《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》（

第 1 號修改單）1010203鍋爐行業(yè)狀況修訂過程修訂內(nèi)容030411 實施情況2ABC2020版鍋規(guī)實施總體情況反饋較多的問題背 景31232014版特種設備目錄“鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并通過對外輸出介質(zhì)的形式提供熱能的設備，其范圍規(guī)定為設計正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐”。（將V描述清楚為設計正常水位容積）2017年11月1日發(fā)布的質(zhì)檢辦特函〔2017〕1336號文件“使用額定蒸發(fā)量小于2t/h的在用蒸汽鍋爐（設計正常水位水容積≤50L的蒸汽鍋爐除外）的使用單位應當按照《鍋規(guī)》第1號修改單的要求加裝低水位聯(lián)鎖保護裝置。。。。。。對直流式無固定汽水分界線的鍋爐，水容積按汽水系統(tǒng)進出口內(nèi)幾何總?cè)莘e計算?！盩SG

11-2020《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》“

(1)設計正常水位水容積(直流鍋爐等無固定汽水分界線的鍋爐，水容積按照汽水系統(tǒng)進出口內(nèi)幾何總?cè)莘e計算，下同)小于

30L，或者額定蒸汽壓力小于

0.1MPa

的蒸汽鍋爐”容積相關(guān)法規(guī)文件回顧4130升監(jiān)管邊界設計圖紙不用設計文件鑒定、制造過程不用監(jiān)督檢查、安裝不告知、安裝也不用監(jiān)檢、不辦使用登記、操作人員無需鍋爐操作證，不實行定期檢驗；不需要環(huán)評、燃燒器不型式試驗2小于等于50升邊界制造監(jiān)督檢驗，可以采取以批代臺方式，鍋爐不需要辦理使用登記；不實行定期檢驗；鍋爐的作業(yè)人員不需取得《特種設備作業(yè)人員證》《2023

