安全生產標準培訓課件第一章安全生產的重要性與方針精神安全生產的重大意義保障生命安全員工是企業(yè)最寶貴的財富,保護每一位員工的生命安全和身體健康是企業(yè)的首要責任,也是社會文明進步的重要標志。維護企業(yè)發(fā)展安全生產是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石,重大安全事故不僅造成人員傷亡,還會嚴重影響企業(yè)聲譽、經濟效益和市場競爭力。促進社會和諧安全生產關系社會穩(wěn)定大局,防范化解重大安全風險,減少事故災難,是構建和諧社會的重要保障。習近平總書記關于安全生產的重要論述"人民至上、生命至上"這是我們黨執(zhí)政理念的集中體現,也是安全生產工作的根本出發(fā)點和落腳點。核心要義始終把人民群眾生命安全放在第一位樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想完善安全生產責任制,切實維護人民群眾生命財產安全統籌發(fā)展和安全,增強憂患意識,做到居安思危領導責任要求各級領導干部必須親自抓安全生產工作,安全責任重于泰山。要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,嚴格落實安全生產責任制。重要指示典型事故警示：天津港"8·12"爆炸事故165遇難人數其中包括消防人員24人、天津港消防人員75人、公安現場人員11人798受傷人數直接造成近800人不同程度受傷,周邊居民生活受到嚴重影響68億直接經濟損失超過68億元人民幣,間接損失更是難以估量事故深層原因分析安全管理缺失危險化學品儲存不符合安全規(guī)范安全距離嚴重不足日常檢查流于形式隱患整改不及時不到位責任主體缺位企業(yè)主體責任嚴重缺失政府監(jiān)管存在漏洞相關部門監(jiān)督不力責任追究機制不健全這起特別重大事故給我們敲響了警鐘,暴露出安全生產領域存在的突出問題。我們必須深刻汲取事故教訓,舉一反三,切實加強安全生產工作。安全無小事警鐘長鳴每一次事故都是用生命和鮮血換來的教訓,我們要時刻保持警醒,將安全生產理念內化于心、外化于行,真正做到防患于未然。安全生產方針核心內容安全第一在生產經營活動中,必須把安全放在首要位置,當安全與生產、效益發(fā)生矛盾時,優(yōu)先保證安全。預防為主堅持預防為主的方針,關口前移,超前防范,從源頭上防范化解重大安全風險,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。綜合治理運用法律、行政、經濟、科技等多種手段,充分發(fā)揮社會各方面作用,齊抓共管,形成合力。構建安全生產長效機制安全生產是一項系統工程,需要全社會共同參與。要建立健全安全生產責任體系,完善安全管理制度,強化安全教育培訓,加大安全投入保障,提升安全科技水平,營造安全文化氛圍,推動安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。第二章安全生產法律法規(guī)解讀法律是安全生產工作的根本遵循和有力保障。新修訂的《安全生產法》進一步強化了企業(yè)主體責任,加大了違法處罰力度,完善了安全監(jiān)管體制。本章將系統解讀安全生產相關法律法規(guī),幫助大家知法、懂法、守法,依法做好安全生產工作。