行政管理合同管理制度范本第一章總則第一條目的為加強(qiáng)行政管理合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、監(jiān)督等行為，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，保障行政機(jī)關(guān)合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于本行政機(jī)關(guān)及其下屬機(jī)構(gòu)在行政管理活動(dòng)中簽訂的各類合同，包括但不限于政府采購(gòu)合同、土地出讓合同、特許經(jīng)營(yíng)合同、合作開發(fā)合同等。第三條基本原則1.合法性原則：合同的簽訂、履行必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。2.公平公正原則：合同雙方的權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)公平合理，不得損害對(duì)方的合法權(quán)益。3.風(fēng)險(xiǎn)防范原則：在合同簽訂和履行過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，采取有效的防范措施。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：合同雙方應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)。第二章合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條合同管理部門本行政機(jī)關(guān)設(shè)立合同管理部門，負(fù)責(zé)合同的統(tǒng)一管理工作。合同管理部門的主要職責(zé)包括：1.制定和完善合同管理制度；2.對(duì)合同進(jìn)行審核、登記、歸檔；3.監(jiān)督合同的履行情況；4.處理合同糾紛；5.組織合同管理人員的培訓(xùn)。第五條業(yè)務(wù)部門職責(zé)各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門合同的起草、談判、簽訂和履行工作。具體職責(zé)如下：1.根據(jù)工作需要，提出簽訂合同的需求；2.負(fù)責(zé)合同相對(duì)方的資信調(diào)查；3.起草合同文本，并對(duì)合同內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)；4.組織合同的談判工作；5.按照合同約定履行本部門的義務(wù)；6.及時(shí)向合同管理部門反饋合同履行過程中出現(xiàn)的問題。第六條法務(wù)部門職責(zé)法務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)合同進(jìn)行合法性審查。其主要職責(zé)包括：1.對(duì)合同的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查，提出法律意見；2.參與合同的談判和起草工作，提供法律支持；3.處理合同糾紛的法律事務(wù)，代理行政機(jī)關(guān)參加訴訟、仲裁等活動(dòng)。第七條財(cái)務(wù)部門職責(zé)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)合同資金的管理和核算。具體職責(zé)如下：1.對(duì)合同涉及的資金預(yù)算進(jìn)行審核；2.按照合同約定支付和收取款項(xiàng)；3.對(duì)合同資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和核算。第三章合同簽訂管理第八條合同簽訂的條件行政機(jī)關(guān)簽訂合同應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.有明確的簽訂合同的目的和依據(jù)；2.合同相對(duì)方具有相應(yīng)的民事行為能力和履約能力；3.合同內(nèi)容符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定；4.有相應(yīng)的資金或其他履行合同的保障。第九條合同相對(duì)方的資信調(diào)查業(yè)務(wù)部門在簽訂合同前，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同相對(duì)方的資信情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括：1.主體資格：審查合同相對(duì)方是否具有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等；2.商業(yè)信譽(yù)：了解合同相對(duì)方的商業(yè)信用記錄，是否存在違約、違法等行為；3.履約能力：考察合同相對(duì)方的財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平等，判斷其是否具備履行合同的能力。資信調(diào)查可以通過查詢工商登記信息、稅務(wù)記錄、銀行信用報(bào)告、實(shí)地考察等方式進(jìn)行。業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)形成書面的資信調(diào)查報(bào)告，作為簽訂合同的參考依據(jù)。第十條合同文本的起草合同文本應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)起草。起草合同文本時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：1.合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體、完整，避免使用模糊、歧義的語(yǔ)言；2.合同條款應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定，不得違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定；3.合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、履行期限、履行方式、違約責(zé)任等內(nèi)容；4.合同應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的合同類型，明確約定爭(zhēng)議解決方式，如協(xié)商、仲裁或訴訟等。業(yè)務(wù)部門在起草合同文本時(shí)，可以參考相關(guān)的合同示范文本，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行修改和完善。第十一條合同的審核合同起草完成后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將合同文本及相關(guān)資料提交合同管理部門進(jìn)行審核。