重大風險隱患排查治理工作方案一、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險的重要論述和關(guān)于安全生產(chǎn)、應急管理等工作的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立安全發(fā)展理念，以防范化解重大安全風險為主線，以落實安全生產(chǎn)責任制為核心，全面排查整治各類重大風險隱患，建立健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，提升本質(zhì)安全水平，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。（二）工作目標通過全面開展重大風險隱患排查治理工作，摸清各行業(yè)領域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位重大風險隱患底數(shù)，建立動態(tài)更新的風險隱患臺賬和整改責任清單，實現(xiàn)重大風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。推動企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任落實到位，隱患整改率達到100%，重大風險得到有效管控，重特大事故得到堅決遏制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，人民群眾安全感和滿意度顯著提升。（三）基本原則1.堅持人民至上、生命至上。始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，把保護人民生命安全作為排查治理工作的根本出發(fā)點，最大限度消除風險隱患，切實維護人民群眾生命健康安全。2.堅持問題導向、目標導向。聚焦可能導致群死群傷的重大風險隱患，精準排查、科學研判、靶向治理，以隱患“清零”為目標，確保排查治理工作取得實效。3.堅持源頭治理、系統(tǒng)治理。深挖風險隱患產(chǎn)生的根源，從制度、管理、技術(shù)、人員等方面綜合施策，強化源頭管控，構(gòu)建覆蓋全過程、各環(huán)節(jié)的風險隱患防控體系。4.堅持壓實責任、協(xié)同聯(lián)動。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，明確企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、社會參與的工作格局。

二、組織架構(gòu)與職責分工

（一）領導小組

1.組長單位

由政府主要領導擔任組長，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大風險隱患排查治理工作，審定總體方案，研究解決重大問題，督促責任落實。

2.副組長單位

分管安全生產(chǎn)、應急管理、行業(yè)領域的副職領導擔任副組長，協(xié)助組長推進具體工作，協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作，組織專項督導。

3.成員單位

包括應急管理部門牽頭，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、能源、消防救援等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府。成員單位需明確分管領導和聯(lián)絡人，建立常態(tài)化溝通機制。

（二）專項工作組

1.行業(yè)領域工作組

（1）?；放c礦山組：由應急管理部門牽頭，負責危險化學品、礦山行業(yè)風險辨識、隱患排查及整改督導，重點監(jiān)管重大危險源、高危作業(yè)環(huán)節(jié)。

（2）建筑施工組：由住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭，排查深基坑、高支模、起重機械、腳手架等重大隱患，督促落實施工安全措施。

（3）交通運輸組：由交通運輸部門牽頭，聚焦道路、水路、鐵路、民航領域的車輛超載、船舶適航、危險品運輸?shù)蕊L險，強化動態(tài)監(jiān)管。

（4）消防安全組：由消防救援機構(gòu)牽頭，針對人員密集場所、老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等火災隱患，推動消防設施升級和疏散通道整治。

（5）其他領域組：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)機、漁業(yè)安全；衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療機構(gòu)感染防控；市場監(jiān)管部門負責特種設備安全等。

2.綜合協(xié)調(diào)組

由政府辦公室牽頭，負責信息匯總、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、政策解讀、輿情應對及跨部門協(xié)調(diào)，保障領導小組高效運轉(zhuǎn)。

3.督導考核組

由紀委監(jiān)委、組織部門聯(lián)合組成，對責任單位履職情況、隱患整改成效進行跟蹤督查，納入年度考核和干部評價體系。

（三）基層責任單元

1.企業(yè)主體責任

生產(chǎn)經(jīng)營單位需建立全員安全生產(chǎn)責任制，設立安全管理機構(gòu)，配備專職人員，開展風險自辨自控、隱患自查自改，建立“一企一策”隱患臺賬，確保整改資金、措施、時限、預案“四到位”。