新修訂《安全生產法》十大亮點01明確企業(yè)主要負責人為安全生產第一責任人強化企業(yè)主體責任,建立健全全員安全生產責任制02建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制從源頭上系統辨識風險、分級管控風險03強化安全生產教育培訓規(guī)定從業(yè)人員有權了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素04加強安全生產監(jiān)督管理明確負有安全監(jiān)管職責的部門要建立安全生產監(jiān)督檢查制度05提升違法行為處罰力度大幅提高罰款額度,增加處罰種類和適用情形其他重要亮點完善安全生產責任保險制度加強安全生產信息化建設強化應急救援和事故調查處理完善工傷保險和民事賠償制度建立安全生產領域信用管理制度企業(yè)八大安全生產主體責任領導責任建立健全并落實安全生產責任制,制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程管理責任保證安全生產投入,改善安全生產條件,推進安全生產標準化建設崗位責任督促檢查安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患教育培訓責任組織開展安全生產教育培訓,如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和崗位危險因素物資保障責任為從業(yè)人員提供符合國家標準的勞動防護用品,并監(jiān)督其正確佩戴使用檢查整改責任組織開展安全檢查,建立隱患排查治理臺賬,落實整改措施應急救援責任制定并實施本單位生產安全事故應急救援預案,定期組織演練信息報告責任及時如實報告生產安全事故,做好事故調查處理和善后工作這八大責任環(huán)環(huán)相扣,構成了完整的企業(yè)安全生產責任體系。每一項責任都必須落實到位,任何一個環(huán)節(jié)的疏忽都可能導致嚴重后果。法律責任與處罰違法行為處罰標準大幅提高罰款力度加大生產經營單位未落實安全生產主體責任,導致發(fā)生生產安全事故的,對主要負責人的罰款最高可達上一年年收入的100%。一般違法行為罰款從原來的2-20萬元提高到10-100萬元。行政處罰嚴厲對存在重大事故隱患且拒不整改的企業(yè),可以責令停產停業(yè)整頓,情節(jié)嚴重的吊銷相關許可證照。對相關責任人員可以實施行政拘留,期限最長可達15日。刑事責任追究發(fā)生重大、特別重大生產安全事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任。重大責任事故罪最高可判處七年有期徒刑,強令違章冒險作業(yè)罪最高可判處五年有期徒刑。民事賠償責任因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員,除依法享有工傷保險外,依照有關民事法律尚有獲得賠償權利的,有權向本單位提出賠償要求。企業(yè)需承擔相應的民事賠償責任。重要提示新《安全生產法》實施以來,執(zhí)法力度明顯加大。各級監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法,對違法行為零容忍,真正讓法律"長出牙齒",形成了強大震懾。企業(yè)和個人必須嚴格遵守法律法規(guī),切實履行安全生產職責。第三章安全生產責任制落實安全生產責任制是安全生產工作的核心制度,是"安全第一、預防為主、綜合治理"方針的具體體現。通過建立健全安全生產責任制,明確各級各崗位的安全職責,形成人人有責、層層負責、各負其責的安全管理格局,是做好安全生產工作的關鍵所在。安全生產責任制的核心四個明確誰管明確各級管理人員和崗位人員的安全管理職責范圍管什么明確具體的安全管理工作內容和任務怎么管明確安全管理的方法、程序和標準要求承擔何責明確未履行職責應承擔的責任和后果責任體系構建形成"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責"的安全生產責任體系。黨政主要負責人是本地區(qū)、本單位安全生產第一責任人,班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任?？