安全生產(chǎn)費(fèi)計(jì)提辦法一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)提管理，保障安全生產(chǎn)投入，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號）、《關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法有關(guān)問題的解答》（財(cái)辦企〔2018〕34號）等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，制定本辦法。

1.2適用范圍

本辦法適用于企業(yè)集團(tuán)及所屬全資、控股子公司（以下統(tǒng)稱“各單位”）的安全生產(chǎn)費(fèi)計(jì)提管理。境外子公司所在國或地區(qū)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定，但應(yīng)向企業(yè)集團(tuán)備案。涉及礦山建設(shè)工程、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等高危行業(yè)的單位，須同時(shí)遵守行業(yè)-specific計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)。

1.3基本原則

安全生產(chǎn)費(fèi)計(jì)提遵循“足額計(jì)提、?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌監(jiān)管、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則。足額計(jì)提是指以企業(yè)營業(yè)收入或工程造價(jià)為基數(shù)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確保計(jì)提金額全覆蓋安全生產(chǎn)需求；?？顚Ｓ檬侵赣?jì)提資金須專門用于完善安全設(shè)施、配備防護(hù)用品、開展安全培訓(xùn)等直接安全生產(chǎn)相關(guān)支出；統(tǒng)籌監(jiān)管是指企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一制定計(jì)提政策，各單位分級負(fù)責(zé)資金管理與使用；動(dòng)態(tài)調(diào)整是指根據(jù)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、政策更新等因素，定期復(fù)核并優(yōu)化計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)。

1.4術(shù)語定義

本辦法中下列術(shù)語定義如下：

（1）安全生產(chǎn)費(fèi)：指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在規(guī)定范圍內(nèi)專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。

（2）計(jì)提基數(shù)：指用于計(jì)算安全生產(chǎn)費(fèi)的營業(yè)收入、工程造價(jià)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，具體依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)確定。

（3）計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)：指按行業(yè)分類規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)提取比例或固定金額標(biāo)準(zhǔn)，如礦山工程按工程造價(jià)的2.0%-3.5%計(jì)提，建筑施工按工程造價(jià)的1.5%-2.5%計(jì)提等。

（4）安全投入：指從安全生產(chǎn)費(fèi)中列支的用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等支出的總稱。

二、計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)與基數(shù)

2.1計(jì)提基數(shù)確定

2.1.1營業(yè)收入基數(shù)

企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)提基數(shù)通常以營業(yè)收入為基礎(chǔ)進(jìn)行確定。營業(yè)收入指企業(yè)在一定會計(jì)期間內(nèi)通過銷售商品、提供勞務(wù)等日常經(jīng)營活動(dòng)所取得的收入總額。在確定基數(shù)時(shí)，企業(yè)需采用經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，確保真實(shí)性和準(zhǔn)確性。例如，制造業(yè)企業(yè)以全年?duì)I業(yè)收入為基數(shù)，而服務(wù)業(yè)企業(yè)則以服務(wù)收入為準(zhǔn)?；鶖?shù)計(jì)算周期為年度，企業(yè)需在每個(gè)會計(jì)年度結(jié)束后30日內(nèi)完成數(shù)據(jù)匯總。若企業(yè)業(yè)務(wù)多元化，需按不同業(yè)務(wù)板塊分別核算基數(shù)，以反映各板塊的實(shí)際安全風(fēng)險(xiǎn)水平?；鶖?shù)調(diào)整需遵循會計(jì)準(zhǔn)則，避免人為操縱數(shù)據(jù)，確保計(jì)提金額與實(shí)際經(jīng)營規(guī)模匹配。

2.1.2工程造價(jià)基數(shù)

對于工程建設(shè)類企業(yè)，安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)提基數(shù)可采用工程造價(jià)。工程造價(jià)指工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工所需的總投資額，包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)用和利潤等。企業(yè)需依據(jù)項(xiàng)目合同或預(yù)算文件確定工程造價(jià)基數(shù)，并在項(xiàng)目啟動(dòng)前完成核定。例如，建筑施工企業(yè)以合同總價(jià)為基數(shù)，而礦山工程企業(yè)則以項(xiàng)目總投資額為準(zhǔn)。基數(shù)需考慮工程進(jìn)度，按季度或月度分段計(jì)提，以適應(yīng)項(xiàng)目周期變化。若項(xiàng)目發(fā)生變更，如設(shè)計(jì)調(diào)整或工程量增減，企業(yè)需及時(shí)更新基數(shù)，并報(bào)上級部門備案?；鶖?shù)確定后，需與財(cái)務(wù)部門核對，確保數(shù)據(jù)一致，避免重復(fù)或遺漏計(jì)算。

2.1.3其他基數(shù)類型

除營業(yè)收入和工程造價(jià)外，部分行業(yè)或特殊場景可采用其他基數(shù)類型。例如，交通運(yùn)輸企業(yè)以運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量（如噸公里）為基數(shù)，化工企業(yè)以原材料消耗量為基數(shù)。這些基數(shù)需根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)選擇，并經(jīng)企業(yè)安全委員會批準(zhǔn)。基數(shù)選擇應(yīng)基于安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)性，如危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)以運(yùn)輸量為基數(shù)更能反映風(fēng)險(xiǎn)水平?；鶖?shù)確定后，需建立動(dòng)態(tài)評估機(jī)制，每兩年復(fù)核一次，確?；鶖?shù)與實(shí)際業(yè)務(wù)匹配。若企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，如從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，需重新核定基數(shù)類型，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門備案?；鶖?shù)數(shù)據(jù)來源需可靠，如生產(chǎn)記錄或市場報(bào)告，確保計(jì)提依據(jù)充分。

