2025年工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全合規(guī)最新指南前言隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)在工業(yè)和信息化領(lǐng)域的深度滲透，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的戰(zhàn)略價(jià)值持續(xù)攀升，其安全合規(guī)已成為保障國(guó)家安全、行業(yè)穩(wěn)定與企業(yè)發(fā)展的核心基石。2025年，在《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)框架下，結(jié)合工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)頻繁、新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)凸顯等新形勢(shì)，本指南基于行業(yè)實(shí)踐與政策演進(jìn)，對(duì)數(shù)據(jù)安全合規(guī)體系進(jìn)行全面升級(jí)，旨在為工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理者提供更具針對(duì)性、前瞻性與可操作性的合規(guī)指引，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力與數(shù)字化發(fā)展水平協(xié)同提升。一、工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全合規(guī)建設(shè)基礎(chǔ)1.1合規(guī)建設(shè)目的引導(dǎo)工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理者（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)處理者”）在數(shù)字化轉(zhuǎn)型全流程中合法、規(guī)范開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，全面履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，有效防范數(shù)據(jù)泄露、篡改、破壞等風(fēng)險(xiǎn)，保障個(gè)人信息權(quán)益與組織合法利益，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，為工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。1.2合規(guī)建設(shè)依據(jù)本指南以國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為核心依據(jù)，主要包括但不限于：《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》（2021年施行，2025年最新修訂條款）《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》（2024年更新版）《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》（2025年補(bǔ)充細(xì)則）《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》（2025年修訂版）《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》（2024年發(fā)布，2025年適用指引）《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（修訂版）》（2025年發(fā)布）《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（2025版）》《工業(yè)領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)識(shí)別指南（2025更新）》《電信領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全分級(jí)保護(hù)要求（2025版）》《信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)則（GB/T35273）》《信息安全技術(shù)個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估指南（GB/T35273配套標(biāo)準(zhǔn)）》1.3適用范圍核心適用主體：工業(yè)和信息化領(lǐng)域內(nèi)自主決定數(shù)據(jù)處理目的、處理方式的數(shù)據(jù)處理者，包括工業(yè)企業(yè)（如制造業(yè)、能源業(yè)企業(yè)）、軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)、電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以及無(wú)線電頻率、臺(tái)（站）使用單位等。延伸適用主體：數(shù)據(jù)處理過程中涉及工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)的其他主體（如第三方服務(wù)提供商、數(shù)據(jù)交易中介機(jī)構(gòu)等），需參照本指南落實(shí)相應(yīng)數(shù)據(jù)安全責(zé)任。覆蓋數(shù)據(jù)范圍：工業(yè)和信息化領(lǐng)域內(nèi)所有數(shù)據(jù)，包括工業(yè)數(shù)據(jù)（研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)）、電信數(shù)據(jù)（網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、業(yè)務(wù)服務(wù)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)），以及涉及個(gè)人信息、重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)的各類數(shù)據(jù)形態(tài)。1.4術(shù)語(yǔ)和定義1.4.1重要數(shù)據(jù)指特定領(lǐng)域、特定群體、特定區(qū)域或達(dá)到一定精度和規(guī)模，一旦遭到篡改、破壞、泄露、非法獲取或非法利用，可能直接危害國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定、公共健康和安全的數(shù)據(jù)。僅影響數(shù)據(jù)處理者自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且無(wú)公共影響的數(shù)據(jù)，不納入重要數(shù)據(jù)范疇。