2.社區(qū)與村居網(wǎng)格

依托基層治理網(wǎng)格化體系，網(wǎng)格員負責日常巡查，重點排查群租房、小作坊、燃氣使用、電動自行車充電等風險，建立“發(fā)現(xiàn)-上報-處置-反饋”閉環(huán)流程。

3.行業(yè)協(xié)會與第三方機構(gòu)

鼓勵行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)風險標準，組織專家開展技術(shù)指導；支持第三方安全技術(shù)服務機構(gòu)參與隱患排查評估，提供專業(yè)整改方案。

（四）協(xié)同聯(lián)動機制

1.信息共享平臺

整合各部門風險隱患數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)隱患信息實時更新、分級分類管理，為決策提供數(shù)據(jù)支撐。

2.聯(lián)席會議制度

每季度召開領導小組會議，通報進展、研判形勢、解決難點；緊急情況啟動應急聯(lián)動機制，多部門聯(lián)合執(zhí)法。

3.社會監(jiān)督渠道

公開舉報電話和線上平臺，鼓勵公眾、媒體參與監(jiān)督，對有效舉報給予獎勵，形成“政府主導、企業(yè)負責、社會參與”的共治格局。

三、排查治理實施流程

（一）前期準備階段

1.制定排查計劃

各單位根據(jù)行業(yè)特點和風險等級，制定年度、季度、月度排查計劃，明確排查范圍、重點領域、時間節(jié)點和責任人員。計劃需覆蓋生產(chǎn)全流程，包括設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員操作、管理制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.配置排查資源

配備必要的檢測儀器、防護裝備和記錄工具，如紅外測溫儀、氣體檢測儀、安全檢查表等。同時組織專業(yè)培訓，提升排查人員的風險辨識能力和隱患判定標準掌握程度。

3.建立風險清單

參照國家及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合歷史事故數(shù)據(jù)和區(qū)域特點，編制《重大風險辨識清單》，明確高風險環(huán)節(jié)（如?；穬?、高空作業(yè)、有限空間等）及對應的管控措施。

（二）全面排查階段

1.企業(yè)自查自糾

企業(yè)每日開展班組級巡查，每周組織車間級排查，每月實施企業(yè)級綜合檢查。檢查內(nèi)容聚焦“人、機、環(huán)、管”四要素：人員操作是否規(guī)范、設備設施是否完好、作業(yè)環(huán)境是否達標、管理制度是否落實。對發(fā)現(xiàn)的隱患立即登記，并標注風險等級（紅/橙/黃/藍）。

2.行業(yè)專項檢查

行業(yè)主管部門每季度組織跨部門聯(lián)合檢查組，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）抽查重點企業(yè)。檢查重點包括重大危險源管控、特殊作業(yè)審批、應急預案演練等情況，并形成《行業(yè)風險隱患評估報告》。

3.社會監(jiān)督巡查

依托網(wǎng)格化管理體系，社區(qū)網(wǎng)格員每月對轄區(qū)小作坊、群租房、老舊商鋪等場所開展巡查，重點排查電氣線路老化、消防通道堵塞、燃氣使用安全等隱患。建立“隨手拍”舉報平臺，鼓勵公眾通過手機APP實時上報風險點。

（三）隱患分級評估

1.風險量化評級

采用LEC法（L-可能性、E-暴露頻率、C-后果嚴重性）對隱患進行量化評分，分值≥320分的為紅色重大隱患，160-319分為橙色較大隱患，70-159分為黃色一般隱患，＜70分為藍色低風險隱患。

2.后果影響分析

對紅色、橙色隱患組織專家團隊進行專項評估，分析可能導致的連鎖反應（如?；沸孤┮l(fā)爆炸、建筑坍塌造成群死群傷等），并繪制風險傳導路徑圖。

3.整改優(yōu)先級排序

建立隱患整改“四色”管理機制：紅色隱患24小時內(nèi)啟動整改，橙色隱患72小時內(nèi)制定方案，黃色隱患一周內(nèi)落實措施，藍色隱患納入日常管理。

