2025年建筑施工安全事故案例研究試題及答案2025年6月15日14時30分許，某市"星河灣"商業(yè)綜合體項目發(fā)生一起外腳手架局部坍塌事故，造成5人死亡、3人重傷（其中2人經(jīng)搶救無效于3日后死亡），直接經(jīng)濟損失1280萬元。該項目總建筑面積12.6萬平方米，地下2層、地上22層，主體結(jié)構(gòu)為框架-核心筒結(jié)構(gòu)。建設(shè)單位為"恒遠置業(yè)"，總承包單位為"宏盛建設(shè)"（一級資質(zhì)），外腳手架專業(yè)分包單位為"興達架業(yè)"（二級資質(zhì)），監(jiān)理單位為"華建監(jiān)理"（甲級資質(zhì)）。事故發(fā)生時，項目正處于主體結(jié)構(gòu)第18層施工階段，外腳手架拆除作業(yè)同步進行。一、事故經(jīng)過6月15日上午，興達架業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人張某（無安全考核合格證書）未組織召開班前會，僅口頭要求作業(yè)班組"加快拆除進度"。10時許，作業(yè)人員王某（未取得登高架設(shè)作業(yè)操作證）帶領(lǐng)8名工人（其中3人為新入場未完成三級教育）開始拆除18層至20層外腳手架。拆除過程中，班組為圖方便，未按專項施工方案要求"由上而下逐層拆除，先拆小橫桿、再拆大橫桿，最后拆除連墻件"，而是直接拆除了19層3處關(guān)鍵連墻件（原方案要求每拆除2步架體方可拆除1處連墻件）。14時20分，當拆除至19層外側(cè)大橫桿時，架體突然向外側(cè)傾斜，導(dǎo)致18-20層約30米長的腳手架整體坍塌，正在作業(yè)的9名工人隨架體墜落至地面（墜落高度約55米）。事故發(fā)生后，現(xiàn)場管理人員李某（總包單位安全員，持C類證書）未立即啟動應(yīng)急預(yù)案，而是先聯(lián)系項目經(jīng)理匯報情況，延誤救援時間約20分鐘。14時50分，120急救車抵達現(xiàn)場，但因施工道路被材料運輸車堵塞，急救人員步行150米到達事故點，進一步延誤救治。二、問題1.分析本次事故的直接原因和間接原因（需分點說明）。2.指出事故涉及的責(zé)任主體（至少4類），并分別說明應(yīng)承擔的具體責(zé)任。3.從技術(shù)和管理兩個層面，提出預(yù)防此類腳手架坍塌事故的針對性措施（各至少4條）。4.結(jié)合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)法》，列舉本次事故中存在的5項違法行為（需對應(yīng)具體條款）。5.簡述事故調(diào)查報告應(yīng)包含的主要內(nèi)容（至少6項）。6.指出本次應(yīng)急響應(yīng)存在的3處缺陷，并提出改進建議。三、答案1.直接原因和間接原因分析直接原因：（1）作業(yè)人員違規(guī)拆除連墻件。未按專項施工方案要求，在未拆除上層架體的情況下提前拆除19層3處關(guān)鍵連墻件，導(dǎo)致架體失穩(wěn)（依據(jù)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2021第7.4.2條"連墻件必須隨腳手架逐層拆除，嚴禁先將連墻件整層或數(shù)層拆除后再拆架體"）。（2）無證人員違規(guī)作業(yè)。王某未取得登高架設(shè)作業(yè)操作證，違規(guī)指揮拆除作業(yè)（《安全生產(chǎn)法》第三十條"生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)"）。間接原因：（1）分包單位安全管理缺失。興達架業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人張某無安全考核合格證書（需持B類或C類證書），未組織安全技術(shù)交底，未對新入場工人進行三級教育（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條"施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)"）。（2）總包單位履職不到位。宏盛建設(shè)未對分包單位作業(yè)過程實施有效監(jiān)督，未檢查腳手架拆除方案執(zhí)行情況，現(xiàn)場安全員李某未及時制止違規(guī)行為（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十四條"總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責(zé)任"）。（3）監(jiān)理單位監(jiān)管失職。華建監(jiān)理未審核腳手架拆除作業(yè)人員資格，未監(jiān)督專項方案實施，對連墻件違規(guī)拆除行為未下達停工令（《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條"工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求暫停施工"）。（4）建設(shè)單位安全檢查缺位。恒遠置業(yè)未定期組織安全聯(lián)合檢查，未督促總包單位落實安全管理責(zé)任（《安全生產(chǎn)法》第四十九條"生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人"）。2.責(zé)任主體及具體責(zé)任（1）興達架業(yè)（分包單位）：承擔主要責(zé)任。未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未執(zhí)行專項施工方案，未對作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，導(dǎo)致事故發(fā)生。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條，處上一年年收入40%-80%罰款；對主要負責(zé)人張某處上一年年收入60%罰款（構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任）。（2）宏盛建設(shè)（總包單位）：承擔管理責(zé)任。未履行總包單位安全管理職責(zé)，對分包單位監(jiān)管不到位。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六條，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；對項目經(jīng)理處2萬元以上20萬元以下罰款。（3）華建監(jiān)理（監(jiān)理單位）：承擔監(jiān)理責(zé)任。未履行安全監(jiān)理義務(wù)，未制止違規(guī)作業(yè)。