v向到底從主要負責人到一線員工,層層簽訂安全生產責任書,形成完整的責任鏈條。橫向到邊覆蓋所有部門和崗位,不留死角和盲區(qū),確保每個環(huán)節(jié)都有人負責。"一崗雙責"與責任追究機制一崗雙責內涵每個崗位既要完成業(yè)務工作,又要履行安全職責。管業(yè)務必須管安全,管生產經營必須管安全,做到業(yè)務工作與安全工作同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步考核。績效考核掛鉤將安全生產工作納入年度績效考核體系,設置明確的安全考核指標和權重。安全績效與薪酬待遇、職務晉升直接掛鉤,形成有效的激勵約束機制。重大事故一票否決對發(fā)生重大及以上生產安全責任事故的單位,實行安全生產"一票否決",取消當年各類評優(yōu)評先資格。相關責任人員依法依規(guī)嚴肅追究責任,該免職的免職,該處分的處分。責任追究機制事前問責對不履行安全職責的及時提醒約談對存在重大隱患不整改的嚴肅問責對違規(guī)指揮、強令冒險作業(yè)的從重處理事后追責事故調查查明原因,厘清責任依據責任大小,分別追究領導責任、管理責任、直接責任堅持"四不放過"原則,確保責任落實到位典型案例：某企業(yè)員工違規(guī)操作致截肢事故案例基本情況某機械制造企業(yè)員工張某在操作沖床時,未按照安全操作規(guī)程作業(yè),擅自將手伸入模具內調整工件位置,導致沖床突然啟動,造成右手嚴重擠壓傷,經醫(yī)院搶救,被迫截肢。事故造成員工終身殘疾,企業(yè)支付醫(yī)療費、傷殘賠償等費用超過80萬元。1事故直接原因員工違反安全操作規(guī)程,在設備運行狀態(tài)下進行危險操作;未佩戴防護手套等勞動防護用品;存在僥幸心理和麻痹思想。2管理層面原因班組長未認真履行現場監(jiān)督管理職責,對員工違規(guī)操作行為視而不見;安全教育培訓流于形式,員工安全意識淡薄;設備安全防護裝置不完善,缺少必要的安全聯鎖裝置。3深層次原因企業(yè)安全生產責任制落實不到位,各級管理人員安全職責不明確;安全檢查走過場,隱患排查治理不徹底;重生產輕安全的思想依然存在,安全投入不足。責任追究與整改責任處理班組長被給予行政記大過處分,調離崗位車間主任被給予行政警告處分,扣罰當月獎金企業(yè)安全管理部門負責人被約談,責令作出深刻檢查企業(yè)主要負責人在全廠大會上作檢討,并扣罰年終績效獎金整改措施立即停產整頓,全面排查同類設備安全隱患完善設備安全防護裝置,加裝安全聯鎖系統重新修訂安全操作規(guī)程,組織全員學習培訓強化現場安全監(jiān)督,嚴格執(zhí)行安全確認制度案例警示這起事故看似偶然,實則必然。員工違規(guī)操作是表象,責任制落實不到位才是根源。如果班組長認真履行監(jiān)管職責,如果安全教育培訓扎實有效,如果設備安全防護到位,這起事故完全可以避免。我們必須深刻汲取教訓,真正把安全生產責任制落到實處。第四章安全風險分級管控與隱患排查治理安全風險分級管控和隱患排查治理是預防事故的兩道防線。風險管控在前,把風險控制在隱患形成之前;隱患治理在后,把隱患消滅在事故發(fā)生之前。兩者相輔相成,構建起事故預防的雙重保障機制,是實現安全生產關口前移、源頭治理的有效手段。雙重預防機制介紹風險辨識評估全面辨識生產經營活動中存在的各類安全風險,采用科學方法進行風險評估,確定風險等級風險分級管控根據風險等級,制定針對性管控措施,明確管控層級和責任人,實施差異化動態(tài)管理隱患排查定期組織安全檢查,全面排查各類安全隱患,建立隱患臺賬,實行閉環(huán)管理隱患治理對排查出的隱患按照"五落實"要求及時整改,做到隱患不消除不放過,整改不到位不銷號風險分級標準重大風險(紅色)可能造成群死群傷或重大經濟損失,需重點管控,企業(yè)主要負責人親自負責較大風險(橙色)可能造成死亡或較大經濟損失,需重點關注,分管負責人負責管控一般風險(黃色)可能造成人員傷害或一定經濟損失,部門負責人負責管控低風險(藍色)基本不會造成人員傷害或財產損失,班組長或崗位負責人管控現場常見安全隱患辨識設備設施隱患設備老化帶病運行,安全防護裝置缺失或失效,電氣線路老化絕緣破損,壓力容器超期未檢,特種設備無證使用,設備維護保養(yǎng)不及時不到位。