江蘇省省級機關(guān)管理干部學院

2013—2014學年度第一學期期末考試

科目：（A）試卷（共頁）

專業(yè)班級姓名學號得分

第一題單項選擇題（本大題共20小題，每小題列出的四個選

項中只有一個選項符合題目要求，每小題1分，共20分）

L研究財政問題、學習財政學的基本理論前提是（）o

A.理解市場供求關(guān)系B.理解價值規(guī)律

C.明確政府與市場的關(guān)系D.明確剩余價值理論

2、用來滿足社會共同需要的產(chǎn)品和服務稱為（）。

A、公共商品B、公共產(chǎn)品C、公共服務D、社會產(chǎn)品

3、外部負效應是指（）。

A、私人成本小干社會成本B、私人成本大干社會成本

C、存在外部收益D、存在公共物品

4、個人收入取決于勞動投入的數(shù)量和質(zhì)量以及投入資本的多少，這是（）

的表現(xiàn)。

A、社會公平B、市場效率C、政府分配原則D、公平與效率的協(xié)調(diào)

5、當前各國公認的公平分配程度用以下哪個指標表示（）。

A、恩格爾系數(shù)B、失業(yè)率C、需求彈性系數(shù)D、基尼系數(shù)

6、財政收入的絕大部分來自（X

A、CB、VC、MD、V+M

7、以下哪面不是消費性支出（X

A、基本建設B、文教科衛(wèi)C、行政管理D、國防

8、下列財政支出中不適于采用成本一效益法進行財政支出效益分析的是（）0

A、只具有經(jīng)濟效益的財政支出B、只具有社會效益的財政支出

C、有形效益的財政支出D、可用貨幣度量效益的財政支出

9、拉弗曲線所描述的稅率和稅收收入的觀點是（\

A、凱恩斯的觀點B、亞當斯密的觀點C、供給學派的觀點D、貨幣學派的觀點

10、財政分配包括（X

A、組織收入B、安排支出C、發(fā)行公債D、組織收入和安排支出

11、國家依據(jù)有借有還的原則取得的財政收入，稱為（\

A、財政透支B、發(fā)行國債C、銀行信貸D、基建投資

12、從經(jīng)濟發(fā)達國家的發(fā)展歷史來看，財政支出規(guī)模的發(fā)展趨勢是（\

A、不斷膨脹B、日漸縮小C、基本保持不變D、無規(guī)律波動

13、由于自然災害造成納稅人暫時的財務困難,政府免除其納稅義務，這是（\

A、刺激性稅收支出B、照顧性稅收支出C、稅收豁免D、稅收抵免

14、當期的繳費收入全部用于支付當期的養(yǎng)老金開支，不留儲備基金，這是（1

A、完全消費式B、完全基金式C、部分基金式D、現(xiàn)收現(xiàn)付式

15、反映征稅廣度的是（X

A、稅源B、稅率C、稅目D、稅基

16、若所得稅對勞動供給的收入效應大于替代效應，則會出現(xiàn)（\

A、勞動供給增加B、勞動供給減少C、消費減少D、消費增加

17、所得稅指數(shù)化是按照每年（）調(diào)整應稅所得的使用稅率和納稅扣除額，以便

剔除通貨膨脹所造成的名義所得上漲的影響。

A、財政收入指數(shù)B、GDP增速C、消費物價指數(shù)D、財政支出指數(shù)

