第四次全國經(jīng)濟(jì)普查縣級培訓(xùn)大綱演講人：XXXContents目錄01普查基礎(chǔ)概念02實(shí)施流程規(guī)范03數(shù)據(jù)質(zhì)量控制04普查技巧要點(diǎn)05法規(guī)與紀(jì)律要求06組織保障措施01普查基礎(chǔ)概念普查目的與重要意義全面掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r通過系統(tǒng)收集、整理和分析各類經(jīng)濟(jì)主體的數(shù)據(jù)，為政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供科學(xué)依據(jù)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。02040301完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系建立覆蓋全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，填補(bǔ)統(tǒng)計(jì)空白領(lǐng)域，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局普查數(shù)據(jù)可精準(zhǔn)反映各行業(yè)、各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動特征，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策支持。服務(wù)社會公眾需求向社會公開普查成果，滿足企業(yè)投資決策、學(xué)術(shù)研究等多樣化數(shù)據(jù)需求。普查對象與范圍界定包括企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等具有獨(dú)立核算能力的組織，以及分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店等產(chǎn)業(yè)活動單位。法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位將平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)納入普查范圍，確保統(tǒng)計(jì)工作與時(shí)俱進(jìn)。新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)涵蓋所有取得營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體經(jīng)營者，重點(diǎn)調(diào)查其經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)分類和就業(yè)人員情況。個(gè)體工商戶010302對金融、教育、醫(yī)療等行業(yè)制定專項(xiàng)調(diào)查方案，解決跨區(qū)域經(jīng)營、多重隸屬關(guān)系等復(fù)雜情況。特殊行業(yè)處理04普查主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)單位清查階段通過"地毯式"走訪建立普查單位名錄庫，核實(shí)單位存續(xù)狀態(tài)和基本信息。數(shù)據(jù)處理階段運(yùn)用電子化手段完成數(shù)據(jù)審核、匯總與分析，建立經(jīng)濟(jì)普查專題數(shù)據(jù)庫。前期準(zhǔn)備階段完成機(jī)構(gòu)組建、方案設(shè)計(jì)、區(qū)域劃分、人員選聘等基礎(chǔ)工作，開展多層次試點(diǎn)測試。正式登記階段組織普查員入戶采集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、人員構(gòu)成等核心指標(biāo)，同步開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。02實(shí)施流程規(guī)范組建普查工作小組配備普查專用設(shè)備（如PAD、打印機(jī)）、印制普查表格與宣傳資料，搭建數(shù)據(jù)處理平臺并完成系統(tǒng)調(diào)試，確保技術(shù)環(huán)境穩(wěn)定可靠。物資與技術(shù)支持培訓(xùn)與宣傳動員組織多輪次普查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，涵蓋法規(guī)解讀、指標(biāo)解釋及實(shí)操演練；同步開展社區(qū)宣傳，通過橫幅、廣播、線上渠道提升公眾配合度。明確縣級普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員職責(zé)，劃分片區(qū)負(fù)責(zé)人，建立跨部門協(xié)作機(jī)制，確保人員配置充足且分工明確。前期準(zhǔn)備事項(xiàng)清單單位清查實(shí)操步驟數(shù)據(jù)審核與上報(bào)每日匯總清查表，由縣級普查辦進(jìn)行邏輯校驗(yàn)和跨部門比對，修正錯誤數(shù)據(jù)后通過系統(tǒng)逐級上報(bào)至省級平臺。實(shí)地走訪與信息采集普查員按片區(qū)逐戶核查，通過“地毯式”摸排確認(rèn)單位實(shí)際經(jīng)營狀態(tài)，填寫《單位清查表》，重點(diǎn)標(biāo)注新增、注銷或變更單位。劃分普查區(qū)域與底冊整理基于行政區(qū)劃和電子地圖精準(zhǔn)劃分普查區(qū)，整合工商、稅務(wù)等部門提供的單位名錄，形成初步清查底冊并進(jìn)行數(shù)據(jù)去重校驗(yàn)。正式登記階段流程分類填報(bào)指導(dǎo)針對企業(yè)、個(gè)體戶等不同對象制定差異化填報(bào)方案，提供紙質(zhì)表與電子表雙渠道，安排專人解答指標(biāo)疑問并輔助完成數(shù)據(jù)錄入。質(zhì)量抽查與復(fù)核完成全縣數(shù)據(jù)匯總后，聯(lián)合統(tǒng)計(jì)、行業(yè)主管部門開展綜合評估，分析數(shù)據(jù)波動原因并形成質(zhì)量報(bào)告，為后續(xù)經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。