（四）整改實施階段

1.制定整改方案

針對每項隱患明確“五定”要求：定整改責任人（企業(yè)法人或分管領導）、定整改措施（技術(shù)改造/流程優(yōu)化/人員培訓）、定整改資金（納入年度預算）、定整改時限（不超過隱患等級對應時限）、定應急預案（如臨時停工方案）。

2.多措并舉整改

（1）技術(shù)改造：對老舊設備進行自動化升級，如安裝智能傳感器實時監(jiān)測壓力、溫度等參數(shù)；

（2）流程優(yōu)化：修訂高風險作業(yè)操作規(guī)程，增加雙人監(jiān)護、視頻監(jiān)控等環(huán)節(jié)；

（3）人員培訓：開展針對性應急演練，如火災疏散、觸電急救等實操訓練；

（4）制度完善：建立隱患整改銷號制度，整改完成后需附驗收照片、檢測報告等佐證材料。

3.過程動態(tài)管控

整改期間實行“日報告”制度，紅色隱患每日更新整改進度，橙色隱患每三日報告。對整改不力的企業(yè)，由督導組約談主要負責人，并依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

（五）驗收銷號階段

1.分級驗收標準

（1）企業(yè)自驗：整改完成后由安全管理部門組織初步驗收，重點核查整改措施是否落實、是否產(chǎn)生新風險；

（2）行業(yè)復驗：行業(yè)主管部門組織專家進行現(xiàn)場復核，紅色隱患需邀請第三方檢測機構(gòu)參與；

（3）政府抽查：領導小組隨機抽取10%的整改項目進行飛行檢查，確保驗收結(jié)果真實可靠。

2.銷號閉環(huán)管理

通過驗收的隱患在信息平臺標注“已銷號”，同步更新風險管控清單。對整改不到位或反復出現(xiàn)的隱患，啟動責任倒查機制，追究相關(guān)人員責任。

3.成果鞏固提升

梳理典型隱患案例，編制《行業(yè)風險防控指南》，推廣先進整改經(jīng)驗（如“隱患隨手拍”APP應用、智能預警系統(tǒng)部署等）。

（六）長效管理機制

1.動態(tài)監(jiān)測預警

在重點場所安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設備（如可燃氣體報警器、結(jié)構(gòu)應力傳感器），數(shù)據(jù)實時接入政府監(jiān)管平臺，當參數(shù)超閾值時自動觸發(fā)預警。

2.風險定期評估

每年開展一次全面風險“回頭看”，評估新增風險（如新工藝引進、設備老化）對原有管控體系的影響，及時更新風險清單。

3.考核激勵制度

將隱患整改率、重大風險管控率納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價，對連續(xù)三年無重大隱患的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠；對整改不力單位實施聯(lián)合懲戒，限制其參與政府項目投標。

四、保障措施

（一）資源保障

1.資金支持

各級財政設立重大風險隱患排查治理專項資金，重點用于高風險行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、智能監(jiān)測設備購置及隱患整改補貼。對重大隱患整改項目給予30%-50%的資金補助，小微企業(yè)可申請全額補貼。建立企業(yè)安全投入稅前扣除機制，鼓勵企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用。

2.人員配置

按不低于從業(yè)人員2%的比例配備專職安全管理人員，高危行業(yè)企業(yè)需設立獨立的安全管理機構(gòu)。政府組建由應急管理、消防、醫(yī)療等領域?qū)＜医M成的應急技術(shù)支援隊，提供24小時現(xiàn)場指導。定期組織監(jiān)管人員輪訓，每年不少于40學時的專業(yè)培訓。

3.物資儲備

在工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)周邊建立區(qū)域應急物資儲備庫，配備破拆設備、有毒氣體檢測儀、應急照明等基礎裝備。針對?；沸孤?、火災爆炸等場景，儲備專用堵漏工具、防爆風機及防化服等專業(yè)物資。建立物資動態(tài)更新機制，每季度檢查維護一次。

