ICS01.120

CCSA00

6101

西安市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB6101/T3185—2024

社會治理單元空間地址數(shù)據(jù)分類與編碼

2024-06-04發(fā)布2024-07-04實施

西安市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB6101/T3185—2024

目次

前言...........................................................................II

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語和定義..........................................................................1

社會治理........................................................................1

社會治理要素....................................................................1

社會治理單元....................................................................1

4編碼原則............................................................................1

唯一性..........................................................................1

穩(wěn)定性..........................................................................2

可擴(kuò)充性........................................................................2

5網(wǎng)格編碼............................................................................2

網(wǎng)格分類........................................................................2

劃分原則........................................................................2

編碼規(guī)則和方法..................................................................2

6建筑物..............................................................................3

采集對象........................................................................3

采集要求........................................................................3

編碼規(guī)則和方法..................................................................3

7統(tǒng)一地址............................................................................4

采集對象........................................................................4

采集要求........................................................................5

編碼規(guī)則和方法..................................................................5

I

DB6101/T3185—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由西安市數(shù)據(jù)局提出并歸口。

本文件起草單位：西安市數(shù)據(jù)局、中共西安市委社會治理和平安建設(shè)工作辦公室、吉奧時空信息技

術(shù)股份有限公司。

本文件主要起草人：陳哲、梁慧、李博師、唐國璽、胡昱龍、孫平亮、顏建強(qiáng)、馮輝、姚思哲、張

小茹、王殿釗、焦恒、曹武斌、李曉鵬、安成、馬向陽。

本文件由西安市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)解釋。

本文件首次發(fā)布。

本文件在實施中如有疑問或建議，請將咨詢或修改建議等信息反饋至下列單位：

單位：西安市數(shù)據(jù)局

電話/p>

地址：陜西市未央?yún)^(qū)張家堡街道鳳城八路109號市政府大院4號樓141室

郵編：710007

II

DB6101/T3185—2024

社會治理單元空間地址數(shù)據(jù)分類與編碼

1范圍

本文件規(guī)定了西安市社會治理單元空間地址數(shù)據(jù)編碼原則、網(wǎng)格編碼、建筑物、統(tǒng)一地址的要求。

本文件適用于西安市社會治理單元空間地址數(shù)據(jù)的分類與編碼。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T2260—2007中華人民共和國行政區(qū)劃代碼

GB/T10114—2003縣級以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則

GB/T21381—2008交通管理地理信息實體標(biāo)識編碼規(guī)則城市道路

GB/T23705—2009數(shù)字城市地理信息公共平臺地名/地址編碼規(guī)則

GB/T25529—2010地理信息分類與編碼規(guī)則

GB/T31000社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范

《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼編制規(guī)則》（國統(tǒng)字〔2009〕91號）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

社會治理

政府和社會組織為促進(jìn)社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會

發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督和糾正社會失范過程。

社會治理要素

社會治理過程中所涉及到的人（自然人和法人）、事和物等。

社會治理單元

基層社會治理過程中所涉及到的管理單元。

4編碼原則

唯一性

1

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一個編碼唯一標(biāo)識一個編碼對象。

穩(wěn)定性

編碼應(yīng)保持穩(wěn)定。

可擴(kuò)充性

為增加新的編碼對象而預(yù)留足夠的數(shù)據(jù)空間。

5網(wǎng)格編碼

網(wǎng)格分類

5.1.1基礎(chǔ)網(wǎng)格

為滿足城市社會治理精細(xì)化的需要，將城市空間劃分為全覆蓋的網(wǎng)格單元，作為基層社會治理的管

理單元，并為每一個基礎(chǔ)網(wǎng)格賦予唯一的標(biāo)識符。

5.1.2專屬網(wǎng)格

專屬網(wǎng)格是指一些有特殊意義的空間區(qū)域，作為單獨的基礎(chǔ)網(wǎng)格來進(jìn)行劃分。

注：專屬網(wǎng)格可包括各類園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、大中型企事業(yè)單位、軍事區(qū)域等區(qū)域。

