第1篇一、總則1.1編制目的為有效應對洪水災害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《洪水災害應急預案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的洪水災害應急搶險工作。1.4工作原則（1）以人為本，確保人民群眾生命安全。（2）預防為主，綜合治理，加強洪水風險防控。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，快速反應，協(xié)同作戰(zhàn)。（4）科學決策，依法行政，確保應急搶險工作有序進行。二、組織指揮體系及職責2.1組織指揮體系本地區(qū)洪水應急搶險工作實行分級指揮，成立洪水應急搶險指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮洪水應急搶險工作。2.2指揮部組成洪水應急搶險指揮部由以下人員組成：（1）指揮長：由人民政府主要負責人擔任。（2）副指揮長：由相關(guān)部門主要負責人擔任。（3）成員：由相關(guān)部門負責人和專家組成。2.3職責（1）指揮長：負責全面領(lǐng)導洪水應急搶險工作，決定重大應急措施。（2）副指揮長：協(xié)助指揮長開展工作，負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位。（3）成員：負責各自職責范圍內(nèi)的應急搶險工作。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全洪水監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測雨情、水情、汛情等信息。3.2預警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布洪水預警信息，提醒各級政府、相關(guān)部門和群眾做好防范措施。3.3預警級別根據(jù)洪水災害程度，將預警分為四個級別：（1）藍色預警：洪水災害可能發(fā)生，需加強防范。（2）黃色預警：洪水災害即將發(fā)生，需采取緊急措施。（3）橙色預警：洪水災害正在發(fā)生，需全力搶險。（4）紅色預警：洪水災害嚴重，需全力救援。四、應急響應4.1響應程序根據(jù)洪水災害程度，啟動相應級別的應急響應。（1）Ⅰ級響應：洪水災害嚴重，啟動全面應急響應。（2）Ⅱ級響應：洪水災害較重，啟動局部應急響應。（3）Ⅲ級響應：洪水災害一般，啟動一般應急響應。（4）Ⅳ級響應：洪水災害輕微，啟動應急處置。4.2應急措施（1）人員轉(zhuǎn)移：根據(jù)洪水災害情況，組織受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶。（2）搶險救援：組織專業(yè)救援隊伍和志愿者開展搶險救援工作。（3）工程設(shè)施搶修：對受損的防洪工程設(shè)施進行搶修，確保防洪安全。（4）物資保障：確保應急搶險物資充足，及時調(diào)撥。（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布洪水災害信息，引導群眾正確應對。五、后期處置5.1災情評估對洪水災害進行評估，查明災害原因、損失情況等。5.2恢復重建根據(jù)災情評估結(jié)果，制定恢復重建計劃，有序推進災后重建工作。5.3責任追究對在洪水應急搶險工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責任。六、保障措施6.1人員保障加強應急搶險隊伍建設(shè)，提高應急處置能力。6.2物資保障建立健全應急物資儲備制度，確保應急搶險物資充足。6.3資金保障加大財政投入，保障洪水應急搶險工作經(jīng)費。6.4技術(shù)保障加強洪水監(jiān)測預警技術(shù)、搶險救援技術(shù)的研究與應用。七、附則7.1本預案由洪水應急搶險指揮部負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起施行。注：本預案可根據(jù)實際情況進行修訂。第2篇一、總則1.1編制目的為提高應對洪澇災害的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少災害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家防汛抗旱應急預案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的洪水災害應急搶險工作。1.4工作原則（1）堅持以人為本，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要任務(wù)。（2）堅持預防為主，加強防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防御能力。