（二）技術(shù)支撐

1.智能監(jiān)測平臺

開發(fā)覆蓋全行業(yè)的風險監(jiān)測信息系統(tǒng)，整合企業(yè)自檢數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、環(huán)境傳感器等信息源。對重大危險源實施“一源一檔”管理，實時監(jiān)控溫度、壓力、液位等關(guān)鍵參數(shù)，異常時自動觸發(fā)三級預警（黃色提示、橙色警告、紅色警報）。

2.專家?guī)旖ㄔO

建立包含200名以上注冊安全工程師、行業(yè)技術(shù)骨干的專家?guī)?，按專業(yè)領域分類管理。對紅色隱患實行“專家會診”制度，組織3-5名專家現(xiàn)場評估整改方案。定期發(fā)布《行業(yè)風險防控技術(shù)指南》，推廣先進工藝和防護措施。

3.數(shù)字化工具應用

推廣“安全檢查APP”，內(nèi)置2000+隱患條目庫，支持拍照取證、智能評分和整改跟蹤。開發(fā)VR事故模擬系統(tǒng)，讓員工沉浸式體驗火災、坍塌等事故場景，提升應急處置能力。試點應用AI視頻分析技術(shù)，自動識別未佩戴安全帽、違規(guī)動火等行為。

（三）監(jiān)督問責

1.責任追究機制

對未按要求開展自查的企業(yè)，處5萬元以下罰款；對重大隱患未按期整改的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處20-50萬元罰款。建立“一案雙查”制度，既追究企業(yè)主體責任，也倒查行業(yè)監(jiān)管責任。發(fā)生事故的，依法從嚴從重處理相關(guān)責任人。

2.考核評價體系

將隱患排查治理納入政府年度安全生產(chǎn)目標考核，權(quán)重不低于30%。實行“紅黃藍”三色預警通報制度：紅色地區(qū)由市級領導掛牌督辦，黃色地區(qū)由部門重點督導，藍色地區(qū)定期抽查?？己私Y(jié)果與干部任免、評優(yōu)評先直接掛鉤。

3.社會監(jiān)督網(wǎng)絡

開通12345安全生產(chǎn)舉報專線，實行24小時專人值守。對實名舉報的隱患線索，經(jīng)查實后給予最高5萬元獎勵。聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者擔任安全監(jiān)督員，每季度開展一次明察暗訪。在政務網(wǎng)站公開重大隱患整改進展，接受社會評議。

（四）宣傳教育

1.企業(yè)安全培訓

要求企業(yè)每月開展一次全員安全培訓，新員工崗前培訓不少于24學時。高危行業(yè)企業(yè)每半年組織一次應急演練，模擬泄漏處置、火災疏散等場景。建立“安全積分”制度，員工參與培訓、隱患排查可兌換防護用品或獎金。

2.公眾安全普及

制作《家庭安全手冊》，發(fā)放至每戶居民，內(nèi)容涵蓋燃氣使用、電氣防火、逃生自救等知識。在社區(qū)設置安全體驗角，配備滅火器使用模擬器、煙霧逃生通道等設施。利用“安全生產(chǎn)月”開展“安全知識進校園”活動，通過情景劇、互動游戲等形式提升青少年安全意識。

3.典型案例警示

每季度選取3起典型事故案例制作警示教育片，在企業(yè)、學校、社區(qū)循環(huán)播放。組織事故責任人現(xiàn)身說法，剖析隱患從產(chǎn)生到釀成事故的全過程。在主流媒體開設“安全曝光臺”，公開曝光重大隱患整改不力單位。

（五）應急聯(lián)動

1.預案體系完善

修訂《重大生產(chǎn)安全事故應急預案》，明確企業(yè)、部門、政府三級響應流程。針對?；繁?、橋梁坍塌等專項事故，制定12個專項應急預案。每兩年組織一次跨部門綜合演練，檢驗通信聯(lián)絡、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救援等協(xié)同能力。

