2025年從業(yè)人員職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)方案TOC\o"1-3"\h\u一、2025年從業(yè)人員職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)總體框架與目標(biāo) 4(一)、體系建設(shè)背景與必要性分析 4(二)、體系建設(shè)的指導(dǎo)思想與基本原則 4(三)、體系建設(shè)的總體目標(biāo)與主要任務(wù) 5二、2025年從業(yè)人員職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)現(xiàn)狀評估與面臨的挑戰(zhàn) 5(一)、當(dāng)前職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系現(xiàn)狀分析 5(二)、體系建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)與問題剖析 6(三)、體系建設(shè)改進(jìn)的方向與路徑選擇 7三、2025年從業(yè)人員職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)的基本原則與總體要求 7(一)、堅持需求導(dǎo)向，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 7(二)、堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，保證質(zhì)量效益 8(三)、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升服務(wù)能力 8四、2025年從業(yè)人員職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)的重點任務(wù)與主要內(nèi)容 9(一)、構(gòu)建科學(xué)合理的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系 9(二)、創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)模式 9(三)、完善職業(yè)技能認(rèn)證評價機制 10五、2025年從業(yè)人員職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)的保障措施與支持政策 11(一)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機制 11(二)、加大資金投入，完善投入機制 11(三)、加強人才隊伍建設(shè)，提升服務(wù)能力 12六、2025年從業(yè)人員職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)的監(jiān)測評估與動態(tài)調(diào)整機制 12(一)、建立健全監(jiān)測評估體系 12(二)、建立動態(tài)調(diào)整機制 13(三)、加強信息化建設(shè)與應(yīng)用 13七、2025年從業(yè)人員職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)的宣傳引導(dǎo)與社會參與 14(一)、加強政策宣傳，營造良好氛圍 14(二)、鼓勵社會參與，構(gòu)建多元格局 15(三)、強化激勵引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動力 15八、2025年從業(yè)人員職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)的國際交流與合作 16(一)、加強國際交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗 16(二)、推動標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，促進(jìn)人才流動 16(三)、開展合作培訓(xùn)，提升國際影響力 17九、2025年從業(yè)人員職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)的組織實施與推進(jìn)措施 18(一)、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工 18(二)、加強督促檢查，確保工作實效 18(三)、加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍 19

前言當(dāng)前，我們正處在一個技術(shù)革命加速、產(chǎn)業(yè)變革深化的偉大時代。以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，深刻地重塑著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的格局，也對社會各行業(yè)的職業(yè)技能提出了前所未有的高要求。未來的就業(yè)市場將更加依賴創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型的高素質(zhì)技能人才。一方面，舊有職業(yè)的內(nèi)涵與外延在不斷被拓展和顛覆，從業(yè)人員需要持續(xù)學(xué)習(xí)、更新知識技能以適應(yīng)崗位變化；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展催生了大量新的職業(yè)崗位，對從業(yè)者的能力結(jié)構(gòu)提出了全新的挑戰(zhàn)。面對這一趨勢，構(gòu)建一個系統(tǒng)完善、動態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)高效的從業(yè)人員職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系，已成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)鍵舉措。它不僅關(guān)系到個體職業(yè)發(fā)展和收入水平，更關(guān)系到國家整體創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)競爭力和社會和諧穩(wěn)定。然而，現(xiàn)實中仍存在技能標(biāo)準(zhǔn)更新滯后、培訓(xùn)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、認(rèn)證評價體系不夠健全、供需匹配效率不高等問題，難以滿足未來人才發(fā)展的迫切需求。為此，我們制定《2025年從業(yè)人員職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)方案》。