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下罰款。（4）作業(yè)人員王某：承擔直接責(zé)任。無證上崗且違規(guī)指揮拆除作業(yè)，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，依法追究刑事責(zé)任。（5）建設(shè)單位恒遠置業(yè)：承擔次要責(zé)任。未有效履行安全檢查義務(wù)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零三條，處5萬元以下罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處20萬元以上50萬元以下罰款。3.技術(shù)與管理預(yù)防措施技術(shù)措施：（1）嚴格執(zhí)行腳手架拆除專項方案。落實"由上而下、先搭后拆"原則，拆除前標記連墻件位置，拆除過程中設(shè)置專人監(jiān)測架體垂直度（偏差不得超過H/200且≤100mm）。（2）加強架體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性驗算。拆除前重新核算架體在非工作狀態(tài)下的風(fēng)荷載、施工荷載，確保連墻件間距（水平≤6m、垂直≤4m）符合JGJ130-2021要求。（3）推廣智能監(jiān)測系統(tǒng)。在架體關(guān)鍵節(jié)點（連墻件、主節(jié)點）安裝應(yīng)力傳感器，實時監(jiān)測架體變形，預(yù)警值設(shè)定為允許偏差的80%。（4）規(guī)范作業(yè)防護裝備。作業(yè)人員必須佩戴五點式安全帶（高掛低用），設(shè)置雙層水平安全網(wǎng)（首層距地≤5m，以上每3層≤10m），密目網(wǎng)封閉嚴密（目數(shù)≥2000目/100cm2）。管理措施：（1）強化分包單位準入管理?？偘鼏挝恍韬瞬榉职鼏挝毁Y質(zhì)（架業(yè)分包需具備模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)）、安全生產(chǎn)許可證及項目負責(zé)人（B類證書）、安全員（C類證書）配備情況（按5000m2至少1名）。（2）落實安全技術(shù)交底雙簽制度。拆除前由方案編制人、項目技術(shù)負責(zé)人對作業(yè)班組進行書面交底，交底內(nèi)容包括拆除順序、危險點、應(yīng)急措施，交底雙方及監(jiān)理單位三方簽字確認。（3）加強特種作業(yè)人員管理。建立"一人一檔"，核查登高架設(shè)作業(yè)操作證（有效期6年，每3年復(fù)審），作業(yè)前通過實操考核（如模擬拆除連墻件流程）。（4）完善監(jiān)理旁站制度。腳手架拆除關(guān)鍵工序（如連墻件拆除、架體分段卸荷）必須實施全程旁站，監(jiān)理人員需記錄拆除進度、人員操作、架體狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即制止并報告。4.違法行為及對應(yīng)條款（1）興達架業(yè)未對新入場工人進行三級安全教育培訓(xùn)：違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十七條"作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)"。（2）王某未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)：違反《安全生產(chǎn)法》第三十條"生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)"。（3）張某（分包單位現(xiàn)場負責(zé)人）無安全考核合格證書：違反《建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第六條"項目負責(zé)人應(yīng)當由取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)"。（4）監(jiān)理單位未制止違規(guī)拆除連墻件：違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條"工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求暫停施工"。（5）總包單位未立即啟動應(yīng)急預(yù)案：違反《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十五條"生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風(fēng)險辨識和評估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布"。5.事故調(diào)查報告主要內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況（宏盛建設(shè)、興達架業(yè)、華建監(jiān)理基本信息）；（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況（包括應(yīng)急響應(yīng)延誤細節(jié)）；（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失（5死5傷，1280萬元）；（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)（責(zé)任事故）；（5）事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議（包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任）；（6）事故防范和整改措施（技術(shù)、管理、監(jiān)管層面具體措施）；（7）其他需要報告的事項（如相關(guān)部門履職情況）。6.應(yīng)急響應(yīng)缺陷及改進建議缺陷1：現(xiàn)場管理人員未立即啟動應(yīng)急預(yù)案。李某在事故發(fā)生后先匯報項目經(jīng)理而非直接組織救援，延誤黃金救治時間（創(chuàng)傷后1小時為"黃金一小時"）。改進建議：明確現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)急職責(zé)，事故發(fā)生后3分鐘內(nèi)啟動現(xiàn)場處置方案，優(yōu)先組織自救（如使用現(xiàn)場急救箱止血、固定傷肢），同時撥打120并報告上級。缺陷2：施工道路被材料運輸車堵塞，影響急救車輛通