劃分原則

按照方便精細(xì)化社會治理的需要，應(yīng)綜合考慮以下原則：

a)網(wǎng)格劃分參考現(xiàn)有縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級行政區(qū)域界線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）的管

理區(qū)域界線；

b)所有網(wǎng)格都應(yīng)歸屬于某一行政村或社區(qū)，不應(yīng)將網(wǎng)格直接歸屬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或區(qū)縣級；

c)市域范圍內(nèi)所有地區(qū)都應(yīng)劃分到網(wǎng)格中；

d)同一地點只歸屬于一個特定的網(wǎng)格，網(wǎng)格之間不應(yīng)有重疊和縫隙；

e)網(wǎng)格劃分邊界宜選在路、巷、街、河等明顯分界線上，除非行政界線穿過建筑物時可按行政界

線劃分；

f)城鄉(xiāng)有別、尊重傳統(tǒng)。城市社區(qū)一般以居民小區(qū)、樓幢為基本單元劃分網(wǎng)格，要充分考慮樓幢

的整體性，不應(yīng)將一幢樓宇劃分為不同的網(wǎng)格；農(nóng)村社區(qū)充分考慮現(xiàn)有村民小組或自然村的整

體性，不應(yīng)將一個村民小組劃入不同的網(wǎng)格；

g)考慮到網(wǎng)格員工作便利，所屬同一網(wǎng)格的地塊，應(yīng)連片。

編碼規(guī)則和方法

5.3.1編碼規(guī)則

編碼規(guī)則應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)一個基礎(chǔ)網(wǎng)格單元應(yīng)有唯一編碼，網(wǎng)格單元發(fā)生變化時，其原編碼不應(yīng)被占用，新增網(wǎng)格單元

按照原有編碼規(guī)則進(jìn)行擴(kuò)展；

b)基礎(chǔ)網(wǎng)格分四級15位進(jìn)行編碼，依次是6位區(qū)/縣編碼、3位鎮(zhèn)/街道編碼、3位社區(qū)/村（行

政村）編碼和3位基礎(chǔ)網(wǎng)格編碼。整個基礎(chǔ)網(wǎng)格編碼的結(jié)構(gòu)如圖1所示；

c)專屬網(wǎng)格應(yīng)在網(wǎng)格編碼基礎(chǔ)上增加屬性代碼。

2

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6位3位3位3位

網(wǎng)格編碼

社區(qū)/村編碼

鎮(zhèn)/街道編碼

區(qū)/縣編碼

圖1網(wǎng)格編碼結(jié)構(gòu)

5.3.2編碼方法

編碼方法應(yīng)：

a)區(qū)/縣編碼按照GB/T2260-2007執(zhí)行；

b)鎮(zhèn)/街道編碼按照GB/T10114-2003執(zhí)行；

c)社區(qū)/村（行政村）編碼按照《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼編制規(guī)則》（國統(tǒng)字〔2009〕

91號）執(zhí)行；

d)基礎(chǔ)網(wǎng)格編碼以社區(qū)/村（行政村）為獨立單元按從西向東、從北向南的順序，以每一個基礎(chǔ)

網(wǎng)格為基本單元進(jìn)行編碼，從001—999進(jìn)行排序。

示例1：基礎(chǔ)網(wǎng)格編碼610113008003001A指西安市雁塔區(qū)曲江街道北池頭社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格一。