2.2計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)分類

2.2.1高危行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)較高，以充分覆蓋安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，礦山建設(shè)工程按工程造價(jià)的2.0%至3.5%計(jì)提，建筑施工按工程造價(jià)的1.5%至2.5%計(jì)提，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)按營業(yè)收入的1.0%至2.0%計(jì)提。標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級，如礦山行業(yè)因事故率高，計(jì)提比例上限較高。企業(yè)需根據(jù)自身規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)水平，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)選擇具體比例，并報(bào)上級單位審批。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行需嚴(yán)格，不得擅自降低比例，確保資金充足。若企業(yè)新增高危業(yè)務(wù)，需重新評估標(biāo)準(zhǔn)，并納入年度安全計(jì)劃。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整需遵循政策變化，如國家出臺新規(guī)，企業(yè)需及時(shí)更新計(jì)提比例。

2.2.2一般行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

一般行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)相對較低，以平衡安全投入與經(jīng)營成本。例如，機(jī)械制造按營業(yè)收入的0.5%至1.0%計(jì)提，零售業(yè)按營業(yè)收入的0.3%至0.5%計(jì)提。標(biāo)準(zhǔn)制定基于行業(yè)平均風(fēng)險(xiǎn)水平，如機(jī)械制造行業(yè)因設(shè)備操作風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)提比例適中。企業(yè)需參照行業(yè)平均水平，結(jié)合自身安全歷史數(shù)據(jù)，選擇標(biāo)準(zhǔn)范圍。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行需透明，每年向員工代表大會報(bào)告計(jì)提情況。若企業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)展至新領(lǐng)域，需重新評估標(biāo)準(zhǔn)，并咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整需考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，如經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，可申請臨時(shí)降低比例，但需確保安全底線。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施需配套監(jiān)督，如內(nèi)部審計(jì)部門定期檢查計(jì)提合規(guī)性。

2.2.3動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

安全生產(chǎn)費(fèi)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)需建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和政策變化。調(diào)整觸發(fā)條件包括企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型或政策更新。例如，企業(yè)年?duì)I收增長超過20%時(shí)，需復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)是否匹配；國家出臺新安全法規(guī)時(shí)，需及時(shí)調(diào)整比例。調(diào)整流程由安全部門發(fā)起，經(jīng)財(cái)務(wù)和管理層審核后執(zhí)行。調(diào)整頻率一般為每年一次，或根據(jù)重大變化即時(shí)調(diào)整。調(diào)整依據(jù)需充分，如行業(yè)報(bào)告或第三方評估，確保標(biāo)準(zhǔn)合理。調(diào)整后，需向全體員工公示，并報(bào)地方安全監(jiān)管部門備案。調(diào)整機(jī)制需靈活，如企業(yè)面臨臨時(shí)風(fēng)險(xiǎn)，可申請臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，但需在三個(gè)月內(nèi)恢復(fù)常態(tài)。

2.3計(jì)提方法與計(jì)算

2.3.1固定比例法

固定比例法是安全生產(chǎn)費(fèi)計(jì)提的常用方法，指按固定比例從基數(shù)中提取費(fèi)用。例如，高危行業(yè)按基數(shù)2%計(jì)提，一般行業(yè)按基數(shù)0.8%計(jì)提。計(jì)算公式為：計(jì)提金額=計(jì)提基數(shù)×計(jì)提比例。企業(yè)需在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置自動(dòng)計(jì)算模塊，確保每月或每季度準(zhǔn)確計(jì)提。比例選擇需基于標(biāo)準(zhǔn)分類，如礦山工程選擇3%比例。計(jì)算過程需記錄詳細(xì)，包括基數(shù)數(shù)據(jù)、比例依據(jù)和結(jié)果。若基數(shù)變化，如營收波動(dòng)，需重新計(jì)算并調(diào)整計(jì)提金額。方法應(yīng)用需簡單高效，避免復(fù)雜公式，減少人為錯(cuò)誤。方法執(zhí)行需定期復(fù)核，如每半年檢查計(jì)算準(zhǔn)確性。

2.3.2固定金額法

固定金額法適用于特定場景，指按固定金額計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)，不受基數(shù)波動(dòng)影響。例如，小型企業(yè)每年固定計(jì)提5萬元，或按項(xiàng)目階段固定計(jì)提。金額確定需基于企業(yè)規(guī)模和安全需求，如初創(chuàng)企業(yè)設(shè)置較低固定金額。計(jì)算公式為：計(jì)提金額=固定金額。企業(yè)需在年度預(yù)算中明確固定金額，并報(bào)董事會批準(zhǔn)。方法實(shí)施需穩(wěn)定，如每月計(jì)提相同金額，簡化財(cái)務(wù)流程。若企業(yè)業(yè)務(wù)增長，需定期評估固定金額是否充足，必要時(shí)調(diào)整。方法適用范圍有限，如僅適用于小型企業(yè)或特定項(xiàng)目。方法執(zhí)行需透明，向員工公示固定金額依據(jù)。

2.3.3混合法

混合法結(jié)合固定比例法和固定金額法，以適應(yīng)復(fù)雜業(yè)務(wù)場景。例如，大型企業(yè)按比例計(jì)提基礎(chǔ)金額，再按固定金額補(bǔ)充高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。計(jì)算公式為：計(jì)提金額=(計(jì)提基數(shù)×計(jì)提比例)+固定金額。企業(yè)需根據(jù)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)混合規(guī)則，如制造業(yè)按比例計(jì)提，研發(fā)部門按固定金額計(jì)提。方法選擇需靈活，如新項(xiàng)目采用固定金額，成熟項(xiàng)目采用比例。計(jì)算過程需分步進(jìn)行，先計(jì)算比例部分，再加固定金額。方法應(yīng)用需配套說明，如向財(cái)務(wù)部門提供詳細(xì)計(jì)算依據(jù)。若企業(yè)業(yè)務(wù)多元化，需為不同業(yè)務(wù)單元定制混合規(guī)則。方法執(zhí)行需定期優(yōu)化，如每年評估混合效果，調(diào)整規(guī)則。