民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動方案》《違法生產(chǎn)使用小型鍋爐案件查處行動方案》容積問題的深層原因5小型鍋爐被廣泛應用于生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，查處違法生產(chǎn)使用小型鍋爐已被列入總局《2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動方案》。為打擊小型鍋爐“大容小標”、未按要求進行使用登記和定期檢驗等違法違規(guī)行為，減少安全隱患，進一步預防和減少鍋爐事故，筑牢安全底線，制定本方案。一、工作內(nèi)容本方案中的小型鍋爐是指《特種設備目錄》范圍內(nèi)的小型鍋爐，主要包括：D級鍋爐、有舉報等線索存在安全隱患的其他小型鍋爐。（一）開展小型鍋爐“大容小標”情況排查。1.抽查D級鍋爐生產(chǎn)單位。抽查所生產(chǎn)的D級鍋爐是否存在實測正常水位水容積大于50L等參數(shù)超標情況，對于存在通過“大容小標”方式將“B級鍋爐”或“C級鍋爐”虛標為“D級鍋爐”的，依法對其生產(chǎn)單位進行處理。6《違法生產(chǎn)使用小型鍋爐案件查處行動方案》結(jié)合監(jiān)督檢查、舉報或其他線索，抽查D級鍋爐使用單位。對于存在上述虛標情況的鍋爐應當立即停止運行，采取補充檢驗等措施消除隱患、并辦理使用登記后方可繼續(xù)使用。結(jié)合舉報或其他線索，篩查標稱水容積小于30L鍋爐的生產(chǎn)、使用情況和額定工作壓力小于0.1MPa鍋爐的生產(chǎn)、使用情況，抽查鍋爐產(chǎn)品實測正常水位水容積是否與標稱值一致，抽查鍋爐產(chǎn)品實際壓力是否超過0.1MPa。對于屬于《特種設備目錄》范圍、但通過“大容小標”方式虛標偽造為非特種設備范圍的鍋爐進行非法生產(chǎn)、使用的，應當依法進行查處。（二）開展小型鍋爐安全隱患檢查。結(jié)合監(jiān)督檢查、舉報或其他線索，抽查D級鍋爐使用情況。至少包括作業(yè)人員是否經(jīng)過培訓（查培訓記錄），鍋爐是否存在非法改造、超期使用等情況，安全閥是否定期校驗、是否存在泄漏情況，超壓、低水位報警或者聯(lián)鎖保護裝置是否靈敏、可靠。7《違法生產(chǎn)使用小型鍋爐案件查處行動方案》鍋爐結(jié)構(gòu)復雜，長期在高溫高壓下運行，是具有爆炸風險的特種設備。小鍋爐廣泛應用于我們的生產(chǎn)生活，是熱水供應、食品加工、紡織印染、木材和金屬制品加工等行業(yè)的重要工具，數(shù)量多且分布散。近年來事故統(tǒng)計結(jié)果表明，小型鍋爐事故有上升的趨勢，造成了一定的人員傷亡和經(jīng)濟損失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故的小型鍋爐往往存在未辦理使用登記、未進行檢驗、無證操作等“三無”問題，有的甚至虛標參數(shù)、逃避監(jiān)管。2023年，市場監(jiān)管總局部署開展小型鍋爐安全專項整治，并將其列入“鐵拳行動”，全面排查整治小型鍋爐安全隱患，全年共檢查鍋爐4.6萬臺，查處“大容小標”、超期未檢等存在嚴重安全隱患的鍋爐1072臺，有力打擊了違法生產(chǎn)、使用小型鍋爐的行為。今年，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)開展小型鍋爐安全專項整治，擴大戰(zhàn)果，主要開展以下幾個方面的工作：82024民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動專題新聞發(fā)布會實錄一是開展全面排查。結(jié)合企業(yè)登記注冊信息，對洗浴、食品加工、紡織印染、木材和金屬制品生產(chǎn)等重點行業(yè)進行全面摸排；結(jié)合舉報線索，對照鍋爐使用登記數(shù)據(jù)，對有明顯排煙、使用熱水（或蒸汽）等場所進行現(xiàn)場核查，做到應查盡查，不放過任何線索。二是強化源頭治理。對于“大容小標”、虛假標注參數(shù)的鍋爐，建立跨地區(qū)信息共享、聯(lián)動執(zhí)法機制。發(fā)現(xiàn)違法使用小型鍋爐的，核查購買合同，將鍋爐的制造信息與生產(chǎn)地監(jiān)管部門共享，達到標本兼治的效果；發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)小型鍋爐的，核查生產(chǎn)、銷售記錄，將違法生產(chǎn)的鍋爐銷售信息與購買地監(jiān)管部門共享，及時查處違法使用行為。9三是加大執(zhí)法力度。嚴肅查處小型鍋爐違法違規(guī)行為，對存在未辦理使用登記、未進行檢驗、無證操作等“三無”問題的鍋爐，一律責令停止使用；對“大容小標”、虛假標注參數(shù)的鍋爐，一律查封，依法上限處罰。繼續(xù)公布違法生產(chǎn)使用小鍋爐的典型案例，以案釋法、以案促改，引導小鍋爐使用單位增強安全意識，提升安全管理水平。同時，鼓勵公眾舉報小鍋爐違法線索，形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。四是建立長效機制。我們將及時總結(jié)小型鍋爐安全專項整治工作中的經(jīng)驗做法，優(yōu)化鍋爐正常水位水容積的測定方法，修訂完善《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》等安全技術(shù)規(guī)范。進一步強化小鍋爐使用單位安全主體責任，督促購買合法的小型鍋爐，及時辦理使用登記，定期開展檢驗，做到操作人員持證上崗。同時，不斷完善鍋爐安全多元共治機制，形成全社會共同維護鍋爐安全的良好氛圍。10（二）

修訂過程2024年1月9日市場監(jiān)管總局特種設備局下達修改單修訂任務書起草過程介紹1201 第一版討論稿2024年1月～2月，中國特種設備檢測研究院成立修訂起草工作組，召開了起草組修訂工作會議，確定了第1號修改單起草的基本原則，進行起草編制，形成了第一版討論稿。02

征求意見稿2024年3月，起草組就相關(guān)條款的內(nèi)容進行討論和修改，形成了征求意見稿。3月29日，市場監(jiān)管總局官方網(wǎng)站發(fā)布公告，公開向社會征求意見。03

送審稿2024年5月8日，起草組召開了線上和線下相結(jié)合的工作會議，就征求意見進行討論；6月3日，起草組針對“鍋爐尾部對流受熱面用材要求”組織召開了專題研討。2024年6月7日形成了送審稿報送總局。起草過程介紹1304

報批稿2024年6月11日，正式提交特種設備安全與節(jié)能技術(shù)委員會鍋爐與節(jié)能分委會審議；2024年7月，起草組對專家審議意見進行處理，并形成報批稿。05

