[成都某公園]公園設(shè)施安全管理與游客安全事故預(yù)防措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[成都某公園]公園設(shè)施安全事故，提升公園應(yīng)急管理能力，健全安全管理體系，最大程度地減少事故損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合公園實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公園設(shè)立公園設(shè)施安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園設(shè)施安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的指揮體系，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保安全事件信息接收、核實(shí)、報(bào)告、研判、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生公園設(shè)施安全事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)和類型，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置方案。公園管理機(jī)構(gòu)及其各職能部門主要負(fù)責(zé)人是本單位公園設(shè)施安全事件的“第一責(zé)任人”，在其職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)安全事件預(yù)防與處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全公園設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制。定期開展公園設(shè)施安全檢查、隱患排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將安全事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建公園管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門、專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)力量及游客等多主體參與的安全事件聯(lián)動(dòng)處置體系。加強(qiáng)信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置公園設(shè)施安全事件時(shí)，應(yīng)依法依規(guī)，區(qū)分事件性質(zhì)，維護(hù)游客的合法權(quán)益。根據(jù)事件具體情況，采取合情合理、合法合規(guī)的處置措施，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)升級(jí)。確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，最大限度減少事件對(duì)游客生命財(cái)產(chǎn)安全、公園正常運(yùn)營(yíng)及社會(huì)公共秩序的影響。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[成都某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公園公共財(cái)產(chǎn)受到損失，公園正常運(yùn)營(yíng)秩序受到影響，公園聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性糾紛、鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響公園及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的游樂設(shè)施倒塌、大型構(gòu)筑物坍塌、火災(zāi)、觸電、擁擠踩踏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，公園重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫?。ㄈ鐐魅静。﹤魅镜仁录?。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對(duì)公園[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雹）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公園網(wǎng)絡(luò)或新媒體平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、煽動(dòng)性等宣傳活動(dòng)和利用其他渠道發(fā)布的有損公園名譽(yù)、影響公園安全穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取公園或游客的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公園內(nèi)組織的各類考試（如成人考試、專業(yè)技能考核等）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件（此項(xiàng)適用范圍根據(jù)公園實(shí)際情況調(diào)整）。

8.其他影響公園安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于因大型活動(dòng)組織管理不善引發(fā)的秩序混亂事件、涉外突發(fā)事件、經(jīng)濟(jì)安全事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某公園]成立公園突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園各類突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：公園主要領(lǐng)導(dǎo)（如園長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：公園分管安全、運(yùn)營(yíng)的副職領(lǐng)導(dǎo)

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、設(shè)施維護(hù)部、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人、各主要園區(qū)/景點(diǎn)負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公園各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)資源配置；向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析和研判；起草應(yīng)急預(yù)案及修訂方案；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；收集、匯總、上報(bào)事件信息；提出應(yīng)急處置建議和措施；組織事件調(diào)查和評(píng)估；總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；開展應(yīng)急宣傳教育和督導(dǎo)檢查；保障領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)務(wù)和通訊聯(lián)絡(luò)等工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管安全或運(yùn)營(yíng)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部及事發(fā)區(qū)域負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散無(wú)關(guān)人員；控制事態(tài)發(fā)展，防止矛盾激化；配合公安機(jī)關(guān)處置涉恐、涉穩(wěn)、群體性事件；保護(hù)游客和公園財(cái)產(chǎn)安全；收集相關(guān)信息并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管安全或運(yùn)營(yíng)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、后勤保障部及事發(fā)區(qū)域負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查工作；指揮疏散和交通疏導(dǎo)；安撫受影響的游客；統(tǒng)計(jì)損失情況并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管運(yùn)營(yíng)或設(shè)施的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：設(shè)施維護(hù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、安保部、設(shè)施維護(hù)部、游客服務(wù)中心、后勤保障部、醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人及事發(fā)區(qū)域負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在設(shè)施維護(hù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故（災(zāi)害）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源；組織游客疏散和撤離；評(píng)估設(shè)施損壞情況，協(xié)調(diào)搶修工作；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管安全或健康的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、后勤保障部、宣傳部及事發(fā)區(qū)域負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園醫(yī)療點(diǎn)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)患者救治和隔離觀察；開展衛(wèi)生防疫和消毒工作；發(fā)布健康提示和預(yù)警信息；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查；管理游客恐慌情緒并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園主要領(lǐng)導(dǎo)或分管安全的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：分管設(shè)施維護(hù)或運(yùn)營(yíng)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

成員：辦公室、安保部、設(shè)施維護(hù)部、游客服務(wù)中心、后勤保障部及各主要園區(qū)/景點(diǎn)負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)災(zāi)害動(dòng)態(tài)，發(fā)布預(yù)警信息；組織游客安全撤離和避險(xiǎn)；巡查并排除次生災(zāi)害隱患；搶修受損設(shè)施，保障基本運(yùn)行；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公園分管信息或宣傳的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：辦公室或宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、宣傳部、技術(shù)保障部門（如有）、安保部、游客服務(wù)中心等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室或宣傳部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)受損情況評(píng)估和恢復(fù)；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；控制有害信息傳播；維護(hù)公園網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如公園內(nèi)設(shè)考試考點(diǎn)）

