[武漢某景區(qū)]景區(qū)安全管理與游客行為規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[武漢某景區(qū)]各類突發(fā)事件，提升景區(qū)應(yīng)急管理和處置能力，健全景區(qū)安全管理體系，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[游客/居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會/社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合[武漢某景區(qū)]實際，制定本管理辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。武漢某景區(qū)設(shè)立統(tǒng)一的安全管理與應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，全面負責(zé)景區(qū)各類安全事件與游客行為失范問題的應(yīng)對處置工作。建立高效的快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)、報告、研判到處置決策的閉環(huán)管理，做到快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、果斷控制。

2.分級負責(zé)與屬地管理。堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，明確景區(qū)管理層級（如園區(qū)級、區(qū)域級、點級）及相關(guān)部門（如安全管理部、游客服務(wù)部、安保部等）的職責(zé)分工。落實屬地管理要求，景區(qū)內(nèi)各責(zé)任單元及其負責(zé)人是本區(qū)域、本職責(zé)范圍內(nèi)安全管理與游客行為規(guī)范管理的第一責(zé)任人，依法依規(guī)履行管理職責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持安全發(fā)展的理念，強化風(fēng)險意識，建立健全安全隱患排查治理長效機制，定期開展安全風(fēng)險評估與隱患排查，運用信息化手段提升監(jiān)測預(yù)警能力。加強事前研判，對可能引發(fā)的安全事件和游客不文明行為進行前瞻性分析，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早干預(yù)、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少負面影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建景區(qū)內(nèi)部各部門（安全管理、運營、后勤、市場等）之間以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理部門等）的協(xié)同聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、資源整合、力量協(xié)同。發(fā)動并引導(dǎo)游客、商戶等社會力量參與安全管理，提升全員安全防范意識和自救互救能力，形成政府主導(dǎo)、景區(qū)負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及本管理辦法，結(jié)合事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取相應(yīng)處置措施。在處置過程中，充分保障游客、[員工]的合法權(quán)益，注重方式方法，做到調(diào)查事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。堅持教育與處罰相結(jié)合，對游客的不文明行為或違法行為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行勸導(dǎo)、制止或依法處理，維護景區(qū)正常秩序，確保各項處置活動合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[武漢某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[游客/居民/員工]身體嚴(yán)重損害、死亡，或景區(qū)財產(chǎn)受到損失，[武漢某景區(qū)]正常運營秩序、游覽秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊涉及的[游客/居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體性鬧事，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[游客/居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響景區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對[游客/居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、防汛、燃氣泄漏等重大安全事故，旅游交通工具（如觀光車、游船）安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[游客/居民/員工]健康嚴(yán)重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對景區(qū)內(nèi)[游客/居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、冰雹、高溫）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺（含景區(qū)官方網(wǎng)站、APP、社交媒體賬號等）發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和散布謠言、擾亂秩序的行為；竊取景區(qū)或游客的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)或游客個人設(shè)備安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有組織的考試、培訓(xùn)或考核類活動，如適用）在景區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試、考核或培訓(xùn)中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響景區(qū)運營秩序和聲譽的群體性投訴事件、重大輿情事件、涉外突發(fā)事件、重要設(shè)施設(shè)備大面積癱瘓事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[武漢某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負責(zé)人

副組長：景區(qū)分管安全、運營的負責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安全管理部、游客服務(wù)部、安保部、市場部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心（或合作醫(yī)院聯(lián)絡(luò)處）、法律顧問室（或合作律師事務(wù)所）等部門主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[武漢某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達應(yīng)急處置指令，審定重大決策，確保應(yīng)急處置工作高效有序進行。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門及相關(guān)部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室（或綜合管理部），負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；組織起草應(yīng)急處置方案和措施，協(xié)調(diào)各工作組工作；督促、檢查各部門、各崗位職責(zé)落實情況及應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況；負責(zé)應(yīng)急處置后的總結(jié)評估和資料歸檔工作；組織開展景區(qū)安全宣傳教育。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全負責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全管理部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、法律顧問室（或合作律師事務(wù)所）、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負責(zé)景區(qū)內(nèi)涉及社會穩(wěn)定、群體性事件、邪教活動等的應(yīng)急處置；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；開展調(diào)查取證，提出處置建議；協(xié)調(diào)公安等外部力量參與處置；及時上報信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全負責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、醫(yī)療急救中心（或合作醫(yī)院聯(lián)絡(luò)處）負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負責(zé)景區(qū)內(nèi)治安事件、刑事案件、恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置；實施現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護；配合公安、消防等部門開展現(xiàn)場處置；組織傷員救治；及時上報信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管運營負責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全管理部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安全管理部、游客服務(wù)部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心（或合作醫(yī)院聯(lián)絡(luò)處）負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部。