2.4特殊情況處理

2.4.1新建項(xiàng)目

新建項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)計(jì)提需特殊處理，以覆蓋初始安全投入。計(jì)提基數(shù)采用項(xiàng)目總投資額，標(biāo)準(zhǔn)按高危行業(yè)執(zhí)行，如按工程造價(jià)3%計(jì)提。計(jì)提方法可采用固定金額法，如項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)預(yù)提10萬元。企業(yè)需在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)確定計(jì)提規(guī)則，并納入項(xiàng)目預(yù)算。計(jì)提周期從項(xiàng)目啟動(dòng)開始，按月或季度計(jì)提。若項(xiàng)目延期，需調(diào)整計(jì)提計(jì)劃，確保資金充足。計(jì)提資金專用于安全設(shè)施建設(shè)，如消防設(shè)備或防護(hù)裝備。處理需及時(shí)，如項(xiàng)目變更時(shí)，重新核定計(jì)提規(guī)則。處理過程需記錄，包括項(xiàng)目文件和計(jì)提憑證。

2.4.2改擴(kuò)建項(xiàng)目

改擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)計(jì)提需考慮現(xiàn)有安全設(shè)施狀況。計(jì)提基數(shù)采用改擴(kuò)建投資額，標(biāo)準(zhǔn)按原項(xiàng)目行業(yè)執(zhí)行，如建筑行業(yè)按2%計(jì)提。計(jì)提方法可采用混合法，按比例計(jì)提基礎(chǔ)金額，再加固定金額補(bǔ)充新風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)需在改擴(kuò)建前評估安全風(fēng)險(xiǎn)，確定計(jì)提規(guī)則。計(jì)提周期從改擴(kuò)建開始，至項(xiàng)目結(jié)束。若改擴(kuò)建涉及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，如高空作業(yè)，需增加計(jì)提比例。計(jì)提資金用于升級安全系統(tǒng)，如監(jiān)控系統(tǒng)或培訓(xùn)設(shè)施。處理需謹(jǐn)慎，避免與原項(xiàng)目計(jì)提重復(fù)。處理過程需報(bào)上級部門審批，確保合規(guī)。

2.4.3停產(chǎn)期間

停產(chǎn)期間安全生產(chǎn)費(fèi)計(jì)提需特殊規(guī)則，以維持基本安全投入。計(jì)提基數(shù)采用停產(chǎn)前月均營收或固定金額，標(biāo)準(zhǔn)按一般行業(yè)執(zhí)行，如按0.5%計(jì)提。計(jì)提方法可采用固定金額法，如每月計(jì)提1萬元。企業(yè)需在停產(chǎn)前確定計(jì)提規(guī)則，并報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。計(jì)提周期為停產(chǎn)期間，按月計(jì)提。若停產(chǎn)超過六個(gè)月，可申請降低計(jì)提比例，但需確保安全底線。計(jì)提資金用于設(shè)備維護(hù)或應(yīng)急演練。處理需靈活，如短期停產(chǎn)可暫停計(jì)提，但需恢復(fù)后補(bǔ)提。處理過程需記錄停產(chǎn)原因和計(jì)提調(diào)整情況。

三、計(jì)提流程與管理

3.1計(jì)提申請

3.1.1年度計(jì)劃申報(bào)

企業(yè)各單位應(yīng)于每年12月31日前，向安全管理部門提交下一年度安全生產(chǎn)費(fèi)計(jì)提計(jì)劃。申報(bào)材料需包含計(jì)提基數(shù)測算依據(jù)、行業(yè)適用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期計(jì)提金額及資金使用方向。例如，建筑施工企業(yè)需提供年度工程合同清單及預(yù)估造價(jià)，制造業(yè)企業(yè)需附營收預(yù)測報(bào)告。安全管理部門對申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)核對基數(shù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和標(biāo)準(zhǔn)選擇的合規(guī)性。申報(bào)材料需加蓋單位公章并由負(fù)責(zé)人簽字，確保責(zé)任到人。未按時(shí)申報(bào)的單位，將暫停其安全生產(chǎn)費(fèi)使用權(quán)限。

3.1.2新增業(yè)務(wù)申報(bào)

當(dāng)企業(yè)新增業(yè)務(wù)板塊或重大技改項(xiàng)目時(shí)，需在業(yè)務(wù)啟動(dòng)前30個(gè)工作日提交專項(xiàng)計(jì)提申請。申請內(nèi)容需明確業(yè)務(wù)性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)等級、計(jì)提基數(shù)類型及臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)。例如，化工企業(yè)新增?；愤\(yùn)輸業(yè)務(wù)時(shí)，需附運(yùn)輸路線風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告及計(jì)提比例測算表。安全管理部門聯(lián)合財(cái)務(wù)部門共同審核，必要時(shí)聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)評估。新增業(yè)務(wù)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)可高于常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，但需在申請中說明理由。審批通過后，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行期限與業(yè)務(wù)周期同步，業(yè)務(wù)終止后自動(dòng)失效。

3.1.3調(diào)整申請流程

當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，單位可申請調(diào)整計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)或基數(shù)：國家政策變更、企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張超20%、重大安全事故后整改需求。申請需提供調(diào)整依據(jù)文件，如政策紅頭文件、審計(jì)報(bào)告或整改方案。例如，礦山企業(yè)因新增深井開采項(xiàng)目，需提交地質(zhì)勘探報(bào)告及安全投入預(yù)算。調(diào)整申請由安全管理部門受理，經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)審核后報(bào)總經(jīng)理辦公會審批。緊急情況下（如突發(fā)重大安全隱患），可啟動(dòng)臨時(shí)調(diào)整程序，但需在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦正式手續(xù)。調(diào)整結(jié)果需在企業(yè)內(nèi)部公告欄公示3個(gè)工作日。

3.2審批機(jī)制

3.2.1分級審批權(quán)限

建立三級審批制度：常規(guī)計(jì)提計(jì)劃由安全管理部門負(fù)責(zé)人審批；金額超過50萬元或涉及高危行業(yè)的項(xiàng)目需財(cái)務(wù)總監(jiān)會簽；年度總額超100萬元或集團(tuán)級項(xiàng)目需總經(jīng)理辦公會審議。審批流程實(shí)行"誰審批、誰負(fù)責(zé)"原則，審批人需在審批單上簽字并注明意見。例如，建筑施工企業(yè)年度計(jì)劃超200萬元時(shí)，需附董事會決議復(fù)印件。審批時(shí)限為：常規(guī)申請3個(gè)工作日，重大申請5個(gè)工作日。逾期未批復(fù)的視為默認(rèn)通過，但需記錄在案。審批文件需按年度歸檔保存，保存期限不少于5年。

