ICS03.080.99CCSA20DB65/T4806—2024兒童收養(yǎng)家庭評(píng)估規(guī)范Specificationforevaluationfamiliesadoptingchildren2024-09-10實(shí)施2024-09-10實(shí)施新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB65/T4806—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由烏魯木齊市兒童福利院提出。本文件由新疆維吾爾自治區(qū)民政廳歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：烏魯木齊市兒童福利院、新疆維吾爾自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：楊小燕、李冬冬、哈麗旦·艾比布拉、李壯、石佳瑋、葉萍、阿依古再麗·艾合麥提。本文件實(shí)施應(yīng)用中的疑問(wèn)，請(qǐng)咨詢?yōu)豸斈君R市兒童福利院。對(duì)本文件的修改意見(jiàn)建議，請(qǐng)反饋至新疆維吾爾自治區(qū)民政廳(新疆烏魯木齊市天山區(qū)新華南路538號(hào))、烏魯木齊市兒童福利院(新疆烏魯木齊市新市區(qū)康復(fù)路269號(hào))、新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局(新疆烏魯木齊市天山區(qū)新華南路167號(hào))。新疆維吾爾自治區(qū)民政廳聯(lián)系電話傳真郵編：830001烏魯木齊市兒童福利院聯(lián)系電話傳真郵編：830023新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)系電話傳真郵編：830004DB65/T4806—20241本文件規(guī)定了兒童收養(yǎng)家庭的評(píng)估目的、評(píng)估原則、基本要求、評(píng)估方式、評(píng)估要求及內(nèi)容、評(píng)估流程、檔案管理。本文件適用于中國(guó)內(nèi)地公民在新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)收養(yǎng)子女。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1收養(yǎng)申請(qǐng)人adoptionapplicant依法申請(qǐng)收養(yǎng)子女的中國(guó)公民。3.2收養(yǎng)評(píng)估adoptionevaluation評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人是否具備撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)過(guò)程。4評(píng)估目的了解、調(diào)查收養(yǎng)申請(qǐng)人的收養(yǎng)動(dòng)機(jī)、道德品行以及撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力，為被收養(yǎng)人匹配符合其成長(zhǎng)需求的收養(yǎng)家庭。5評(píng)估原則收養(yǎng)能力評(píng)估工作遵循以下原則：——評(píng)估人與收養(yǎng)申請(qǐng)人之間涉及親屬關(guān)系或利益相關(guān)關(guān)系應(yīng)主動(dòng)報(bào)告并回避的原則——最有利于被收養(yǎng)人的原則；——獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)估的原則；——依法保護(hù)個(gè)人信息和隱私的原則。6.1機(jī)構(gòu)要求6.1.1民政部門進(jìn)行收養(yǎng)能力評(píng)估，可以自行組織，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展。委托第三方機(jī)構(gòu)開2DB65/T4806—2024展的，應(yīng)與第三方機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議。