工程造價(jià)的廉政管理制度及措施一、總則為加強(qiáng)工程造價(jià)領(lǐng)域的廉政建設(shè)，規(guī)范工程造價(jià)活動(dòng)中的行為，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)工程建設(shè)市場的正常秩序，保障國家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和廉政建設(shè)的要求，結(jié)合工程造價(jià)行業(yè)的特點(diǎn)，制定本廉政管理制度及措施。本制度適用于參與工程造價(jià)活動(dòng)的所有單位和個(gè)人，包括建設(shè)單位、施工單位、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、造價(jià)工程師及其他相關(guān)從業(yè)人員。二、廉政規(guī)章制度（一）建設(shè)單位廉政規(guī)定1.項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)建設(shè)單位在進(jìn)行工程造價(jià)相關(guān)的項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。不得與潛在投標(biāo)人進(jìn)行私下接觸，不得向投標(biāo)人泄露標(biāo)底或其他應(yīng)保密的信息。招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒體上公開發(fā)布，確保所有符合條件的企業(yè)都有機(jī)會參與投標(biāo)。在評標(biāo)過程中，建設(shè)單位應(yīng)組織公正、專業(yè)的評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，獨(dú)立、客觀地進(jìn)行評標(biāo)，不得接受投標(biāo)人的賄賂或其他不正當(dāng)利益。2.合同簽訂環(huán)節(jié)建設(shè)單位與施工單位或工程造價(jià)咨詢企業(yè)簽訂合同時(shí)，應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同條款應(yīng)公平、公正，不得設(shè)置不合理的條款損害對方利益。不得與對方簽訂陰陽合同，不得在合同簽訂過程中索取或接受回扣、手續(xù)費(fèi)等不正當(dāng)利益。3.造價(jià)審核環(huán)節(jié)建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程造價(jià)審核制度，配備專業(yè)的造價(jià)審核人員或委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行審核。審核人員應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方的計(jì)價(jià)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，不得故意抬高或壓低工程造價(jià)。不得接受施工單位或其他相關(guān)單位的禮品、禮金、宴請等，不得在審核過程中為對方謀取不正當(dāng)利益。（二）施工單位廉政規(guī)定1.投標(biāo)環(huán)節(jié)施工單位應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，不得采用不正當(dāng)手段獲取投標(biāo)信息，不得與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)。不得向建設(shè)單位、評標(biāo)委員會成員或其他相關(guān)人員行賄，以謀取中標(biāo)機(jī)會。2.合同履行環(huán)節(jié)施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行施工，不得擅自變更工程內(nèi)容、提高工程造價(jià)。不得在工程施工過程中偷工減料、以次充好，損害建設(shè)單位的利益。不得向建設(shè)單位、監(jiān)理單位或工程造價(jià)咨詢企業(yè)的工作人員贈(zèng)送禮品、禮金、有價(jià)證券等，不得為其提供旅游、娛樂等活動(dòng)。3.工程款結(jié)算環(huán)節(jié)施工單位應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和方式提交工程款結(jié)算報(bào)告，結(jié)算報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)工程量、高套定額等。不得通過不正當(dāng)手段影響工程造價(jià)審核結(jié)果，不得向?qū)徍巳藛T行賄或提供其他不正當(dāng)利益。（三）工程造價(jià)咨詢企業(yè)廉政規(guī)定1.業(yè)務(wù)承接環(huán)節(jié)工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)通過合法、正當(dāng)?shù)耐緩匠薪訕I(yè)務(wù)，不得采用不正當(dāng)競爭手段，如惡意壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、詆毀其他企業(yè)等。不得與建設(shè)單位、施工單位或其他相關(guān)單位進(jìn)行私下交易，以獲取業(yè)務(wù)機(jī)會。2.項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，為客戶提供專業(yè)、公正、客觀的工程造價(jià)咨詢服務(wù)。咨詢?nèi)藛T應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范，不得泄露客戶的商業(yè)秘密和其他應(yīng)保密的信息。不得接受客戶或其他相關(guān)單位的賄賂、回扣等不正當(dāng)利益，不得在咨詢過程中偏袒一方，損害另一方的利益。3.報(bào)告出具環(huán)節(jié)工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的工程造價(jià)咨詢報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得出具虛假報(bào)告。報(bào)告應(yīng)加蓋企業(yè)公章和注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)印章，咨詢?nèi)藛T應(yīng)對報(bào)告的內(nèi)容負(fù)責(zé)。不得為了迎合客戶的要求而故意篡改報(bào)告數(shù)據(jù)或結(jié)論。（四）造價(jià)工程師及其他從業(yè)人員廉政規(guī)定1.職業(yè)道德規(guī)范造價(jià)工程師及其他從業(yè)人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，誠實(shí)守信，客觀公正地開展工作。不得利用職務(wù)之便謀取私利，不得接受與業(yè)務(wù)相關(guān)單位或個(gè)人的賄賂、回扣、禮品等。2.業(yè)務(wù)操作規(guī)范在進(jìn)行工程造價(jià)編制、審核、評估等業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方的計(jì)價(jià)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，不得隨意調(diào)整價(jià)格、虛報(bào)工程量等。不得與建設(shè)單位、施工單位或其他相關(guān)單位勾結(jié)，共同騙取國家或集體資金。3.