3.2.2聯(lián)合評審機(jī)制

對高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)或金額超200萬元的項(xiàng)目，啟動(dòng)安全、財(cái)務(wù)、法務(wù)、生產(chǎn)部門聯(lián)合評審。評審會由安全管理部門牽頭，各部門需在評審會前3天提交書面意見。例如，?；菲髽I(yè)新生產(chǎn)線項(xiàng)目，法務(wù)部門需出具合規(guī)性意見書，生產(chǎn)部門需提交工藝安全分析報(bào)告。評審采用百分制打分（安全風(fēng)險(xiǎn)40%、財(cái)務(wù)合理性30%、法律合規(guī)性20%、技術(shù)可行性10%），得分低于80分的需重新申報(bào)。評審過程需全程錄音錄像，形成會議紀(jì)要并由參會人員簽字確認(rèn)。評審結(jié)果作為審批核心依據(jù)，但審批人仍有權(quán)否決。

3.2.3特殊審批通道

對搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故整改等緊急事項(xiàng)，開通綠色審批通道。申請人可先口頭申請，24小時(shí)內(nèi)提交書面材料，審批時(shí)限縮短至1個(gè)工作日。例如，某礦井發(fā)生透水事故后，搶險(xiǎn)隊(duì)伍可立即預(yù)支安全生產(chǎn)費(fèi)用于采購抽水泵。緊急審批需附事件證明材料，如事故報(bào)告、政府指令文件。預(yù)支金額原則上不超過年度計(jì)劃的20%，事后需在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦正式手續(xù)。綠色通道審批記錄需單獨(dú)標(biāo)注，每季度由審計(jì)部門專項(xiàng)檢查。連續(xù)3次使用綠色通道的單位，需重新評估其風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

3.3資金管理

3.3.1專戶存儲要求

安全生產(chǎn)費(fèi)必須存入專用銀行賬戶，與日常經(jīng)營資金嚴(yán)格分離。賬戶開立需向財(cái)務(wù)部門提交開戶申請，附安全管理部門批文。例如，建筑企業(yè)需提供"安全生產(chǎn)費(fèi)專用賬戶開戶申請表"及年度計(jì)劃批復(fù)。賬戶實(shí)行"收支兩條線"管理，計(jì)提資金直接劃入專戶，使用時(shí)需填寫《安全生產(chǎn)費(fèi)支出申請單》。專戶信息需在企業(yè)OA系統(tǒng)公示，包括賬號、開戶行及監(jiān)管聯(lián)系人。每月5日前，財(cái)務(wù)部門需向安全管理部門提供上月賬戶流水對賬單。專戶余額不得低于年度計(jì)劃的10%，作為應(yīng)急儲備金。

3.3.2支付審批流程

資金支付實(shí)行"三單匹配"制度：申請單、合同/發(fā)票、驗(yàn)收單需一致。支付流程為：業(yè)務(wù)部門提交申請→安全部門審核用途→財(cái)務(wù)部門審核票據(jù)→分管領(lǐng)導(dǎo)審批→出納支付。例如，購買安全帽需附采購合同、產(chǎn)品合格證及領(lǐng)用記錄。單筆支付超10萬元需增加財(cái)務(wù)總監(jiān)審批，超50萬元需總經(jīng)理審批。支付方式原則上采用銀行轉(zhuǎn)賬，特殊情況需說明理由并經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)特批。禁止現(xiàn)金支付，嚴(yán)禁拆分金額規(guī)避審批。支付憑證需在7個(gè)工作日內(nèi)完成歸檔，按"年度-月份-項(xiàng)目"編號管理。

3.3.3預(yù)算控制機(jī)制

建立年度預(yù)算-季度調(diào)整-月度執(zhí)行三級管控體系。年度預(yù)算經(jīng)審批后不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的需提交《預(yù)算變更申請表》，說明調(diào)整原因及金額。例如，某企業(yè)因新增安全培訓(xùn)項(xiàng)目，需申請追加季度預(yù)算10%。季度調(diào)整幅度不超過原預(yù)算的15%，月度執(zhí)行偏差超過10%需提交書面說明。財(cái)務(wù)部門每月編制《安全生產(chǎn)費(fèi)使用分析報(bào)告》，包含執(zhí)行率、超支項(xiàng)目及原因分析。連續(xù)兩個(gè)月超支的單位，暫停其新項(xiàng)目資金審批。年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，但需在次年3月前制定使用計(jì)劃。

3.4監(jiān)督與檢查

3.4.1內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

企業(yè)審計(jì)部門每半年對安全生產(chǎn)費(fèi)管理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)檢查：計(jì)提基數(shù)真實(shí)性、標(biāo)準(zhǔn)適用合規(guī)性、資金使用規(guī)范性。審計(jì)采用"雙隨機(jī)"方式：隨機(jī)抽取30%的單位，隨機(jī)選擇2個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。例如，審計(jì)某制造企業(yè)時(shí)，需核對營收原始憑證與計(jì)提基數(shù)是否一致，抽查安全設(shè)備采購合同與實(shí)際到貨記錄。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題需出具《整改通知書》，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。整改完成率低于90%的單位，扣減下年度計(jì)提額度10%。審計(jì)報(bào)告需抄送董事會，重大問題需召開專題會議。

3.4.2現(xiàn)場核查制度

安全管理部門每年組織2次現(xiàn)場核查，覆蓋所有高危行業(yè)單位。核查內(nèi)容：安全設(shè)施是否與采購清單一致，防護(hù)用品是否按規(guī)定發(fā)放，培訓(xùn)記錄是否完整。例如，核查某礦山企業(yè)時(shí)，需現(xiàn)場檢查通風(fēng)設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，核對礦工安全培訓(xùn)簽到表。核查采用"四不兩直"方式：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。核查發(fā)現(xiàn)的問題需現(xiàn)場拍照取證，由單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。連續(xù)兩次核查不合格的單位，主要負(fù)責(zé)人需向集團(tuán)安全委員會述職。核查結(jié)果與單位年度安全績效掛鉤。