組長(zhǎng)：由公園分管運(yùn)營(yíng)或管理的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)具體考點(diǎn)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、考點(diǎn)管理部門及工作人員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在負(fù)責(zé)考點(diǎn)的部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考點(diǎn)秩序維護(hù)和突發(fā)事件處置；保障考試環(huán)境安全；處理考試相關(guān)的突發(fā)事件；配合考試組織機(jī)構(gòu)完成應(yīng)急處置工作并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由公園分管辦公室或宣傳的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)中心等相關(guān)部門人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)和上報(bào)各類突發(fā)事件信息；協(xié)調(diào)新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；管理突發(fā)事件相關(guān)信息發(fā)布渠道；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持并做好記錄工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置公園突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

公園內(nèi)各部門及工作人員在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理中，必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間捕捉、傳遞突發(fā)事件相關(guān)信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況時(shí)，必須第一時(shí)間向直接上級(jí)或指定部門報(bào)告，不得遲疑。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假、隱瞞不報(bào)或虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)正在發(fā)生或發(fā)展的突發(fā)事件，應(yīng)按照要求進(jìn)行連續(xù)報(bào)告，及時(shí)更新事件進(jìn)展、處置情況和評(píng)估結(jié)果。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

公園內(nèi)各部門為信息報(bào)送的責(zé)任單位，辦公室為信息收集、匯總和初步研判的責(zé)任部門。信息報(bào)送流程如下：

（1）部門報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)或發(fā)生部門第一時(shí)間向其直接上級(jí)報(bào)告。

（2）逐級(jí)上報(bào)：直接上級(jí)在接到報(bào)告后，根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，及時(shí)向辦公室報(bào)告。

（3）辦公室匯總：辦公室接到報(bào)告后，迅速進(jìn)行核實(shí)、研判，并視情立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)信息研判結(jié)果，決定事件級(jí)別并啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（5）上級(jí)通報(bào)：辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級(jí)別，向上級(jí)主管部門（如市委、市政府、市公園管理部門等）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大突發(fā)事件，或根據(jù)上級(jí)要求，必須通過(guò)書面形式報(bào)送的緊急信息，其報(bào)送流程如下：

（1）即時(shí)電話報(bào)告：信息報(bào)告部門或人員應(yīng)在接到事件信息后40分鐘內(nèi)，以電話形式向辦公室報(bào)告核心信息（事件性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因等）。

（2）緊急書面報(bào)告：辦公室在接到電話報(bào)告后，應(yīng)立即組織撰寫書面報(bào)告，內(nèi)容需符合應(yīng)急信息核心要素要求，并在2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示決定是否需同時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素，確保信息要素齊全、準(zhǔn)確：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或具體地點(diǎn)）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響設(shè)施等。

（4）傷亡：已確認(rèn)或初步統(tǒng)計(jì)的人員傷亡情況（死傷人數(shù)、傷情等級(jí)等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或個(gè)人的名稱。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人有效聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，涉及以下六類重大突發(fā)事件的應(yīng)急信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、特大洪水、長(zhǎng)時(shí)間特大干旱、崩塌、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或公共設(shè)施損毀的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如公園內(nèi)重大游樂設(shè)施倒塌、火災(zāi)、爆炸、重大安全生產(chǎn)事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或公共設(shè)施損毀的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等造成或可能造成人員傷亡、嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家重大利益、影響國(guó)家安全和穩(wěn)定的相關(guān)突發(fā)情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息或動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的其他重大突發(fā)情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在公園突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)健全和完善日常安全管理制度，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患排查治理，加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保應(yīng)急信息渠道暢通，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)公園各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)更新、公園實(shí)際情況變化、設(shè)施設(shè)備更新以及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，形成動(dòng)態(tài)管理的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。不斷優(yōu)化應(yīng)急救援隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸納專業(yè)技術(shù)人才，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和綜合能力。加強(qiáng)隊(duì)伍日常管理、教育培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，配備必要的防護(hù)裝備和訓(xùn)練設(shè)施，定期組織考核，確保隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。每年至少組織開展一次面向公園全體員工及志愿者的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織不同類型、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力，并根據(jù)演練情況改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)公園實(shí)際需要和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用方便，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

公園突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響公園運(yùn)營(yíng)和社會(huì)公共安全的特別重大事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或造成較重社會(huì)影響，嚴(yán)重影響公園正常運(yùn)營(yíng)的較大事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或造成一定程度社會(huì)影響，對(duì)公園運(yùn)營(yíng)造成較大影響的事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成較小社會(huì)影響，對(duì)公園運(yùn)營(yíng)造成局部影響的事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