本方案立足于國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，旨在通過優(yōu)化技能標(biāo)準(zhǔn)體系、創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)模式、完善認(rèn)證評價機制、加強供需對接渠道、健全激勵保障措施等多維度建設(shè)，打造一個與市場需求緊密耦合、與終身學(xué)習(xí)理念相符、與科技發(fā)展同步的職業(yè)技能提升與認(rèn)證新生態(tài)。我們期望通過本方案的實施，能夠顯著提升從業(yè)人員的職業(yè)技能水平和適應(yīng)能力，為各類產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才支撐，助力國家經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為實現(xiàn)更高水平的人才強國目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。一、2025年從業(yè)人員職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)總體框架與目標(biāo)(一)、體系建設(shè)背景與必要性分析當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，對從業(yè)人員的職業(yè)技能提出了更高要求。傳統(tǒng)技能難以滿足新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，技能人才短缺已成為制約產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。同時，全球化進(jìn)程加速，國際競爭日益激烈，提升從業(yè)人員職業(yè)技能水平，不僅是增強企業(yè)競爭力的關(guān)鍵，也是提升國家核心競爭力的戰(zhàn)略選擇。構(gòu)建一個系統(tǒng)完善、動態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)高效的職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系，對于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生具有重要意義。本方案旨在通過頂層設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建一個與市場需求緊密耦合、與終身學(xué)習(xí)理念相符、與科技發(fā)展同步的職業(yè)技能提升與認(rèn)證新生態(tài)，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才支撐。(二)、體系建設(shè)的指導(dǎo)思想與基本原則體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以提升職業(yè)技能為核心，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技能人才的需求為目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、開放的職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的人才保障。基本原則是：堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與；堅持需求導(dǎo)向、按需施訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)；堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量優(yōu)先、評價多元；堅持終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)、持續(xù)發(fā)展；堅持科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展。通過遵循這些原則，確保體系建設(shè)科學(xué)有序、高效運行，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。(三)、體系建設(shè)的總體目標(biāo)與主要任務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：到2025年，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系，實現(xiàn)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善、培訓(xùn)服務(wù)模式更加多樣、認(rèn)證評價機制更加科學(xué)、供需對接渠道更加暢通、激勵保障措施更加健全，從業(yè)人員職業(yè)技能水平和適應(yīng)能力顯著提升，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才支撐。主要任務(wù)包括：優(yōu)化技能標(biāo)準(zhǔn)體系，加強技能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、修訂和發(fā)布，構(gòu)建覆蓋各類職業(yè)的技能標(biāo)準(zhǔn)體系；創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)模式，發(fā)展多元化、社會化培訓(xùn)，推廣線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)的針對性和實效性；完善認(rèn)證評價機制，推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定，建立健全以職業(yè)能力為核心的評價體系；加強供需對接渠道，建立技能人才信息庫，促進(jìn)技能人才供需精準(zhǔn)對接；健全激勵保障措施，完善技能人才薪酬分配制度，加大技能人才表彰獎勵力度。通過這些任務(wù)的落實，推動職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)取得顯著成效。二、2025年從業(yè)人員職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)現(xiàn)狀評估與面臨的挑戰(zhàn)(一)、當(dāng)前職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系現(xiàn)狀分析當(dāng)前，我國已初步建立起覆蓋職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定、認(rèn)證等環(huán)節(jié)的體系框架，取得了一定的成效。在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，政府持續(xù)加大對職業(yè)教育的投入，各類培訓(xùn)機構(gòu)蓬勃發(fā)展，培訓(xùn)內(nèi)容和方式不斷創(chuàng)新，為從業(yè)人員提供了多樣化的學(xué)習(xí)機會。在職業(yè)技能鑒定方面，國家已建立了較為完善的職業(yè)技能鑒定制度，覆蓋了大部分職業(yè)，為從業(yè)人員提供了權(quán)威的職業(yè)能力評價。