演講人：日期:防臺防汛工作培訓(xùn)目錄CATALOGUE01概述與目標(biāo)02準(zhǔn)備工作規(guī)范03應(yīng)急響應(yīng)流程04風(fēng)險(xiǎn)管理要點(diǎn)05培訓(xùn)內(nèi)容模塊06落實(shí)與評估PART01概述與目標(biāo)臺風(fēng)洪水基本知識臺風(fēng)是強(qiáng)烈的熱帶氣旋，由低氣壓中心、眼壁和螺旋雨帶組成，伴隨強(qiáng)風(fēng)、暴雨和風(fēng)暴潮，需掌握其路徑預(yù)測和強(qiáng)度分級標(biāo)準(zhǔn)。臺風(fēng)形成與結(jié)構(gòu)特征洪水包括河流洪水、內(nèi)澇洪水和風(fēng)暴潮洪水，成因涉及極端降水、排水系統(tǒng)失效及地形因素，需針對性制定防御策略。洪水類型與成因臺風(fēng)可能引發(fā)山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，需系統(tǒng)性評估風(fēng)險(xiǎn)并制定聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。災(zāi)害鏈效應(yīng)分析培訓(xùn)目的與意義提升應(yīng)急響應(yīng)能力通過培訓(xùn)強(qiáng)化基層人員對預(yù)警信號、疏散流程的熟練度，縮短災(zāi)害響應(yīng)時(shí)間，最大限度減少人員傷亡。普及科學(xué)防災(zāi)知識培訓(xùn)涵蓋物資儲(chǔ)備、救援力量調(diào)度等內(nèi)容，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)人力物力高效協(xié)同運(yùn)作。糾正公眾對臺風(fēng)的認(rèn)知誤區(qū)（如“臺風(fēng)眼安全期”），推廣避險(xiǎn)自救技能，增強(qiáng)社區(qū)整體抗災(zāi)韌性。優(yōu)化資源調(diào)配效率預(yù)警信息精準(zhǔn)傳達(dá)針對電力設(shè)施、地下車庫、低洼路段等脆弱點(diǎn)，制定防風(fēng)防澇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展工程檢查與應(yīng)急演練。關(guān)鍵設(shè)施防護(hù)加固災(zāi)后恢復(fù)流程標(biāo)準(zhǔn)化明確災(zāi)情評估、環(huán)境消殺、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，縮短災(zāi)后重建周期，保障社會(huì)秩序快速恢復(fù)。建立多層級預(yù)警發(fā)布體系，確保氣象部門、社區(qū)網(wǎng)格員和居民間的信息傳遞零延遲，覆蓋特殊群體（如老人、殘障人士）。核心任務(wù)闡述PART02準(zhǔn)備工作規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評估流程區(qū)域脆弱性分析通過地理信息系統(tǒng)（GIS）識別低洼地帶、老舊建筑、排水設(shè)施薄弱區(qū)域，結(jié)合歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)評估潛在風(fēng)險(xiǎn)等級，形成動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)地圖。氣象水文監(jiān)測整合氣象雷達(dá)、衛(wèi)星云圖及水文站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，建立預(yù)警模型，預(yù)測臺風(fēng)路徑、降雨強(qiáng)度及可能引發(fā)的內(nèi)澇、山洪等次生災(zāi)害。關(guān)鍵設(shè)施排查針對電力設(shè)施、通信基站、交通樞紐等生命線工程開展專項(xiàng)檢查，評估其抗風(fēng)防洪能力，制定加固或遷移預(yù)案。應(yīng)急資源籌備避難場所規(guī)劃預(yù)先選定學(xué)校、體育館等公共設(shè)施作為臨時(shí)避難所，配備飲用水、醫(yī)療包、衛(wèi)生設(shè)施，定期開展疏散路線模擬演練。03技術(shù)裝備升級部署無人機(jī)、水下機(jī)器人等設(shè)備用于災(zāi)情偵察和救援，配備衛(wèi)星電話保障極端天氣下的通信暢通。0201物資儲(chǔ)備清單按人口密度和災(zāi)害等級配置沙袋、抽水泵、發(fā)電機(jī)、救生衣等基礎(chǔ)物資，確保儲(chǔ)備量滿足至少72小時(shí)應(yīng)急需求，并建立供應(yīng)商快速響應(yīng)機(jī)制。團(tuán)隊(duì)組織機(jī)制多部門協(xié)同架構(gòu)成立由應(yīng)急、氣象、水利、交通等部門組成的聯(lián)合指揮部，明確職責(zé)分工，建立分級響應(yīng)流程和跨區(qū)域支援協(xié)議。志愿者動(dòng)員體系建立社區(qū)志愿者數(shù)據(jù)庫，按特長分組（如巡查、搬運(yùn)、翻譯），通過網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)快速動(dòng)員與任務(wù)分配。專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)定期開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療急救、心理干預(yù)等技能培訓(xùn)，組織模擬臺風(fēng)登陸、決堤搶險(xiǎn)等實(shí)戰(zhàn)演練，提升團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)急處置能力。