按比例隨機(jī)抽取已登記單位進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，重點(diǎn)核查營業(yè)收入、從業(yè)人員等核心指標(biāo)，建立“即查即改”機(jī)制保障數(shù)據(jù)真實(shí)性。數(shù)據(jù)匯總與評估03數(shù)據(jù)質(zhì)量控制明確普查表填寫規(guī)范，包括指標(biāo)解釋、計(jì)量單位、數(shù)據(jù)格式等，確保所有普查員按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，避免因理解差異導(dǎo)致數(shù)據(jù)偏差。統(tǒng)一填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)與流程要求普查對象提供原始憑證（如財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅記錄等），普查員需現(xiàn)場核對數(shù)據(jù)邏輯性與一致性，杜絕虛報(bào)、漏報(bào)或誤報(bào)現(xiàn)象。源頭數(shù)據(jù)真實(shí)性核查推廣使用專用數(shù)據(jù)采集終端或APP，內(nèi)置數(shù)據(jù)校驗(yàn)規(guī)則，實(shí)時(shí)提示異常值，減少人工錄入錯誤。電子化采集工具應(yīng)用數(shù)據(jù)采集規(guī)范要求邏輯審核關(guān)鍵指標(biāo)行業(yè)分類與主營業(yè)務(wù)匹配度從業(yè)人員與薪酬合理性財(cái)務(wù)指標(biāo)勾稽關(guān)系驗(yàn)證審核企業(yè)填報(bào)的主營業(yè)務(wù)收入與行業(yè)代碼是否吻合，例如制造業(yè)企業(yè)不應(yīng)出現(xiàn)零售業(yè)占主導(dǎo)的收入結(jié)構(gòu)。檢查資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表間的邏輯關(guān)聯(lián)，如資產(chǎn)總計(jì)是否等于負(fù)債與所有者權(quán)益之和，營業(yè)收入與增值稅申報(bào)是否匹配。對比同行業(yè)、同規(guī)模企業(yè)的平均薪酬水平，識別異常高或低值，核實(shí)是否存在漏報(bào)勞務(wù)派遣或虛增工資成本的情況。質(zhì)量抽查與評估機(jī)制分層隨機(jī)抽樣復(fù)查按行業(yè)、規(guī)模分層抽取一定比例普查對象，組織獨(dú)立小組進(jìn)行二次入戶核查，重點(diǎn)驗(yàn)證核心指標(biāo)（如營業(yè)收入、資產(chǎn)總額）的準(zhǔn)確性?？绮块T數(shù)據(jù)比對分析聯(lián)動稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門，調(diào)取企業(yè)納稅記錄、工商注冊信息等，交叉驗(yàn)證普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性與完整性。全過程質(zhì)量評分體系制定覆蓋數(shù)據(jù)采集、錄入、審核各環(huán)節(jié)的量化評分標(biāo)準(zhǔn)，定期通報(bào)區(qū)域質(zhì)量排名，督促整改薄弱環(huán)節(jié)。04普查技巧要點(diǎn)企業(yè)填報(bào)常見問題解析企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)與普查表要求可能存在差異，需指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整科目歸屬，確保營業(yè)收入、成本等關(guān)鍵數(shù)據(jù)符合統(tǒng)計(jì)規(guī)范。數(shù)據(jù)口徑不一致集團(tuán)型企業(yè)下屬分支機(jī)構(gòu)易出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計(jì)，需明確法人單位與產(chǎn)業(yè)活動單位的劃分標(biāo)準(zhǔn)，避免數(shù)據(jù)虛增。部分企業(yè)歷史檔案管理不規(guī)范，需協(xié)助其通過銀行流水、稅務(wù)憑證等第三方資料核實(shí)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。分支機(jī)構(gòu)重復(fù)填報(bào)企業(yè)對"研發(fā)投入""固定資產(chǎn)投資"等專業(yè)指標(biāo)理解不足，應(yīng)結(jié)合行業(yè)案例進(jìn)行術(shù)語解釋，必要時(shí)提供填報(bào)模板輔助。指標(biāo)理解偏差01020403數(shù)據(jù)追溯困難個(gè)體戶核查難點(diǎn)突破家庭作坊、網(wǎng)絡(luò)直播等非傳統(tǒng)經(jīng)營形式易被遺漏，需通過社區(qū)走訪、平臺數(shù)據(jù)比對等方式主動發(fā)現(xiàn)。隱性就業(yè)識別餐飲、零售等行業(yè)收入受季節(jié)影響顯著，應(yīng)要求提供完整周期經(jīng)營記錄，采用加權(quán)平均法評估年度數(shù)據(jù)。季節(jié)性波動部分個(gè)體戶因擔(dān)心信息泄露或稅費(fèi)增加而抵觸普查，需強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)保密條款，并聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展普法宣傳。配合度低個(gè)體經(jīng)營者普遍缺乏規(guī)范財(cái)務(wù)記錄，需通過進(jìn)貨單據(jù)、POS流水、租賃合同等佐證材料推算營業(yè)額與成本。無賬目依據(jù)與稅務(wù)、市場監(jiān)管、人社等部門簽訂協(xié)議，定期交換企業(yè)注冊、納稅、社保繳納等基礎(chǔ)信息，形成普查底冊。制定部門協(xié)作清單，由統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，基層政府承擔(dān)實(shí)地核查，行業(yè)主管部門協(xié)助動員重點(diǎn)企業(yè)。針對數(shù)據(jù)差異問題設(shè)立聯(lián)合復(fù)核小組，采用"三方會審"（企業(yè)、主管部門、普查機(jī)構(gòu)）方式確認(rèn)最終填報(bào)結(jié)果。