3.4.3員工監(jiān)督渠道

設(shè)立安全生產(chǎn)費(fèi)監(jiān)督熱線和電子郵箱，接受員工實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查實(shí)的，給予舉報(bào)人500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。例如，員工發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)目虛報(bào)安全設(shè)備數(shù)量，經(jīng)核實(shí)后發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)信息需在3個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)核查，15個(gè)工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，從嚴(yán)追究責(zé)任。每季度在員工代表大會上通報(bào)舉報(bào)處理情況，公布典型案例。單位內(nèi)部設(shè)置"安全生產(chǎn)費(fèi)使用公示欄"，按月更新資金流向，接受全員監(jiān)督。公示欄需設(shè)置意見箱，定期收集員工反饋。

四、使用范圍與支出管理

4.1使用范圍界定

4.1.1直接安全投入

安全生產(chǎn)費(fèi)必須用于直接改善安全生產(chǎn)條件的支出，包括但不限于：安全設(shè)施設(shè)備購置與維護(hù)、個(gè)體防護(hù)用品配備、安全檢測檢驗(yàn)費(fèi)用、應(yīng)急物資儲備、安全警示標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)等。例如，某化工企業(yè)可使用該費(fèi)用采購有毒氣體檢測儀、防爆電器設(shè)備，或?yàn)樽鳂I(yè)人員配備防化服、正壓式空氣呼吸器。安全設(shè)施改造如增設(shè)機(jī)械防護(hù)裝置、自動(dòng)停機(jī)系統(tǒng)等也屬于直接投入范疇。企業(yè)需建立《安全投入臺賬》，詳細(xì)記錄每筆支出的具體用途和實(shí)施效果，確保資金精準(zhǔn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控。

4.1.2安全教育培訓(xùn)

資金可用于開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)、特種作業(yè)人員取證培訓(xùn)、安全管理人員繼續(xù)教育、應(yīng)急演練組織等。培訓(xùn)形式包括理論授課、實(shí)操訓(xùn)練、VR模擬演練等，需覆蓋新員工入職培訓(xùn)、崗位安全操作規(guī)程復(fù)訓(xùn)、事故案例警示教育等場景。例如，建筑企業(yè)可組織高處作業(yè)人員開展安全帶使用規(guī)范實(shí)操考核，或邀請行業(yè)專家進(jìn)行有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)專題講座。培訓(xùn)費(fèi)用包括教材編制、講師聘請、場地租賃、考核評估等關(guān)聯(lián)支出，但不得包含與安全生產(chǎn)無關(guān)的學(xué)歷教育費(fèi)用。

4.1.3安全技術(shù)措施

支持企業(yè)采用先進(jìn)安全技術(shù)和管理手段，如自動(dòng)化控制系統(tǒng)升級、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺建設(shè)、危險(xiǎn)工藝替代改造、安全風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警系統(tǒng)開發(fā)等。某礦山企業(yè)可利用該費(fèi)用實(shí)施井下人員定位系統(tǒng)升級，或引進(jìn)AI視頻監(jiān)控技術(shù)識別違規(guī)操作行為。安全技術(shù)措施需經(jīng)專業(yè)論證，明確技術(shù)路線、預(yù)期效益和實(shí)施周期，并納入企業(yè)年度安全技術(shù)改造計(jì)劃。涉及重大技術(shù)改造的項(xiàng)目，需同步編制《安全技術(shù)評估報(bào)告》，確保方案科學(xué)可行。

4.2支出類別細(xì)則

4.2.1設(shè)備購置與維護(hù)

安全設(shè)備采購需符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，如消防器材、防爆設(shè)備、防雷裝置等。維護(hù)費(fèi)用包括定期檢測、校準(zhǔn)、維修、零部件更換等。例如，某制造企業(yè)應(yīng)按《安全生產(chǎn)設(shè)備臺賬》要求，每半年對沖壓設(shè)備安全光幕進(jìn)行性能測試，并更換老化傳感器。設(shè)備采購需執(zhí)行"三比"原則：比質(zhì)價(jià)比價(jià)比服務(wù)，優(yōu)先選擇具有國家資質(zhì)認(rèn)證的產(chǎn)品。大型設(shè)備購置需組織技術(shù)專家論證，形成《設(shè)備選型評估報(bào)告》。維護(hù)記錄需完整保存，包括檢修日期、執(zhí)行人員、更換部件、測試數(shù)據(jù)等關(guān)鍵信息。

4.2.2個(gè)體防護(hù)裝備

為員工配備符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)眼鏡、防噪耳塞、絕緣手套等。裝備配置需根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)等級動(dòng)態(tài)調(diào)整，如焊接崗位需配備防弧面罩和阻燃工作服，粉塵作業(yè)崗位需提供KN95口罩。防護(hù)用品采購需查驗(yàn)產(chǎn)品合格證、檢測報(bào)告及安全標(biāo)志（LA認(rèn)證）。企業(yè)應(yīng)建立《勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放登記表》，記錄領(lǐng)取人、發(fā)放日期、裝備類型及有效期。定期組織防護(hù)用品使用培訓(xùn)，確保員工掌握正確佩戴方法和維護(hù)知識。裝備報(bào)廢需履行鑒定程序，對失效防護(hù)用品統(tǒng)一回收處理。

4.2.3應(yīng)急處置投入

用于應(yīng)急預(yù)案編制修訂、應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍組建及培訓(xùn)、應(yīng)急演練組織等。某?；菲髽I(yè)應(yīng)按《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)》配備堵漏器材、洗消設(shè)備、急救藥品等，并定期檢查物資有效性。演練費(fèi)用包括場景設(shè)計(jì)、參演人員誤工、模擬道具制作等，但不得包含演練期間的餐飲費(fèi)用。應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)需包含心肺復(fù)蘇、止血包扎等基礎(chǔ)急救技能，以及?；沸孤┨幹谩⒒馂?zāi)撲救等專業(yè)科目。企業(yè)應(yīng)與具備資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂《應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)協(xié)議》，確保緊急救援及時(shí)響應(yīng)。