（依據(jù)2025年《工業(yè)領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)識(shí)別指南》補(bǔ)充細(xì)化識(shí)別維度）1.4.2核心數(shù)據(jù)指在重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定、公共健康和安全具有“關(guān)鍵性影響”的數(shù)據(jù)，一旦出現(xiàn)安全問題，將直接造成嚴(yán)重危害（如影響國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、引發(fā)重大公共安全事件等）。核心數(shù)據(jù)需經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門審核認(rèn)定，實(shí)行“清單式管理”。1.4.3一般數(shù)據(jù)核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)之外的其他數(shù)據(jù)，需按照“最小保護(hù)成本、滿足基礎(chǔ)安全”原則落實(shí)防護(hù)措施。1.4.4數(shù)據(jù)處理者分類重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)處理者：自主決定重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)處理目的與方式的主體，需履行更嚴(yán)格的安全管理義務(wù)。一般數(shù)據(jù)處理者：僅處理一般數(shù)據(jù)的主體，按基礎(chǔ)合規(guī)要求落實(shí)安全責(zé)任。1.4.5行業(yè)監(jiān)管部門指工業(yè)和信息化部，以及各地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱“地方行業(yè)監(jiān)管部門”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管、指導(dǎo)與執(zhí)法工作。1.4.6工業(yè)數(shù)據(jù)工業(yè)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)（如產(chǎn)品圖紙、仿真數(shù)據(jù)）、生產(chǎn)制造（如工況參數(shù)、控制指令）、經(jīng)營(yíng)管理（如供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)）、運(yùn)行維護(hù)（如設(shè)備運(yùn)維日志、故障數(shù)據(jù)）、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)（如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用戶數(shù)據(jù)）等過程中產(chǎn)生和收集的數(shù)據(jù)。1.4.7電信數(shù)據(jù)電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃（如網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋽?shù)據(jù)）、運(yùn)營(yíng)維護(hù)（如網(wǎng)絡(luò)流量數(shù)據(jù)、設(shè)備狀態(tài)數(shù)據(jù)）、業(yè)務(wù)服務(wù)（如用戶通話記錄、上網(wǎng)行為數(shù)據(jù)）、安全保障（如網(wǎng)絡(luò)攻擊日志）等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生和收集的數(shù)據(jù)。二、數(shù)據(jù)分類分級(jí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)是數(shù)據(jù)安全合規(guī)的“基礎(chǔ)工程”，2025年需結(jié)合行業(yè)數(shù)據(jù)形態(tài)變化（如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)、AI訓(xùn)練數(shù)據(jù)等新增類型），進(jìn)一步細(xì)化流程與標(biāo)準(zhǔn)。2.1數(shù)據(jù)調(diào)研調(diào)研頻率：重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)處理者每季度開展一次數(shù)據(jù)安全現(xiàn)狀調(diào)研；一般數(shù)據(jù)處理者每半年開展一次。調(diào)研內(nèi)容：除傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)情況、制度架構(gòu)、人員配備外，新增“新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研”（如AI算法數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)）、“跨場(chǎng)景數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)調(diào)研”（如數(shù)據(jù)在集團(tuán)內(nèi)多子公司、跨行業(yè)合作方間的流轉(zhuǎn)情況）。成果應(yīng)用：形成《數(shù)據(jù)安全現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》，明確薄弱環(huán)節(jié)（如AI數(shù)據(jù)標(biāo)注環(huán)節(jié)的泄露風(fēng)險(xiǎn)），并制定針對(duì)性改進(jìn)方案，報(bào)數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任部門備案。2.2數(shù)據(jù)梳理梳理頻率：所有數(shù)據(jù)處理者每年至少開展一次全面梳理；重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)處理者在業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)、數(shù)據(jù)規(guī)模增長(zhǎng)30%以上時(shí)，需額外開展專項(xiàng)梳理。梳理團(tuán)隊(duì)：由管理層、數(shù)據(jù)安全管理部門、業(yè)務(wù)部門（如工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)部門、電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)部門）、技術(shù)部門（如IT運(yùn)維、算法團(tuán)隊(duì)）共同組成，必要時(shí)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。