在職業(yè)技能認(rèn)證方面，各類職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項職業(yè)能力認(rèn)證等不斷涌現(xiàn)，為從業(yè)人員提供了更多元的職業(yè)能力證明。然而，現(xiàn)行的體系仍存在一些不足，如技能標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，部分標(biāo)準(zhǔn)更新滯后，難以適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展；培訓(xùn)服務(wù)模式較為單一，難以滿足個性化、多樣化的培訓(xùn)需求；認(rèn)證評價機制不夠科學(xué)，存在一定的局限性；供需對接渠道不夠暢通，技能人才信息不對稱問題較為突出；激勵保障措施不夠健全，技能人才待遇水平有待提高。這些問題制約了職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系的有效運行，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。(二)、體系建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)與問題剖析體系建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)與問題包括：一是技能標(biāo)準(zhǔn)體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)。部分技能標(biāo)準(zhǔn)更新不及時，難以反映新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容和鑒定評價與企業(yè)實際需求存在差距。二是培訓(xùn)服務(wù)模式單一，難以滿足個性化、多樣化的培訓(xùn)需求。傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式以課堂授課為主，缺乏實踐環(huán)節(jié)，難以激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣，培訓(xùn)效果不佳。三是認(rèn)證評價機制不夠科學(xué)，存在一定的局限性?，F(xiàn)行的認(rèn)證評價方式主要以理論考試為主，缺乏對實際操作能力的考核，難以全面反映從業(yè)人員的職業(yè)能力水平。四是供需對接渠道不夠暢通，技能人才信息不對稱問題較為突出。企業(yè)難以找到合適的技能人才，而技能人才也難以找到合適的工作崗位，導(dǎo)致技能人才結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題較為嚴(yán)重。五是激勵保障措施不夠健全，技能人才待遇水平有待提高。技能人才的薪酬水平普遍低于管理人員，職業(yè)發(fā)展空間也相對有限，導(dǎo)致技能人才隊伍建設(shè)面臨較大挑戰(zhàn)。(三)、體系建設(shè)改進(jìn)的方向與路徑選擇針對上述挑戰(zhàn)與問題，體系建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)：一是完善技能標(biāo)準(zhǔn)體系，加強技能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、修訂和發(fā)布，構(gòu)建覆蓋各類職業(yè)的技能標(biāo)準(zhǔn)體系，確保技能標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)模式，發(fā)展多元化、社會化培訓(xùn)，推廣線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)的針對性和實效性，滿足個性化、多樣化的培訓(xùn)需求。三是完善認(rèn)證評價機制，推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定，建立健全以職業(yè)能力為核心的評價體系，提高認(rèn)證評價的科學(xué)性和權(quán)威性。四是加強供需對接渠道，建立技能人才信息庫，促進(jìn)技能人才供需精準(zhǔn)對接，減少技能人才信息不對稱問題。五是健全激勵保障措施，完善技能人才薪酬分配制度，加大技能人才表彰獎勵力度，提高技能人才待遇水平，營造尊重技能、崇尚技能的社會氛圍。通過這些改進(jìn)措施，推動職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)取得更大成效，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。三、2025年從業(yè)人員職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)的基本原則與總體要求(一)、堅持需求導(dǎo)向，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系，必須堅持以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，緊密圍繞國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以提升職業(yè)技能為核心。要深入分析未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和人才需求變化，科學(xué)預(yù)測各類職業(yè)的發(fā)展前景和技能要求，動態(tài)調(diào)整技能標(biāo)準(zhǔn)體系和培訓(xùn)內(nèi)容，確保體系的建設(shè)和運行始終與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配。要重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域的急需緊缺技能人才，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的人才支撐。要加強與行業(yè)企業(yè)合作，建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)機制，根據(jù)企業(yè)實際需求開展定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，促進(jìn)技能人才更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(二)、堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，保證質(zhì)量效益建設(shè)職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系，必須堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，以高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，確保體系的建設(shè)和運行科學(xué)規(guī)范、高效有序。