繼續(xù)教育與培訓(xùn)造價(jià)工程師及其他從業(yè)人員應(yīng)定期參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和廉政意識。應(yīng)積極參加行業(yè)組織的廉政教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)廉政知識，增強(qiáng)廉潔自律的能力。三、法律法規(guī)依據(jù)本廉政管理制度及措施的制定主要依據(jù)以下法律法規(guī)：1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》：該法對工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，明確了相關(guān)各方的法律責(zé)任，對于防止招標(biāo)投標(biāo)過程中的腐敗行為提供了法律保障。2.《中華人民共和國合同法》：規(guī)范了合同的訂立、履行、變更和終止等行為，要求合同當(dāng)事人遵循公平、誠實(shí)信用的原則，對于保障工程造價(jià)合同的合法性和公正性具有重要意義。3.《中華人民共和國建筑法》：對建筑工程的發(fā)包、承包、施工等活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，明確了建筑活動(dòng)各方的權(quán)利和義務(wù)，對于防止建筑工程領(lǐng)域的腐敗行為起到了重要作用。4.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》：分別對建設(shè)工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)定，與工程造價(jià)密切相關(guān)。確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)是合理確定和控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)，同時(shí)也有助于防止因質(zhì)量和安全問題引發(fā)的腐敗行為。5.《注冊造價(jià)工程師管理辦法》：對注冊造價(jià)工程師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等方面進(jìn)行了規(guī)定，明確了注冊造價(jià)工程師的權(quán)利和義務(wù)，對于規(guī)范造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)行為，防止其在工程造價(jià)活動(dòng)中出現(xiàn)腐敗行為提供了具體的法律依據(jù)。四、工作預(yù)案（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制1.風(fēng)險(xiǎn)識別建立專門的廉政風(fēng)險(xiǎn)識別小組，定期對工程造價(jià)活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂、造價(jià)審核、工程款結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，識別可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。例如，在項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)，關(guān)注投標(biāo)人之間是否存在串通投標(biāo)的跡象；在造價(jià)審核環(huán)節(jié)，關(guān)注審核人員是否存在故意偏袒一方的行為。2.風(fēng)險(xiǎn)評估根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識別的結(jié)果，對廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。采用定性和定量相結(jié)合的方法，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級和影響程度。對于高風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行防范和控制。3.預(yù)警發(fā)布當(dāng)發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到一定程度時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)的類型、等級、可能產(chǎn)生的影響以及應(yīng)采取的防范措施。預(yù)警信息應(yīng)通過內(nèi)部通報(bào)、會議等方式及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)單位和人員。（二）廉政問題舉報(bào)與處理機(jī)制1.舉報(bào)渠道設(shè)立專門的廉政問題舉報(bào)電話、郵箱和信箱，鼓勵(lì)社會各界對工程造價(jià)活動(dòng)中的廉政問題進(jìn)行舉報(bào)。同時(shí)，在工程項(xiàng)目現(xiàn)場和相關(guān)單位的顯著位置公布舉報(bào)渠道信息，方便群眾舉報(bào)。2.舉報(bào)受理安排專人負(fù)責(zé)受理廉政問題舉報(bào)，對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄。對于實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)及時(shí)與舉報(bào)人取得聯(lián)系，了解具體情況。在受理舉報(bào)過程中，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人的隱私和安全。3.調(diào)查核實(shí)對舉報(bào)的廉政問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。成立專門的調(diào)查小組，按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查過程中應(yīng)收集相關(guān)的證據(jù)，聽取相關(guān)人員的陳述和申辯。對于涉及重大廉政問題的，應(yīng)及時(shí)向上級主管部門報(bào)告。4.處理決定根據(jù)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果，對存在廉政問題的單位和個(gè)人作出處理決定。對于情節(jié)較輕的，給予警告、批評教育等處理；對于情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰、紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。處理決定應(yīng)及時(shí)向社會公布，接受社會監(jiān)督。（三）廉政教育與培訓(xùn)機(jī)制1.定期培訓(xùn)定期組織參與工程造價(jià)活動(dòng)的單位和人員進(jìn)行廉政教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、廉政制度、職業(yè)道德等方面的知識。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、案例分析、實(shí)地參觀等多種形式，提高培訓(xùn)的效果。2.新入職人員培訓(xùn)對新入職的造價(jià)工程師、從業(yè)人員等進(jìn)行專門的廉政培訓(xùn)，使其在入職初期就樹立正確的廉政意識。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括行業(yè)的廉政規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范以及可能面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。