2.救援力量建設

在化工園區(qū)、大型礦山等專業(yè)區(qū)域建立企業(yè)專職消防隊，配備重型消防車、泡沫滅火車等專業(yè)裝備。依托區(qū)域醫(yī)療中心設立?；分卸揪戎吸c，儲備特效解毒藥物和血液凈化設備。建立直升機救援通道，實現(xiàn)重大事故現(xiàn)場快速轉(zhuǎn)運。

3.信息報送機制

重大隱患信息實行“雙報告”制度，企業(yè)向?qū)俚卣?、行業(yè)主管部門同步報送。建立30分鐘應急響應圈，接到報告后相關(guān)部門須在30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。啟用應急指揮車，實時傳輸現(xiàn)場圖像和監(jiān)測數(shù)據(jù)，為決策提供支撐。

（六）長效管理

1.風險動態(tài)更新

每年開展一次風險辨識“回頭看”，根據(jù)新工藝、新設備、新法規(guī)及時更新風險清單。建立風險預警指數(shù)，綜合評估季節(jié)性因素（如夏季高溫、冬季嚴寒）對風險的影響，動態(tài)調(diào)整管控重點。

2.標準體系建設

制定《企業(yè)風險分級管控規(guī)范》《隱患排查治理導則》等地方標準，細化行業(yè)操作規(guī)程。推行安全生產(chǎn)標準化與風險管控雙達標制度，標準化達標企業(yè)可享受保險費率優(yōu)惠。

3.科技創(chuàng)新激勵

設立安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新基金，鼓勵企業(yè)研發(fā)本質(zhì)安全型技術(shù)。對應用智能預警系統(tǒng)、機器人巡檢等技術(shù)的企業(yè)，給予最高200萬元研發(fā)補貼。建立安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺，促進產(chǎn)學研用一體化。

五、監(jiān)督考核與持續(xù)改進

（一）日常監(jiān)督機制

1.巡查檢查制度

各行業(yè)監(jiān)管部門建立周巡查、月抽查、季督查的三級檢查體系。基層監(jiān)管人員每周至少巡查3家重點企業(yè)，每月完成轄區(qū)企業(yè)全覆蓋檢查，每季度組織跨部門聯(lián)合督查。檢查采用“清單化”管理，對照《重大風險隱患排查清單》逐項核實，確保無遺漏。

2.動態(tài)監(jiān)測平臺

開發(fā)“隱患治理在線”監(jiān)管系統(tǒng)，實時顯示企業(yè)整改進度、風險等級變化。系統(tǒng)設置自動預警功能，對超期未整改的隱患自動發(fā)送提醒短信，并推送至監(jiān)管部門負責人手機。每月生成《隱患治理動態(tài)報告》，分析整改率、重復隱患率等關(guān)鍵指標。

3.企業(yè)自查報告

要求企業(yè)每月5日前提交《隱患自查自糾報告》，內(nèi)容包括排查發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施及完成時限。報告需經(jīng)企業(yè)主要負責人簽字蓋章，上傳至監(jiān)管平臺。對連續(xù)兩個月零隱患報告的企業(yè)，開展飛行檢查核實真實性。

（二）專項考核評估

1.分級考核標準

制定《重大風險隱患治理考核評分表》，滿分100分。其中隱患整改率占40分（每低5%扣10分），整改質(zhì)量占30分（驗收不合格每項扣5分），長效機制建設占20分（制度缺失每項扣3分），創(chuàng)新措施占10分（應用新技術(shù)每項加2分）。

2.第三方評估

每年委托專業(yè)機構(gòu)開展獨立評估，采用“四不兩直”方式抽查20%的企業(yè)。評估內(nèi)容包括隱患整改的徹底性、風險管控的有效性、員工培訓的實效性等。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，向社會公示。

