信訪調(diào)解員突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則信訪調(diào)解員在履行職責(zé)過程中，可能面臨各類突發(fā)事件，包括群體性上訪、暴力沖突、突發(fā)疾病、輿情危機(jī)等。為有效應(yīng)對突發(fā)事件，維護(hù)信訪秩序，保障人員安全，促進(jìn)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮小組1.組長：由信訪局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮突發(fā)事件處置工作。2.副組長：由分管信訪工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助組長開展工作。3.成員：包括信訪調(diào)解員、安保人員、醫(yī)護(hù)人員、法律顧問等。（二）具體職責(zé)1.組長：統(tǒng)一指揮調(diào)度，決策重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各方資源。2.副組長：負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，組織力量展開應(yīng)急處置。3.信訪調(diào)解員：第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，開展矛盾化解、情緒疏導(dǎo)等工作。4.安保人員：維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障人員安全。5.醫(yī)護(hù)人員：處理突發(fā)疾病，提供醫(yī)療救助。6.法律顧問：提供法律支持，協(xié)助處理法律糾紛。三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制（一）日常排查1.定期開展信訪隱患排查，重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)案件。2.建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。3.對排查出的隱患進(jìn)行分類登記，制定針對性化解方案。（二）預(yù)警發(fā)布1.根據(jù)事件嚴(yán)重程度，分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)等級。2.一般事件：及時(shí)掌握情況，做好基礎(chǔ)調(diào)解工作。3.較大事件：啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)現(xiàn)場管控。4.重大事件：上報(bào)上級部門，請求增派力量支援。5.特別重大事件：啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全力維護(hù)現(xiàn)場秩序。（三）預(yù)警發(fā)布程序1.發(fā)現(xiàn)隱患后，第一時(shí)間向應(yīng)急指揮小組報(bào)告。2.應(yīng)急指揮小組根據(jù)事件等級，決定預(yù)警級別。3.通過電話、短信、微信群等方式，向相關(guān)人員發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置流程（一）信息報(bào)告1.信訪調(diào)解員接到報(bào)警或發(fā)現(xiàn)事件后，立即向應(yīng)急指揮小組報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容包括事件時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、事件性質(zhì)、當(dāng)前狀況等。3.應(yīng)急指揮小組根據(jù)報(bào)告情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（二）現(xiàn)場處置1.信訪調(diào)解員到達(dá)現(xiàn)場后，首先觀察現(xiàn)場情況，評估事件風(fēng)險(xiǎn)。2.根據(jù)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)措施：-群體性上訪：耐心傾聽訴求，做好情緒疏導(dǎo)，引導(dǎo)有序表達(dá)。-暴力沖突：立即制止沖突，隔離雙方當(dāng)事人，防止事態(tài)擴(kuò)大。-突發(fā)疾病：立即聯(lián)系醫(yī)護(hù)人員，提供急救措施，必要時(shí)送往醫(yī)院。-輿情危機(jī)：及時(shí)發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會關(guān)切。3.安保人員協(xié)助維持現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入。4.醫(yī)護(hù)人員提供必要的醫(yī)療救助，處理傷情。（三）矛盾化解1.信訪調(diào)解員與當(dāng)事人進(jìn)行溝通，了解訴求，分析矛盾根源。2.根據(jù)政策法規(guī)，提出解決方案，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)。3.做好記錄工作，留存相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)處理提供依據(jù)。（四）善后處理1.事件得到控制后，做好現(xiàn)場清理工作，恢復(fù)正常秩序。2.對受影響的當(dāng)事人進(jìn)行安撫，解決遺留問題。3.總結(jié)事件處置過程，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。4.按規(guī)定上報(bào)事件處置情況，接受上級部門監(jiān)督。五、應(yīng)急保障措施（一）人員保障1.加強(qiáng)信訪調(diào)解員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.配備足夠的安保人員，確?，F(xiàn)場秩序維護(hù)。3.聯(lián)系就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立醫(yī)療救助綠色通道。（二）物資保障1.配備應(yīng)急裝備，包括防護(hù)用品、通訊設(shè)備、急救藥品等。2.建立物資儲備庫，確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)。3.定期檢查物資狀況，及時(shí)補(bǔ)充更換。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？?，用于應(yīng)急處置工作。2.根據(jù)事件等級，調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保資金到位。3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，確保?？顚Ｓ?。（四）信息保障1.建立應(yīng)急信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通。3.定期開展信息培訓(xùn)，提高信息處理能力。六、應(yīng)急演練與培訓(xùn)（一）應(yīng)急演練1.每年至少組織一次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案有效性。2.演練內(nèi)容包括不同類型的突發(fā)事件，如群體性上訪、暴力沖突等。3.演練后進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。（二）培訓(xùn)工作1.對信訪調(diào)解員進(jìn)行應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。2.組織安保人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提升安保水平。3.聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展急救培訓(xùn)，確保醫(yī)療救助及時(shí)有效。4.定期開展政策法規(guī)培訓(xùn)，提高依法處置能力。七、附則（一）預(yù)案解釋本預(yù)案由信訪局