市公安局戶籍辦理服務(wù)實(shí)施辦法

一、總則（一）目的與依據(jù)為深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步規(guī)范市公安局戶籍辦理服務(wù)工作，提高戶籍管理水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級公安機(jī)關(guān)戶籍辦理窗口所涉及的各類戶籍業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理戶籍業(yè)務(wù)，確保辦理過程合法合規(guī)。2.便民高效原則：優(yōu)化辦事流程，減少群眾辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為群眾提供便捷、高效的服務(wù)。3.公開公正原則：公開戶籍辦理的條件、程序、時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，確保辦理過程公平公正，接受群眾監(jiān)督。二、戶籍辦理窗口建設(shè)與管理（一）窗口設(shè)置1.各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，合理設(shè)置戶籍辦理窗口。窗口應(yīng)設(shè)置在交通便利、位置明顯的場所，方便群眾前來辦理業(yè)務(wù)。2.窗口應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備，如電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、身份證讀卡器等，確保業(yè)務(wù)辦理的順利進(jìn)行。（二）人員配備1.戶籍辦理窗口應(yīng)配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的民警和輔警。民警應(yīng)具備相應(yīng)的戶籍業(yè)務(wù)知識和技能，輔警應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后上崗。2.定期組織窗口工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。（三）窗口環(huán)境與服務(wù)設(shè)施1.戶籍辦理窗口應(yīng)保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生，秩序井然。設(shè)置等候區(qū)域，配備座椅、飲水機(jī)、報刊架等便民設(shè)施，為群眾提供舒適的辦事環(huán)境。2.在窗口顯著位置公示戶籍辦理業(yè)務(wù)的種類、辦理條件、所需材料、辦理流程、辦理時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，方便群眾查閱。同時，提供業(yè)務(wù)咨詢電話，及時解答群眾疑問。三、戶籍業(yè)務(wù)辦理規(guī)范（一）出生登記1.辦理條件：嬰兒出生后一個月內(nèi)，由嬰兒監(jiān)護(hù)人或者戶主向嬰兒父親或者母親常住戶口所在地公安派出所申報出生登記。2.所需材料：嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母結(jié)婚證、父母雙方居民戶口簿和居民身份證等。非婚生育的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。3.辦理流程：申請人持上述材料到戶籍辦理窗口提出申請，窗口工作人員對材料進(jìn)行審核，符合條件且材料齊全的，當(dāng)場予以辦理；材料不齊全的，一次性告知申請人需補(bǔ)充的材料。（二）死亡注銷1.辦理條件：公民死亡后，其親屬應(yīng)在一個月內(nèi)到死亡公民常住戶口所在地公安派出所申報死亡注銷戶口。2.所需材料：《居民戶口簿》、《居民身份證》、《死亡醫(yī)學(xué)證明》等。非正常死亡的，需提供相關(guān)證明材料。3.辦理流程：申請人持上述材料到戶籍辦理窗口提出申請，窗口工作人員對材料進(jìn)行審核，符合條件且材料齊全的，當(dāng)場予以辦理。（三）戶口遷移1.市內(nèi)遷移-辦理條件：因結(jié)婚、購房、投靠親屬等原因，在本市范圍內(nèi)遷移戶口的。-所需材料：遷移人《居民戶口簿》、《居民身份證》、相關(guān)遷移證明材料（如結(jié)婚證、房產(chǎn)證、親屬關(guān)系證明等）。-辦理流程：申請人持上述材料到遷入地戶籍辦理窗口提出申請，窗口工作人員對材料進(jìn)行審核，符合條件且材料齊全的，當(dāng)場予以辦理。2.市外遷入-辦理條件：符合本市人才引進(jìn)、購房落戶、投靠親屬等落戶政策的。-所需材料：遷移人《居民戶口簿》、《居民身份證》、相關(guān)落戶證明材料（如人才引進(jìn)證明、房產(chǎn)證、親屬關(guān)系證明等）。-辦理流程：申請人持上述材料到遷入地戶籍辦理窗口提出申請，窗口工作人員對材料進(jìn)行初審，符合條件的，受理申請并出具《準(zhǔn)予遷入證明》；申請人憑《準(zhǔn)予遷入證明》到原戶口所在地辦理《戶口遷移證》，再持《戶口遷移證》到遷入地戶籍辦理窗口辦理落戶手續(xù)。（四）居民身份證辦理1.首次申領(lǐng)-辦理條件：年滿十六周歲的中國公民，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定申請領(lǐng)取居民身份證；未滿十六周歲的中國公民，可以依照規(guī)定申請領(lǐng)取居民身份證。-所需材料：《居民戶口簿》。-辦理流程：申請人持《居民戶口簿》到戶籍辦理窗口提出申請，窗口工作人員采集申請人的人像、指紋等信息，受理申請并開具《居民身份證領(lǐng)取憑證》。申請人憑《居民身份證領(lǐng)取憑證》在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取居民身份證。2.換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)-辦理條件：居民身份證有效期滿、損壞或丟失的，應(yīng)當(dāng)申請換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證。-所需材料：原居民身份證（換領(lǐng)的）或《居民戶口簿》（補(bǔ)領(lǐng)的）。-辦理流程：申請人持上述材料到戶籍辦理窗口提出申請，窗口工作人員采集申請人的人像、指紋等信息，受理申請并開具《居民身份證領(lǐng)取憑證》。申請人憑《居民身份證領(lǐng)取憑證》在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取居民身份證。四、特殊情況處理（一）疑難戶口問題處理1.對于因歷史遺留等原因?qū)е碌囊呻y戶口問題，各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)成立專門的工作小組，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.工作小組應(yīng)深入走訪相關(guān)人員，查閱歷史檔案資料，收集證據(jù)，按照“尊重歷史、實(shí)事求是”的原則，提出解決方案，報上級公安機(jī)關(guān)審批后予以辦理。（二）緊急情況處理1.對于涉及群眾人身安全、重大利益等緊急情況需要辦理戶籍業(yè)務(wù)的，戶籍辦理窗口應(yīng)開辟綠色通道，急事急辦。2.窗口工作人員應(yīng)及時向上級報告情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，簡化辦理流程，確保在最短時間內(nèi)為群眾解決問題。五、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全戶籍辦理服務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對戶籍辦理窗口的工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。2.加強(qiáng)對窗口工作人員的日常管理和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正和處理。（二）群眾監(jiān)督1.暢通群眾監(jiān)督渠道，通過設(shè)立舉報電話、意見箱、網(wǎng)上投訴平臺等方式，廣泛接受群眾的監(jiān)督和投訴。2.對群眾的投訴和舉報，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對于經(jīng)查實(shí)的違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果及時反饋給群眾。（三）考核機(jī)制1.制定科學(xué)合理的戶籍辦理服務(wù)工作考核辦法，對戶籍辦理窗口和工作人員的工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行量化考核。2.將考核結(jié)果與窗口工作人員的評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，充分調(diào)動窗口工