（3）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理。（4）堅持科學決策、快速反應、協(xié)同應對、高效處置。二、組織體系及職責2.1組織體系2.1.1領(lǐng)導機構(gòu)成立洪水應急搶險指揮部，負責全面領(lǐng)導和指揮洪水應急搶險工作。2.1.2工作機構(gòu)洪水應急搶險指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場指揮部、應急搶險組、物資保障組、醫(yī)療救護組、宣傳報道組、后勤保障組等。2.2職責2.2.1指揮部（1）統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮洪水應急搶險工作。（2）決定應急搶險工作的重大事項。（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的工作。2.2.2辦公室（1）負責指揮部日常工作。（2）負責信息收集、整理、報送。（3）負責應急搶險工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度。2.2.3現(xiàn)場指揮部（1）負責現(xiàn)場應急搶險工作的組織、指揮。（2）負責現(xiàn)場救援力量的調(diào)度、協(xié)調(diào)。（3）負責現(xiàn)場救援工作的監(jiān)督、檢查。2.2.4應急搶險組（1）負責應急搶險工作的組織實施。（2）負責搶險物資的調(diào)度、分配。（3）負責搶險力量的組織、調(diào)度。2.2.5物資保障組（1）負責搶險物資的采購、儲備。（2）負責搶險物資的調(diào)配、發(fā)放。（3）負責搶險物資的回收、處理。2.2.6醫(yī)療救護組（1）負責現(xiàn)場醫(yī)療救護工作。（2）負責傷員的救治、轉(zhuǎn)運。（3）負責醫(yī)療物資的保障。2.2.7宣傳報道組（1）負責應急搶險工作的宣傳報道。（2）負責發(fā)布應急搶險信息。（3）負責輿論引導。2.2.8后勤保障組（1）負責應急搶險工作的后勤保障。（2）負責應急搶險人員的生活保障。（3）負責應急搶險工作的經(jīng)費保障。三、預防與預警3.1預防措施3.1.1加強防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防御能力。3.1.2加強洪水監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)，提高預警能力。3.1.3加強防汛抗旱宣傳教育，提高群眾防災減災意識。3.1.4加強應急演練，提高應急處置能力。3.2預警發(fā)布3.2.1預警等級根據(jù)洪水災害的嚴重程度，預警等級分為一級、二級、三級、四級，分別對應特別重大、重大、較大、一般。3.2.2預警發(fā)布預警信息由洪水應急搶險指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道向社會發(fā)布。四、應急響應4.1啟動條件4.1.1當洪水災害達到預警等級，且可能對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅時，啟動本預案。4.1.2當洪水災害達到預警等級，且可能對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等造成嚴重危害時，啟動本預案。4.2響應程序4.2.1啟動應急響應洪水應急搶險指揮部辦公室接到啟動應急響應的報告后，立即向指揮部報告，指揮部決定啟動應急響應。4.2.2現(xiàn)場指揮部成立指揮部根據(jù)災害情況，成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場應急搶險工作的組織、指揮。4.2.3應急力量調(diào)度現(xiàn)場指揮部根據(jù)應急搶險工作需要，調(diào)度相關(guān)部門、單位的人員、物資、設(shè)備等。4.2.4應急處置現(xiàn)場指揮部根據(jù)災害情況，采取以下措施：（1）轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)的群眾。（2）關(guān)閉危險區(qū)域的供水、供電、供氣等設(shè)施。（3）組織救援力量進行搶險。（4）開展醫(yī)療救護工作。4.2.5應急結(jié)束洪水災害得到有效控制，現(xiàn)場指揮部向指揮部報告，指揮部決定結(jié)束應急響應。五、后期處置5.1調(diào)查評估應急搶險結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門、單位對災害損失進行調(diào)查評估，為災害救助和重建工作提供依據(jù)。5.2災害救助根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定災害救助方案，開展災害救助工作。