4.2.4安全檢測檢驗(yàn)

支付具有法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)的安全檢測服務(wù)費(fèi)用，如特種設(shè)備年度檢驗(yàn)、防雷裝置檢測、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測等。檢測機(jī)構(gòu)需在省級以上應(yīng)急管理部門備案，檢測報(bào)告需加蓋CMA計(jì)量認(rèn)證章。例如，某建筑施工企業(yè)應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對塔式起重機(jī)進(jìn)行載荷試驗(yàn)，并獲取《起重機(jī)械檢驗(yàn)報(bào)告》。檢測周期需符合國家規(guī)定，如鍋爐每年至少檢驗(yàn)一次，有限空間作業(yè)需每次作業(yè)前進(jìn)行氣體檢測。檢測不合格項(xiàng)目需立即整改，整改完成后復(fù)檢費(fèi)用可從安全生產(chǎn)費(fèi)列支。

4.2.5安全文化建設(shè)

支持安全宣傳載體建設(shè)，如安全文化長廊、警示教育視頻制作、安全知識競賽組織等。費(fèi)用可用于編制安全操作手冊、事故案例匯編等宣傳資料，或開發(fā)線上安全培訓(xùn)小程序。某電力企業(yè)可投入資金建設(shè)VR安全體驗(yàn)館，模擬觸電、高處墜落等事故場景。安全文化活動(dòng)需注重實(shí)效，避免形式主義，如"安全生產(chǎn)月"期間可組織家屬開放日、安全承諾簽名等互動(dòng)活動(dòng)。文化建設(shè)項(xiàng)目需納入年度安全工作計(jì)劃，明確活動(dòng)形式、參與范圍和預(yù)期效果。

4.3禁止支出范圍

4.3.1日常運(yùn)營費(fèi)用

安全生產(chǎn)費(fèi)不得用于支付與安全生產(chǎn)無直接關(guān)聯(lián)的日常經(jīng)營開支，包括辦公設(shè)備購置、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、員工福利等。例如，購買打印機(jī)、支付商務(wù)宴請費(fèi)用、發(fā)放節(jié)日禮品等均屬于禁止列支范圍。企業(yè)財(cái)務(wù)部門需建立支出審核清單，對每筆安全生產(chǎn)費(fèi)支出進(jìn)行合規(guī)性篩查。日常運(yùn)營費(fèi)用應(yīng)通過企業(yè)正常經(jīng)營成本列支，不得擠占安全生產(chǎn)資金。對違規(guī)列支行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)審批人員責(zé)任。

4.3.2固定資產(chǎn)購置

除直接用于安全防護(hù)的設(shè)備外，安全生產(chǎn)費(fèi)不得購置通用性固定資產(chǎn)，如運(yùn)輸車輛、辦公家具、生產(chǎn)設(shè)備等。某機(jī)械制造企業(yè)若需更新普通車床，應(yīng)通過設(shè)備更新專項(xiàng)資金解決，而非從安全生產(chǎn)費(fèi)列支。確需購置安全相關(guān)固定資產(chǎn)的，需單獨(dú)編制《安全設(shè)備購置可行性報(bào)告》，說明設(shè)備的安全功能、技術(shù)參數(shù)及購置必要性。固定資產(chǎn)購置需執(zhí)行政府采購程序，達(dá)到招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)的必須公開招標(biāo)。購置后需及時(shí)登記入賬，納入固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理。

4.3.3償還債務(wù)與投資

嚴(yán)禁使用安全生產(chǎn)費(fèi)償還企業(yè)債務(wù)、對外投資或發(fā)放獎(jiǎng)金。例如，不得用該資金支付銀行貸款利息、對外參股投資，或以"安全貢獻(xiàn)獎(jiǎng)"名義發(fā)放現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。安全生產(chǎn)費(fèi)具有專用性，其資金屬性決定了不得用于資本性支出或利潤分配。企業(yè)應(yīng)建立資金防火墻機(jī)制，在會計(jì)核算中單獨(dú)設(shè)置"安全生產(chǎn)費(fèi)"科目，確保資金流向可追溯。對違規(guī)挪用資金的行為，將按《安全生產(chǎn)法》第九十八條規(guī)定處以罰款，并暫停該單位安全生產(chǎn)費(fèi)使用權(quán)限。

4.4資金使用監(jiān)管

4.4.1支出審批權(quán)限

實(shí)行分級審批制度：單筆支出5萬元以下由安全部門負(fù)責(zé)人審批；5萬-20萬元需分管安全副總會簽；20萬元以上需總經(jīng)理辦公會審議。例如，某建筑企業(yè)采購10萬元安全網(wǎng)時(shí)，需經(jīng)安全總監(jiān)審核后提交分管副總批準(zhǔn)。緊急情況下（如事故搶險(xiǎn)），可啟動(dòng)應(yīng)急審批程序，但需在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。審批流程需在OA系統(tǒng)中留痕，記錄審批時(shí)間、意見及電子簽章。超預(yù)算支出需提交《預(yù)算調(diào)整申請》，詳細(xì)說明調(diào)整原因及資金來源。審批人需對支出的合規(guī)性、必要性承擔(dān)連帶責(zé)任。

4.4.2三單匹配原則

資金支付需實(shí)現(xiàn)"申請單、合同/發(fā)票、驗(yàn)收單"三單匹配。申請單需明確支出項(xiàng)目、金額、用途；合同/發(fā)票需載明標(biāo)的物名稱、規(guī)格、數(shù)量；驗(yàn)收單需經(jīng)使用部門、安全部門、財(cái)務(wù)部門三方簽字確認(rèn)。例如，采購消防器材時(shí)，申請單需注明"3號樓滅火器更新"，發(fā)票需包含產(chǎn)品型號及數(shù)量，驗(yàn)收單需附安裝位置示意圖及功能測試記錄。三單不匹配的支出，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒付。對大型設(shè)備采購，還需提供《設(shè)備驗(yàn)收報(bào)告》，包含技術(shù)參數(shù)檢測、安裝調(diào)試記錄等附件。匹配憑證需按月裝訂成冊，保存期限不少于5年。

