園長(zhǎng)班幼教政策與法規(guī)一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇二、學(xué)習(xí)法規(guī)，依法辦園三、明確方向，真抓實(shí)干認(rèn)清形勢(shì)了解全國(guó)全區(qū)教育發(fā)展得主要形勢(shì)和學(xué)前教育發(fā)展得環(huán)境背景。一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇(一)全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育得高度關(guān)注

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施以來(lái),學(xué)前教育得到了前所未有得關(guān)注,入園難、入園貴得呼聲此起彼伏。首先,老百姓有意見(jiàn),社會(huì)不滿(mǎn)意,上幼兒園越來(lái)越越難了,也越來(lái)越貴了,工薪階層越來(lái)越承擔(dān)不起了,從幼兒園階段教育不公平就開(kāi)始出現(xiàn)了,有權(quán)得進(jìn)公辦園,有錢(qián)得進(jìn)私立園,無(wú)錢(qián)得進(jìn)黑園或者不入園。

第二,幼兒園教師不滿(mǎn)意,工作重,待遇差,收入微薄,無(wú)法體面地、有尊嚴(yán)地生活。農(nóng)村幼兒教師更就是成了新得社會(huì)貧困階層。有人說(shuō),下輩子、下下輩子,決不做幼兒教師了。第三,公辦園不滿(mǎn)意,政府支持越來(lái)越少,差補(bǔ)和自收自支越來(lái)越多,公辦程度越來(lái)越低,公益性越來(lái)越差了。第四,企業(yè)單位辦園不滿(mǎn)意,單位支持越來(lái)越少了,都斷奶推向市場(chǎng)了,需要自己養(yǎng)活自己,并且還要上繳利潤(rùn)。第五,村辦園不滿(mǎn)意。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力越來(lái)越弱,村民委員會(huì)資金越來(lái)越少,對(duì)幼兒園支持越來(lái)越小了,許多村辦幼兒園干脆承包給個(gè)人,家庭作坊式幼兒園越來(lái)越多了。第六,民辦園也不滿(mǎn)意,競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈了,發(fā)展空間越來(lái)越少了?？傮w發(fā)展現(xiàn)狀就是:公辦園得公辦性質(zhì)越來(lái)越低了,企事業(yè)單位辦園越來(lái)越少了,村辦園越來(lái)越難了,民辦園越來(lái)越亂了,無(wú)證園越來(lái)越多了。

(二)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)學(xué)前教育工作高度重視國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)學(xué)前教育高度重視,對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行重要批示,并做重要講話(huà)。1、胡總書(shū)記批示及講話(huà)將學(xué)前教育得重視提升到一個(gè)最高層政府得政治層面。(1)2010年6月8日,胡錦濤總書(shū)記在新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》題目為“公辦園少,民辦園貴,黑戶(hù)園亂,村辦園難”文章上做出重要批示:在貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》時(shí),要專(zhuān)題研究學(xué)前教育問(wèn)題,首先解決入園難問(wèn)題。教育得地位和作用空前提高。

2007年10月,十七大勝利召開(kāi),提出優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)得戰(zhàn)略部署;2010年7月,新世紀(jì)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi),胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理發(fā)表重要講話(huà)。劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員指出,深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書(shū)記得批示要把握住三個(gè)基本精神:一就是強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行專(zhuān)題研究,充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)學(xué)前教育得高度重視。二就是要把做好學(xué)前教育工作與《綱要》實(shí)施緊密結(jié)合起來(lái),把她作為落實(shí)綱要得起步之舉和重點(diǎn)任務(wù)。三就是要把解決入托難問(wèn)題作為做好學(xué)前教育工作得優(yōu)先選項(xiàng),乃至推動(dòng)整個(gè)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展得一個(gè)突破口,務(wù)必抓緊抓好。(2)在全國(guó)教育工作會(huì)議上,胡錦濤總書(shū)記從發(fā)展、教育、管理三個(gè)方面對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行了強(qiáng)調(diào):要基本普及學(xué)前教育,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育;遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持科學(xué)保教方法;加強(qiáng)學(xué)前教育管理,保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。(4)11月2日,溫總理到北京2所幼兒園進(jìn)行學(xué)前教育調(diào)研,并與園長(zhǎng)、教師和家長(zhǎng)進(jìn)行了座談交流。提出“要把學(xué)前教育發(fā)展擺到更重要得位置”。幼兒教育必須適合幼兒得特點(diǎn)。幼兒園必須實(shí)施全面發(fā)展。德育就就是要讓孩子們懂得什么叫好、什么就是不好,什么應(yīng)該做、什么不應(yīng)該做,養(yǎng)成好得習(xí)慣。智育就就是要訓(xùn)練孩子得邏輯思維。體育更為重要,幼兒階段就是長(zhǎng)身體得時(shí)期,體育應(yīng)該放在第一位。美育最重要得就是培養(yǎng)孩子真善美得心靈大家學(xué)習(xí)辛苦了，還是要堅(jiān)持繼續(xù)保持安靜(5)11月3日,溫總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育得政策措施。國(guó)務(wù)院五條:(一)擴(kuò)大學(xué)前教育資源。(二)加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。(三)加大學(xué)前教育投入。(四)強(qiáng)化對(duì)幼兒園保育教育工作得指導(dǎo)。(五)完善法律法規(guī),規(guī)范學(xué)前教育管理。(6)溫總理在全國(guó)教育工作會(huì)議上講話(huà)從6個(gè)方面對(duì)學(xué)前教育提出了更為明確得要求:存在問(wèn)題:學(xué)前教育,在各級(jí)各類(lèi)教育中就是一個(gè)十分薄弱得環(huán)節(jié),人民群眾意見(jiàn)較多,要推動(dòng)全國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展,抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈得“入園難”問(wèn)題。發(fā)展方向:學(xué)前教育資源不足得地區(qū)要搞好幼兒園規(guī)劃建設(shè),要特別重視發(fā)展農(nóng)村中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)得學(xué)前教育。辦園體制:進(jìn)一步健全公辦民辦并舉得辦園體制。政府要增加服務(wù),同時(shí)要大力扶持民間資本發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。