要建立健全覆蓋各類職業(yè)的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系，包括國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)等，形成層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。要加強技能標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整，根據(jù)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展及時修訂和發(fā)布技能標(biāo)準(zhǔn)，確保技能標(biāo)準(zhǔn)始終與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。要完善技能培訓(xùn)、鑒定、認(rèn)證等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理體系，加強對培訓(xùn)機構(gòu)、鑒定機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)管，確保培訓(xùn)質(zhì)量、鑒定質(zhì)量和認(rèn)證質(zhì)量。要通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提高技能人才隊伍的整體素質(zhì)，提升技能人才的社會認(rèn)可度，促進(jìn)技能人才更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。(三)、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升服務(wù)能力建設(shè)職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷提升體系的服務(wù)能力和水平。要積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定、認(rèn)證等環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，構(gòu)建智慧化的職業(yè)技能培訓(xùn)平臺，提高培訓(xùn)的效率和效果。要探索新的認(rèn)證評價方式，推廣基于工作過程的認(rèn)證、基于項目的認(rèn)證等新型認(rèn)證方式，提高認(rèn)證評價的科學(xué)性和權(quán)威性。要加強數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，建立技能人才信息庫，為技能人才的培養(yǎng)、評價、使用提供數(shù)據(jù)支撐。要通過創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提升體系的服務(wù)能力和水平，更好地滿足從業(yè)人員的職業(yè)技能提升需求，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。四、2025年從業(yè)人員職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)的重點任務(wù)與主要內(nèi)容(一)、構(gòu)建科學(xué)合理的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建科學(xué)合理的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系是職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。要全面梳理現(xiàn)有職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，及時修訂和完善國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，并推動行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布。要鼓勵企業(yè)參與技能標(biāo)準(zhǔn)制定，根據(jù)企業(yè)實際需求開發(fā)企業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，形成國家、行業(yè)、企業(yè)多層次、全覆蓋的技能標(biāo)準(zhǔn)體系。要加強對技能標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，提高技能標(biāo)準(zhǔn)的知曉率和執(zhí)行力。要建立健全技能標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步情況，定期對技能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估和修訂，確保技能標(biāo)準(zhǔn)始終與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。同時，要加強技能標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，借鑒國際先進(jìn)的技能標(biāo)準(zhǔn)，提升我國技能標(biāo)準(zhǔn)的國際競爭力。(二)、創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)模式創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)模式是提高培訓(xùn)效果和滿足多樣化培訓(xùn)需求的關(guān)鍵。要推動職業(yè)技能培訓(xùn)向多元化、社會化方向發(fā)展，鼓勵各類主體參與職業(yè)技能培訓(xùn)，形成政府主導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的培訓(xùn)格局。要發(fā)展線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，開發(fā)在線培訓(xùn)課程，構(gòu)建智慧化的職業(yè)技能培訓(xùn)平臺，為從業(yè)人員提供便捷、高效的培訓(xùn)服務(wù)。要推廣基于工作過程的培訓(xùn)、基于項目的培訓(xùn)等新型培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。要加強校企合作，推動產(chǎn)教融合，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)技能培訓(xùn)，為從業(yè)人員提供實踐機會，提高培訓(xùn)的實用性和可操作性。同時，要加強培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，建立培訓(xùn)質(zhì)量評估體系，確保培訓(xùn)質(zhì)量。(三)、完善職業(yè)技能認(rèn)證評價機制完善職業(yè)技能認(rèn)證評價機制是提高技能人才隊伍素質(zhì)的重要保障。