數(shù)據(jù)清單內(nèi)容：在原有“數(shù)據(jù)類型、級(jí)別、規(guī)?！钡然A(chǔ)上，新增“數(shù)據(jù)敏感度標(biāo)簽”（如是否含個(gè)人敏感信息、是否涉及商業(yè)秘密）、“數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)鏈路”（從產(chǎn)生到銷毀的全流程節(jié)點(diǎn)）、“新技術(shù)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)”（如AI模型訓(xùn)練所用數(shù)據(jù)的來(lái)源與授權(quán)情況），清單需通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新（如對(duì)接業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)同步數(shù)據(jù)新增/變更情況）。2.3數(shù)據(jù)分類2.3.1工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類研發(fā)數(shù)據(jù)域：研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)（產(chǎn)品圖紙、設(shè)計(jì)方案）、開發(fā)測(cè)試數(shù)據(jù)（原型測(cè)試日志、性能測(cè)試數(shù)據(jù)）、AI訓(xùn)練數(shù)據(jù)（工業(yè)場(chǎng)景下模型訓(xùn)練所用的設(shè)備數(shù)據(jù)、工況數(shù)據(jù)）。生產(chǎn)數(shù)據(jù)域：控制信息（設(shè)備控制指令、生產(chǎn)線調(diào)度數(shù)據(jù)）、工況狀態(tài)數(shù)據(jù)（設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、生產(chǎn)進(jìn)度數(shù)據(jù)）、質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)（產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告、缺陷分析數(shù)據(jù)）。運(yùn)維數(shù)據(jù)域：設(shè)備運(yùn)維數(shù)據(jù)（故障診斷日志、維修記錄）、物流數(shù)據(jù)（原材料運(yùn)輸軌跡、產(chǎn)品配送數(shù)據(jù)）、售后服務(wù)數(shù)據(jù)（用戶反饋數(shù)據(jù)、維修服務(wù)記錄）。管理數(shù)據(jù)域：系統(tǒng)設(shè)備資產(chǎn)信息（服務(wù)器、工業(yè)控制設(shè)備臺(tái)賬）、客戶與產(chǎn)品信息（客戶基本信息、產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)）、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)（供應(yīng)商信息、采購(gòu)合同數(shù)據(jù)）、人事財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)（員工信息、財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)）。外部數(shù)據(jù)域：行業(yè)公共數(shù)據(jù)（如行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告）、合作方共享數(shù)據(jù)（如上下游企業(yè)協(xié)同數(shù)據(jù)）、公開數(shù)據(jù)（如政策法規(guī)文件）。2.3.2電信領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃運(yùn)維數(shù)據(jù)域：網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)（網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D、基站部署方案）、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)數(shù)據(jù)（基站運(yùn)行參數(shù)、網(wǎng)絡(luò)流量數(shù)據(jù)、設(shè)備故障日志）。安全保障數(shù)據(jù)域：網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)（攻擊檢測(cè)日志、漏洞掃描報(bào)告）、數(shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)訪問審計(jì)日志、泄露風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)記錄）、應(yīng)急通信保障數(shù)據(jù)（應(yīng)急通信預(yù)案、突發(fā)事故處置記錄）。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與業(yè)務(wù)發(fā)展數(shù)據(jù)域：發(fā)展戰(zhàn)略數(shù)據(jù)（企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大投資方案）、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)（用戶套餐訂購(gòu)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)營(yíng)收數(shù)據(jù)）、非公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（涉及行業(yè)敏感的運(yùn)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)）。關(guān)鍵技術(shù)成果數(shù)據(jù)域：出口管制相關(guān)數(shù)據(jù)（涉及電信領(lǐng)域出口管制物項(xiàng)的技術(shù)參數(shù)）、先進(jìn)技術(shù)數(shù)據(jù)（5G/6G核心技術(shù)數(shù)據(jù)、AI網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化算法數(shù)據(jù)）、國(guó)家科技計(jì)劃數(shù)據(jù)（參與國(guó)家科技項(xiàng)目產(chǎn)生的研發(fā)數(shù)據(jù)）。