6.1.2第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：——具有獨(dú)立法人資格；——組織機(jī)構(gòu)健全，內(nèi)部管理規(guī)范；——業(yè)務(wù)范圍包含社會(huì)調(diào)查或者評(píng)估，或者具備評(píng)估相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；——有5名以上評(píng)估工作人員，且工作人員具有社會(huì)工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等專業(yè)背景及相應(yīng)專業(yè)資格證書或者從事相關(guān)工作2年以上；——開展評(píng)估工作所需的其他條件。6.2人員要求6.2.1由民政部門自行組織開展收養(yǎng)能力評(píng)估的，應(yīng)組建收養(yǎng)能力評(píng)估小組。評(píng)估小組應(yīng)有2名以上熟悉收養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)和政策的在編人員。6.2.2由第三方機(jī)構(gòu)開展收養(yǎng)能力評(píng)估的，應(yīng)選派2名以上具有社會(huì)工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景或者從事相關(guān)工作2年以上的評(píng)估人員開展走訪調(diào)查，3名以上專家組進(jìn)行綜合評(píng)審。6.3其他要求6.3.1收養(yǎng)評(píng)估小組應(yīng)不少于5人。6.3.2走訪次數(shù)不少于2次，每次走訪應(yīng)由不少于2名不同的評(píng)估小組成員參與。6.3.3評(píng)估地點(diǎn)應(yīng)包含但不限于收養(yǎng)家庭常住房屋。7.1觀察通過(guò)觀察夫妻及其他家庭成員之間的互動(dòng)情況、家庭衛(wèi)生情況、居住地周邊環(huán)境情況以及對(duì)評(píng)估問(wèn)題回答的情況了解收養(yǎng)申請(qǐng)人夫妻或與家庭成員之間的互動(dòng)模式及住房情況等。通過(guò)與收養(yǎng)申請(qǐng)人之間的訪談了解收養(yǎng)申請(qǐng)人的收養(yǎng)動(dòng)機(jī)、收養(yǎng)意愿、養(yǎng)育經(jīng)驗(yàn)和養(yǎng)育計(jì)劃等情況。7.3資料分析通過(guò)收養(yǎng)申請(qǐng)人提交的《收養(yǎng)申請(qǐng)表》(見(jiàn)附錄A)、身份證、戶口本、結(jié)婚證、收入證明、房產(chǎn)證明、無(wú)犯罪記錄證明、征信報(bào)告等書面資料評(píng)估。8評(píng)估要求及內(nèi)容8.1基本要求8.1.1夫妻收養(yǎng)的，收養(yǎng)申請(qǐng)人雙方均應(yīng)年滿30周歲。8.1.2無(wú)配偶者收養(yǎng)異性的，收養(yǎng)申請(qǐng)人和被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)相差40周歲以上。8.1.3收養(yǎng)申請(qǐng)人中至少一方受教育程度為高中或中專以上學(xué)歷。8.1.4收養(yǎng)申請(qǐng)人為已婚夫妻的，需雙方共同申請(qǐng)收養(yǎng)并同時(shí)接受評(píng)估。8.2收養(yǎng)評(píng)估3DB65/T4806—2024內(nèi)容包括但不限于收養(yǎng)申請(qǐng)人以下情況：——基本情況；——收養(yǎng)動(dòng)機(jī)及意愿；——經(jīng)濟(jì)能力；——婚姻狀況；——健康狀況；——溝通技能；——家庭成員狀況；——共居人員情況；——撫育能力；——住房狀況；——社區(qū)環(huán)境；——道德品行。具體內(nèi)容詳見(jiàn)《收養(yǎng)家庭評(píng)估指標(biāo)評(píng)分表》(見(jiàn)附錄B)。9評(píng)估流程9.1評(píng)估申請(qǐng)9.1.1收養(yǎng)申請(qǐng)人向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提出收養(yǎng)申請(qǐng)，填寫《收養(yǎng)申請(qǐng)表》(見(jiàn)附錄A),提交書面收養(yǎng)申請(qǐng)。9.1.2收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)按8.1的要求初步審核符合收養(yǎng)的收養(yǎng)申請(qǐng)人。.9.2評(píng)估實(shí)施9.2.1指標(biāo)評(píng)估9.2.1.1經(jīng)初篩符合收養(yǎng)申請(qǐng)基本條件的，收養(yǎng)評(píng)估小組成員先對(duì)其進(jìn)行第一次走訪，并告知收養(yǎng)申請(qǐng)人需對(duì)走訪情況進(jìn)行全程錄像。