18、預算最早產(chǎn)生于（X

A、法國B、美國C、英國D、中國

19、國債余額占GDP的比重衡量的是（X

A、國債依存度B、國債負擔率C、國債償還能力D、國債安全性

20、我國的分稅制改革將中央與地方的收入按（）劃分。

A、對同一稅種按不同稅率分享B、地方包干C、分成D、稅種

第二題多項選擇題（本大題共10小題，在每小題列出的四個

選項中至少個選項符合題目要求，每小題2分，共20分，錯

選、漏選、多選均不得分）

21、公共產(chǎn)品特征（）。

A、非盈利性B、非徘他性C、非競爭性D、非壟斷性

22、我們一般用哪些指標衡量政府規(guī)模（1

A、政府機構(gòu)數(shù)量B、財政支出占GDP的比重

C、行政支出占GDP的比重D、財政收入占GDP的比重

23、衡量資源配置效率的指標有（X

A、失業(yè)率B、經(jīng)濟增長率C、基尼系數(shù)D、GDP增長率

24、科技三項費用包括（X

A、新產(chǎn)品試制費B、中間試驗費C、重要科學研究補助費D、成果獎勵費

25、我國的國防支出項目包括（\

A、人員生活費B、國防科研事業(yè)費C、訓練維持費D、裝備費

26、稅收公平包括包括（［兩個方面。

A、社會公平B、普遍征稅正C、經(jīng)濟公平D、平等征稅

27、影響財政收入規(guī)模的因素有（

A、經(jīng)濟水平B、物價水平C、分配政策D、政府需求

28、國債的發(fā)行價格包括（

A、溢價B、平價C、折價D、不確定

29、預算外資金的特點是（

A、自主性B、法定性C、不確定性D、剛性

30、財政政策總是從（）角度影響經(jīng)濟運行的。

A、需求B、供給C、總量D、分配

第三題名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）

31、免費搭車

32、公共選擇理論

33、財政投融資制度

34、稅負轉(zhuǎn)嫁

35、財政政策

第四題簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36、簡述市場失靈及其表現(xiàn)。

37、簡述并解釋瓦格納法則。

38、財政支出按經(jīng)濟性質(zhì)劃分可以分為哪兩類？簡述兩類支出異同點。

39、試述財政赤字的經(jīng)濟效應。

40、簡述如何進一步完善財政補貼。

第五題論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41、處理政府和市場的關(guān)系是財政學的基本問題，你如何看待政府和市場的關(guān)系，

試論述之。

42、財政政策和貨幣政策是一國經(jīng)濟宏觀調(diào)控的兩大手段，請你論述這兩大政策的

異同點。

江蘇省級機關(guān)管理干部學院2013—2014年

度第一學期財政學期末考試參考答案（A卷）

第一題單項選擇題

12345678910

CBABDCABCD

11121314151617181920

BABDCACCBD

第二題多項選擇題（正確選項是兩個或兩個以上，錯選、漏選、

多選均不得分）

2122232425

BCBDABDABCACD

2627282930

BDABCABCACAC

第三題名詞解釋

31、公共物品具有非競爭性的特點使得一個人使用公共物品使用出現(xiàn)難以排除他

人或排除的技術(shù)成本過大的難題，其他消費者出于自利考慮不愿花錢消費這種物品，

而是期望他人夠買自己從中受益，即免費搭車。

32、公共選擇理論以經(jīng)濟學"理性經(jīng)濟人"為基本假設，著眼于市場和政治的不

足之處，將經(jīng)濟學分析方法和理論應用于非市場決策或公共決策，彌補經(jīng)濟與政治

理論的不足，研究主題涉及國家理論、投票規(guī)則、政黨理論和官僚機構(gòu)等，其貢獻

在于強調(diào)市場經(jīng)濟條件下政府行為僅是市場失靈的補充，而且要注重政府行為的限

度和效率，重點關(guān)注〃政府失靈"問題。

33.政府為實行一定的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策目標，通過國家信用方式籌集資金，

由政府統(tǒng)一管理，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以出資（入股）或融資（貸款）

方式，將資金投向急需發(fā)展的部門、企業(yè)或事業(yè)的一種資金融通活動，也被稱為“政

策性金融〃。

34、稅負轉(zhuǎn)嫁是指在商品交易過程中，納稅人通過提高銷售價格或壓低購進價格

的方式將稅負轉(zhuǎn)移給購買者或供應者的一種經(jīng)濟行為。其轉(zhuǎn)嫁方式有前轉(zhuǎn)、后轉(zhuǎn)以

及混轉(zhuǎn)（散轉(zhuǎn)）和消轉(zhuǎn)（稅收資本化\

35、財政政策是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而調(diào)整財政收支規(guī)模和收

支平衡的指導原則及其相應的措施，具體體現(xiàn)在財政收入、財政支出、預算平衡和

國家債務等方面。因此，財政政策是由支出政策、稅收政策、預算平衡政策、國債

政策等構(gòu)成一個完整的政荒體系。

第四題簡答題

36、答：市場失靈是和市場效率對應的。由于市場效率是以完全的自由競爭作為

嚴格假設條件的，而現(xiàn)實的市場不滿足這些條件，并且由于市場機制的自發(fā)性、盲

目性以及滯后性等缺陷使得市場的資源配置功能不到位或偏離預期目的經(jīng)濟現(xiàn)象，

這里統(tǒng)稱為"市場失靈"。市場失靈主要表現(xiàn)在：（1）壟斷。當一個行業(yè)被一個企業(yè)或

幾個企業(yè)壟斷時，壟斷者可能通過限制產(chǎn)量來抬高價格，使價格高于其邊際成本，

獲得額外利潤，從而喪失市場效率。（2）信息不充分和不對稱。競爭性市場的生產(chǎn)者

和消費者都要求有充分的信息，在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)者與消費者的生產(chǎn)、銷售、