要推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定，建立健全以職業(yè)能力為核心的評價體系，推行職業(yè)技能等級認(rèn)定制度，為從業(yè)人員提供多種元的職業(yè)能力評價方式。要探索新的認(rèn)證評價方式，推廣基于工作過程的認(rèn)證、基于項目的認(rèn)證等新型認(rèn)證方式，提高認(rèn)證評價的科學(xué)性和權(quán)威性。要加強認(rèn)證評價機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范認(rèn)證評價程序，確保認(rèn)證評價的質(zhì)量和公信力。要建立健全認(rèn)證評價結(jié)果應(yīng)用機制，將認(rèn)證評價結(jié)果作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)、薪酬待遇等方面的重要依據(jù)，提高認(rèn)證評價的激勵作用。同時，要加強認(rèn)證評價信息化建設(shè)，構(gòu)建全國統(tǒng)一的職業(yè)技能認(rèn)證評價信息平臺，方便從業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)證評價。五、2025年從業(yè)人員職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)的保障措施與支持政策(一)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機制建設(shè)職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系是一項系統(tǒng)工程，需要強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和健全的管理機制。要成立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系建設(shè)工作，研究解決體系建設(shè)中的重大問題。要建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的管理機制，明確各部門的職責(zé)分工，形成工作合力。要加強地方政府對體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將體系建設(shè)納入地方政府工作的重要議事日程，制定本地區(qū)的實施方案，確保體系建設(shè)各項任務(wù)落到實處。要建立健全考核評估機制，定期對體系建設(shè)工作進(jìn)行考核評估，并將考核評估結(jié)果作為地方政府績效評價的重要依據(jù)。同時，要加強社會監(jiān)督，暢通社會監(jiān)督渠道，接受社會各界的監(jiān)督，確保體系建設(shè)規(guī)范有序、高效運行。(二)、加大資金投入，完善投入機制建設(shè)職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系需要大量的資金投入，必須建立健全多元化的資金投入機制。要加大政府財政投入力度，將職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)納入財政預(yù)算，并根據(jù)體系建設(shè)需要，逐步增加財政投入。要創(chuàng)新財政資金使用方式，探索建立政府引導(dǎo)、社會參與的職業(yè)技能培訓(xùn)基金，鼓勵社會資本參與職業(yè)技能培訓(xùn)。要完善企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費提取制度，鼓勵企業(yè)加大職工教育培訓(xùn)投入。要探索建立技能人才薪酬激勵制度，提高技能人才的待遇水平，激發(fā)技能人才的積極性和創(chuàng)造性。要加強資金監(jiān)管，確保資金使用的規(guī)范性和有效性，提高資金使用效益。同時，要加強資金使用情況的公開透明，接受社會監(jiān)督，確保資金使用安全。(三)、加強人才隊伍建設(shè)，提升服務(wù)能力建設(shè)職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系需要一支高素質(zhì)的人才隊伍，必須加強人才隊伍建設(shè)，提升服務(wù)能力。要加強職業(yè)技能培訓(xùn)教師隊伍建設(shè)，建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、評價和激勵機制，提高職業(yè)技能培訓(xùn)教師的專業(yè)水平和教學(xué)能力。要加強職業(yè)技能鑒定評價人員隊伍建設(shè)，建立健全職業(yè)技能鑒定評價人員培養(yǎng)、培訓(xùn)、考核和認(rèn)證制度，提高職業(yè)技能鑒定評價人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。要加強職業(yè)技能認(rèn)證管理隊伍建設(shè)，加強對認(rèn)證管理人員的培訓(xùn)，提高認(rèn)證管理人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平。要加強職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的研究隊伍建設(shè)，鼓勵科研人員開展相關(guān)研究，為體系建設(shè)提供理論支撐和智力支持。同時，要加強人才隊伍建設(shè)的管理，建立健全人才隊伍管理制度，加強人才隊伍的考核和評價，激發(fā)人才隊伍的積極性和創(chuàng)造性，提升服務(wù)體系的建設(shè)水平。六、2025年從業(yè)人員職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)的監(jiān)測評估與動態(tài)調(diào)整機制(一)、建立健全監(jiān)測評估體系建立健全監(jiān)測評估體系是確保體系建設(shè)科學(xué)有效、持續(xù)改進(jìn)的重要基礎(chǔ)。要構(gòu)建覆蓋體系建設(shè)全過程、全方位的監(jiān)測評估體系，對體系的建設(shè)和運行情況進(jìn)行全面監(jiān)測和評估。要制定科學(xué)的監(jiān)測評估指標(biāo)體系，涵蓋技能標(biāo)準(zhǔn)體系、培訓(xùn)服務(wù)模式、認(rèn)證評價機制、供需對接渠道、激勵保障措施等方面，對體系的建設(shè)和運行情況進(jìn)行定量和定性分析。要定期開展監(jiān)測評估，對體系建設(shè)的效果進(jìn)行客觀評價，及時發(fā)現(xiàn)體系建設(shè)中存在的問題和不足。要建立監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用機制，將監(jiān)測評估結(jié)果作為改進(jìn)體系建設(shè)的重要依據(jù)，推動體系建設(shè)不斷完善。同時，要加強監(jiān)測評估數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，為體系建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐和決策參考，提升體系建設(shè)的科學(xué)性和有效性。