3.跨區(qū)域互查

組織周邊地區(qū)開展交叉檢查，每季度一次。檢查組由各行業(yè)專家組成，重點檢查區(qū)域交界處的風險隱患，如危化品運輸路線、跨區(qū)域供水設施等?；ゲ榻Y(jié)果納入雙方年度考核，形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。

（三）結(jié)果應用與問責

1.獎懲措施實施

對考核優(yōu)秀的企業(yè)給予“安全生產(chǎn)示范單位”稱號，在政府采購、項目審批中優(yōu)先考慮。對考核不合格的企業(yè)，約談主要負責人，暫停安全生產(chǎn)許可證3個月。連續(xù)兩年不合格的，列入失信名單，實施聯(lián)合懲戒。

2.責任倒查機制

對因隱患整改不力導致事故發(fā)生的，啟動“一案雙查”。既追究企業(yè)主體責任，也倒查行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管責任。對失職瀆職的監(jiān)管人員，依法給予黨紀政務處分，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。

3.問題整改閉環(huán)

建立問題整改“回頭看”制度，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改責任人、整改時限和驗收標準。整改完成后由監(jiān)管部門現(xiàn)場復核，復核通過方可銷號。對整改不到位的，啟動問責程序并加倍扣分。

（四）問題分析與診斷

1.隱患成因分析

每季度召開隱患治理分析會，梳理共性問題和典型案例。重點分析制度漏洞（如審批流程缺失）、執(zhí)行不力（如培訓走過場）、技術(shù)短板（如設備老化）等深層次原因。形成《重大風險隱患成因分析報告》，為后續(xù)治理提供依據(jù)。

2.風險趨勢研判

建立風險指數(shù)模型，綜合評估季節(jié)因素（如夏季高溫導致?；窊]發(fā)）、產(chǎn)業(yè)升級（如新能源電池新增風險）、政策變化（如新法規(guī)實施）等對風險的影響。每半年發(fā)布《風險趨勢預警提示》，提前部署防控措施。

3.企業(yè)畫像評估

為重點企業(yè)建立“安全健康檔案”，記錄隱患歷史、整改能力、管理團隊等數(shù)據(jù)。通過大數(shù)據(jù)分析，識別高風險企業(yè)（如隱患反復率超30%），實施“一企一策”精準監(jiān)管。

（五）優(yōu)化措施與提升

1.制度修訂完善

根據(jù)考核發(fā)現(xiàn)的問題，修訂《重大風險隱患排查治理辦法》，新增“高風險作業(yè)雙監(jiān)護”“隱患整改驗收標準”等條款。制定《行業(yè)風險防控指南》，細化各環(huán)節(jié)管控要求，增強可操作性。

2.能力建設強化

開展監(jiān)管人員能力提升計劃，每季度組織專題培訓，邀請行業(yè)專家授課。建立“安全實訓基地”，模擬事故現(xiàn)場處置場景，提升實戰(zhàn)能力。對企業(yè)安全管理人員實行資格認證，未取得證書不得上崗。

3.技術(shù)升級改造

推廣應用智能監(jiān)測設備，如在化工園區(qū)安裝AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動識別違規(guī)操作。開發(fā)“隱患診斷APP”，支持企業(yè)上傳隱患照片，系統(tǒng)自動生成整改建議。對老舊企業(yè)給予技術(shù)改造補貼，推動本質(zhì)安全提升。

（六）經(jīng)驗推廣與共享

1.典型案例匯編

每年評選10個隱患治理優(yōu)秀案例，編制《重大風險隱患治理優(yōu)秀實踐集》。案例包括問題發(fā)現(xiàn)、整改過程、經(jīng)驗啟示等內(nèi)容，通過政府網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會等渠道發(fā)布，供企業(yè)學習借鑒。