主要職責(zé)：負責(zé)景區(qū)內(nèi)安全事故（如設(shè)施設(shè)備故障、交通事故、火災(zāi)、踩踏等）、自然災(zāi)害（如山體滑坡、洪水、暴雪等）的應(yīng)急處置；組織搶險救援、人員疏散、善后處理；開展事故調(diào)查，提出防范措施；及時上報信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管負責(zé)人擔(dān)任（根據(jù)事件性質(zhì)可由運營或安全負責(zé)人擔(dān)任），副組長由醫(yī)療急救中心（或合作醫(yī)院聯(lián)絡(luò)處）負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安全管理部、游客服務(wù)部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心（或合作醫(yī)院聯(lián)絡(luò)處）負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救中心（或合作醫(yī)院聯(lián)絡(luò)處）。

主要職責(zé)：負責(zé)景區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食物中毒等）的應(yīng)急處置；組織病人隔離、醫(yī)療救治、環(huán)境衛(wèi)生消毒；開展健康宣教，發(fā)布相關(guān)信息；配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查處置；及時上報信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管安全、運營的負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安全管理部、游客服務(wù)部、后勤保障部、安保部等部門負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)組織應(yīng)對發(fā)生在我景區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各類自然災(zāi)害；根據(jù)災(zāi)情發(fā)布預(yù)警，組織游客和員工避險疏散；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作，保障基本生活物資供應(yīng)；配合政府相關(guān)部門開展災(zāi)后恢復(fù)重建；及時上報信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管信息化或市場負責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息中心（或相關(guān)部門）負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、市場部、安全管理部、技術(shù)保障部門負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心（或相關(guān)部門）。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對景區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、網(wǎng)站等遭受攻擊或出現(xiàn)故障的事件；開展應(yīng)急處置，恢復(fù)系統(tǒng)運行；排查原因，消除隱患；保護游客和景區(qū)數(shù)據(jù)安全；及時上報信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管負責(zé)人擔(dān)任（如適用，根據(jù)活動性質(zhì)確定），副組長由活動組織部門負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、活動組織部門、安全管理部、安保部負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在活動組織部門（如適用）。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對景區(qū)內(nèi)組織的各類考試、考核活動中出現(xiàn)的突發(fā)事件（如試卷泄露、考生沖突、設(shè)施故障等）；維護考試秩序，處理突發(fā)事件；開展事件調(diào)查，提出處理意見；確?？荚嚬焦?；及時上報信息。

8.信息工作組。組長由景區(qū)分管辦公室工作的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安全管理部、游客服務(wù)部、市場部等部門信息聯(lián)絡(luò)員組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)突發(fā)事件期間的信息收集、核實、匯總和報送工作；負責(zé)發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會關(guān)切；管理媒體對接事宜；確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和一致性；收集整理應(yīng)急處置全過程的相關(guān)資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[武漢某景區(qū)]突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本管理規(guī)范。建立覆蓋景區(qū)全域、多方參與、快速響應(yīng)的信息管理機制，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警、信息共享、協(xié)同處置。

1.信息報送的核心原則

景區(qū)各部門、各崗位在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作中，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須第一時間進行，確保預(yù)警信息提前傳遞，應(yīng)急處置信息及時更新。

（2）首報意識。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險隱患，均為首報責(zé)任人，必須立即、主動、如實報送。

（3）真實性。報送的信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全、描述清晰。

（5）續(xù)報要求。對事件的發(fā)展變化、處置進展等情況，必須按照規(guī)定時限進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

景區(qū)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息實行分級負責(zé)、逐級上報制度，具體流程如下：

（1）初報：事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人立即向本部門負責(zé)人報告，部門負責(zé)人核實后，第一時間向[武漢某景區(qū)]辦公室（或指定的信息聯(lián)絡(luò)部門）電話報告，同時根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，準(zhǔn)備相關(guān)材料。