4.4.3使用效果評估

每季度開展安全生產(chǎn)費(fèi)使用效益評估，重點(diǎn)分析：安全設(shè)施投入后的事故率變化、培訓(xùn)覆蓋率及考核通過率、應(yīng)急演練的響應(yīng)時(shí)間等指標(biāo)。例如，某化工企業(yè)投入資金更新氣體檢測系統(tǒng)后，需對比分析系統(tǒng)投用前后的有毒氣體報(bào)警次數(shù)。評估采用"投入產(chǎn)出比"分析法，計(jì)算每萬元投入減少的事故經(jīng)濟(jì)損失。對未達(dá)預(yù)期效果的項(xiàng)目，需編制《整改方案》，明確改進(jìn)措施及責(zé)任人。年度評估報(bào)告需提交企業(yè)安全生產(chǎn)委員會審議，評估結(jié)果與部門安全績效掛鉤。對長期低效使用的支出項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)調(diào)整資金投向。

五、監(jiān)督與考核

5.1監(jiān)督機(jī)制

5.1.1內(nèi)部監(jiān)督

企業(yè)應(yīng)建立由安全管理部門牽頭的內(nèi)部監(jiān)督體系，定期對安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)提、使用和管理情況進(jìn)行檢查。監(jiān)督內(nèi)容包括計(jì)提基數(shù)的準(zhǔn)確性、使用范圍的合規(guī)性以及資金效益的評估。例如，安全管理部門每季度組織專項(xiàng)檢查，核對財(cái)務(wù)部門的計(jì)提記錄與實(shí)際經(jīng)營數(shù)據(jù)是否一致，抽查安全設(shè)備采購合同與到貨驗(yàn)收單是否匹配。內(nèi)部監(jiān)督采用“雙隨機(jī)”方式，即隨機(jī)抽取檢查對象和檢查時(shí)間，確保檢查的客觀性。監(jiān)督結(jié)果需形成書面報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，并跟蹤整改落實(shí)情況。

5.1.2外部監(jiān)督

企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受政府監(jiān)管部門和社會公眾的監(jiān)督，定期向應(yīng)急管理部門、財(cái)政部門報(bào)送安全生產(chǎn)費(fèi)使用情況報(bào)告。外部監(jiān)督的重點(diǎn)包括資金使用的合法性和效益性。例如，企業(yè)每年委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對安全生產(chǎn)費(fèi)管理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)范圍涵蓋計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、支出憑證的真實(shí)性以及資金使用的合理性。審計(jì)報(bào)告需向社會公開，接受公眾查詢。企業(yè)還應(yīng)建立舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)員工和社會公眾對安全生產(chǎn)費(fèi)使用中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，并對舉報(bào)信息及時(shí)核查處理。

5.1.3社會監(jiān)督

企業(yè)可通過公開安全生產(chǎn)費(fèi)使用信息，接受社會監(jiān)督。例如，在企業(yè)官網(wǎng)設(shè)立安全生產(chǎn)費(fèi)專欄，公開年度計(jì)提金額、支出明細(xì)以及使用效果。社會監(jiān)督的形式包括媒體監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會監(jiān)督以及公眾監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)定期召開安全生產(chǎn)費(fèi)使用情況說明會，邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者和員工代表參加，聽取意見建議。對于社會監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)應(yīng)公開整改措施和進(jìn)展，增強(qiáng)透明度和公信力。

5.2考核標(biāo)準(zhǔn)

5.2.1定量指標(biāo)

安全生產(chǎn)費(fèi)的考核應(yīng)包含定量指標(biāo)，以客觀評價(jià)資金使用效果。定量指標(biāo)包括事故發(fā)生率、隱患整改率、安全培訓(xùn)覆蓋率等。例如，企業(yè)設(shè)定年度事故發(fā)生率下降10%、隱患整改率達(dá)到95%、安全培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%等目標(biāo)。考核周期為年度，數(shù)據(jù)來源于安全管理部門的統(tǒng)計(jì)記錄和第三方審計(jì)報(bào)告。定量指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)占考核總分的60%，確保考核的客觀性和可操作性。對于未完成定量指標(biāo)的單位，應(yīng)扣減其年度安全績效獎(jiǎng)金。

5.2.2定性指標(biāo)

定性指標(biāo)主要評價(jià)安全生產(chǎn)費(fèi)管理的制度完善性、執(zhí)行規(guī)范性和員工滿意度。例如，考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)費(fèi)管理制度是否健全、支出審批流程是否規(guī)范、員工對安全措施效果的反饋等。定性指標(biāo)的評估采用問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談等方式進(jìn)行。問卷調(diào)查覆蓋全體員工，了解其對安全生產(chǎn)費(fèi)使用情況的認(rèn)知和滿意度；現(xiàn)場訪談?dòng)砂踩芾聿块T組織，聽取各部門負(fù)責(zé)人對資金使用管理的意見和建議。定性指標(biāo)的權(quán)重占考核總分的40%，以全面反映管理效果。

5.2.3綜合評分

綜合評分是將定量指標(biāo)和定性指標(biāo)的結(jié)果加權(quán)計(jì)算，形成最終考核得分。例如，定量指標(biāo)得分為80分，定性指標(biāo)得分為90分，綜合得分為（80×60%）+（90×40%）=84分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級，90分及以上為優(yōu)秀，80-89分為合格，80分以下為不合格?？己私Y(jié)果與單位負(fù)責(zé)人的年度績效掛鉤，優(yōu)秀單位可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，不合格單位需進(jìn)行約談和限期整改。綜合評分應(yīng)公開透明，確保各單位了解自身排名和改進(jìn)方向。