違規(guī)操作隱患未按操作規(guī)程作業(yè),擅自改變工藝流程,無證上崗或超范圍作業(yè),違章指揮強令冒險作業(yè),不佩戴勞動防護用品,酒后上崗或疲勞作業(yè)。消防安全隱患消防通道被堵塞占用,消防設施器材缺失損壞,應急疏散標識不清晰,電氣線路私拉亂接,易燃易爆物品管理混亂,動火作業(yè)無審批或監(jiān)護。危險化學品隱患?；穬Υ娌环弦?防泄漏措施不到位,安全標簽標識不規(guī)范,應急物資配備不足,作業(yè)人員缺少防護,廢棄物處置不當。作業(yè)環(huán)境隱患作業(yè)場所光線不足,通風換氣不良,高溫高濕環(huán)境,噪聲粉塵超標,有限空間作業(yè)管理缺失,防墜落防護措施不到位。管理制度隱患安全管理制度不健全,操作規(guī)程缺失或過時,安全檢查流于形式,隱患整改不及時,教育培訓不到位,應急預案可操作性差。案例分享:隱患未整改導致事故某化工企業(yè)在日常檢查中發(fā)現儲罐液位計失靈,但未及時維修更換。一個月后,操作人員因無法準確判斷液位,造成物料溢出,引發(fā)火災事故,所幸撲救及時未造成人員傷亡,但直接經濟損失達150萬元。這個案例充分說明,小隱患不及時整改,就會釀成大事故。第五章安全生產培訓與教育安全培訓教育是提升從業(yè)人員安全素質、增強安全意識、掌握安全技能的重要途徑。通過系統的安全教育培訓,讓每一位員工知道如何安全作業(yè),懂得如何防范風險,掌握應急處置技能,從"要我安全"轉變?yōu)?我要安全"、"我會安全",這是實現安全生產的根本保障。培訓制度與實施要求全員培訓機制01新員工三級安全教育公司級、部門級、班組級培訓,累計不少于24學時,考核合格后方可上崗02在崗員工年度培訓每年不少于20學時的安全培訓,涵蓋法律法規(guī)、操作技能、應急處置等內容03轉崗換崗培訓崗位變更前進行針對性安全培訓,熟悉新崗位危險因素和操作規(guī)程04四新培訓采用新工藝、新技術、新材料、新設備前,進行專項安全培訓培訓內容體系法律法規(guī):安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范安全知識:本崗位安全操作規(guī)程、危險源辨識技能培訓:設備操作技能、應急處置能力案例教育:典型事故案例分析、經驗教訓實操演練:應急逃生、消防滅火、急救技能培訓檔案管理建立健全培訓檔案,如實記錄培訓時間、內容、考核結果等信息。培訓檔案應包括培訓計劃、教材、簽到表、考試卷、證書等資料,保存期限不少于三年。培訓檔案是監(jiān)管部門檢查的重要內容,也是事故調查時認定責任的重要依據。培訓考核要求培訓必須經過考核,考核不合格不得上崗作業(yè)。對考核不合格人員,要進行補訓,直至考核合格。特種作業(yè)人員必須持證上崗,證書需定期復審。特種作業(yè)人員安全技術培訓特種作業(yè)類別電工作業(yè)高壓、低壓、防爆電氣作業(yè)等焊接與熱切割熔化焊、壓力焊、釬焊等作業(yè)高處作業(yè)登高架設、高處安裝維護等叉車作業(yè)各類場(廠)內專用機動車輛駕駛起重機械橋式起重機、塔式起重機等操作壓力容器快開門式、移動式等壓力容器操作持證上崗與定期考核取證要求參加專業(yè)培訓機構組織的培訓,學時不少于規(guī)定要求培訓內容包括安全技術理論和實際操作技能經考試考核合格,取得《特種作業(yè)操作證》特種作業(yè)操作證全國通用,每3年復審一次復審與換證持證人應在證書有效期屆滿前60日內提出復審申請復審需參加知識更新培訓,學時不少于8學時復審不合格或逾期未復審的,證書自動失效連續(xù)從事本工種10年以上,嚴格遵章守紀,可延長復審期限重點崗位安全操作規(guī)程針對電工、焊工、起重工、鍋爐工、壓力容器操作工等重點崗位,制定詳細的安全操作規(guī)程。