(二)、建立動態(tài)調(diào)整機制建立動態(tài)調(diào)整機制是確保體系適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、保持生機活力的重要保障。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)進(jìn)步情況，定期對體系進(jìn)行評估和調(diào)整，確保體系始終與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。要建立技能標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展及時修訂和完善技能標(biāo)準(zhǔn)，確保技能標(biāo)準(zhǔn)始終與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。要建立培訓(xùn)服務(wù)模式動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)從業(yè)人員的培訓(xùn)需求變化，及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容、方式和渠道，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。要建立認(rèn)證評價機制動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步情況，及時調(diào)整認(rèn)證評價標(biāo)準(zhǔn)和方式，提高認(rèn)證評價的科學(xué)性和權(quán)威性。要建立供需對接渠道動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)技能人才供需情況變化，及時調(diào)整供需對接策略，提高供需對接的效率和效果。同時，要加強動態(tài)調(diào)整的協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保體系各部分協(xié)調(diào)一致、動態(tài)調(diào)整，提升體系的適應(yīng)性和競爭力。(三)、加強信息化建設(shè)與應(yīng)用加強信息化建設(shè)與應(yīng)用是提升體系建設(shè)效率和水平的重要手段。要加快體系建設(shè)信息化平臺建設(shè)，構(gòu)建全國統(tǒng)一的職業(yè)技能提升與認(rèn)證信息平臺，實現(xiàn)技能標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)服務(wù)、認(rèn)證評價、供需對接等信息資源的整合共享。要推廣應(yīng)用信息技術(shù)，發(fā)展線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，構(gòu)建智慧化的職業(yè)技能培訓(xùn)平臺，提高培訓(xùn)的效率和效果。要利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加強對技能人才數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，為技能人才的培養(yǎng)、評價、使用提供數(shù)據(jù)支撐。要加強信息安全保障，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，保護(hù)技能人才數(shù)據(jù)安全。同時，要加強信息化人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批既懂職業(yè)技能提升與認(rèn)證業(yè)務(wù)，又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，為信息化建設(shè)與應(yīng)用提供人才保障，提升體系建設(shè)的現(xiàn)代化水平。七、2025年從業(yè)人員職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)的宣傳引導(dǎo)與社會參與(一)、加強政策宣傳，營造良好氛圍加強政策宣傳是推動體系建設(shè)的重要前提，需要營造全社會關(guān)心支持職業(yè)技能提升與認(rèn)證的良好氛圍。要充分利用各類媒體平臺，廣泛宣傳職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，提高社會各界對體系建設(shè)的認(rèn)知度和支持度。要重點宣傳技能人才的成功事例，展示技能人才的廣闊發(fā)展前景，引導(dǎo)社會各界轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會風(fēng)尚。要加強政策解讀，及時發(fā)布政策信息，解答社會關(guān)切，引導(dǎo)從業(yè)人員積極參與職業(yè)技能提升與認(rèn)證。要開展形式多樣的宣傳活動，如技能大賽、技能展示、技能咨詢等，提高社會對職業(yè)技能提升與認(rèn)證的關(guān)注度，營造全社會關(guān)心支持職業(yè)技能提升與認(rèn)證的良好氛圍。同時，要加強與新聞媒體的合作，形成宣傳合力，擴(kuò)大宣傳效果，提升體系建設(shè)的知名度和影響力。(二)、鼓勵社會參與，構(gòu)建多元格局鼓勵社會參與是推動體系建設(shè)的重要力量，需要構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多元參與的格局。要積極引導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)建立職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、參與技能標(biāo)準(zhǔn)制定、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、實施職業(yè)技能等級認(rèn)定等，發(fā)揮企業(yè)在體系建設(shè)中的主體作用。要鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織參與體系建設(shè)，發(fā)揮其在行業(yè)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、技能評價等方面的優(yōu)勢，推動行業(yè)技能水平提升。要鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)參與體系建設(shè)，支持各類培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展，提供多樣化的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，滿足從業(yè)人員的培訓(xùn)需求。要鼓勵科研院所、高等院校參與體系建設(shè)，發(fā)揮其在技能研究、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢，為體系建設(shè)提供智力支持。