PART03應(yīng)急響應(yīng)流程預(yù)警接收與發(fā)布多源信息整合通過氣象衛(wèi)星、雷達(dá)監(jiān)測、水文站點(diǎn)等多渠道獲取臺風(fēng)、暴雨實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，結(jié)合專業(yè)模型分析形成綜合預(yù)警報(bào)告，確保信息全面性和準(zhǔn)確性。分級響應(yīng)機(jī)制根據(jù)災(zāi)害等級（如藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）制定差異化的發(fā)布策略，明確責(zé)任部門分工，確保預(yù)警信息快速傳遞至社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等關(guān)鍵單位。公眾傳播覆蓋利用電視、廣播、短信、社交媒體等全媒體平臺發(fā)布預(yù)警，重點(diǎn)區(qū)域配備應(yīng)急廣播和流動(dòng)宣傳車，確保弱勢群體（如老人、殘障人士）及時(shí)接收信息。疏散安置策略安置點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理避難場所需配備飲用水、食品、醫(yī)療包等基本物資，落實(shí)防疫措施，安排專人負(fù)責(zé)登記、心理疏導(dǎo)及特殊人群（如孕婦、慢性病患者）照護(hù)。轉(zhuǎn)移路線優(yōu)化規(guī)劃多條疏散路徑并設(shè)置明顯標(biāo)識，避開易積水路段和橋梁，協(xié)調(diào)交通部門實(shí)施臨時(shí)管制，保障救援車輛優(yōu)先通行。風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分基于地理信息系統(tǒng)（GIS）動(dòng)態(tài)評估洪澇、山體滑坡等風(fēng)險(xiǎn)，劃定高危、中危、低危區(qū)域，優(yōu)先疏散高危區(qū)居民至預(yù)置避難場所。搶險(xiǎn)隊(duì)伍協(xié)作實(shí)時(shí)監(jiān)測水庫水位、地下管網(wǎng)負(fù)荷，防范內(nèi)澇倒灌；對傾斜樹木、廣告牌等高空隱患進(jìn)行加固或拆除，避免強(qiáng)風(fēng)引發(fā)二次事故。次生災(zāi)害防控災(zāi)情動(dòng)態(tài)上報(bào)建立現(xiàn)場指揮部與上級部門的即時(shí)通訊網(wǎng)絡(luò)，每小時(shí)匯總?cè)藛T傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、救援進(jìn)展等數(shù)據(jù)，為后續(xù)決策提供依據(jù)。組建水利、電力、通信、消防等多部門聯(lián)合搶險(xiǎn)隊(duì)，配備抽水泵、沙袋、發(fā)電機(jī)等設(shè)備，優(yōu)先搶修堤壩潰口、電力中斷等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)場處置要點(diǎn)PART04風(fēng)險(xiǎn)管理要點(diǎn)災(zāi)前預(yù)防措施全面排查隱患區(qū)域組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對堤防、水庫、低洼地帶等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)性檢查，建立隱患臺賬并制定針對性加固方案，確保基礎(chǔ)設(shè)施防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。01完善預(yù)警響應(yīng)機(jī)制構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)的氣象水文監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享，明確不同預(yù)警級別對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)流程和人員疏散路線圖。儲(chǔ)備應(yīng)急物資體系按照轄區(qū)人口密度分級配置沖鋒舟、救生衣、沙袋等搶險(xiǎn)物資，在關(guān)鍵點(diǎn)位設(shè)立分布式倉儲(chǔ)中心，定期開展物資輪換和設(shè)備維護(hù)。開展防災(zāi)能力培訓(xùn)針對基層工作人員組織防汛搶險(xiǎn)技術(shù)輪訓(xùn)，模擬管涌封堵、決口搶護(hù)等實(shí)戰(zhàn)場景，提升應(yīng)急隊(duì)伍快速處置能力。020304實(shí)施立體化汛情監(jiān)測建立聯(lián)合指揮體系綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查和地面?zhèn)鞲衅骶W(wǎng)絡(luò)，對雨情、水情、險(xiǎn)情進(jìn)行三維動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立每半小時(shí)更新的汛情熱力圖。整合應(yīng)急、水利、交通等部門資源成立前線指揮部，實(shí)行分級會(huì)商決策制度，通過專用通信網(wǎng)絡(luò)確保指令直達(dá)搶險(xiǎn)一線。災(zāi)中協(xié)調(diào)監(jiān)控動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急方案根據(jù)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢實(shí)時(shí)修訂救援策略，重點(diǎn)保障醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場所的電力供應(yīng)和物資配送，建立傷員轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道。