5.3災害重建根據(jù)災害救助方案，開展災害重建工作，恢復受災地區(qū)生產(chǎn)、生活秩序。六、保障措施6.1人員保障洪水應急搶險指揮部辦公室負責組織、協(xié)調(diào)各部門、單位的人員參加應急搶險工作。6.2物資保障洪水應急搶險指揮部辦公室負責組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位提供應急搶險物資。6.3資金保障洪水應急搶險指揮部辦公室負責組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位提供應急搶險資金。6.4技術(shù)保障洪水應急搶險指揮部辦公室負責組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位提供應急搶險技術(shù)支持。七、附則7.1本預案由洪水應急搶險指揮部辦公室負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起實施。7.3本預案如與本地區(qū)實際情況不符，可根據(jù)實際情況進行修訂。7.4各相關(guān)部門、單位可根據(jù)本預案制定本單位的應急搶險預案。7.5本預案未盡事宜，按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇一、預案編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《中華人民共和國防汛條例》3.《國家防汛抗旱應急預案》4.《XX省防洪應急預案》5.《XX市防洪應急預案》6.《XX縣防洪應急預案》二、預案適用范圍本預案適用于XX縣行政區(qū)域內(nèi)因洪水災害引發(fā)的應急搶險救援工作。三、應急組織體系1.成立XX縣洪水應急搶險指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣洪水應急搶險救援工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督。3.指揮部成員單位包括：水利、公安、消防、交通、衛(wèi)生、民政、住建、國土、教育、工信、商務(wù)、供電、通信等部門。四、應急響應1.預警響應（1）根據(jù)氣象、水文部門發(fā)布的洪水預警信息，指揮部辦公室及時將預警信息傳遞至相關(guān)部門和單位。（2）相關(guān)部門和單位根據(jù)預警信息，啟動本部門的應急預案，做好應急準備工作。2.緊急響應（1）當洪水災害發(fā)生時，指揮部辦公室根據(jù)災情，啟動本預案，并報請指揮部批準。（2）指揮部辦公室及時將災情信息傳遞至相關(guān)部門和單位。（3）相關(guān)部門和單位按照職責分工，迅速開展應急搶險救援工作。3.恢復重建（1）洪水災害得到有效控制后，指揮部辦公室組織相關(guān)部門和單位開展災后重建工作。（2）相關(guān)部門和單位按照職責分工，做好災后重建工作。五、應急措施1.預防措施（1）加強洪水監(jiān)測預警，密切關(guān)注雨情、水情變化。（2）做好防汛物資儲備，確保應急搶險救援工作需要。（3）加強河道清障，確保河道行洪暢通。（4）加強宣傳教育，提高全民防洪意識。2.應急搶險措施（1）人員轉(zhuǎn)移1）根據(jù)災情，指揮部辦公室組織相關(guān)部門和單位開展人員轉(zhuǎn)移工作。2）轉(zhuǎn)移過程中，確保人員生命安全，防止人員傷亡。3）轉(zhuǎn)移完成后，對轉(zhuǎn)移人員進行安置，確保其基本生活。（2）堤防加固1）根據(jù)災情，指揮部辦公室組織相關(guān)部門和單位對堤防進行加固。2）加固過程中，確保堤防安全，防止?jié)?。?）排水除澇1）根據(jù)災情，指揮部辦公室組織相關(guān)部門和單位開展排水除澇工作。2）排水除澇過程中，確保排水暢通，防止內(nèi)澇。（4）應急處置1）根據(jù)災情，指揮部辦公室組織相關(guān)部門和單位開展應急處置工作。2）應急處置過程中，確保災情得到有效控制，減少損失。3.災后重建措施（1）組織相關(guān)部門和單位開展災后重建工作。（2）確保受災群眾基本生活得到保障。（3）恢復生產(chǎn)、生活秩序。六、應急保障1.物資保障（1）加強防汛物資儲備，確保應急搶險救援工作需要。（2）根據(jù)災情，及時調(diào)撥防汛物資。2.人員保障（1）加強應急搶險救援隊伍建設(shè)，提高應急搶險救援能力。（2）組織相關(guān)部門和單位開展應急演練，提高應急處置能力。3.資金保障（1）加大財政投入，確保應急搶險救援工作需要。（2）根據(jù)災情，及時撥付應急搶險救援資金。4.通信保障（1）加強通信設(shè)施建設(shè)，確保應急通信暢通。（2）根據(jù)災情，及時恢復通信設(shè)施。七、應急值班1.指揮部辦公室設(shè)立應急值班室，負責24小時應急值班。2.應急值班人員要熟悉預