合同管理部門審核的內(nèi)容包括：1.合同的基本要素是否齊全；2.合同的內(nèi)容是否符合本單位的工作要求和利益；3.合同的簽訂程序是否符合規(guī)定。合同管理部門審核通過后，將合同文本及相關(guān)資料轉(zhuǎn)交法務(wù)部門進(jìn)行合法性審查。法務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的合法性、合規(guī)性進(jìn)行全面審查，并出具法律意見。第十二條合同的簽訂經(jīng)審核和審查通過的合同，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)與合同相對(duì)方進(jìn)行簽訂。簽訂合同應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：1.合同文本應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人簽字或蓋章，并注明簽訂日期；2.合同簽訂后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合同副本送交合同管理部門、法務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門備案。第四章合同履行管理第十三條合同履行的責(zé)任合同簽訂后，各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人是合同履行的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)組織本部門人員認(rèn)真履行合同。第十四條合同履行的監(jiān)督合同管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括：1.合同雙方是否按照合同約定履行義務(wù)；2.合同履行過程中是否出現(xiàn)變更、解除等情況；3.合同履行過程中是否存在違約行為。合同管理部門可以通過定期檢查、不定期抽查等方式對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向業(yè)務(wù)部門提出整改意見，并跟蹤整改情況。第十五條合同變更和解除在合同履行過程中，如因客觀情況發(fā)生變化需要變更或解除合同的，業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)與合同相對(duì)方進(jìn)行協(xié)商，并簽訂書面的變更或解除協(xié)議。變更或解除合同應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：1.業(yè)務(wù)部門提出變更或解除合同的申請(qǐng)，并說(shuō)明理由；2.合同管理部門對(duì)變更或解除合同的申請(qǐng)進(jìn)行審核；3.法務(wù)部門對(duì)變更或解除合同的協(xié)議進(jìn)行合法性審查；4.經(jīng)審核和審查通過后，由業(yè)務(wù)部門與合同相對(duì)方簽訂變更或解除協(xié)議，并及時(shí)將協(xié)議副本送交合同管理部門、法務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門備案。第十六條合同糾紛的處理在合同履行過程中如發(fā)生糾紛，業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)與合同相對(duì)方進(jìn)行協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將糾紛情況報(bào)告合同管理部門和法務(wù)部門。法務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，采取以下措施處理合同糾紛：1.與合同相對(duì)方進(jìn)行溝通和協(xié)商，爭(zhēng)取達(dá)成和解協(xié)議；2.如協(xié)商不成，根據(jù)合同約定的爭(zhēng)議解決方式，代理行政機(jī)關(guān)參加仲裁或訴訟活動(dòng)。在處理合同糾紛過程中，業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極配合法務(wù)部門的工作，提供相關(guān)的證據(jù)和資料。第五章合同檔案管理第十七條合同檔案的內(nèi)容合同檔案包括合同文本、合同簽訂過程中的相關(guān)文件、合同履行過程中的各種資料以及合同糾紛處理的相關(guān)文件等。具體內(nèi)容如下：1.合同文本：包括正式簽訂的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議、解除協(xié)議等；2.合同簽訂文件：包括合同相對(duì)方的資信調(diào)查報(bào)告、合同談判記錄、合同審核意見、法律意見書等；3.合同履行資料：包括合同履行過程中的各種通知、函件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、付款憑證等；4.合同糾紛處理文件：包括仲裁裁決書、法院判決書、和解協(xié)議等。第十八條合同檔案的整理和歸檔合同管理部門應(yīng)當(dāng)在合同簽訂和履行完畢后，及時(shí)對(duì)合同檔案進(jìn)行整理和歸檔。檔案整理應(yīng)當(dāng)按照合同的類別、簽訂時(shí)間等進(jìn)行分類，并建立檔案目錄。合同檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，確保檔案的安全和完整。第十九條合同檔案的查閱和借閱本單位人員因工作需要查閱或借閱合同檔案的，應(yīng)當(dāng)填寫查閱或借閱申請(qǐng)表，經(jīng)合同管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱或借閱。查閱或借閱合同檔案應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理的相關(guān)規(guī)定，不得損壞、涂改或泄露檔案內(nèi)容。第六章合同監(jiān)督與考核第二十條合同監(jiān)督本行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全合同監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)合同簽訂、履行等情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.合同管理制度的執(zhí)行情況；2.合同簽訂的合法性、合規(guī)性；3.合同履行的情況；4.合同檔案的管理情況。監(jiān)督檢查可以采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。第二十一條合同考核本行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將合同管理工作納入部門和個(gè)人的績(jī)效考核范圍?？己藘?nèi)容包括：1.合同簽訂的規(guī)范性和合法