發(fā) 布國家市場監(jiān)督管理總局以總局2024年第42號公告的形式，發(fā)布了《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程（第

1

號修改單）》起草過程介紹14（三）

修訂內(nèi)容01蒸汽鍋爐水容積問題04對壁厚大于或者等于20mm的對接接頭采用不可記錄的超聲檢測時無損檢測的要求05增加了三種奧氏體不銹鋼鋼管修訂內(nèi)容02焊評時進行金相檢驗的條件03可記錄的超聲檢測儀進行了清晰界定1601

蒸汽鍋爐水容積問題17幾種典型的結(jié)構(gòu)1830-50升鍋爐幾種典型的結(jié)構(gòu)19幾種典型的結(jié)構(gòu)20設計正常水位水容積保留的原因終點是鍋爐蒸汽出口閥（未設置出口閥的按出口第一個焊口），汽水分離器是否屬于02需要注意的幾個問題21如果鍋爐的燃燒系統(tǒng)、安全裝置和汽水系統(tǒng)與其他鍋爐不完全獨立，有共用部分，鍋爐容積按相連的鍋爐容積之和計算需要注意的幾個問題2204沒有給水泵的封閉循環(huán)鍋爐，按鍋爐使用前一次性注入的水的容積計算。05設計正常水位水容積的要求適用于所有鍋爐需要注意的幾個問題23制造單位應提供水容積測試報告需要注意的幾個問題2402

焊評時進行金相檢驗的條件2503

對可記錄的超聲檢測儀進行了清晰界定04

對壁厚大于或者等于

20mm

的對接接頭，采用不可記錄的超聲檢測時無損檢測的要求；26為什么只是脈沖反射波形可記錄，記錄的是什么？目前存在的問題：TOFD是不是可記錄？2705

增加了三種奧氏體不銹鋼鋼管2805

增加了三種奧氏體不銹鋼鋼管29（四）

實施情況1.鍋爐安全提升行動方案（2025.4.8）為貫徹落實《市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026

年）》，消除違法生產(chǎn)使用小型鍋爐安全隱患，降低電站鍋爐安裝環(huán)節(jié)風險，提升鍋爐使用管理水平，保障鍋爐安全穩(wěn)定運行，制定本方案。010302鍋爐安全提升行動方案4.規(guī)范小型鍋爐制造或者銷售合同且已按原《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》（以下簡稱原規(guī)程）投入制造的鍋爐，可以按照原規(guī)程規(guī)定執(zhí)行合同，繼續(xù)完成制造、監(jiān)督檢驗、銷售以及出廠安裝使用。2025年1月1日《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》第1號修改單（以下簡稱修改單）于2025年1月1日起實施，制造單位要嚴格執(zhí)行修改單的規(guī)定。對于D級蒸汽鍋爐，制造單位可以自行或者委托具有測試能力的第三方機構(gòu)測試水容積，并出具測試報告。2025年1月1日前已簽訂合同對于2025年1月1日前已簽訂制造對于2025年1月1日前已經(jīng)通過設計文件鑒定的設計圖紙，制造單位要對照修改單要求進行水容積核算，核算結(jié)果不符合修改單要求的，應當進行相應修改并重新進行設計文件鑒定。2025年1月1日前已通過圖紙010302鍋爐安全提升行動方案5.嚴格鍋爐市場準入檢驗機構(gòu)檢驗機構(gòu)要充分發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)作用。不予通過除上述可以按照原規(guī)程出廠安裝使用的情況以外，自2025年1月1日起，對于未按照修改單要求進行水容積計算的D級蒸汽鍋爐，不予通過鍋爐設計文件鑒定；不得出具對于未提供水容積測試報告的D級蒸汽鍋爐產(chǎn)品，不得出具制造監(jiān)督檢驗報告。修改單帶來的挑戰(zhàn)監(jiān)管范圍擴大原本可打擦邊球的大量號稱免檢的鍋爐，按照全容積進行界定，將納入D級鍋爐的范圍，監(jiān)管范圍內(nèi)的鍋爐數(shù)量增加。D級鍋爐監(jiān)管要求提高大量的D級鍋爐按照1號修改單歸到C級鍋爐，需要按照C級鍋爐實施監(jiān)管，原設計圖紙需重新鑒定、辦理使用登記、定