9.2.1.2根據(jù)《收養(yǎng)家庭評(píng)估指標(biāo)評(píng)分表》(見(jiàn)附錄B)對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)分，得分大于等于90分，評(píng)分結(jié)論為“合格”;得分小于90分，評(píng)分結(jié)論為“不合格”。9.2.1.3第一次走訪結(jié)束后填寫《收養(yǎng)家庭走訪評(píng)估總結(jié)》(見(jiàn)附錄C)。9.2.1.4收養(yǎng)評(píng)估小組根據(jù)《收養(yǎng)家庭走訪評(píng)估總結(jié)》(見(jiàn)附錄C)和評(píng)估小組成員建議，對(duì)第一次走訪合格的收養(yǎng)申請(qǐng)人進(jìn)行第二次走訪，并對(duì)其出具書面《收養(yǎng)家庭評(píng)估通知書》(見(jiàn)附錄D),收養(yǎng)申請(qǐng)人根據(jù)通知書所列內(nèi)容提交書面材料。9.2.1.5收養(yǎng)評(píng)估小組審核書面材料，并符合要求后進(jìn)行第二次走訪，走訪工作按9.2.1.2的要求完成。走訪結(jié)束后收養(yǎng)評(píng)估小組召開小組會(huì)議，對(duì)前兩次走訪意見(jiàn)進(jìn)行匯總討論，確定是否納入收養(yǎng)備選家庭。9.2.1.6收養(yǎng)評(píng)估小組對(duì)收養(yǎng)備選家庭進(jìn)行第三次走訪，走訪工作按9.2.1.2的要求完成。9.2.1.7綜合三次走訪結(jié)果以及小組成員對(duì)該家庭收養(yǎng)動(dòng)機(jī)、收養(yǎng)意向、親職能力、家庭環(huán)境、家庭成員互動(dòng)等方面發(fā)表評(píng)估意見(jiàn)，90%及以上小組成員同意匹配，即進(jìn)入融合階段；反之，收養(yǎng)評(píng)估流程結(jié)束。9.2.2融合評(píng)估4DB65/T4806—20249.2.2.1評(píng)估小組根據(jù)收養(yǎng)申請(qǐng)人的收養(yǎng)意向、家庭成員性格特點(diǎn)、備選被收養(yǎng)兒童情況，確定匹配的兒童，通知收養(yǎng)申請(qǐng)人制定融合計(jì)劃，做好機(jī)構(gòu)內(nèi)融合準(zhǔn)備。9.2.2.2通知收養(yǎng)申請(qǐng)人進(jìn)入兒童福利機(jī)構(gòu)與被收養(yǎng)兒童融合，機(jī)構(gòu)內(nèi)融合期至少連續(xù)5天，每天融合不少于1h。每天機(jī)構(gòu)內(nèi)融合順利，繼續(xù)后期融合；如融合失敗，及時(shí)終止并分析原因。評(píng)估小組成員對(duì)融合情況做好觀察記錄，全程錄像，包括但不限于互動(dòng)情況、收養(yǎng)申請(qǐng)人融合計(jì)劃的實(shí)施、建立親子關(guān)系能力、處理兒童情緒行為方法、與兒童溝通交流技巧、兒童情緒與表現(xiàn)。9.2.2.3機(jī)構(gòu)內(nèi)融合期結(jié)束三天內(nèi)，收養(yǎng)評(píng)估小組對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)融合情況召開會(huì)議，就融合情況進(jìn)行反饋和討論，確定是否可以由收養(yǎng)申請(qǐng)人接回家庭繼續(xù)融合。9.2.2.4綜合收養(yǎng)申請(qǐng)人意愿和討論評(píng)估結(jié)果，90%及以上小組成員同意，即進(jìn)入家庭融合階段；反之，終止融合。確定可進(jìn)入家庭融合階段的，與收養(yǎng)家庭簽訂融合期收養(yǎng)協(xié)議，并填寫《收養(yǎng)兒童入戶交接表》(見(jiàn)附錄E)。提出需要繼續(xù)機(jī)構(gòu)內(nèi)融合的，進(jìn)行安排跟進(jìn)。9.2.2.5家庭融合期1個(gè)月~3個(gè)月，收養(yǎng)評(píng)估小組不同成員進(jìn)入收養(yǎng)申請(qǐng)人家庭中對(duì)融合情況進(jìn)行2次觀察評(píng)估，每次不少于2h,評(píng)估小組成員對(duì)融合情況做好觀察記錄，全程錄像，包括但不限于收養(yǎng)申請(qǐng)人對(duì)待被收養(yǎng)兒童的態(tài)度、引導(dǎo)兒童方法、育兒親職能力、解決問(wèn)題能力、兒童行為管理能力、兒童在新家庭的適應(yīng)情況、家長(zhǎng)溝通交流能力、兒童情緒。9.2.2.6家庭融合期間，收養(yǎng)申請(qǐng)人提出終止融合或評(píng)估人員認(rèn)為不適合繼續(xù)融合的，及時(shí)終止，對(duì)兒童進(jìn)行情緒疏導(dǎo)并安置，分析原因。