2.3.3跨行業(yè)通用分類補(bǔ)充對(duì)工業(yè)和電信領(lǐng)域共有的數(shù)據(jù)類型（如個(gè)人信息、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)），統(tǒng)一采用“基礎(chǔ)屬性+業(yè)務(wù)屬性”雙重分類標(biāo)簽，便于跨場(chǎng)景數(shù)據(jù)安全管理（如個(gè)人信息需標(biāo)注“身份信息/生物識(shí)別信息/通信信息”等子類別）。2.4數(shù)據(jù)分級(jí)2.4.1分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一般數(shù)據(jù)：不涉及國(guó)家安全、公共利益，僅影響數(shù)據(jù)處理者自身經(jīng)營(yíng)，泄露后無(wú)重大危害的數(shù)據(jù)（如企業(yè)內(nèi)部非敏感的行政通知數(shù)據(jù)）。重要數(shù)據(jù)：按行業(yè)細(xì)化識(shí)別維度（工業(yè)領(lǐng)域新增“AI訓(xùn)練數(shù)據(jù)敏感度”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用戶規(guī)模”維度；電信領(lǐng)域新增“5G基站核心參數(shù)”“用戶隱私數(shù)據(jù)聚合規(guī)模”維度），具體參照《工業(yè)領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)識(shí)別指南（2025更新）》《電信領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)識(shí)別指南（2025更新）》。核心數(shù)據(jù)：由地方行業(yè)監(jiān)管部門初審、工業(yè)和信息化部終審認(rèn)定，實(shí)行“一企一策”清單管理（如工業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家重點(diǎn)裝備生產(chǎn)控制數(shù)據(jù)、電信領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)通信骨干網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)）。2.4.2分級(jí)流程自主初判：數(shù)據(jù)處理者依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行初分級(jí)，形成《數(shù)據(jù)分級(jí)初判報(bào)告》。內(nèi)部審核：重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)處理者需組織內(nèi)部技術(shù)、法務(wù)、業(yè)務(wù)部門聯(lián)合審核，出具審核意見。監(jiān)管審定：核心數(shù)據(jù)需報(bào)地方行業(yè)監(jiān)管部門初審，初審?fù)ㄟ^后報(bào)工業(yè)和信息化部終審；重要數(shù)據(jù)需報(bào)地方行業(yè)監(jiān)管部門備案確認(rèn)；一般數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)處理者自行審定，報(bào)地方行業(yè)監(jiān)管部門留存。2.5目錄報(bào)備報(bào)備主體：重要數(shù)據(jù)處理者需報(bào)備《重要數(shù)據(jù)目錄》；核心數(shù)據(jù)處理者需額外報(bào)備《核心數(shù)據(jù)目錄》。報(bào)備時(shí)間：每年8月30日前通過“工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理平臺(tái)”（2025年官方上線平臺(tái)）完成線上報(bào)備；新增重要數(shù)據(jù)/核心數(shù)據(jù)需在識(shí)別后30日內(nèi)完成補(bǔ)充報(bào)備。報(bào)備內(nèi)容：《重要數(shù)據(jù)目錄備案表》需包含數(shù)據(jù)基本信息（名稱、類型、級(jí)別）、處理情況（處理方式、存儲(chǔ)位置、流轉(zhuǎn)鏈路）、安全措施（防護(hù)技術(shù)、責(zé)任人）；《核心數(shù)據(jù)目錄》需額外補(bǔ)充“安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論”“應(yīng)急處置預(yù)案摘要”。審核反饋：地方行業(yè)監(jiān)管部門在收到報(bào)備材料后20個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見，對(duì)不符合要求的，數(shù)據(jù)處理者需在15日內(nèi)修改完善并重新報(bào)備。2.6目錄動(dòng)態(tài)更新更新觸發(fā)條件：除原有“數(shù)據(jù)類別/規(guī)模變化30%以上”“備案內(nèi)容重大變化”外，新增“數(shù)據(jù)處理技術(shù)變更（如采用新的存儲(chǔ)技術(shù)、傳輸技術(shù)）”“數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景拓展（如從內(nèi)部使用轉(zhuǎn)為對(duì)外共享）”“監(jiān)管政策調(diào)整（如行業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)更新）”三類觸發(fā)條件。更新流程：數(shù)據(jù)處理者在觸發(fā)條件發(fā)生后30日內(nèi)，通過線上平臺(tái)提交《目錄更新申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料（如技術(shù)變更說明、場(chǎng)景拓展方案），經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門審核通過后完成更新。存檔管理：所有目錄更新記錄需存檔留存，保存期限不少于數(shù)據(jù)銷毀后3年。三、數(shù)據(jù)安全管理體系3.1數(shù)據(jù)安全組織架構(gòu)3.1.1一般數(shù)據(jù)處理者數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任部門：明確1個(gè)部門（如IT部、安全部）作為責(zé)任部門，配備至少1名專職或2名兼職數(shù)據(jù)安全管理人員（需具備2025年《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全從業(yè)人員能力標(biāo)準(zhǔn)》要求的基礎(chǔ)資質(zhì)）。部門職責(zé)：新增“跨部門協(xié)同”職責(zé)，需與業(yè)務(wù)部門（如市場(chǎng)部、生產(chǎn)部）建立月度溝通機(jī)制，同步數(shù)據(jù)安全需求；與法務(wù)部門協(xié)作開展合規(guī)審查（如合同數(shù)據(jù)安全條款審核）。