強(qiáng)化信息發(fā)布管理設(shè)立多語種災(zāi)害信息發(fā)布平臺，通過電視滾動(dòng)字幕、應(yīng)急廣播等多渠道推送避險(xiǎn)指南，嚴(yán)厲打擊謠言傳播行為。對受污染水源地啟動(dòng)應(yīng)急凈化工程，分類處理建筑垃圾和危險(xiǎn)廢棄物，開展全域防疫消殺防止次生災(zāi)害發(fā)生。分級實(shí)施環(huán)境治理優(yōu)先修復(fù)供水供電通信等生命線工程，搭建臨時(shí)安置點(diǎn)并配套醫(yī)療教育服務(wù)，制定受災(zāi)群眾心理干預(yù)計(jì)劃。重建民生保障系統(tǒng)01020304組織建筑結(jié)構(gòu)、市政工程等領(lǐng)域?qū)＜议_展受損設(shè)施安全鑒定，運(yùn)用BIM技術(shù)建立數(shù)字化災(zāi)損檔案，為重建提供數(shù)據(jù)支撐。啟動(dòng)災(zāi)損評估機(jī)制結(jié)合災(zāi)情暴露的薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)海綿城市改造、河道拓浚等工程，升級防洪排澇設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并納入智慧城市管理系統(tǒng)。優(yōu)化防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)方案PART05培訓(xùn)內(nèi)容模塊理論知識講解防災(zāi)減災(zāi)政策法規(guī)深入解讀國家及地方層面的防臺防汛相關(guān)法律法規(guī)，包括應(yīng)急管理責(zé)任劃分、物資儲(chǔ)備要求和災(zāi)后重建政策等內(nèi)容。災(zāi)害等級劃分標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)介紹臺風(fēng)預(yù)警信號（如藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）的含義及對應(yīng)響應(yīng)措施，以及洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的劃分依據(jù)和防御重點(diǎn)。臺風(fēng)與洪水的形成機(jī)制詳細(xì)解析臺風(fēng)的氣象學(xué)特征、移動(dòng)路徑預(yù)測方法，以及洪水形成的流域水文條件，幫助學(xué)員理解災(zāi)害發(fā)生的科學(xué)原理。實(shí)操技能演練應(yīng)急設(shè)備操作訓(xùn)練組織學(xué)員進(jìn)行抽水泵、發(fā)電機(jī)、沙袋填充機(jī)等設(shè)備的實(shí)際操作，確保熟練掌握設(shè)備啟動(dòng)、故障排除及維護(hù)保養(yǎng)技能。人員疏散與救援模擬通過模擬災(zāi)害場景，演練群眾疏散路線規(guī)劃、臨時(shí)安置點(diǎn)搭建、傷員急救（如心肺復(fù)蘇、止血包扎）等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通信系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)測試指導(dǎo)學(xué)員使用衛(wèi)星電話、對講機(jī)等應(yīng)急通信工具，完成跨部門信息傳遞演練，確保災(zāi)害期間通信暢通。選取歷史重大臺風(fēng)事件，分析預(yù)警響應(yīng)延遲、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等教訓(xùn)，總結(jié)改進(jìn)措施如加強(qiáng)預(yù)警覆蓋、優(yōu)化疏散預(yù)案等。典型臺風(fēng)災(zāi)害復(fù)盤探討海綿城市建設(shè)、地下管網(wǎng)改造等成功案例，提煉可復(fù)用的技術(shù)方案和管理模式。城市內(nèi)澇治理經(jīng)驗(yàn)研究跨省市聯(lián)合防汛案例，梳理資源調(diào)配、信息共享機(jī)制中的亮點(diǎn)與不足，提出協(xié)同效率提升建議?？鐓^(qū)域協(xié)同救援案例案例分析研討PART06落實(shí)與評估明確職責(zé)分工每位參與防臺防汛的人員需根據(jù)崗位制定詳細(xì)行動(dòng)清單，包括巡查區(qū)域、物資管理、應(yīng)急響應(yīng)等具體任務(wù)，確保責(zé)任到人、執(zhí)行到位。技能強(qiáng)化訓(xùn)練動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)案個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃定期開展防汛器材使用、傷員急救、險(xiǎn)情判斷等專項(xiàng)培訓(xùn)，提升個(gè)人在極端天氣下的應(yīng)急處置能力與安全防護(hù)意識。結(jié)合氣象預(yù)警與實(shí)際災(zāi)情，及時(shí)更新個(gè)人行動(dòng)步驟，例如調(diào)整巡查頻率、轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域物資等，確保靈活性。協(xié)作機(jī)制優(yōu)化建立水利、氣象、交通、醫(yī)療等多部門實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)互通平臺，統(tǒng)一調(diào)度資源，避免因信息滯后導(dǎo)致響應(yīng)延誤。跨部門信息共享層級指揮體系應(yīng)急隊(duì)伍編組細(xì)化從社區(qū)到市級的多級聯(lián)動(dòng)流程，明確各層級指揮權(quán)限與協(xié)作接口，確保指令傳遞高效、執(zhí)行無盲區(qū)。按專業(yè)能力劃分搶險(xiǎn)、救援、后勤等小組，定期開展聯(lián)合演練，磨合團(tuán)隊(duì)配合效率與資源調(diào)配能力