（2）核報：[武漢某景區(qū)]辦公室接到初報后，迅速核實信息，必要時進行現(xiàn)場確認(rèn)，并在規(guī)定時限內(nèi)形成書面報告，經(jīng)部門負責(zé)人簽字后，向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

（3）上報：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)成員根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否及向何種上級主管部門（如上級管理部門、屬地政府、相關(guān)部門等）報告。辦公室負責(zé)將信息按程序報送至上級單位。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大突發(fā)事件或緊急情況，啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：[武漢某景區(qū)]辦公室在接到初報后，必須在規(guī)定時限內(nèi)（如事發(fā)后10分鐘內(nèi)）以電話形式向[武漢某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告事件基本信息（時間、地點、性質(zhì)等）。

（2）書面報告：辦公室立即組織撰寫緊急書面報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核同意后，在規(guī)定時限內(nèi)（如事發(fā)后30分鐘內(nèi)）報送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)需要同時抄送相關(guān)部門。重大事件書面報告應(yīng)一式多份，并通過指定渠道（如加密郵件、專人遞送等）送達。

（3）續(xù)報與終報：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，按照續(xù)報要求及時更新報告，直至事件處置完畢后提交終報。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的所有突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的精確地理位置（具體到區(qū)域、路段、設(shè)施等）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

（4）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（6）評估：事件性質(zhì)（自然災(zāi)害、事故、公共衛(wèi)生等）、級別初步判斷、可能發(fā)展趨勢及影響范圍評估。

（7）措施：已采取或建議采取的應(yīng)急處置措施、責(zé)任人。

（8）進展：事件發(fā)展情況、處置工作進展、次生風(fēng)險情況。

（9）報告單位及報告人：報送信息的部門、崗位及人員信息。

（10）聯(lián)系方式：報告人及現(xiàn)場聯(lián)系人電話、其他應(yīng)急聯(lián)系方式。

5.對省委報告的特別規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后立即電話報告/40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委辦公廳（或根據(jù)省委要求指定部門）：

（1）重大自然災(zāi)害：如影響景區(qū)運營的嚴(yán)重洪澇、滑坡、崩塌、地震等。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大交通傷亡事故、大型設(shè)施（如索道、觀光車）坍塌事故、重大火災(zāi)事故、安全生產(chǎn)事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生或可能發(fā)生的人畜共患病暴發(fā)、重大食物中毒事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及景區(qū)的敏感地區(qū)安全事件、重要外賓/臺灣同胞在景區(qū)的緊急事件等。

（5）重大預(yù)警動向：如接獲可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威部門預(yù)警信息，且可能對景區(qū)造成嚴(yán)重影響的。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社會秩序、聲譽，或需要動用省級力量處置的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[武漢某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，加強應(yīng)急管理的日?；?、制度化建設(shè)，明確責(zé)任，完善制度，細化流程，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告體系、應(yīng)急保障體系等高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對景區(qū)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等）的評估和修訂工作，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。結(jié)合景區(qū)運營實際、風(fēng)險評估結(jié)果和演練評估情況，及時更新更新內(nèi)容，形成動態(tài)管理機制。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)專兼結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。定期開展對應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)技能、協(xié)同配合和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員開展分級分類培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練活動，檢驗預(yù)案的可行性，鍛煉隊伍的應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，并根據(jù)演練情況修訂完善預(yù)案。

5.做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)景區(qū)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，制定應(yīng)急物資儲備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護和更新物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