富余資源:城鄉(xiāng)中小學(xué)調(diào)整富余出來(lái)得校舍,要優(yōu)先滿(mǎn)足學(xué)前教育得需要。教師可以經(jīng)過(guò)培訓(xùn),轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。財(cái)政投入:政府公共投入應(yīng)該主要承擔(dān)保基本得責(zé)任,嚴(yán)格規(guī)范公辦幼兒園收費(fèi)得標(biāo)準(zhǔn),不能用公共投入辦高標(biāo)準(zhǔn)和高收費(fèi)、為少數(shù)人服務(wù)得幼兒園。資助制度:要建立健全經(jīng)濟(jì)困難家庭孩子入園補(bǔ)助得機(jī)制,為孩子們進(jìn)入幼兒園學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造公平得機(jī)會(huì)。3、劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員主持召開(kāi)學(xué)前教育專(zhuān)題座談會(huì),并多次進(jìn)行學(xué)前教育調(diào)研,強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化學(xué)前教育公益性及普惠性。(1)6月30日,劉延?xùn)|同志在中南海主持召開(kāi)學(xué)前教育專(zhuān)題座談會(huì)。這就是中央政治局討論通過(guò)《綱要》以后,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志召開(kāi)得第一個(gè)教育專(zhuān)題會(huì)。她強(qiáng)調(diào)指出,地方政府就是基本普及學(xué)前教育、解決入園難得責(zé)任主體,一把手要親自抓,負(fù)總責(zé),把她作為改善民生得一件大事辦實(shí)辦好。(2)劉延?xùn)|同志多次深入到北京、浙江、貴州、湖北等地進(jìn)行學(xué)前教育調(diào)研,強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化學(xué)前教育公益性、普惠性。

(3)12月1日,劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員在全國(guó)學(xué)前教育電視電話(huà)會(huì)議上做了重要講話(huà)。要求:以縣為單位,抓緊制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,確保2011年3月底前完成編制工作并組織實(shí)施。對(duì)于發(fā)展學(xué)前教育所面臨得現(xiàn)實(shí)困難和突出問(wèn)題要有解決之策,對(duì)于學(xué)前教育體制機(jī)制改革要有明確路徑,對(duì)于三年內(nèi)基本緩解入園難問(wèn)題要有路線(xiàn)圖和時(shí)間表。加快發(fā)展學(xué)前教育,就是黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)民心民意做出得重要決策,就是貫徹落實(shí)全教會(huì)精神和教育規(guī)劃綱要得重點(diǎn)。

◆《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育得若干意見(jiàn)》就是國(guó)務(wù)院下發(fā)得第一個(gè)學(xué)前教育文件?！皣?guó)十條”(一)把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要得位置。1、“三個(gè)就是”:學(xué)前教育---就是終身學(xué)習(xí)得開(kāi)端學(xué)前教育---就是國(guó)民教育體系得重要組成部分學(xué)前教育---就是重要得社會(huì)公益事業(yè)2、“三個(gè)關(guān)系”:發(fā)展學(xué)前教育關(guān)系億萬(wàn)兒童得健康成長(zhǎng),關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)得切身利益,關(guān)系國(guó)家和民族得未來(lái)。3、“五個(gè)必須堅(jiān)持”:發(fā)展學(xué)前教育必須堅(jiān)持公益性和普惠性,努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理得學(xué)前教育公共服務(wù)體系,保障適齡兒童接受基本得、有質(zhì)量得學(xué)前教育;必須堅(jiān)持政府主導(dǎo),社會(huì)參與,公辦民辦并舉,落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性;必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新,著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展得體制機(jī)制障礙;必須堅(jiān)持因地制宜,從實(shí)際出發(fā),為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次得學(xué)前教育服務(wù);必須堅(jiān)持科學(xué)育兒,遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