操作規(guī)程應包括崗位危險因素、操作步驟、安全注意事項、應急處置措施等內容。每位操作人員必須熟練掌握本崗位操作規(guī)程,嚴格按規(guī)程操作,禁止違章作業(yè)。第六章安全操作規(guī)程與防護措施安全操作規(guī)程是指導員工安全作業(yè)的行為準則,是保障生產安全的重要措施。每個工種、每臺設備、每項作業(yè)都應有相應的安全操作規(guī)程。員工必須嚴格遵守操作規(guī)程,正確使用勞動防護用品,做到"不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害",共同營造安全的作業(yè)環(huán)境。機械設備安全操作要點作業(yè)前檢查檢查設備狀態(tài)是否正常,安全防護裝置是否完好有效,確認安全后方可開機。穿戴好勞動防護用品,長發(fā)必須盤入帽內,不得穿拖鞋、涼鞋作業(yè)。操作中注意嚴格按照操作規(guī)程操作,不得超負荷運行。運轉中不得進行清掃、加油、檢修等工作。發(fā)現異常立即停機檢查,排除故障后方可繼續(xù)作業(yè)。作業(yè)后處置停機后切斷電源,鎖好電閘箱。清理設備周圍雜物,做好設備清潔保養(yǎng)。認真填寫交接班記錄,如實反映設備運行情況。設備維護與檢修安全停機維護要求設備維護保養(yǎng)必須在停機狀態(tài)下進行掛設"正在檢修、禁止合閘"警示牌設置專人監(jiān)護,防止誤啟動拆卸零部件要按規(guī)定程序進行維護完畢后試運行確認正常防護裝置管理安全防護裝置齊全有效,不得隨意拆除因檢修需要拆除的,作業(yè)完成后立即恢復防護裝置損壞及時報修更換定期檢查防護裝置的可靠性嚴禁帶病運行,堅決杜絕違章操作重要提醒機械設備是生產的重要工具,也是事故的多發(fā)點。據統計,機械傷害事故占工傷事故的30%以上。大部分事故是由于違規(guī)操作、防護裝置缺失或失效造成的。只要嚴格遵守操作規(guī)程,確保防護裝置完好,絕大多數事故是可以避免的。高處作業(yè)安全要求高處作業(yè)定義與分級凡在墜落高度基準面2米及以上有可能墜落的高處進行的作業(yè),稱為高處作業(yè)。根據作業(yè)高度不同,分為一級(2-5米)、二級(5-15米)、三級(15-30米)、特級(30米以上)高處作業(yè)。1必須佩戴安全帶高處作業(yè)人員必須系好合格的安全帶,安全帶應高掛低用,掛點牢固可靠。安全帶使用前要檢查,使用中要正確佩戴,不得將安全帶掛在移動或不牢固的物件上。2作業(yè)平臺要牢固腳手架、作業(yè)平臺必須搭設牢固,鋪板嚴密平整,設置防護欄桿和擋腳板。移動式梯子要有防滑措施,梯腳與地面夾角以60-70度為宜。禁止在不牢固的結構上作業(yè)。3工具材料防墜落高處作業(yè)使用的工具、材料要放置穩(wěn)妥,不得隨意堆放。傳遞物料使用繩索或吊籃,嚴禁拋擲。作業(yè)前要清理作業(yè)面上的雜物,防止物體打擊地面人員。4惡劣天氣禁止作業(yè)遇有六級及以上大風、暴雨、大霧等惡劣天氣時,應停止室外高處作業(yè)。雨后、雪后作業(yè)要有防滑措施。夜間作業(yè)必須有充足的照明。5必須有監(jiān)護人員高處作業(yè)必須設置監(jiān)護人員,監(jiān)護人員應在作業(yè)現場履行監(jiān)護職責。作業(yè)人員身體不適、精神狀態(tài)不佳時,不得進行高處作業(yè)。酒后嚴禁高處作業(yè)。