安全教育培訓(xùn)：每年至少開展2次培訓(xùn)（較2024年增加1次），培訓(xùn)內(nèi)容新增“新技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)”（如AI數(shù)據(jù)泄露、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)篡改風(fēng)險(xiǎn)），培訓(xùn)覆蓋所有數(shù)據(jù)處理相關(guān)人員（含外包人員），考核通過率需達(dá)到100%。3.1.2重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)處理者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：法定代表人/主要負(fù)責(zé)人為數(shù)據(jù)安全第一責(zé)任人，需每季度聽取數(shù)據(jù)安全工作匯報(bào)；分管數(shù)據(jù)安全的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，需牽頭制定年度數(shù)據(jù)安全工作計(jì)劃，并對(duì)重大合規(guī)事項(xiàng)（如核心數(shù)據(jù)出境）進(jìn)行審批。組織架構(gòu)：建立“數(shù)據(jù)安全委員會(huì)”，由第一責(zé)任人任主任，成員包括數(shù)據(jù)安全管理部門、業(yè)務(wù)部門、技術(shù)部門、法務(wù)部門、審計(jì)部門負(fù)責(zé)人，每月召開一次工作會(huì)議，審議數(shù)據(jù)安全重大事項(xiàng)。關(guān)鍵崗位設(shè)置：新增“AI數(shù)據(jù)安全崗”“跨境數(shù)據(jù)管理崗”兩類關(guān)鍵崗位，崗位人員需取得2025年工業(yè)和信息化部認(rèn)證的“專項(xiàng)資質(zhì)證書”；關(guān)鍵崗位人員需每?jī)赡觊_展一次安全背景審查（審查范圍包括境外關(guān)聯(lián)關(guān)系、重大債務(wù)糾紛等）。離職管理：關(guān)鍵崗位人員離職時(shí)，需簽訂《離職后數(shù)據(jù)保密承諾書》（明確保密期限不少于2年），并完成數(shù)據(jù)交接（交接記錄需經(jīng)數(shù)據(jù)安全管理部門審核）；離職后3個(gè)月內(nèi)，數(shù)據(jù)處理者需對(duì)其曾訪問的重要數(shù)據(jù)/核心數(shù)據(jù)進(jìn)行安全審計(jì)。3.2數(shù)據(jù)安全管理制度制度覆蓋范圍：在原有制度基礎(chǔ)上，新增《AI數(shù)據(jù)安全管理制度》（規(guī)范AI數(shù)據(jù)收集、訓(xùn)練、使用的安全要求）、《區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)安全管理制度》（明確區(qū)塊鏈存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的訪問控制、篡改防范措施）、《跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)管理制度》（細(xì)化數(shù)據(jù)出境、入境的合規(guī)流程）。重要數(shù)據(jù)/核心數(shù)據(jù)專項(xiàng)制度：針對(duì)重要數(shù)據(jù)，制定《重要數(shù)據(jù)訪問審批細(xì)則》（明確多級(jí)審批流程）；針對(duì)核心數(shù)據(jù)，制定《核心數(shù)據(jù)全生命周期保護(hù)方案》（從收集到銷毀的全環(huán)節(jié)專項(xiàng)措施），方案需報(bào)行業(yè)監(jiān)管部門備案。制度更新頻率：每年對(duì)制度進(jìn)行一次全面修訂，若國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化，需在變化后30日內(nèi)完成制度調(diào)整。3.3權(quán)限管理3.3.1一般數(shù)據(jù)處理者最小授權(quán)原則：基于“崗位-職責(zé)-數(shù)據(jù)”映射關(guān)系分配權(quán)限，權(quán)限有效期最長(zhǎng)不超過1年，到期后需重新申請(qǐng)審批。賬號(hào)管理：采用“一人一賬號(hào)”，賬號(hào)口令需滿足“8位以上+大小寫字母+數(shù)字+特殊符號(hào)”復(fù)雜度要求，每90天強(qiáng)制更換；新增“賬號(hào)異常行為監(jiān)測(cè)”（如異地登錄、高頻操作），發(fā)現(xiàn)異常后15分鐘內(nèi)觸發(fā)告警。3.3.2重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)處理者多因子認(rèn)證：訪問重要數(shù)據(jù)需采用“賬號(hào)密碼+動(dòng)態(tài)口令”雙因子認(rèn)證；訪問核心數(shù)據(jù)需采用“賬號(hào)密碼+動(dòng)態(tài)口令+生物識(shí)別（指紋/人臉）”三因子認(rèn)證，且生物識(shí)別信息需存儲(chǔ)于本地加密數(shù)據(jù)庫(kù)，不得上傳至第三方服務(wù)器。權(quán)限審計(jì)：每月對(duì)重要數(shù)據(jù)/核心數(shù)據(jù)的權(quán)限分配情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)核查“超崗位權(quán)限”“長(zhǎng)期未使用權(quán)限”（連續(xù)90天未使用需自動(dòng)凍結(jié)），審計(jì)報(bào)告需經(jīng)數(shù)據(jù)安全委員會(huì)簽字確認(rèn)后存檔；新增“權(quán)限回收自動(dòng)化”機(jī)制，人員離職/轉(zhuǎn)崗時(shí)，系統(tǒng)需在24小時(shí)內(nèi)自動(dòng)回收其所有數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，回收記錄同步至數(shù)據(jù)安全管理部門備案。臨時(shí)權(quán)限管控：因應(yīng)急處置、項(xiàng)目協(xié)作等特殊需求申請(qǐng)臨時(shí)訪問權(quán)限時(shí)，需提交《臨時(shí)權(quán)限申請(qǐng)表》（注明使用目的、訪問范圍、有效期），經(jīng)數(shù)據(jù)安全管理部門負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)雙重審批；臨時(shí)權(quán)限有效期最長(zhǎng)不超過7天，且僅開放“只讀”權(quán)限，不得用于數(shù)據(jù)下載、復(fù)制。3.4數(shù)據(jù)全生命周期安全管理3.4.1數(shù)據(jù)收集一般數(shù)據(jù)收集：需明確告知數(shù)據(jù)提供方收集目的、用途及保存期限，不得超出業(yè)務(wù)需求范圍收集無(wú)關(guān)數(shù)據(jù)；收集過程需記錄“數(shù)據(jù)來(lái)源、收集時(shí)間、收集人員”等信息，形成《數(shù)據(jù)收集臺(tái)賬》。