景區(qū)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)大量人員傷亡（如死亡10人以上或重傷50人以上），或者重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)千萬元以上），或者嚴(yán)重危害景區(qū)安全、聲譽，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對、由省級或更高層級負責(zé)處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大恐怖襲擊事件、造成特別重大人員傷亡的重大事故災(zāi)難、發(fā)生重大級別以上傳染病疫情、發(fā)生嚴(yán)重影響景區(qū)運營和安全的自然災(zāi)害等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)較多人員傷亡（如死亡3人以上10人以下或重傷20人以上50人以下），或者較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)百萬元以上數(shù)千萬元以下），或者嚴(yán)重危害景區(qū)安全、聲譽，需要景區(qū)層面統(tǒng)一指揮、動用大量資源進行處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大范圍治安混亂事件、造成重大人員傷亡的重大事故災(zāi)難、發(fā)生較大規(guī)模傳染病疫情、發(fā)生嚴(yán)重影響景區(qū)運營和安全的自然災(zāi)害等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)一定程度人員傷亡（如死亡1人以上3人以下或重傷10人以上20人以下），或者一定財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元以上數(shù)百萬元以下），或者危害景區(qū)安全、聲譽，需要景區(qū)層面主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一定規(guī)模群體性事件、造成人員傷亡的較大事故災(zāi)難、發(fā)生一般級別以上傳染病疫情、發(fā)生對景區(qū)運營造成較嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害等。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)少量人員輕傷，或者輕微財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元以下），或者對景區(qū)安全、聲譽造成輕微危害，由景區(qū)相關(guān)部門負責(zé)處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生輕微治安事件、造成少量人員輕傷的一般事故災(zāi)難、發(fā)生輕微傳染病疫情、發(fā)生對景區(qū)運營造成輕微影響的自然災(zāi)害等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)遵循分級負責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[武漢某景區(qū)]辦公室，[武漢某景區(qū)]辦公室接報后應(yīng)立即向[武漢某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時啟動特別重大級別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)，1小時內(nèi)將事件基本信息及初步處置情況報告至上級主管部門及相關(guān)部門。景區(qū)立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責(zé)應(yīng)急處置工作。核心動作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場進行控制、救援和信息核實，根據(jù)上級指示和現(xiàn)場情況，迅速制定并實施應(yīng)急處置方案，密切跟蹤事件進展，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級報告，并視情向社會發(fā)布信息，維護景區(qū)秩序。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[武漢某景區(qū)]辦公室，[武漢某景區(qū)]辦公室接報后應(yīng)在1小時內(nèi)向[武漢某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時啟動重大級別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)成員決定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，1小時內(nèi)將事件基本情況及處置措施報告至上級主管部門。景區(qū)立即成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。核心動作包括：迅速組織專業(yè)人員和救援力量到達現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等，加強現(xiàn)場及周邊區(qū)域的警戒和秩序維護，及時收集現(xiàn)場信息，按要求向上級和相關(guān)單位報告事件進展情況，并配合開展后續(xù)處置工作。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[武漢某景區(qū)]辦公室，[武漢某景區(qū)]辦公室接報后應(yīng)在1小時內(nèi)向[武漢某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動較大級別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)成員決定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，1小時內(nèi)將事件基本情況及處置措施報告至上級主管部門。景區(qū)立即成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)部門負責(zé)人組成），負責(zé)應(yīng)急處置工作的指揮協(xié)調(diào)。核心動作包括：迅速組織力量到達現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，評估事件影響，根據(jù)預(yù)案規(guī)定開展救援和善后工作，及時收集、核實并上報事件信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)同處置，確保事件得到有效控制，并將事件情況及處置進展及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[武漢某景區(qū)]辦公室，[武漢某景區(qū)]辦公室接報后應(yīng)在1小時內(nèi)向[武漢某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動一般級別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，并及時掌握事件動態(tài)。核心動作包括：由[武漢某景區(qū)]辦公室或指定部門負責(zé)協(xié)調(diào)處置，迅速派員到達現(xiàn)場了解情況，開展必要處置工作，如現(xiàn)場秩序維護、信息核實與發(fā)布、安撫相關(guān)人員等，將事件信息按要求上報領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)周邊資源支持處置，確保事件得到妥善處理，最大限度減少負面影響。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

景區(qū)突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)生、發(fā)展態(tài)勢和影響范圍，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的時限、內(nèi)容要求，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門和相關(guān)單位報告事件信息及處置進展。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)、發(fā)展態(tài)勢和上級要求，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論，維護景區(qū)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[武漢某景區(qū)]建立覆蓋景區(qū)全域、多渠道、高效率的應(yīng)急通訊與信息保障體系。明確信息收集、分析、傳遞、報送、處理的規(guī)范流程與責(zé)任部門，確保信息流轉(zhuǎn)的及時性、準(zhǔn)確性和安全性。建立包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、信息平臺等在內(nèi)的多元化通訊渠道，并確保各渠道設(shè)備完好、運行暢通，定期進行檢查和維護，制定通訊中斷時的應(yīng)急通信方案。建立信息安全管理機制，確保信息傳遞過程中的保密性、完整性。組建應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)隊伍，明確各渠道負責(zé)人及聯(lián)系方式，確保信息報送渠道暢通無阻，實現(xiàn)與上級主管部門、相關(guān)部門及外部救援力量之間的信息互聯(lián)互通。