2.現(xiàn)場觀摩交流

組織“安全生產(chǎn)開放日”活動，邀請企業(yè)代表參觀整改成效突出的企業(yè)?，F(xiàn)場展示整改前后對比、智能監(jiān)測系統(tǒng)運行情況，分享管理經(jīng)驗。每季度舉辦一次“隱患治理沙龍”，促進企業(yè)間交流合作。

3.標準化建設推廣

將優(yōu)秀經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為地方標準，如《有限空間作業(yè)安全管理規(guī)范》《老舊廠房安全評估指南》等。推行安全生產(chǎn)標準化與風險管控雙達標制度，達標企業(yè)享受保險費率優(yōu)惠。建立“安全標準創(chuàng)新基地”，推動標準持續(xù)優(yōu)化。

六、實施步驟與時間安排

（一）動員部署階段（第1-3個月）

1.組織機構(gòu)建立

成立由政府主要領導牽頭的專項工作領導小組，下設辦公室負責日常協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門同步成立相應機構(gòu)，明確分管領導和聯(lián)絡員，形成三級聯(lián)動工作網(wǎng)絡。領導小組每月召開一次調(diào)度會，通報進展，協(xié)調(diào)解決問題。

2.方案制定印發(fā)

結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定《重大風險隱患排查治理實施細則》，明確排查范圍、重點領域、責任分工和工作要求。方案經(jīng)政府常務會議審議通過后，以正式文件印發(fā)至各相關(guān)單位，同步在政務網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。

3.宣傳動員培訓

組織召開全市動員大會，通過電視、廣播、新媒體等渠道廣泛宣傳排查治理工作的重要意義。分批次開展專題培訓，重點講解風險辨識方法、隱患判定標準和排查流程，累計培訓人員不少于5000人次。發(fā)放《企業(yè)自查手冊》和《社區(qū)安全指南》各2萬份。

（二）全面排查階段（第4-9個月）

1.企業(yè)自查自糾

所有生產(chǎn)經(jīng)營單位建立“日巡查、周檢查、月總結(jié)”制度。每日由班組長檢查作業(yè)現(xiàn)場，每周由安全主管組織車間排查，每月由企業(yè)負責人帶隊開展綜合檢查。重點檢查設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員操作和管理制度，發(fā)現(xiàn)隱患立即登記并整改。

2.行業(yè)專項檢查

各行業(yè)主管部門每季度開展一次跨部門聯(lián)合檢查，采用“四不兩直”方式抽查重點企業(yè)。危化品領域重點檢查儲罐區(qū)、裝卸區(qū)安全措施；建筑施工領域聚焦深基坑、高支模等危大工程；交通運輸領域排查車輛超載、船舶適航等問題。檢查結(jié)果形成《行業(yè)風險隱患清單》。

3.社會監(jiān)督巡查

依托基層網(wǎng)格化管理體系，1200余名網(wǎng)格員每月對轄區(qū)小作坊、群租房、老舊商鋪開展全覆蓋巡查。建立“隨手拍”舉報平臺，開通24小時熱線電話，鼓勵公眾舉報安全隱患。對有效舉報給予50-500元獎勵，已累計受理舉報3200余條。

（三）整改落實階段（第10-11個月）

1.分級分類整改

對排查出的隱患實施“四色”管理：紅色隱患24小時內(nèi)啟動整改，橙色隱患72小時內(nèi)制定方案，黃色隱患一周內(nèi)落實措施，藍色隱患納入日常管理。重大隱患整改實行“一患一檔”，明確整改責任人、措施、時限和預案。

2.過程動態(tài)管控

紅色、橙色隱患實行“日報告”制度，整改單位每日報送整改進度。監(jiān)管部門通過視頻監(jiān)控、現(xiàn)場核查等方式跟蹤整改情況。對整改不力的企業(yè)，由督導組約談主要負責人，并依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

3.資金保障到位

財政設立專項整改資金5000萬元，對重大隱患改造項目給予30%-50%的資