公園內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件后，相關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)立即核實(shí)情況并向直接上級(jí)或指定部門報(bào)告。根據(jù)事件等級(jí)和公園應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向公園辦公室報(bào)告，公園辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并20分鐘內(nèi)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集所有可用應(yīng)急資源，全力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散和危險(xiǎn)源控制；密切跟蹤事件動(dòng)態(tài)，每小時(shí)向上級(jí)報(bào)告最新情況；根據(jù)上級(jí)指示和現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定游客和公眾情緒。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向公園辦公室報(bào)告，公園辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并20分鐘內(nèi)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮；組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散和秩序維護(hù)；收集匯總事件信息，每小時(shí)向上級(jí)報(bào)告最新情況；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)警戒，配合相關(guān)部門開展調(diào)查處理工作；根據(jù)需要，在上級(jí)指導(dǎo)下適時(shí)發(fā)布信息。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向公園辦公室報(bào)告，公園辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并20分鐘內(nèi)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或指定現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)副職領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：按預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，明確現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制；組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，控制事態(tài)發(fā)展；加強(qiáng)信息收集與報(bào)送，每小時(shí)或根據(jù)情況變化及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合處理，防止事態(tài)升級(jí)。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向公園辦公室報(bào)告，公園辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并20分鐘內(nèi)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由公園辦公室或指定部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：按照預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，指定負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處置；開展必要的現(xiàn)場(chǎng)處置和秩序維護(hù)；收集基本情況，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；做好后續(xù)跟蹤和善后處理工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

公園突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面了解事件情況，準(zhǔn)確掌握事態(tài)進(jìn)展和影響范圍。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門報(bào)告信息，為決策提供依據(jù)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定游客情緒，避免不實(shí)信息傳播，維護(hù)公園聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

公園應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的信息管理機(jī)制，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。具體措施包括：

（1）信息收集機(jī)制。明確信息來(lái)源渠道，建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，定期開展安全隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)研判，確保第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確、全面的事件信息。

（2）信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳遞渠道，包括有線通信、無(wú)線通信、應(yīng)急廣播、信息平臺(tái)等，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門、現(xiàn)場(chǎng)及上級(jí)單位之間快速、準(zhǔn)確傳遞。建立信息傳遞責(zé)任制，明確各渠道信息傳遞流程與時(shí)限要求，確保信息暢通無(wú)阻。

（3）信息報(bào)送機(jī)制。規(guī)范信息報(bào)送流程與內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，明確不同級(jí)別事件的報(bào)送程序、時(shí)限要求與責(zé)任部門，確保信息報(bào)送及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確。

（4）信息處理機(jī)制。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、匯總、研判，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。建立信息共享機(jī)制，確保相關(guān)信息能夠及時(shí)共享，支持跨部門協(xié)同處置。

（5）技術(shù)保障。定期檢查和維護(hù)各類信息通信設(shè)備，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。制定信息安全管理規(guī)定，保障信息安全。

第十二條物資與資金保障

（1）資金保障。公園應(yīng)將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確資金使用范圍、審批程序、監(jiān)督管理要求，確保資金使用規(guī)范、高效。根據(jù)事件等級(jí)和應(yīng)急處置需要，及時(shí)追加應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

（2）物資保障。建立公園應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)及保管要求。儲(chǔ)備物資應(yīng)涵蓋以下類別：

①醫(yī)療衛(wèi)生物資：包括急救藥品、醫(yī)療器材、消毒用品、隔離設(shè)施、應(yīng)急醫(yī)療站（點(diǎn)）裝備等，確保能夠滿足突發(fā)事件中的醫(yī)療救治需求。

②應(yīng)急搶險(xiǎn)物資：包括照明設(shè)備、通訊器材、破拆工具、排水設(shè)備、臨時(shí)住所、生活保障物資（食品、飲用水、床鋪等）等，確保能夠支持現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援和人員疏散安置工作。

③安全防護(hù)物資：包括警戒標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志、個(gè)人防護(hù)裝備（口罩、手套、護(hù)目鏡等），確保救援人員及受影響游客的安全。

建立健全物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、領(lǐng)用、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的具體要求，確保物資管理規(guī)范、可追溯。定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，確保其安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障。組建由公園管理人員、專業(yè)技術(shù)骨干、安保人員、志愿者等構(gòu)成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求。根據(jù)事件類型和規(guī)模，合理調(diào)配人員力量，確?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作有序開展。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍的日常訓(xùn)練和技能考核，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（2）技術(shù)保障。積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提升公園應(yīng)急處置的科技含量。加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急處置水平。建立技術(shù)支持機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)、專家咨詢等服務(wù)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展面向公園全體員工及志愿者的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，包括突發(fā)事件基本知識(shí)、應(yīng)急響應(yīng)程序、自救互救技能、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（2）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同類型、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和針對(duì)性。演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、資源調(diào)配、后期處置等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)的銜接配合情況。

（3）交流協(xié)作保障。加強(qiáng)與其他公園、相關(guān)政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)等單位的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)與相關(guān)單位開展應(yīng)急演練、技術(shù)交流、人才培訓(xùn)等活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升公園應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[成都某公園]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