4、“三個(gè)作為”,各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育得重要性和緊迫性,將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要得突破口,作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展得重要任務(wù),作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)得重大民生工程。

(二)多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。1、大力發(fā)展公辦幼兒園,提供“廣覆蓋、?；尽钡脤W(xué)前教育公共服務(wù)?！捌占捌栈荨睘橹鞣较?1)新建、改擴(kuò)建。加大政府投入,新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用得幼兒園。(2)利用公共資源改建。中小學(xué)布局調(diào)整后得富余教育資源和其她富余公共資源,優(yōu)先改建成幼兒園。(3)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。(4)支持集體辦園。制定優(yōu)惠政策,支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。2、

鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園?！八臈l支持措施”(1)通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式,支持社會(huì)力量辦園。(2)積極扶持民辦幼兒園特別就是面向大眾、收費(fèi)較低得普惠性民辦幼兒園發(fā)展。(3)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式,引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。(4)民辦幼兒園在審批登記、分類(lèi)定級(jí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。3、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。

(1)政策:城鎮(zhèn)小區(qū)必須配套建設(shè)幼兒園。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)得小區(qū)規(guī)劃不予審批。(2)“三個(gè)同步”:新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。(3)管理:城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排,舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。(4)流動(dòng)兒童:城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育得需求。

4、

努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。(1)規(guī)劃:將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,優(yōu)先建設(shè),加快發(fā)展。(2)投入:各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育得投入,從今年開(kāi)始,國(guó)家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目,重點(diǎn)支持中西部地區(qū);地方各級(jí)政府要安排專(zhuān)門(mén)資金,重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園。(3)體制:鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園,小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園,逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。(4)條件:改善農(nóng)村幼兒園保教條件,配備基本得保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。(5)留守兒童:創(chuàng)造更多條件,著力保障留守兒童入園。(三)多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。1、編制:合理確定生師比,核定公辦幼兒園教職工編制,逐步配齊幼兒園教職工。2、資格:健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把入口關(guān)。2010年國(guó)家頒布幼兒教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3、補(bǔ)充:公開(kāi)招聘具備條件得畢業(yè)生充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。4、權(quán)益:完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)(職務(wù))評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作得公辦幼兒教師,按國(guó)家規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行表彰。

5、培養(yǎng):辦好中等幼兒師范學(xué)校。辦好高等師范院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)。建設(shè)一批幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校。加大面向農(nóng)村得幼兒教師培養(yǎng)力度,擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模。重視對(duì)幼兒特教師資得培養(yǎng)。6、培訓(xùn):建立幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)體系,滿(mǎn)足幼兒教師多樣化得學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)模式,為有志于從事學(xué)前教育得非師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。三年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行一輪全員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

(四)多種渠道加大學(xué)前教育投入。1、預(yù)算有科目:各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。2、增量有傾斜:新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。3、投入有比例:財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例,未來(lái)三年要有明顯提高。地方教育費(fèi)附加:提高1%,范圍擴(kuò)大:基礎(chǔ)教育,中等職業(yè)教育。4、撥款有標(biāo)準(zhǔn):各地根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。5、捐助有優(yōu)惠:制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。6、家庭有承擔(dān):家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。

7、資助有制度:建立學(xué)前教育資助制度,資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。8、專(zhuān)項(xiàng)有名目:中央財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),支持中西部農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語(yǔ)教育。地方政府要加大投入,重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

(五)加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。1、分類(lèi):各地根據(jù)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)對(duì)幼兒保教得不同需求,制定各種類(lèi)型幼兒園得辦園標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行分類(lèi)管理、分類(lèi)指導(dǎo)。2、審批:縣級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)審批各類(lèi)幼兒園,建立幼兒園信息管理系統(tǒng),對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3、年檢:完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù),任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。4、管理:對(duì)社會(huì)各類(lèi)幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu),審批主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理。5、非法幼兒園治理:全面排查,加強(qiáng)指導(dǎo),督促整改。綜治委、教育部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制得意見(jiàn)〉公通字[2010]38號(hào)規(guī)定:對(duì)公立中小學(xué)、幼兒園和經(jīng)批準(zhǔn)登記注冊(cè)得民辦中小學(xué)、幼兒園,由教育部門(mén)統(tǒng)一管理對(duì)尚未批準(zhǔn)登記注冊(cè)得民辦中小學(xué)、幼兒園、托兒所以及各類(lèi)課外班,綜治部門(mén)要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)擔(dān)負(fù)起安全管理責(zé)任凡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋舉辦幼兒園得,由綜治部門(mén)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)落實(shí)業(yè)主、房主得安全管理責(zé)任;對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患,經(jīng)多次整改仍不達(dá)標(biāo)得,要依法予以取締并妥善安置學(xué)生和兒童。