9.3出具報(bào)告融合期滿1個(gè)月后，收養(yǎng)申請(qǐng)人提出辦理收養(yǎng)登記申請(qǐng)，收養(yǎng)評(píng)估小組綜合指標(biāo)評(píng)估情況和融合評(píng)估情況出具《收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告》(見(jiàn)附錄F)并向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交。10檔案管理評(píng)估過(guò)程中的資料均應(yīng)納入收養(yǎng)兒童檔案，由評(píng)估機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，評(píng)估資料保存期限為長(zhǎng)期。資料包括但不限于：——《收養(yǎng)申請(qǐng)表》(見(jiàn)附錄A);——《收養(yǎng)家庭評(píng)估指標(biāo)評(píng)分表》(見(jiàn)附錄B);——《收養(yǎng)家庭走訪評(píng)估總結(jié)》(見(jiàn)附錄C);——《收養(yǎng)家庭評(píng)估通知書》(見(jiàn)附錄D);——《收養(yǎng)兒童入戶交接表》(見(jiàn)附錄E);——《收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告》(見(jiàn)附錄F);——《收養(yǎng)家庭評(píng)估通知書》(見(jiàn)附錄D)要求提交的書面材料。5DB65/T4806—2024(資料性)收養(yǎng)申請(qǐng)表收養(yǎng)申請(qǐng)表見(jiàn)表A.1。表A.1收養(yǎng)申請(qǐng)表收養(yǎng)人基本信息申請(qǐng)人基本情況姓名性別出生年月族別婚姻狀況身份證號(hào)受教育程度住房面積同住人口數(shù)健康狀況年收入(元)聯(lián)系電話工作單位及職務(wù)家庭住址申請(qǐng)人配偶基本情況姓名出生年月族別身份證號(hào)受教育程度健康狀況年收入聯(lián)系電話工作單位及職務(wù)申請(qǐng)人共居人員情況姓名性別出生年月與申請(qǐng)人關(guān)系健康狀況職業(yè)狀況是否同住無(wú)犯罪記錄資料的提供情況口已提供證明資料，收養(yǎng)申請(qǐng)人及共居人員無(wú)犯罪情況(符合此項(xiàng)，請(qǐng)打√)家庭收養(yǎng)意愿您收養(yǎng)兒童的原因是?口不能生育口公益熱情口孩子都成年離家了您希望收養(yǎng)的孩子?口健康的口輕度殘疾口看緣分□其它您期望收養(yǎng)兒童的年齡?口0-3歲口3-5歲口5-7歲口其他您期望收養(yǎng)兒童的性別?您的家人都支持您收養(yǎng)孩子嗎?口無(wú)所謂口沒(méi)問(wèn)過(guò)他/她您愿意接受我們的收養(yǎng)家庭評(píng)估嗎?申請(qǐng)人簽名DB65/T4806—20246(資料性)收養(yǎng)家庭評(píng)估指標(biāo)評(píng)分表收養(yǎng)家庭評(píng)估指標(biāo)評(píng)分表見(jiàn)表B.1。表B.1收養(yǎng)家庭評(píng)估指標(biāo)評(píng)分表評(píng)估目標(biāo)評(píng)估內(nèi)容分值評(píng)估指標(biāo)評(píng)估方式得分情況備注男女家庭均分一、基本情況婚姻現(xiàn)狀2您有無(wú)配偶?(1)有配偶(2分)(2)無(wú)配偶(0分)資料分析年齡2您的年齡?(1)30歲-35歲(1分)(2)35歲-45歲(2分)(3)45歲-50歲(1分)(4)50歲以上(0分)資料分析戶口2您的戶籍地和居住地?(1)本市居住(2分)分)(3)居住和戶籍都在外地(0分)分)資料分析文化教育程度3您的文化教育程度?(1)大學(xué)本科及以上(3分)(2)高中、中專、大專(2分)(3)高中以下(1分)訪談與家人關(guān)系2關(guān)系屬于：(1)和睦，來(lái)往密切(2分)(2)基本和睦，有來(lái)往(1分)(3)不和睦，來(lái)往少(0分)訪談個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷2殊事項(xiàng)或?qū)Ρ救擞绊戄^大的事件?