5.3責(zé)任追究

5.3.1違規(guī)行為界定

違規(guī)行為包括未按規(guī)定計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)、挪用資金、虛報(bào)支出等。例如，某單位通過偽造合同虛增安全設(shè)備采購金額，將資金用于發(fā)放員工福利，屬于挪用資金行為。違規(guī)行為的認(rèn)定依據(jù)包括財(cái)務(wù)憑證、審計(jì)報(bào)告以及舉報(bào)核查結(jié)果。企業(yè)應(yīng)制定《安全生產(chǎn)費(fèi)違規(guī)行為處理辦法》，明確違規(guī)行為的類型、情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及處理措施。對于情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為，如造成重大安全事故或經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)從重處理。

5.3.2處理程序

違規(guī)行為的處理程序包括調(diào)查取證、責(zé)任認(rèn)定、處理決定和申訴復(fù)核。例如，接到舉報(bào)后，安全管理部門聯(lián)合財(cái)務(wù)部門成立調(diào)查組，調(diào)取相關(guān)憑證和記錄，核實(shí)違規(guī)事實(shí)。調(diào)查結(jié)束后，形成調(diào)查報(bào)告，明確責(zé)任人及違規(guī)情節(jié)。處理決定由企業(yè)安全生產(chǎn)委員會審議，根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重給予警告、記過、降職或解除勞動(dòng)合同等處分。處理決定應(yīng)書面通知當(dāng)事人，當(dāng)事人如有異議，可在收到通知后5個(gè)工作日內(nèi)提出申訴，由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門復(fù)核。

5.3.3整改要求

對違規(guī)單位或個(gè)人，應(yīng)責(zé)令其限期整改，并提交整改報(bào)告。例如，某單位因未按規(guī)定計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)，被要求在30日內(nèi)補(bǔ)足計(jì)提金額，并完善相關(guān)管理制度。整改內(nèi)容包括糾正違規(guī)行為、完善管理流程、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等。安全管理部門應(yīng)對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。對于整改不力的單位，應(yīng)暫停其安全生產(chǎn)費(fèi)使用權(quán)限，直至整改合格。整改結(jié)果應(yīng)納入年度考核，作為單位評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

5.4持續(xù)改進(jìn)

5.4.1問題反饋

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)使用問題反饋機(jī)制，及時(shí)收集和整改問題。例如，通過內(nèi)部審計(jì)、員工調(diào)研、社會監(jiān)督等渠道，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)費(fèi)管理中存在的問題，如資金使用效率不高、制度執(zhí)行不到位等。問題反饋應(yīng)明確問題描述、責(zé)任部門和整改時(shí)限。安全管理部門每月匯總問題清單，召開專題會議研究解決方案。對于共性問題，應(yīng)制定統(tǒng)一整改措施；對于個(gè)性問題，應(yīng)督促相關(guān)單位針對性解決。問題反饋和處理結(jié)果應(yīng)定期通報(bào)，促進(jìn)各單位相互借鑒和改進(jìn)。

5.4.2優(yōu)化措施

針對反饋的問題，企業(yè)應(yīng)采取優(yōu)化措施，提升安全生產(chǎn)費(fèi)管理效能。例如，針對資金使用效率不高的問題，可引入績效評估機(jī)制，對安全設(shè)備采購、培訓(xùn)項(xiàng)目等進(jìn)行成本效益分析；針對制度執(zhí)行不到位的問題，可加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。優(yōu)化措施應(yīng)結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)實(shí)際情況，定期修訂和完善安全生產(chǎn)費(fèi)管理制度。例如，隨著智能化技術(shù)的發(fā)展，可增加對智能安全監(jiān)控系統(tǒng)、VR安全培訓(xùn)等新項(xiàng)目的資金支持，提升安全管理水平。

5.4.3經(jīng)驗(yàn)推廣

企業(yè)應(yīng)總結(jié)安全生產(chǎn)費(fèi)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，并在全集團(tuán)范圍內(nèi)推廣。例如，某單位通過建立安全生產(chǎn)費(fèi)使用效果評估體系，顯著降低了事故發(fā)生率，其經(jīng)驗(yàn)可在其他單位復(fù)制推廣。經(jīng)驗(yàn)推廣的形式包括召開經(jīng)驗(yàn)交流會、編制典型案例集、組織現(xiàn)場觀摩等。企業(yè)應(yīng)定期評選安全生產(chǎn)費(fèi)管理先進(jìn)單位，推廣其創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)。通過經(jīng)驗(yàn)推廣，促進(jìn)各單位相互學(xué)習(xí)、共同提高，形成良性競爭氛圍，推動(dòng)企業(yè)整體安全管理水平的提升。

六、附則

6.1解釋權(quán)與修訂

6.1.1解釋主體

企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)計(jì)提辦法的解釋權(quán)歸屬企業(yè)安全生產(chǎn)委員會。該委員會由分管安全的副總經(jīng)理任主任，成員包括安全管理部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)總監(jiān)、人力資源總監(jiān)及各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人。委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常解釋工作的組織協(xié)調(diào)。例如，當(dāng)各單位對計(jì)提基數(shù)或標(biāo)準(zhǔn)存在理解分歧時(shí)，可向委員會辦公室提交書面咨詢，辦公室需在10個(gè)工作日內(nèi)出具書面答復(fù)。解釋意見需經(jīng)委員會主任簽字確認(rèn)，并加蓋委員會公章后方可生效。涉及重大爭議的解釋，需經(jīng)委員會全體會議審議通過。

6.1.2修訂程序

安全生產(chǎn)費(fèi)計(jì)提辦法的修訂需遵循以下程序：首先由安全管理部門根據(jù)政策變化或?qū)嶋H需求提出修訂草案，草案需附修訂說明及對比表；然后征求各生產(chǎn)單位及相關(guān)部門意見，修改完善后報(bào)安全生產(chǎn)委員會審議；最后經(jīng)總經(jīng)理辦公會批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。例如，當(dāng)國家出臺新的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，安全管理部門需在30日內(nèi)完成草案修訂，并組織專題討論會。修訂草案需提前15日公示，收集員工反饋。緊急情況下，可采用簡易程序，但需保留完整的審議記錄。

6.1.3修訂頻率

安全生產(chǎn)