dāng)了解被檢查單位的基本情況，制定檢查計劃，明確檢查內(nèi)容和重點。檢查人員應(yīng)當(dāng)攜帶有效執(zhí)法證件，必要時可以邀請相關(guān)專業(yè)人員一同參與檢查。表明身份。檢查人員到達檢查現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)主動向被檢查單位負責(zé)人或從業(yè)人員表明身份，出示執(zhí)法證件，并說明檢查的目的、內(nèi)容和依據(jù)。現(xiàn)場檢查。檢查人員按照檢查計劃和內(nèi)容，對被檢查單位的經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、臺賬資料等進行全面檢查。檢查過程中，應(yīng)當(dāng)如實記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時指出，并要求被檢查單位負責(zé)人簽字確認。反饋意見。檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)向被檢查單位負責(zé)人反饋檢查情況，提出整改意見和建議。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法下達責(zé)令整改通知書或予以行政處罰。五、問題處理與整改跟蹤1.問題分類處理：對于檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，如制度落實不到位、安全防范設(shè)施存在輕微隱患等，檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出整改意見，要求被檢查單位限期整改。對于發(fā)現(xiàn)的較為嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，如未按規(guī)定登記旅客信息、違規(guī)承接公章刻制業(yè)務(wù)等，應(yīng)當(dāng)依法下達責(zé)令整改通知書，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰。對于發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時移交刑偵等相關(guān)部門依法處理。2.整改跟蹤：被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)令整改通知書的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報告公安機關(guān)。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對被檢查單位的整改情況進行跟蹤檢查，確保整改工作落實到位。對于整改不力或拒不整改的單位，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取進一步的措施，如加重行政處罰、吊銷許可證等。六、信息管理與協(xié)作1.信息收集與整理：公安機關(guān)在特種行業(yè)檢查過程中，應(yīng)當(dāng)及時收集、整理特種行業(yè)的治安管理信息，包括經(jīng)營單位的基本情況、檢查記錄、違法違規(guī)行為查處情況等。建立特種行業(yè)治安管理信息數(shù)據(jù)庫，對相關(guān)信息進行分類存儲和管理，為治安管理決策提供數(shù)據(jù)支持。2.信息共享與協(xié)作：加強公安機關(guān)內(nèi)部各警種之間的信息共享與協(xié)作配合，及時通報特種行業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索和治安管理情況。建立與其他相關(guān)部門的信息溝通機制，如與工商、文化、商務(wù)等部門的信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成特種行業(yè)管理的工作合力。七、培訓(xùn)與監(jiān)督1.培訓(xùn)機制：定期組織開展特種行業(yè)檢查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檢查人員的法律法規(guī)水平和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括特種行業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)、檢查程序和方法、安全防范知識等。加強對特種行業(yè)從業(yè)人員的治安管理法律法規(guī)和安全防范知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的法律意識和安全防范意識?？梢酝ㄟ^舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式進行培訓(xùn)。2.監(jiān)督機制：建立健全特種行業(yè)檢查工作的監(jiān)督機制，加強對檢查人員的執(zhí)法監(jiān)督，防止檢查人員在檢查過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊。設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會各界對特種行業(yè)檢查工作的監(jiān)督和舉報。對群眾舉報的問題，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。八、附則1.解釋權(quán)：本辦法由市公安局負