重要數(shù)據(jù)/核心數(shù)據(jù)收集：新增“收集前安全評(píng)估”要求，需評(píng)估收集過程中的泄露風(fēng)險(xiǎn)（如傳輸鏈路安全、收集設(shè)備安全），評(píng)估通過后方可開展收集；涉及第三方提供的重要數(shù)據(jù)/核心數(shù)據(jù)，需簽訂《數(shù)據(jù)提供安全協(xié)議》，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、使用限制及違約責(zé)任；收集完成后，需在24小時(shí)內(nèi)完成數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)（采用國(guó)密算法SM4）。個(gè)人信息收集：嚴(yán)格遵循“知情同意”原則，需通過單獨(dú)彈窗、書面告知等顯著方式獲取用戶同意，不得默認(rèn)勾選同意；收集敏感個(gè)人信息（如生物識(shí)別信息、精準(zhǔn)位置信息）時(shí)，需額外獲取“專項(xiàng)同意”，并對(duì)收集過程進(jìn)行全程錄像（錄像保存期限不少于6個(gè)月）。3.4.2數(shù)據(jù)存儲(chǔ)存儲(chǔ)介質(zhì)管理：一般數(shù)據(jù)可存儲(chǔ)于企業(yè)內(nèi)部服務(wù)器或合規(guī)的云存儲(chǔ)平臺(tái)（需通過工業(yè)和信息化部“云服務(wù)安全評(píng)估”）；重要數(shù)據(jù)需采用“本地+異地”雙備份存儲(chǔ)，異地備份地點(diǎn)需與本地存儲(chǔ)地點(diǎn)距離不小于500公里；核心數(shù)據(jù)需存儲(chǔ)于企業(yè)自主可控的物理服務(wù)器，且服務(wù)器需部署在符合《信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)中心安全等級(jí)保護(hù)要求》（GB/T22239）三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)中心。存儲(chǔ)加密：一般數(shù)據(jù)需采用文件級(jí)加密；重要數(shù)據(jù)需采用“存儲(chǔ)介質(zhì)加密+文件加密”雙重加密；核心數(shù)據(jù)需在雙重加密基礎(chǔ)上，額外部署“硬件加密模塊（HSM）”，密鑰由專人保管且每90天更換一次。存儲(chǔ)期限：遵循“最小必要期限”原則，一般數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期限不超過業(yè)務(wù)需求期限+2年；重要數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期限需經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門備案確認(rèn)，最長(zhǎng)不超過10年；核心數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期限需報(bào)工業(yè)和信息化部審批，且存儲(chǔ)期間需每季度開展一次數(shù)據(jù)完整性校驗(yàn)（采用哈希值比對(duì)方式）。3.4.3數(shù)據(jù)傳輸內(nèi)部傳輸：一般數(shù)據(jù)傳輸需采用HTTPS協(xié)議；重要數(shù)據(jù)/核心數(shù)據(jù)傳輸需采用“專線傳輸+國(guó)密算法SM2加密”，且傳輸過程需實(shí)時(shí)監(jiān)控（監(jiān)控內(nèi)容包括傳輸速率、傳輸節(jié)點(diǎn)、異常中斷情況），形成《數(shù)據(jù)傳輸監(jiān)控日志》（保存期限不少于1年）。外部傳輸：向第三方傳輸一般數(shù)據(jù)時(shí)，需簽訂《數(shù)據(jù)傳輸安全協(xié)議》，明確傳輸鏈路安全要求；向第三方傳輸重要數(shù)據(jù)時(shí)，需先開展“數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估”（如數(shù)據(jù)涉及跨境，需按《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法（2025年修訂版）》執(zhí)行），評(píng)估通過后方可傳輸；核心數(shù)據(jù)原則上不得向外部傳輸，因特殊情況確需傳輸?shù)?，需?bào)工業(yè)和信息化部審批，且傳輸過程需由監(jiān)管部門全程監(jiān)督。跨境傳輸：數(shù)據(jù)出境需滿足“三選一”合規(guī)條件（通過數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、簽訂個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、接入安全評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)）；新增“出境數(shù)據(jù)溯源”要求，需為每批出境數(shù)據(jù)分配唯一“溯源標(biāo)識(shí)”，記錄數(shù)據(jù)出境時(shí)間、接收方信息、用途等，便于后續(xù)追溯；境外接收方需具備與境內(nèi)同等的數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力，且需承諾不得將數(shù)據(jù)再傳輸至第三方（除非經(jīng)境內(nèi)數(shù)據(jù)處理者及監(jiān)管部門同意）。3.4.4數(shù)據(jù)使用內(nèi)部使用：一般數(shù)據(jù)使用需遵循“崗位匹配”原則；重要數(shù)據(jù)使用前需進(jìn)行“使用目的核驗(yàn)”，確保與申請(qǐng)用途一致；核心數(shù)據(jù)使用需采用“雙人操作”模式（兩人共同驗(yàn)證權(quán)限后方可使用），且使用過程需全程留痕（包括操作人、操作時(shí)間、操作內(nèi)容），留痕記錄保存期限不少于3年。外部使用：向第三方提供數(shù)據(jù)使用時(shí)，需明確使用范圍、期限及限制（如不得用于AI模型訓(xùn)練、不得進(jìn)行數(shù)據(jù)聚合分析）；提供重要數(shù)據(jù)/核心數(shù)據(jù)使用時(shí)，需定期（每季度）核查第三方使用情況，發(fā)現(xiàn)超范圍使用的，需立即終止合作并追究違約責(zé)任；涉及數(shù)據(jù)共享用于科研、公共服務(wù)等場(chǎng)景的，需對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行“脫敏處理”（如刪除個(gè)人敏感信息、模糊化商業(yè)秘密信息），確保數(shù)據(jù)無(wú)法關(guān)聯(lián)到具體主體或企業(yè)。3.4.5數(shù)據(jù)銷毀銷毀方式：一般數(shù)據(jù)銷毀可采用“邏輯刪除+數(shù)據(jù)覆蓋”方式（覆蓋次數(shù)不少于3次）；重要數(shù)據(jù)/核心數(shù)據(jù)銷毀需采用“物理銷毀+邏輯銷毀”結(jié)合方式（如硬盤粉碎、磁帶消磁），且需由2名以上工作人員共同見證。