同時，要加強對社會參與的引導(dǎo)和管理，建立健全社會參與機制，規(guī)范社會參與行為，確保社會參與的積極性和有效性，形成全社會共同參與體系建設(shè)的良好局面。(三)、強化激勵引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動力強化激勵引導(dǎo)是推動體系建設(shè)的重要手段，需要激發(fā)從業(yè)人員的內(nèi)生動力，提高其參與職業(yè)技能提升與認(rèn)證的積極性和主動性。要完善技能人才薪酬激勵制度，建立技能人才薪酬調(diào)查制度，發(fā)布技能人才薪酬指導(dǎo)信息，推動企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的薪酬分配制度，體現(xiàn)技能人才的價值和貢獻(xiàn)。要完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道，建立健全技能人才職業(yè)等級制度，為技能人才提供職業(yè)發(fā)展的階梯和空間，拓寬技能人才的職業(yè)發(fā)展路徑。要加大技能人才表彰獎勵力度，定期評選表彰優(yōu)秀技能人才，樹立技能人才典型，營造尊重技能、崇尚技能的社會氛圍。要完善技能人才社會保障制度，將技能人才納入社會保障體系，保障技能人才的基本生活和養(yǎng)老待遇，解除技能人才的后顧之憂。同時，要加強技能人才的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)技能人才的職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)，提高技能人才的社會認(rèn)可度，激發(fā)技能人才的內(nèi)生動力，促進(jìn)技能人才更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。八、2025年從業(yè)人員職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系建設(shè)的國際交流與合作(一)、加強國際交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗加強國際交流是推動體系建設(shè)的重要途徑，需要積極借鑒國際先進(jìn)的經(jīng)驗做法，提升體系建設(shè)的水平。要積極開展國際職業(yè)技能提升與認(rèn)證領(lǐng)域的交流與合作，參加國際會議、論壇等活動，了解國際先進(jìn)的經(jīng)驗做法，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的技能標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)模式、認(rèn)證評價等方面的經(jīng)驗。要加強對國外職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系的研究，分析其成功經(jīng)驗和存在的問題，為體系建設(shè)提供參考。要積極開展國際技能競賽，通過技能競賽平臺，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的技能水平和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升我國技能人才的水平。要加強與國際組織的合作，積極參與國際組織的相關(guān)活動，推動我國職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系與國際接軌。同時，要加強對國際交流成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將國際先進(jìn)的經(jīng)驗做法與我國實際相結(jié)合，形成具有中國特色的職業(yè)技能提升與認(rèn)證體系，提升我國技能人才的國際競爭力。(二)、推動標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，促進(jìn)人才流動推動標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)是促進(jìn)人才流動的重要保障，需要加強與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接，推動技能標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，促進(jìn)技能人才的國際流動。要加強與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接，積極參與國際技能標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動我國技能標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。要加強與國外技能標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)的合作，推動技能標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，為技能人才的國際流動提供便利。要建立技能人才國際流動服務(wù)平臺，為技能人才提供國際交流、培訓(xùn)、就業(yè)等方面的服務(wù)，促進(jìn)技能人才的國際流動。要加強技能人才國際流動的法律法規(guī)建設(shè)，完善技能人才國際流動的保障措施，為技能人才的國際流動提供法律保障。同時，要加強技能人才國際流動的跟蹤服務(wù)，及時了解技能人才在國際流動中的需求和問題，提供針對性的服務(wù)，保障技能人才在國際流動中的權(quán)益，促進(jìn)技能人才的國際流動，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐。(三)、開展合作培訓(xùn)，提升國際影響力開展合作培訓(xùn)是提升國際影響力的重要途徑，需要加強與國際組織的合作，開展合作培訓(xùn)，提升我國在國際上的影響力。要積極與國際組織合作，開展職業(yè)技能培訓(xùn)項目，為發(fā)展中國家提供技能培訓(xùn)支持，提升我國在國際社會中的影響力。要開展國際技能培訓(xùn)師資交流，選派我國優(yōu)秀的技能培訓(xùn)師資赴國外開展培訓(xùn)，推廣我國的技能培訓(xùn)經(jīng)驗，提升我國的國際影響力。要舉辦國際技能培訓(xùn)交流活動，邀請國外技能培訓(xùn)專家來我國開展培訓(xùn)，促進(jìn)我國與國外的技能培訓(xùn)交流與合作，提升我國的國際影響力。要加強與國際組織在技能培訓(xùn)領(lǐng)域的合作，共同開發(fā)國際技能培訓(xùn)課程，推廣國際先進(jìn)的技能培訓(xùn)理念和方法，提升我國的國際影響力。同時，要積極參與國際技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動我國技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，提升我國的國際影響力，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展