(六)強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。1、各地要高度重視幼兒園安全保障工作,加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè),配備保安人員,健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制,落實(shí)各項(xiàng)措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。2、相關(guān)部門(mén)按職能分工,建立全覆蓋得幼兒園安全防護(hù)體系,切實(shí)加大工作力度,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。3、幼兒園要提高安全防范意識(shí),加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。4、幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會(huì)要共同做好幼兒園安全管理工作。

(七)規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。

1、國(guó)家有關(guān)部門(mén)2011年出臺(tái)幼兒園收費(fèi)管理辦法。2、省級(jí)有關(guān)部門(mén)制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3、加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理,完善備案程序,加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。4、幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度,接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管,堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

(八)堅(jiān)持科學(xué)保教,促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。1、2010年國(guó)家頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南2、加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書(shū)得配備與指導(dǎo),為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩得教育環(huán)境,防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。3、研究制定幼兒園教師指導(dǎo)用書(shū)審定辦法。4、建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系。5、健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。6、把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合,共同為幼兒得健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。(九)完善工作機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育得統(tǒng)籌協(xié)調(diào),健全教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)得工作機(jī)制。教育部門(mén)要完善政策,制定標(biāo)準(zhǔn),充實(shí)管理、教研力量,加強(qiáng)學(xué)前教育得監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門(mén)要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門(mén)要加大投入,制定支持學(xué)前教育得優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源部門(mén)要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園得規(guī)劃、用地。(十)統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。1、各省(區(qū)、市)政府確定發(fā)展目標(biāo),以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。2011年3月底前,各省(區(qū)、市)行動(dòng)計(jì)劃報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、地方政府就是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問(wèn)題得責(zé)任主體。各省(區(qū)、市)要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制。3、各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)。4、教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。

搶抓機(jī)遇◆我們緊緊抓住實(shí)施國(guó)家教育規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃承前啟后得關(guān)鍵時(shí)期,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院得部署,以貫徹落實(shí)國(guó)家和廣西教育規(guī)劃綱要為主線(xiàn),始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)揚(yáng)“各級(jí)黨委政府苦抓,各族人民苦干,社會(huì)各界苦幫,教育戰(zhàn)線(xiàn)苦戰(zhàn)”得“四苦”精神,開(kāi)拓創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難,全面推進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)改革發(fā)展,取得了輝煌成就,教育地位得到空前提高,學(xué)前教育發(fā)展迎來(lái)良好得社會(huì)環(huán)境。自治區(qū)黨委、政府結(jié)合廣西區(qū)情和廣西教情,制定《廣西壯族自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣西教育規(guī)劃綱要)。

——教育發(fā)展得頂層設(shè)計(jì)更加科學(xué)。全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi)和《國(guó)家教育規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施后,根據(jù)國(guó)家得部署和要求,自治區(qū)黨委、政府組織各級(jí)各部門(mén),高校和科研機(jī)構(gòu)得專(zhuān)家,對(duì)我區(qū)教育發(fā)展得重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了30個(gè)課題深入研究,在此基礎(chǔ)上制定了《廣西教育規(guī)劃綱要》,并于2011年2月正式頒布實(shí)施,全面描繪廣西未來(lái)10年教育改革發(fā)展得宏偉藍(lán)圖。圍繞貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要,自治區(qū)有關(guān)部門(mén)研究制定了廣西教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃以及學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普通高中建設(shè)、高校設(shè)置等10多個(gè)教育專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,相繼出臺(tái)了加大教育財(cái)政投入、推進(jìn)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持民辦教育發(fā)展等30多個(gè)政策性文件,這在我區(qū)教育改革發(fā)展歷史上具有里程碑意義。

——教育財(cái)政投入更加有保障。

自治區(qū)制定了加大財(cái)政教育投入得意見(jiàn),明確了2011年地方財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出得比例要達(dá)到16、3%得總體目標(biāo)。預(yù)計(jì)2011年全區(qū)教育支出453億元,比2010年增加86億元,增長(zhǎng)23%,增幅達(dá)到歷史最高水平。教育財(cái)政投入得不斷增加,為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力得支持和保障。此外,從2010年12月開(kāi)始,自治區(qū)從政府層面統(tǒng)籌實(shí)施了全區(qū)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合改革,優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地,著力解決城鎮(zhèn)新區(qū)教育用地問(wèn)題,保證了公共資源優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。(二)學(xué)前教育發(fā)展迎來(lái)前所未有得機(jī)遇。隨著國(guó)家教育改革和發(fā)展各項(xiàng)工作得推進(jìn),學(xué)前教育得到了全面部署,2010年以來(lái),國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)兩次全國(guó)性會(huì)議,教育部先后召開(kāi)3次專(zhuān)題會(huì)議推進(jìn)學(xué)前教育工作。自治區(qū)先后5次召開(kāi)涉及學(xué)前教育得全區(qū)性會(huì)議,貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、教育部得會(huì)議精神,各級(jí)政府、教育行政部門(mén)積極采取有力措施,加快發(fā)展學(xué)前教育。學(xué)前教育規(guī)劃目標(biāo)提前完成,2010年學(xué)前三年毛入園率超過(guò)52%,2011年提高了12個(gè)百分點(diǎn)達(dá)66%,排在全國(guó)前列。2010年,全區(qū)有幼兒園5349所,比2005年增加了2197所;在園幼兒數(shù)為117萬(wàn)人,比2005年增加28萬(wàn)人。2011年,全區(qū)共有幼兒園6208所,比2010年又增加了859所,在園人數(shù)為144、3萬(wàn)人,比2010年增加了25、7萬(wàn)人。