購買都屬于個人行為，掌握信息本身也成為激烈競爭的對象，而信息不充分和信息

不對稱也是影響公平競爭的重要因素。（3）外部效應與公共物品。完全競爭市場要求

成本和效益內(nèi)在化，產(chǎn)品生產(chǎn)者要負擔全部成本，同時全部收益歸生產(chǎn)者所有。外

部效應則是指在市場活動中沒有得到補償?shù)念~外成本和額外收益。當出現(xiàn)正的外部

效應時，生產(chǎn)者的成本大于收益，利益外溢，得不到應有的效益補償；當出現(xiàn)負的

外部效應時，生產(chǎn)者的成本小于收益，受損者得不到損失補償，因而市場競爭就不

可能形成理想的效率配置。（4）收入分配不公。市場機制效率是以充分競爭為前提的，

而激烈的競爭不可能自發(fā)地解決收入分配公平問題。效率和公平是矛盾的統(tǒng)一，效

率是前提，首先是把"蛋糕"做大，沒有效率，即使是公平的，也是低水平的平均

主義"旦公平既是經(jīng)濟問題，也是社會問題，收入差距過大，嚴重不公，會帶來社

會不安定，反過來又會影響效率。（5）經(jīng)濟波動。市場機制是通過價格和產(chǎn)量的三發(fā)

波動達到需求與供給的均衡，而過度競爭不可避免地導致求大于供與供大于求的不

斷反復，這是市場經(jīng)濟不可避免的弊端。

37.答：瓦格納法則是指隨著人均收入的提高,財政支出占GDP的比重相應隨之

提高。根據(jù)瓦格納的研究，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展引起社會進步的要求，社會進步必然導

致國家活動的擴張，國家活動擴張必須要以財政支出增加為必要條件。導致財政支

出增加有三個因素：

⑴政治因素：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟生活中各主體之間市場關(guān)系會更加復雜，需要

政府投入更多的治安和法律設施，建立司法組織執(zhí)行法律以滿足經(jīng)濟主體之間的商

業(yè)法律和契約的要求；

⑵經(jīng)濟因素：經(jīng)濟發(fā)展推動城市化進程，大量人涌入城市，產(chǎn)生擁擠等外部性問題,

需要政府進行管理和調(diào)節(jié)；

⑶收入消費因素：經(jīng)濟發(fā)展帶動居民個人收入增加，居民公共物品的消費增加，消

費層次逐步提高，政府需要在教育、娛樂和文化保健等方面增加公共支出。

38、答：按照經(jīng)濟性質(zhì)劃分，財政支出可以劃分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出，二

者共同點表現(xiàn)為資金從政府手中流出，流向其他經(jīng)濟主體。但二者對國民經(jīng)濟的影

響存在很大差異，這種差異體現(xiàn)在：

⑴內(nèi)容不同：購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務的活動，包括購進日常政

務活動所需，或用于政府購買國家急需投資商品和服務的支出；轉(zhuǎn)移性支出財政資

金無償?shù)摹畏矫娴霓D(zhuǎn)移，主要包括補助支出、捐贈支出和債務利息支出。

⑵性質(zhì)不同：購買性支出是財政一手交付資金，另一手購得相應商品或服務，政府

地位同其他經(jīng)濟主體一樣，遵循等價交換原則；轉(zhuǎn)移性支出則是財政付出資金，卻

無任何所得，不存在交換行為，屬于政府的非市場性再分配活動。

⑶作用不同：購買性支出通過政府支出同微觀經(jīng)濟主體交換商品和服務，對于生產(chǎn)

和就業(yè)有直接影響，間接影響分配；轉(zhuǎn)移性支出通過支出將資金轉(zhuǎn)移到領(lǐng)受者手中，

資金使用權(quán)脫離政府控制，直接影響收入分配，間接影響生產(chǎn)和就業(yè)。

39.答：(1)國債規(guī)模擴大。

在財政入不敷出時，政府必然會設法增加收入。政府最主要的收入來源是稅收收入,

而增加稅收會面臨來自各方面的政治壓力。同時增加稅收需要修改法律，要經(jīng)過各

種討論，并報經(jīng)立法部門同意方可實行。面對迫切的支出需求，政府沒有耐心等待

如此漫長的決策過程，因此，政府往往選擇發(fā)行國債這種形式。政府舉債既不會受

到過多法律條文的制約，又能立桿見影地滿足已然膨脹的支出需求。

(2)貨幣擴張效應。

財政部發(fā)行公債后，中央銀行可以直接購買公債。在中央銀行購買公債的同時，財

政部在中央銀行的存款余頷等量增長。這筆增長的存款余額即相當于中央銀行新發(fā)