3.專題教育活動(dòng)結(jié)合實(shí)際工作中的廉政問題和案例，開展專題教育活動(dòng)。通過分析典型案例，讓參與人員深刻認(rèn)識到廉政問題的危害性，增強(qiáng)廉潔自律的意識。同時(shí)，組織開展廉政知識競賽、演講比賽等活動(dòng)，營造良好的廉政文化氛圍。五、具體實(shí)施步驟（一）制度宣傳與學(xué)習(xí)階段1.組織召開工程造價(jià)廉政管理制度及措施的宣傳會議，向所有參與工程造價(jià)活動(dòng)的單位和個(gè)人傳達(dá)制度的內(nèi)容和要求。2.編制廉政制度宣傳手冊，發(fā)放給相關(guān)單位和人員，確保他們能夠深入了解制度的具體規(guī)定。3.各單位應(yīng)組織內(nèi)部學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織員工學(xué)習(xí)廉政制度和相關(guān)法律法規(guī)，確保每位員工都能掌握制度的要點(diǎn)。（二）制度執(zhí)行與監(jiān)督階段1.各單位應(yīng)按照廉政管理制度的要求，建立健全內(nèi)部廉政管理機(jī)制，明確各部門和人員的廉政職責(zé)。2.加強(qiáng)對工程造價(jià)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應(yīng)定期對施工單位和工程造價(jià)咨詢企業(yè)的廉政情況進(jìn)行檢查；工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對自身業(yè)務(wù)人員的監(jiān)督管理。3.建立廉政檔案，對參與工程造價(jià)活動(dòng)的單位和個(gè)人的廉政情況進(jìn)行記錄。廉政檔案將作為企業(yè)信用評價(jià)和個(gè)人職業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。（三）制度評估與完善階段1.定期對廉政管理制度及措施的執(zhí)行情況進(jìn)行評估。通過問卷調(diào)查、座談會等方式，收集相關(guān)單位和人員對制度執(zhí)行的意見和建議。2.根據(jù)評估結(jié)果，對廉政管理制度及措施進(jìn)行完善。針對制度執(zhí)行過程中存在的問題和不足，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化制度內(nèi)容，確保制度的有效性和可操作性。六、政策措施（一）信用體系建設(shè)1.建立工程造價(jià)行業(yè)信用信息平臺，將參與工程造價(jià)活動(dòng)的單位和個(gè)人的信用信息納入平臺管理。信用信息包括企業(yè)和個(gè)人的基本信息、業(yè)績情況、廉政記錄等。2.對信用良好的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在項(xiàng)目招標(biāo)、業(yè)務(wù)承接等方面給予優(yōu)先考慮。對信用不良的單位和個(gè)人進(jìn)行公示和懲戒，限制其參與相關(guān)項(xiàng)目的投標(biāo)和業(yè)務(wù)活動(dòng)。3.加強(qiáng)與其他行業(yè)信用體系的對接，實(shí)現(xiàn)信用信息的共享和互認(rèn)。通過建立健全信用體系，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境。（二）信息化管理1.推廣使用工程造價(jià)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)活動(dòng)的電子化和信息化。通過信息化管理系統(tǒng)，對項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂、造價(jià)審核、工程款結(jié)算等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高工作效率和透明度。2.利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對工程造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘。通過分析工程造價(jià)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和異常情況，及時(shí)采取措施進(jìn)行防范和處理。（三）行業(yè)自律1.加強(qiáng)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用。行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定行業(yè)自律公約，規(guī)范會員單位和從業(yè)人員的行為。2.組織開展行業(yè)誠信評選活動(dòng)，對誠信經(jīng)營、廉潔自律的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰和宣傳。通過行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)和從業(yè)人員自覺遵守廉政規(guī)定，維護(hù)行業(yè)的良好形象。七、具體要求（一）對建設(shè)單位的要求1.建立健全內(nèi)部廉政管理制度，明確各部門和人員的廉政職責(zé)。定期對內(nèi)部人員進(jìn)行廉政教育和培訓(xùn)，提高廉政意識。2.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照本廉政管理制度及措施的要求進(jìn)行操作。加強(qiáng)對施工單位和工程造價(jià)咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，確保其遵守廉政規(guī)定。3.定期向主管部門報(bào)告項(xiàng)目的廉政情況，接受主管部門的監(jiān)督檢查。（二）對施工單位的要求1.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部廉政建設(shè)，制定本企業(yè)的廉政規(guī)章制度。對員工進(jìn)行廉政教育和培訓(xùn)，提高員工的廉潔自律意識。2.在項(xiàng)目施工過程中，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本廉政管理制度及措施的要求。積極配合建設(shè)單位和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。3.建立健全內(nèi)部造價(jià)管理體系，加強(qiáng)對工程造價(jià)的控制和管理。確保工程造價(jià)的真實(shí)性和合理性。（三）對工程造價(jià)咨詢企業(yè)的要求1.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量控制和廉政管理制度。對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，提高業(yè)務(wù)水平和廉政意識。2.嚴(yán)格按照國家和地方的計(jì)價(jià)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定開展業(yè)務(wù)。確保工程造價(jià)咨詢報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和公正性。3.積極配合建設(shè)單位和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。（四）對造價(jià)工程師及其他從業(yè)人員的要求1.嚴(yán)格遵守職業(yè)道