示例2：專屬網(wǎng)格編碼610113008003002B指西安市雁塔區(qū)曲江街道北池頭社區(qū)專屬網(wǎng)格二。

6建筑物

采集對象

建筑物指具有頂蓋、梁柱、墻壁、地基，能夠形成一定的內(nèi)部空間，滿足人們生產(chǎn)、生活及其他活

動需要的工程實體。不包括構(gòu)筑物（如紀(jì)念碑、單位大門、圍墻、廣告牌位、標(biāo)示物、橋梁、涵洞、地

下室通風(fēng)口等）、小型建筑小品（如獨立的亭子、有頂蓋的觀景平臺、獨立的花架連廊、人防出入口、

電話亭、治安亭、建筑面積小于10平方米的單位門房等）、搭建物（如工棚、窩棚、菜棚、看守棚等）

和代用物（如用作建筑使用的集裝箱、大型包裝箱、廢舊汽車、船體及火車車廂等）。

采集要求

建筑物面采集應(yīng)遵循以下要求：

a)對居住建筑、商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、公共配套建筑、工業(yè)建筑、倉儲與物流建筑等進(jìn)行采集；

b)單體量的建筑按照基底構(gòu)造封閉的建筑物面；

c)裙樓和多個塔樓組成的建筑物需根據(jù)基底進(jìn)行拆分構(gòu)面。

編碼規(guī)則和方法

6.3.1編碼規(guī)則

3

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建筑物編碼規(guī)則應(yīng)遵循以下要求：

a)一個建筑物在時間和空間定義上應(yīng)有一個唯一的編碼，建筑物變更時，其原代碼不應(yīng)占用，新

增建筑物按照原有編碼規(guī)則進(jìn)行擴(kuò)展；

b)建筑物分五級20位進(jìn)行編碼，依次是6位區(qū)/縣編碼、3位鎮(zhèn)/街道編碼、3位社區(qū)/村（行政

村）編碼、3位基礎(chǔ)網(wǎng)格編碼和5位建筑物編碼。整個建筑物編碼的結(jié)構(gòu)如圖2所示。

圖2建筑物編碼結(jié)構(gòu)

6.3.2編碼方法

編碼方法應(yīng)：

a)基礎(chǔ)網(wǎng)格編碼按照本標(biāo)準(zhǔn)第6章要求執(zhí)行；

b)建筑物編碼以基礎(chǔ)網(wǎng)格為獨立單元按從西向東、從北向南的順序，以每一個建筑物為基本單元

進(jìn)行編碼，從00001—99999進(jìn)行排序，如圖3所示；

c)新增建筑物編碼應(yīng)按時間順序在已有編碼順延。

圖3建筑物編碼排序示意圖

7統(tǒng)一地址

采集對象

4

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統(tǒng)一地址是指社會治理過程中所涉及到的人、事和物等要素的位置和地址名稱的表達(dá)形式進(jìn)行規(guī)

范，將相同地址的多個描述統(tǒng)一關(guān)聯(lián)指向到一個地址實體，標(biāo)識和定位人們生產(chǎn)、生活等活動所處位置

的文字描述，滿足社會治理過程中涉及相同地址多個描述的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。

采集要求

統(tǒng)一地址采集應(yīng)遵循以下要求：

a)包括省、市、區(qū)/縣、功能區(qū)、鎮(zhèn)/街道、社區(qū)/村（行政村）等行政管理層級信息；

b)包括所在的基礎(chǔ)網(wǎng)格、自然村/組、道路（街巷）、門（樓）址（號）、小區(qū)/院落、建筑物、

單元、樓層、戶室、標(biāo)志物和空間坐標(biāo)等地址擴(kuò)展信息。

編碼規(guī)則和方法

7.3.1編碼規(guī)則

統(tǒng)一地址編碼規(guī)則應(yīng)遵循以下要求：

a)一個地址應(yīng)有一個唯一的編碼，地址變更時，編碼不發(fā)生變更；

b)建筑物分六級26位進(jìn)行編碼，依次是6位區(qū)/縣編碼、3位鎮(zhèn)/街道編碼、3位社區(qū)/村（行政

村）編碼、3位基礎(chǔ)網(wǎng)格編碼、5位建筑物編碼和6位戶室編碼，統(tǒng)一地址編碼的結(jié)構(gòu)如圖4

所示。

15位5位6位

網(wǎng)格編碼