行的高能貨幣。

如果法律規(guī)定中央銀行不能直接購買公債，但在政府向公眾發(fā)行債券后，中央銀行

可以在公開市場上從公眾手中購買公債。于是，在債券流入中央銀行的同時，等量

的高能貨幣也就流出了中央銀行。

(3)拉動總需求,帶動經(jīng)濟增長。

政府發(fā)行公債后，往往將其用于各項投資。由于投資的乘數(shù)效應，總需求會成倍擴

大。另外，政府投資也為市場經(jīng)濟運行創(chuàng)建了良好的投資環(huán)境。當然，要盡量避免

或減小擠出效應。

40、答：⑴從創(chuàng)新制度入手，提高財政補貼支出效益。深化經(jīng)濟體制改革，發(fā)貨

市場配置資源的基礎性作用，在總量上減少補貼項目，壓縮財政補貼規(guī)模；在結(jié)構(gòu)

上規(guī)范補貼方式，調(diào)整分配格局。

⑵改變農(nóng)業(yè)補貼方式。針對新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)營困難局面，取消不合理補貼，實施綜

合補貼和投資入股、專項貼息制度等新的農(nóng)業(yè)補貼政策。

⑶取消大部分工業(yè)企業(yè)虧損補貼。

⑷改革公用事業(yè)補貼。對于非競爭性行業(yè)公用事業(yè)既要堅持保本微利原則，又要加

強政府對收費的監(jiān)督。對于少數(shù)難以維持收支平衡的公用事業(yè)，財政應適當提供補

貼。

⑸增加對科研費用的補貼，調(diào)動企業(yè)研究開發(fā)的積極性。

⑹運用財政補貼，加強環(huán)境保護。運用財政補貼政策保護和修復被破壞的環(huán)境，引

導企業(yè)、居民自覺保護環(huán)境。

⑺運用財政補貼政策促進中小企業(yè)的加速發(fā)展，降低中小企業(yè)的運營風險和融資成

本。

第五題論述題

41、答：在大部分情況下，市場的作用是有效的。尤其是在發(fā)揮經(jīng)濟自由、體現(xiàn)消費者

主權(quán)、培育企業(yè)家創(chuàng)新精神、保證信息效率和進行靈活價格調(diào)節(jié)等方面，市場的作用是不可

取代的。微觀經(jīng)濟學理論體系基本就是論證市場價格機制如何有效調(diào)節(jié)產(chǎn)品和要素市場的供

求，以使資源配置達到帕累托最優(yōu)。

但市場不是萬能的，現(xiàn)實中存在許多市場失靈：①壟斷的存在使市場的作用不完全。不

論是壟斷競爭，還是寡頭壟斷，或是完全壟斷，都會或多或少地形成"資源分配無效率”，

即出現(xiàn)某些產(chǎn)品生產(chǎn)過多，而其他產(chǎn)品生產(chǎn)太少，資源達不到最佳配置的現(xiàn)象。②在存在外

部性的情況下市場是無效率的。在市場機制下,個人和企業(yè)具有生產(chǎn)過多的帶有負外部性的

物品的傾向，同時又傾向于生產(chǎn)過少的帶有正外部性的物品。③在存在公共物品的情況下，

市場是失效的。④在存在非對稱信息的情況下，市場是失靈的。⑤市場有時不能達到公平、

反失業(yè)、反通脹的目的。

市場失靈的情況下，必須由政府來替代市場的作用。政府可以通過法律、計劃、宏觀政

策、直接投資等手段干預經(jīng)濟。但必須注意,政府的干預也不是萬能的，絕不能過高估計政

府的作用，干預過度還會產(chǎn)生許多副作用。政府干預最好是在市場機制作用的基礎上進行。

政府也存在著以下失靈：一是政府決策失誤，會造成難以挽回的巨大損失。二是政府決策政

府提供信息不及時甚至失真。不管多么全知全能的政府，都不可能及時獲取或掌握分散發(fā)生

的瞬息萬變的各種市場信息。即使能獲取保證經(jīng)濟系統(tǒng)順暢運