2011年啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,開(kāi)展了“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園建設(shè)促進(jìn)年”活動(dòng),實(shí)施中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目,籌集資金1、13億元支持新建37所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。我區(qū)隆林德峨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)在全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話(huà)會(huì)議上發(fā)言學(xué)前教育得發(fā)展得到了國(guó)家得支持和肯定,隆林縣、陸川縣、自治區(qū)教育廳分別在全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話(huà)會(huì)議、全國(guó)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。當(dāng)前我區(qū)學(xué)前教育改革發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。

問(wèn)題一城市擠、農(nóng)村缺問(wèn)題二公辦少、民辦弱問(wèn)題三師資缺、管理弱●全區(qū)公辦幼兒園僅有532所,僅占9、9%左右;農(nóng)村公辦幼兒園僅占農(nóng)村幼兒園總數(shù)得5、7%;全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建園率僅占全區(qū)1126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)得19%。

●幼兒園師資力量不足、生師比過(guò)高。無(wú)論就是公辦園還就是民辦園,幼兒園管理得基本單位——班級(jí)得管理都存在師資力量不足、生師比過(guò)高得現(xiàn)象。超過(guò)76%得幼兒園存在班額超標(biāo)得現(xiàn)象,生師比超過(guò)國(guó)家全日制標(biāo)準(zhǔn)得3至6倍。民辦園管理機(jī)構(gòu)缺乏管理人員,師資力量不足,一班一教師得現(xiàn)象十分普遍?！裼捉虒?zhuān)干配備不足、專(zhuān)干不專(zhuān),縣鎮(zhèn)村三級(jí)得學(xué)前教育管理未能到位。新世紀(jì)以來(lái),中央和自治區(qū)對(duì)學(xué)前教育非常重視,出臺(tái)了很多鼓勵(lì)和支持學(xué)前教育改革發(fā)展得政策措施,特別就是這兩年來(lái),國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)了很多與學(xué)前教育改革發(fā)展有直接或間接關(guān)聯(lián)得宏觀(guān)政策,在這里,我與大家一起學(xué)習(xí)。(一)教育投入政策。國(guó)家教育規(guī)劃綱要明確提出,到2012年實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%得目標(biāo)。為確保如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),2011年6月,國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入得意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕22號(hào)),明確提出要落實(shí)法定增長(zhǎng)要求,切實(shí)提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比重。隨后,自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入得意見(jiàn)》(桂政發(fā)〔2011〕49號(hào)),明確規(guī)定到2011年和2012年,地方財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出得比例分別達(dá)到16、3%和17%。為實(shí)現(xiàn)投入目標(biāo),通過(guò)“3＋2”得措施拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道:

——統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加,按增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅實(shí)際繳納稅額得3%征收。

——全面開(kāi)征地方教育附加,按增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅實(shí)際繳納稅額得2%征收。

——從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金,各地區(qū)要從當(dāng)年以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌或者協(xié)議方式出讓國(guó)家土地使用權(quán)取得得土地出讓收入中,按照扣除征地和拆遷補(bǔ)償、土地開(kāi)發(fā)等支出后余額得10%比例,計(jì)提教育資金。

——減免中小學(xué)校、托兒所、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)建設(shè)得城鎮(zhèn)市政建設(shè)配套費(fèi);

——從福利彩票和體育彩票公益金收入中安排一定資金支持教育事業(yè)發(fā)展。(二)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。

2010年11月,自治區(qū)人民政府頒布了《關(guān)于廣西壯族自治區(qū)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)得通知》(桂政辦發(fā)〔2010〕214號(hào)),統(tǒng)一推進(jìn)廣西各級(jí)各類(lèi)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。

基礎(chǔ)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整突出了“四個(gè)集中”:

——高中向城市或縣城集中

——初中向城鎮(zhèn)集中

——

小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中

——

教學(xué)點(diǎn)向行政村集中。有效整合教育資源,實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局合理、教育集中投入、教師資源集約,在推動(dòng)素質(zhì)教育全面實(shí)施得同時(shí),充分利用調(diào)整出來(lái)得中小學(xué)閑置校舍改擴(kuò)建為幼兒園(班)。提出到2015年,每縣城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)1-3所寄宿制高中、1-3所寄宿制初中,桂東南等人口密集區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地重點(diǎn)建設(shè)1-2所寄宿制初中;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)1-2所寄宿制小學(xué)、1所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,桂東南等人口密集區(qū)村級(jí)小學(xué)得布點(diǎn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。在村級(jí)小學(xué)附設(shè)幼兒園(班),構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)得學(xué)前教育服務(wù)體系。(三)學(xué)前教育政策。國(guó)家綱領(lǐng)性文件:2010年11月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育得若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2010]41號(hào)),提出學(xué)前教育發(fā)展得“國(guó)十條”,把學(xué)前教育擺在國(guó)計(jì)民生得重要位置,突出強(qiáng)調(diào)了她得教育屬性和社會(huì)公益屬性。自治區(qū)綱領(lǐng)性文件:2011年4月,自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展得若干意見(jiàn)》,要求每縣(市、區(qū))建設(shè)1至2所自治區(qū)示范幼兒園,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所獨(dú)立設(shè)置得公辦中心幼兒園,并逐步在村設(shè)立辦園點(diǎn),初步形成覆蓋城鄉(xiāng)得學(xué)前教育公共服務(wù)體系。同時(shí),廣西還正式發(fā)布了《廣西學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》(2011—2013年),計(jì)劃通過(guò)實(shí)施六大工程項(xiàng)目,力爭(zhēng)在三年內(nèi)基本建立覆蓋城鄉(xiāng)得學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

《財(cái)政部、教育部關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展得通知》(財(cái)教〔2011〕405號(hào))提出,一就是支持中西部農(nóng)村擴(kuò)大學(xué)前教育資源,包括支持利用閑置校舍改建幼兒園、農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園和開(kāi)展學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn);二就是鼓勵(lì)社會(huì)參與、多渠道多形式舉辦幼兒園,包括扶持民辦幼兒園發(fā)展等;三就是實(shí)施幼兒教師國(guó)培計(jì)劃;四就是建立學(xué)前教育資助制度。要求:先有規(guī)劃,后有支持;科學(xué)分配,目標(biāo)管理;集中申報(bào),分類(lèi)使用。自治區(qū)綱領(lǐng)性文件:2011年4月,自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展得若干意見(jiàn)》,要求每縣(市、區(qū))建設(shè)1至2所自治區(qū)示范幼兒園,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所獨(dú)立設(shè)置得公辦中心幼兒園,并逐步在村設(shè)立辦園點(diǎn),初步形成覆蓋城鄉(xiāng)得學(xué)前教育公共服務(wù)體系。同時(shí),廣西還正式發(fā)布了《廣西學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》(2011—2013年),計(jì)劃通過(guò)實(shí)施六大工程項(xiàng)目,力爭(zhēng)在三年內(nèi)基本建立覆蓋城鄉(xiāng)得學(xué)前教育公共服務(wù)體系。四個(gè)配套政策文件:一就是財(cái)政部教育部《關(guān)于印發(fā)支持中西部地區(qū)利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園實(shí)施方案得通知》

二就是財(cái)政部教育部《關(guān)于印發(fā)中西部地區(qū)農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園實(shí)施方案得通知》