第十二條物資與資金保障

[武漢某景區(qū)]將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急經(jīng)費的專項使用。建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度，制定應(yīng)急物資目錄，明確各類物資（包括但不限于醫(yī)療急救類、應(yīng)急救援類、生活保障類、防護裝備類等）的品種、數(shù)量、存放地點、保管要求及維護更新機制。指定專人負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護、盤點和發(fā)放工作，確保物資儲備充足、質(zhì)量合格、取用便捷。實行嚴(yán)格的出入庫管理制度，定期檢查物資狀況，及時補充和更新，確保應(yīng)急物資滿足應(yīng)急處置需求。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專柜保管，并建立臺賬，確保其安全、規(guī)范管理。設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，配備必要的倉儲設(shè)施，確保物資儲存環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)信息化管理，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)及時、準(zhǔn)確、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[武漢某景區(qū)]建立常態(tài)管理與應(yīng)急調(diào)用相結(jié)合的人員保障機制。組建由景區(qū)管理層、專業(yè)技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干及[員工]組成的綜合性應(yīng)急預(yù)備隊，明確預(yù)備隊的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、培訓(xùn)計劃及管理辦法，并實行動態(tài)管理，確保人員隊伍的專業(yè)化、實戰(zhàn)化。根據(jù)景區(qū)實際情況及突發(fā)事件類型，建立應(yīng)急專家?guī)?，邀請?yīng)急管理、醫(yī)療、消防、工程、法律等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任顧問，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)的投入，配備必要的專業(yè)救援裝備和訓(xùn)練設(shè)施，定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[武漢某景區(qū)]建立常態(tài)化的應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練制度，將培訓(xùn)與演練納入年度工作計劃。定期組織面向[員工]的應(yīng)急處置知識普及、技能培訓(xùn)和法律法規(guī)宣傳，提升全員安全意識和自防自救能力。定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練活動，檢驗預(yù)案的針對性、可操作性，檢驗隊伍的應(yīng)急響應(yīng)速度和協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練評估結(jié)果修訂完善預(yù)案。鼓勵并支持各部門、各崗位[員工]積極參加各類應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提升整體應(yīng)急能力。加強與公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等外部專業(yè)機構(gòu)及兄弟單位的交流協(xié)作，組織聯(lián)合演練，共享應(yīng)急資源，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[武漢某景區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。建立健全各項規(guī)章制度，完善應(yīng)急管理體系。根據(jù)景區(qū)實際情況，優(yōu)化組織架構(gòu)，明確各部門職責(zé)，確保責(zé)任到人。建立常態(tài)化的應(yīng)急物資儲備、維護和調(diào)配機制，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、調(diào)撥及時。加強應(yīng)急通信、信息平臺、指揮系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保其先進性、可靠性和安全性，定期進行維護保養(yǎng)，保障應(yīng)急處置工作高效開展所需的基礎(chǔ)條件。

[武漢某景區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急專家?guī)?，邀請?yīng)急管理、醫(yī)療、消防、工程、法律等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任顧問，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)的投入，配備必要的專業(yè)救援裝備和訓(xùn)練設(shè)施，定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。加強應(yīng)急宣傳教育的軟硬件設(shè)施建設(shè)，利用景區(qū)宣傳欄、網(wǎng)站、公眾號等平臺，廣泛宣傳突發(fā)事件預(yù)防知識，提高[員工]的安全意識和自救互救能力。

[武漢某景區(qū)]應(yīng)加強應(yīng)急管理體系的信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的信息管理平臺，實現(xiàn)信息資源的整合共享，提升信息處理效率。加強應(yīng)急管理體系的安全建設(shè)，建立健全信息安全管理機制，確保信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的機密性、完整性和可用性。加強應(yīng)急管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定應(yīng)急管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強應(yīng)急管理體系的評估體系建設(shè)，定期對應(yīng)急管理工作進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并持續(xù)改進。

[武漢某景區(qū)]應(yīng)加強應(yīng)急管理體系的法治化建設(shè)，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)