銷毀驗(yàn)證：數(shù)據(jù)銷毀后，需開展“銷毀效果驗(yàn)證”（如通過專業(yè)工具檢測(cè)存儲(chǔ)介質(zhì)是否存在殘留數(shù)據(jù)），形成《數(shù)據(jù)銷毀驗(yàn)證報(bào)告》；重要數(shù)據(jù)/核心數(shù)據(jù)銷毀報(bào)告需報(bào)行業(yè)監(jiān)管部門備案，核心數(shù)據(jù)銷毀還需邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)證。銷毀記錄：所有數(shù)據(jù)銷毀需記錄“銷毀數(shù)據(jù)名稱、級(jí)別、規(guī)模、方式、時(shí)間、參與人員”等信息，記錄保存期限不少于數(shù)據(jù)銷毀后5年。3.5數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.5.1評(píng)估頻率一般數(shù)據(jù)處理者：每年開展1次全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件后，需在15日內(nèi)開展專項(xiàng)評(píng)估。重要數(shù)據(jù)處理者：每半年開展1次全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；新增重要數(shù)據(jù)類型、業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)后，需在30日內(nèi)開展專項(xiàng)評(píng)估。核心數(shù)據(jù)處理者：每季度開展1次全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；核心數(shù)據(jù)處理流程變更、境外合作方變更后，需在15日內(nèi)開展專項(xiàng)評(píng)估，且評(píng)估報(bào)告需經(jīng)工業(yè)和信息化部審核。3.5.2評(píng)估內(nèi)容基礎(chǔ)評(píng)估維度：數(shù)據(jù)分類分級(jí)準(zhǔn)確性、安全管理制度完備性、權(quán)限管控有效性、數(shù)據(jù)全生命周期防護(hù)措施落實(shí)情況、應(yīng)急處置能力等。新增評(píng)估維度：AI數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)（如訓(xùn)練數(shù)據(jù)泄露、算法偏見導(dǎo)致的數(shù)據(jù)濫用）、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)（如節(jié)點(diǎn)攻擊、智能合約漏洞）、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)（如境外監(jiān)管政策變化、數(shù)據(jù)接收方安全能力不足）、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)（如上下游企業(yè)數(shù)據(jù)安全漏洞傳導(dǎo)）。3.5.3評(píng)估流程評(píng)估準(zhǔn)備：成立評(píng)估小組（由數(shù)據(jù)安全管理部門、技術(shù)部門、法務(wù)部門及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組成），明確評(píng)估范圍、指標(biāo)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案》。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：通過“技術(shù)掃描（如漏洞掃描、滲透測(cè)試）+人工核查（如制度審查、人員訪談）”方式，識(shí)別數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成《風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單》。風(fēng)險(xiǎn)分析：采用“可能性-影響程度矩陣”對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)（高、中、低風(fēng)險(xiǎn)），分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因及可能造成的危害（如經(jīng)濟(jì)損失、聲譽(yù)損害、國(guó)家安全影響）。風(fēng)險(xiǎn)處置：針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需在15日內(nèi)制定整改方案并落實(shí)；針對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需在30日內(nèi)完成整改；針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需制定監(jiān)控措施，定期跟蹤；整改完成后，需開展“整改效果驗(yàn)證”，確保風(fēng)險(xiǎn)消除。報(bào)告提交：形成《數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，內(nèi)容包括評(píng)估概況、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果、分析結(jié)論、整改措施及驗(yàn)證情況；重要數(shù)據(jù)/核心數(shù)據(jù)處理者需將報(bào)告報(bào)行業(yè)監(jiān)管部門備案，核心數(shù)據(jù)評(píng)估報(bào)告還需經(jīng)專家評(píng)審。3.6數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急處置3.6.1應(yīng)急組織架構(gòu)一般數(shù)據(jù)處理者：成立應(yīng)急處置小組，由數(shù)據(jù)安全管理部門負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員包括技術(shù)、法務(wù)、公關(guān)部門人員，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全事件的處置與上報(bào)。重要數(shù)據(jù)/核心數(shù)據(jù)處理者：建立“應(yīng)急指揮中心”，由法定代表人任總指揮，下設(shè)技術(shù)處置組（負(fù)責(zé)技術(shù)阻斷、數(shù)據(jù)恢復(fù)）、法務(wù)合規(guī)組（負(fù)責(zé)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合規(guī)上報(bào)）、公關(guān)溝通組（負(fù)責(zé)輿情應(yīng)對(duì)、外部溝通）、后勤保障組（負(fù)責(zé)資源協(xié)調(diào)、人員調(diào)度），確保事件處置高效協(xié)同。