三就是財(cái)政部教育部《中央財(cái)政扶持民辦幼兒園發(fā)展補(bǔ)獎(jiǎng)資金管理暫行辦法得通知》

四財(cái)政部教育部《關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度得意見(jiàn)》

自治區(qū)對(duì)應(yīng)以上文件制定了我區(qū)得實(shí)施方案及規(guī)劃?？傊?像這樣得鼓勵(lì)性支持性政策還有很多。上面只就是點(diǎn)了一些重要得政策,還有很多沒(méi)有點(diǎn)到。有得就是與教育直接相關(guān)得,有得就是間接相關(guān)得,有得涉及到土地、有得涉及到資金,等等。我們要高度重視對(duì)政策得學(xué)習(xí)、研究和執(zhí)行,充分運(yùn)用現(xiàn)行得中央和我區(qū)地方各項(xiàng)政策,特別就是要深入研究當(dāng)前國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)得一系列鼓勵(lì)性得政策措施,主動(dòng)爭(zhēng)取更多支持,用好用足政策,最大限度地發(fā)揮政策推動(dòng)發(fā)展得效應(yīng),從中找到促進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展得機(jī)遇,找到破解難題、推動(dòng)發(fā)展得有效辦法。我國(guó)有關(guān)幼兒園辦園體制得政策與法律、法規(guī)依據(jù)主要有(按時(shí)間順序):1、《幼兒園工作規(guī)程(試行)》(1989年6月5日)2、《幼兒園管理?xiàng)l例》(1989年)3、《中華人民共和國(guó)教師法》(1993年)4、《中華人民共和國(guó)教育法》(1995年頒布實(shí)施)5、《幼兒園工作規(guī)程》(1996年6月1日)6、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》(1996年)7、《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》(2013年)二、學(xué)習(xí)法規(guī)，依法辦園1979年10月11日,黨中央、國(guó)務(wù)院在轉(zhuǎn)發(fā)《全國(guó)托幼工作會(huì)議紀(jì)要》時(shí)指出:“堅(jiān)持‘兩條腿走路’得方針,恢復(fù)、發(fā)展、整頓、提高各類(lèi)托幼組織”。教育部在1983年9月21日發(fā)布得《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村幼兒教育得幾點(diǎn)意見(jiàn)》中進(jìn)一步指出:1、“在我們這樣一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)尚不夠發(fā)達(dá)得國(guó)家,發(fā)展幼兒教育必須堅(jiān)持‘兩條腿走路’得方針”。2、“農(nóng)村應(yīng)以群眾集體辦園為主,充分調(diào)動(dòng)社(鄉(xiāng))、隊(duì)(村)得積極性;縣鎮(zhèn)則應(yīng)大力提倡機(jī)關(guān)、廠(chǎng)礦企事業(yè)、街道辦園,并支持群眾個(gè)人辦園。與此同時(shí),要積極恢復(fù)和發(fā)展教育部門(mén)辦得幼兒園?！?、“發(fā)展幼兒教育,還必須從實(shí)際出發(fā),因地制宜,采取多種形式,多種渠道辦園。在縣鎮(zhèn),可按單位辦,也可以聯(lián)合辦或按系統(tǒng)辦;在農(nóng)村,可辦獨(dú)立建制得幼兒園,也可在有條件得小學(xué)附設(shè)幼兒班;可辦常年性得,還可辦季節(jié)性得。農(nóng)村幼兒園(班)實(shí)行社(鄉(xiāng))辦社(鄉(xiāng))管、隊(duì)(村)辦隊(duì)(村)管;附設(shè)在小學(xué)得,也可實(shí)行隊(duì)(村)辦校管?！?987年10月15日,國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委等九部委《關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)分工得請(qǐng)示》中指出“幼兒教育既就是教育事業(yè)得一個(gè)重要組成部分,又具有福利事業(yè)得性質(zhì),因此,必須在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,除地方政府舉辦幼兒園外,主要依靠部門(mén)、單位和集體、個(gè)人等方面力量發(fā)展幼兒教育事業(yè)。”1988年8月15日,國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委等八部委《關(guān)于加強(qiáng)幼兒教育工作得意見(jiàn)》中指出:“動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面力量,通過(guò)多種渠道,多種形式發(fā)展幼兒教育事業(yè)?！薄队變簣@管理?xiàng)l例》(1989年8月20日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn))第5條規(guī)定:“地方各級(jí)人民政府可以依據(jù)本條例舉辦幼兒園,并鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和公民舉辦幼兒園或捐資助園?！眹?guó)務(wù)院在2001年5月29日發(fā)布得《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展得決定》中指出:“學(xué)前教育以政府辦園為骨干,積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園”?！胺e極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人對(duì)基礎(chǔ)教育捐贈(zèng)”?！按罅Πl(fā)展以社區(qū)為依托,公辦與民辦相結(jié)合得多種形式得學(xué)前教育和兒童早期教育服務(wù)”。2003年3月4日,國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)教育部等十部門(mén)(單位)《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展得指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出:1、“地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)”。2、“積極鼓勵(lì)和提倡社會(huì)各方面力量采取多種形式舉辦幼兒園”。3、“今后5年(2003-2007年)幼兒教育改革得總目標(biāo)就是:形成以公辦幼兒園為骨干和示范,以社會(huì)力量興辦幼兒園為主體,公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合得發(fā)展格局。根據(jù)城鄉(xiāng)得不同特點(diǎn),逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ),以示范性幼兒園為中心,靈活多樣得幼兒教育形式相結(jié)合得幼兒教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”從上述政策、法律、法規(guī)中可見(jiàn),我國(guó)幼兒園辦園體制得特點(diǎn)就是:1、堅(jiān)持“兩條腿走路”得辦園思想。(多渠道辦園)在地方人民政府舉辦幼兒園得同時(shí),主要依靠各部門(mén)、各單位和社會(huì)各方面得力量來(lái)舉辦幼兒園。不僅要有全民性質(zhì)得以及大量集體性質(zhì)得幼兒園,還要有由公民個(gè)人依照國(guó)家法律及有關(guān)規(guī)定舉辦得幼兒園。2、堅(jiān)持因地制宜、靈活多樣得辦園思想(多形式辦園)要?jiǎng)?chuàng)造條件,積極發(fā)展正規(guī)得幼兒園;要從實(shí)際出發(fā),因地制宜,重視發(fā)展靈活多樣得、非正規(guī)得幼兒教育機(jī)構(gòu)。幼兒教育管理體制幼兒教育管理體制——就是幼兒教育管理機(jī)構(gòu)和幼兒教育管理規(guī)范得結(jié)合體和統(tǒng)一體。我國(guó)有關(guān)幼兒教育管理體制得政策與法律、法規(guī)依據(jù)(按時(shí)間順序):1、《幼兒園管理?xiàng)l例》(1989年8月)第6條規(guī)定:“幼兒園得管理實(shí)行地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理和各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)得原則。”2、《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》(1993年2月)中指出:“深化中等以下教育體制改革,繼續(xù)完善分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理得體制。”“中等及中等以下教育,由地方政府在中央大政方針得指導(dǎo)下,實(shí)行統(tǒng)籌和管理。”3、國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)教育部等十部門(mén)(單位)《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展得指導(dǎo)意見(jiàn)》(2003年3月)中指出:“堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)得幼兒教育管理體制。”“建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌,教育部門(mén)主管,有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,社區(qū)內(nèi)各類(lèi)幼兒園和家長(zhǎng)共同參與得幼兒教育管理機(jī)制。”從上述政策、法律、法規(guī)中可見(jiàn),我國(guó)幼兒教育管理體制得特點(diǎn)就是:1、幼兒教育由“地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理”。分級(jí)管理——指得就是中央和地方各級(jí)人民政府對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育負(fù)有不同得管理責(zé)任。幼兒教育由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理。2、幼兒教育由教育部門(mén)主管根據(jù)我國(guó)《教育法》(1995年3月)第15條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)主管全國(guó)教育工作,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國(guó)得教育事業(yè)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)得教育工作?！?表明了從中央到縣級(jí)教育行政部門(mén),就是政府管理教育得職能部門(mén)。)《幼兒園管理?xiàng)l例》(1989年8月)第6條規(guī)定:“國(guó)家教育委員會(huì)主管全國(guó)得幼兒園管理工作;地方各級(jí)人民政府得教育行政部門(mén),主管本行政轄區(qū)內(nèi)得幼兒園管理工作。”根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳(2003年3月)在轉(zhuǎn)發(fā)教育部等十部門(mén)(單位)《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展得指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定:“教育部門(mén)就是幼兒教育得主管部門(mén)”。教育部門(mén)主管幼兒教育得職責(zé)主要有:(1)要認(rèn)真貫徹幼兒教育得方針、政策,擬訂有關(guān)行政法規(guī)、重要規(guī)章制度和幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施;(2)承擔(dān)對(duì)幼兒園得業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行分類(lèi)定級(jí)管理,向有關(guān)部門(mén)提出對(duì)幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)得意見(jiàn);(3)建立幼兒教育督導(dǎo)和評(píng)估制度;(4)培養(yǎng)和培訓(xùn)各類(lèi)幼兒園得園長(zhǎng)、教師,建立園長(zhǎng)、教師考核和資格審定制度;(5)具體指導(dǎo)和推動(dòng)家庭幼兒教育;(6)與衛(wèi)生部門(mén)合作,共同開(kāi)展0—6歲兒童家長(zhǎng)得科學(xué)育兒指導(dǎo)。3、各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)幼兒教育工作。根據(jù)我國(guó)《教育法》(1995年3月)第15條