(1)無(wú)(2分)(2)有(負(fù)向的影響)(0分)(3)有(正向的影響)(2分)訪談DB65/T4806—20247表B.1收養(yǎng)家庭評(píng)估指標(biāo)評(píng)分表(續(xù))評(píng)估目標(biāo)男女2酗酒等(0分)2未成年人撫養(yǎng)和健康成長(zhǎng)的條件?2能存在的不適應(yīng)情況有足夠認(rèn)2您是否愿意配合評(píng)估機(jī)構(gòu)的工濟(jì)能力333DB65/T4806—208評(píng)估目標(biāo)評(píng)估內(nèi)容分值評(píng)估指標(biāo)評(píng)估方式得分情況備注男女家庭均分三、經(jīng)濟(jì)能力社會(huì)保障3您已參加的社會(huì)保險(xiǎn)類別有：均有(3分)(2)僅有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療(2分)(3)什么都沒(méi)參加(0分)訪談家庭負(fù)債情況2您的家庭負(fù)債情況?(1)有(0分)(2)無(wú)(2分)訪談四、婚姻狀況婚史2您到目前的婚姻變化狀況是(1)初婚(3分)(2)再婚(說(shuō)明原因)(1分)訪談婚姻穩(wěn)定性3您本次婚姻已持續(xù)多少年?(1)5年以下(1分)(2)5年~10年(2分)(3)10年及以上(3分)訪談婚姻滿意度2您覺(jué)得自己目前的婚姻：(1)幸福(2分)(2)一般(1分)(3)不幸福(0分)訪談家庭責(zé)任感2您會(huì)為家庭或家庭成員犧牲個(gè)人愛(ài)好嗎?(1)會(huì)(2分)(2)不會(huì)(0分)訪談五、健康狀況身體健康狀況3您有定期體檢嗎?(1)有(3分)(2)沒(méi)有(0分)資料分析3您的身體健康狀況如何?(1)健康(3分)病或重疾(請(qǐng)說(shuō)明)(0分，不建議收養(yǎng))資料分析心理健康情況2您是否做過(guò)心理健康檢查?(1)有且狀況良好(2分)(2)沒(méi)有(1分)(3)有需要干預(yù)介入(0分)資料分析六、溝通技能溝通技能2您的人際溝通能力：(1)良好(2分)(2)一般及以下(0分)觀察9DB65/T4806—2024表B.1收養(yǎng)家庭評(píng)估指標(biāo)評(píng)分表(續(xù))評(píng)估目標(biāo)男女庭成員狀況2訪談、析2居人員情況您婚生子女的身體健康狀況如訪談、析2訪談、221222評(píng)估目標(biāo)評(píng)估內(nèi)容分值評(píng)估指標(biāo)評(píng)估方式得分情況備注男女家庭均分十、住房狀況住房性質(zhì)3您對(duì)現(xiàn)在所住的房屋是否擁有產(chǎn)權(quán)?(1)有(3分)(2)沒(méi)有(0分)訪談、資料分析人均住房面積2您家人均住房面積屬于：(1)30平方米以下(1分)(2)30平方米以上(包含30平方米)(2分)訪談住房裝修1您住房的裝修情況屬于：(1)精裝修(1分)(2)簡(jiǎn)單裝修(0.5分)(3)未裝修(0分)觀察家庭衛(wèi)生情況2您的家庭衛(wèi)生情況屬于：(1)好(2分)(2)一般(1分)(3)差(0分)觀察居住安排3被收養(yǎng)人是否準(zhǔn)備有單獨(dú)的房間?房間設(shè)備是否齊全?(3分)(2)有單獨(dú)的房間，設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)陋。(2分)(3)無(wú)獨(dú)立房間。(1分)訪談、觀察社區(qū)環(huán)境鄰里關(guān)系2鄰里關(guān)系屬于：(1)融洽(2分)(2)一般(1分)(3)發(fā)生矛盾、不融洽(0分)訪談交通狀況1您出行交通是否方便?(1)方便(1分)(2)不方便(0分)訪談學(xué)校1家庭離學(xué)校遠(yuǎn)近：(1)較近(1分)(2)較遠(yuǎn)(0.5分)訪談醫(yī)院2家庭離醫(yī)院遠(yuǎn)近：(1)較近(2分)(2)較遠(yuǎn)(1分)訪談表B.1收養(yǎng)家庭評(píng)估指標(biāo)評(píng)分表(續(xù))評(píng)估目標(biāo)男女道德品行2您是否有收養(yǎng)后放棄兒童監(jiān)護(hù)資格)況2資格)2資格)2夫妻雙方及共居人是否有參加非法組織、邪惡教派和敵視政資格)2夫妻雙方及共居人是否有虐待一一評(píng)估時(shí)間DB65/T4806—2024(資料性)收養(yǎng)家庭走訪評(píng)估總結(jié)收養(yǎng)家庭走訪評(píng)估總結(jié)見(jiàn)表C.1。表C.1收養(yǎng)家庭走訪評(píng)估總結(jié)姓名出生年月族別況姓名出生年月族別3、是否符合《民法典》規(guī)定的收養(yǎng)條件：是口否口DB65/T4806—2024收養(yǎng)家庭評(píng)估通知書圖D.1給出了收養(yǎng)家庭評(píng)估通知書的格式。收養(yǎng)申請(qǐng)人(男):身份證號(hào)：收養(yǎng)申請(qǐng)人(女):身份證號(hào)：為進(jìn)一