開發(fā)多部門聯(lián)動的普查數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)校驗(yàn)與動態(tài)更新，減少重復(fù)采集和手工錄入誤差?？绮块T協(xié)作溝通策略建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制明確責(zé)任分工爭議協(xié)調(diào)流程信息化平臺支撐05法規(guī)與紀(jì)律要求統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)解讀《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》實(shí)施細(xì)則細(xì)化普查機(jī)構(gòu)職責(zé)、普查對象范圍及填報(bào)要求，規(guī)定普查人員需持證上崗，依法行使調(diào)查權(quán)，杜絕行政干預(yù)數(shù)據(jù)行為。03法律責(zé)任與處罰標(biāo)準(zhǔn)列舉篡改數(shù)據(jù)、泄露商業(yè)秘密等違法行為對應(yīng)的行政處罰措施，包括罰款、通報(bào)批評及追究刑事責(zé)任等情形。0201《統(tǒng)計(jì)法》核心條款明確統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集流程，強(qiáng)調(diào)任何單位或個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性和完整性。數(shù)據(jù)保密管理規(guī)范根據(jù)敏感程度劃分普查數(shù)據(jù)等級，商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私類信息需加密存儲，僅限授權(quán)人員通過專用系統(tǒng)訪問。數(shù)據(jù)分級保護(hù)機(jī)制普查員、數(shù)據(jù)處理人員均需簽署保密承諾書，禁止私自復(fù)制、傳播原始數(shù)據(jù)，廢棄紙質(zhì)資料須統(tǒng)一銷毀并登記備案。全流程保密協(xié)議委托外包服務(wù)商處理數(shù)據(jù)時(shí)，需審核其信息安全資質(zhì)，簽訂保密條款并定期檢查數(shù)據(jù)使用合規(guī)性。第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管要求“六不準(zhǔn)”工作紀(jì)律入戶登記需兩人同行并出示證件，禁止誘導(dǎo)性提問或簡化流程，遇爭議數(shù)據(jù)需逐級上報(bào)復(fù)核?，F(xiàn)場調(diào)查行為規(guī)范舉報(bào)與監(jiān)督渠道設(shè)立專項(xiàng)督查組和24小時(shí)舉報(bào)熱線，對違紀(jì)行為實(shí)行“一案雙查”，同時(shí)追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不準(zhǔn)自行修改普查對象資料、不準(zhǔn)偽造篡改數(shù)據(jù)、不準(zhǔn)泄露普查信息、不準(zhǔn)攤派調(diào)查費(fèi)用、不準(zhǔn)強(qiáng)制提供無關(guān)資料、不準(zhǔn)接受禮品宴請。普查紀(jì)律紅線事項(xiàng)06組織保障措施縣級機(jī)構(gòu)職責(zé)分工負(fù)責(zé)制定縣級普查實(shí)施方案，協(xié)調(diào)各部門資源分配，監(jiān)督工作進(jìn)度，確保普查任務(wù)按期完成。領(lǐng)導(dǎo)小組需定期召開會議，解決跨部門協(xié)作問題，并向上級匯報(bào)階段性成果。承擔(dān)普查方案的具體執(zhí)行，包括普查員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量控制及數(shù)據(jù)審核匯總。需建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)分片區(qū)指導(dǎo)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性和邏輯一致性。組織基層普查員開展入戶調(diào)查，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的宣傳動員、單位清查和報(bào)表回收。需配合統(tǒng)計(jì)部門完成數(shù)據(jù)復(fù)核，并對拒報(bào)、漏報(bào)單位進(jìn)行二次跟進(jìn)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)部門業(yè)務(wù)主導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道辦屬地落實(shí)針對企業(yè)拒訪、數(shù)據(jù)矛盾或系統(tǒng)故障等問題，設(shè)立三級響應(yīng)機(jī)制。一級問題由普查員現(xiàn)場協(xié)商解決；二級問題上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站協(xié)調(diào)處理；三級問題由縣級領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合執(zhí)法部門介入。應(yīng)急問題處理流程數(shù)據(jù)采集異常響應(yīng)制定普查期間的安全管理方案，如遭遇自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或群體性爭議時(shí)，立即啟動備用調(diào)查方式（如電話、線上填報(bào)），并暫停高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵉毓ぷ鳌Ｍ话l(fā)事件處置預(yù)案組建輿情小組監(jiān)測社會反饋，對普查相關(guān)的誤解或負(fù)面信息，24小時(shí)內(nèi)通過官方渠道澄清，必要時(shí)聯(lián)合宣傳部門發(fā)布權(quán)威解讀。輿情監(jiān)測與公關(guān)硬件設(shè)備統(tǒng)一調(diào)配為普查員配備專用平板電腦、身份識別證件及便攜式打印機(jī)，確保設(shè)備預(yù)裝普查軟件并完成壓力測試。偏遠(yuǎn)地區(qū)額外配置離線