高處墜落事故預防高處墜落是建筑施工行業(yè)的頭號殺手,占建筑業(yè)事故死亡人數的50%以上。墜落事故的主要原因是:安全帶未系或系掛不規(guī)范、作業(yè)平臺不牢固、洞口臨邊無防護、惡劣天氣冒險作業(yè)、違章指揮違規(guī)操作等。預防高處墜落,關鍵是要落實各項安全措施,決不能心存僥幸、麻痹大意。用電安全與觸電急救安全用電基本要求持證操作電氣設備的安裝、維修、拆除必須由持證電工進行,非電工人員嚴禁操作電氣設備定期檢查定期檢查電氣設備和線路,發(fā)現破損、老化及時更換,確保絕緣良好防護措施帶電設備必須有可靠的防護措施,配電箱要有門、有鎖、有防雨罩接地接零電氣設備金屬外殼必須有可靠的接地或接零保護,防止漏電傷人安全距離保持與帶電體的安全距離,不得在高壓線下堆放物料或搭設臨時設施臨時用電管理臨時用電必須經審批,由電工按規(guī)定安裝使用合格的電線電纜,不得私拉亂接移動電具要安裝漏電保護器電源線不得拖地,不得穿越道路用電完畢及時拆除臨時線路觸電急救"三步法"1迅速脫離電源立即切斷電源或用干燥木棒等絕緣物挑開電線,切勿直接接觸觸電者身體2就地搶救將傷員移至安全地帶,立即進行心肺復蘇,持續(xù)搶救直至醫(yī)務人員到達3及時送醫(yī)在堅持搶救的同時,迅速撥打120急救電話,盡快將傷員送往醫(yī)院救治注意事項觸電急救的關鍵是快速、正確。時間就是生命,觸電后1分鐘內進行搶救,救活率可達90%以上;超過12分鐘,救活率極低。因此,發(fā)現觸電事故必須爭分奪秒,立即就地搶救,千萬不能坐等醫(yī)生到來而延誤搶救時機。第七章應急管理與事故應對應急管理是安全生產工作的重要組成部分。建立健全應急管理體系,制定完善的應急預案,配備必要的應急物資,組織開展應急演練,提高應急處置能力,能夠在事故發(fā)生時迅速有效地開展救援,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,防止事故擴大和次生災害發(fā)生。應急預案編制與演練應急預案體系構成1綜合應急預案2專項應急預案(火災、爆炸、中毒等)3現場處置方案(具體崗位和設備)應急救援體系建設組織機構成立應急指揮部,明確總指揮和副總指揮設立應急辦公室,負責日常管理工作組建專業(yè)救援隊伍(搶險、醫(yī)療、警戒等)明確各級各部門應急職責分工建立24小時應急值守制度物資保障配備必要的應急救援器材和裝備儲備應急物資(防護用品、醫(yī)療藥品等)設置應急物資儲備庫,專人管理定期檢查維護,確保完好有效建立應急物資調配機制應急演練實施1制定演練計劃明確演練目的、時間、地點、參與人員、演練科目等,綜合演練每年至少一次,專項演練每半年至少一次2組織演練實施模擬真實場景,按照預案程序開展演練,檢驗預案可操作性和救援隊伍實戰(zhàn)能力3演練總結評估總結演練中發(fā)現的問題,評估應急能力,修訂完善應急預案,提高應急處置水平通過反復演練,讓每位員工熟悉應急程序,掌握自救互救技能,提高應對突發(fā)事件的能力。演練不是走過場,而是實戰(zhàn)化訓練,要確保關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。事故報告與調查處理流程及時報告事故發(fā)生后,現場人員立即向本單位負責人報告。單位負責人接報后1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安監(jiān)部門和有關部門報告應急救援啟動應急預案,組織搶救傷員,采取措施防止事故擴大。保護事故現場,因搶救需要移動現場物件的,做好標記和記錄調查取證成立事故調查組,查明事故原因、性質、人員傷亡和經濟損失。收集證據材料,詢問有關人員,還原事故經過責任認定分析事故原因,認定事故性質,劃分事故責任。提出對責任單位和責任人的處理建