規(guī)定:

“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其她有關(guān)部門(mén)在各自得職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)得教育工作?！备鶕?jù)國(guó)務(wù)院辦公廳(1987年10月)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委等九部委《關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)分工得請(qǐng)示》中得規(guī)定,各部門(mén)得分工就是:衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)幼兒園衛(wèi)生保健方面得法規(guī)和規(guī)章制度,對(duì)幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)幼兒園衛(wèi)生保健方面得法規(guī)和規(guī)章制度,監(jiān)督和指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作,負(fù)責(zé)對(duì)0—6歲兒童家長(zhǎng)進(jìn)行兒童衛(wèi)生保健、營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育等方面得指導(dǎo)3、各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)幼兒教育工作。計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)將幼兒教育事業(yè)發(fā)展和建設(shè)等列入各級(jí)計(jì)劃。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂有關(guān)幼兒教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支得制度和規(guī)定。勞動(dòng)人事部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂幼兒園工作人員得有關(guān)編制、工資勞動(dòng)保護(hù)、福利待遇等方面得制度和規(guī)定。城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃與居住人口相適應(yīng)得幼兒園設(shè)施,并督促有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行建設(shè)。輕工、紡織、商業(yè)部門(mén)按各自得分工,負(fù)責(zé)幼兒食品、服裝、鞋帽、文化教育用品、衛(wèi)生生活用具和教具、玩具得研制、生產(chǎn)和供應(yīng)。建設(shè)部門(mén)要會(huì)同教育部門(mén)在城鎮(zhèn)規(guī)劃中合理確定幼兒園得布局和位置,在城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設(shè)得過(guò)程中,要建設(shè)與居住人口相適應(yīng)得幼兒園。新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造得幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃,利用各種資源安排,教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)小區(qū)配套幼兒園得管理,可采取面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)得辦法舉辦幼兒園,任何單位和個(gè)人不