3.6.2事件分級(jí)一般事件：僅影響單個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、未造成數(shù)據(jù)泄露或僅泄露少量一般數(shù)據(jù)，且無(wú)社會(huì)影響的事件（如一般數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)器短暫故障）。較大事件：影響2個(gè)及以上業(yè)務(wù)系統(tǒng)、泄露重要數(shù)據(jù)但規(guī)模小于100條，或造成輕微社會(huì)影響的事件（如重要數(shù)據(jù)傳輸鏈路短暫中斷）。重大事件：影響核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、泄露重要數(shù)據(jù)規(guī)模100條及以上或核心數(shù)據(jù)10條以下，或造成較大社會(huì)影響的事件（如重要數(shù)據(jù)被未授權(quán)訪問）。特別重大事件：泄露核心數(shù)據(jù)10條及以上，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失、嚴(yán)重社會(huì)影響甚至危害國(guó)家安全的事件（如核心數(shù)據(jù)被境外非法獲?。?。3.6.3應(yīng)急響應(yīng)流程事件發(fā)現(xiàn)與報(bào)告：通過安全監(jiān)控系統(tǒng)（如入侵檢測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)泄露監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）或人員上報(bào)發(fā)現(xiàn)事件后，需在1小時(shí)內(nèi)完成初步核實(shí)；一般事件需在24小時(shí)內(nèi)報(bào)數(shù)據(jù)安全管理部門；較大事件需在12小時(shí)內(nèi)報(bào)地方行業(yè)監(jiān)管部門；重大及特別重大事件需在2小時(shí)內(nèi)報(bào)工業(yè)和信息化部，同時(shí)報(bào)地方行業(yè)監(jiān)管部門。應(yīng)急處置：技術(shù)阻斷：立即切斷受影響的數(shù)據(jù)鏈路、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大（如關(guān)閉被入侵的服務(wù)器、凍結(jié)未授權(quán)賬號(hào)）。數(shù)據(jù)保護(hù)：對(duì)受影響的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份（采用加密備份方式），防止數(shù)據(jù)被進(jìn)一步篡改或刪除；對(duì)泄露的數(shù)據(jù)，需評(píng)估泄露范圍，及時(shí)通知相關(guān)數(shù)據(jù)主體（如個(gè)人信息主體），告知防范措施（如修改密碼、更換賬號(hào)）。溯源調(diào)查：通過日志分析、技術(shù)鑒定等方式，查明事件原因、責(zé)任主體及影響范圍，形成《事件溯源報(bào)告》?；謴?fù)與整改：處置完成后，需對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全措施進(jìn)行加固（如修復(fù)漏洞、升級(jí)防護(hù)系統(tǒng)），經(jīng)安全評(píng)估通過后方可恢復(fù)業(yè)務(wù)；針對(duì)事件暴露的問題，制定長(zhǎng)期整改方案（如完善制度、升級(jí)技術(shù)），并定期復(fù)查?？偨Y(jié)報(bào)告：事件處置結(jié)束后，一般事件需在7日內(nèi)提交總結(jié)報(bào)告；較大事件需在15日內(nèi)提交；重大及特別重大事件需在30日內(nèi)提交，報(bào)告需包括事件經(jīng)過、處置措施、原因分析、整改方案及責(zé)任追究情況。3.7監(jiān)督與問責(zé)3.7.1內(nèi)部監(jiān)督定期檢查：數(shù)據(jù)安全管理部門每季度對(duì)數(shù)據(jù)安全制度落實(shí)情況、技術(shù)措施有效性進(jìn)行檢查，形成《內(nèi)部檢查報(bào)告》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，整改率需達(dá)到100%。審計(jì)監(jiān)督：每年開展1次數(shù)據(jù)安全專項(xiàng)審計(jì)（可委托第三方機(jī)構(gòu)），審計(jì)范圍包括權(quán)限管理、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等，審計(jì)結(jié)果需向數(shù)據(jù)安全委員會(huì)匯報(bào)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)。3.7.2外部監(jiān)督行業(yè)監(jiān)管：地方行業(yè)監(jiān)管部門每半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)處理者開展一次合規(guī)檢查；工業(yè)和信息化部每年對(duì)核心數(shù)據(jù)處理者開展一次專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果納入“工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全合規(guī)評(píng)級(jí)”（評(píng)級(jí)分為A、B、C、D四級(jí)，A級(jí)為最高），評(píng)級(jí)結(jié)果向社會(huì)公示。社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾、媒體對(duì)數(shù)據(jù)安全違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，行業(yè)監(jiān)管部門需建立舉報(bào)受理機(jī)制，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)（如現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、信用加分）；對(duì)違規(guī)企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并將處罰結(jié)果納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。3.7.3問責(zé)機(jī)制對(duì)數(shù)據(jù)處理者的問責(zé)：未落實(shí)數(shù)據(jù)安全合規(guī)要求的，根據(jù)情節(jié)輕重，由行業(yè)監(jiān)管部門采取“約談警告、責(zé)令整改、罰款、暫停業(yè)務(wù)”等措施；造成數(shù)據(jù)安全事件的，依法承擔(dān)民事責(zé)任（如賠償數(shù)據(jù)主體損失）；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)個(gè)人的問責(zé)：數(shù)據(jù)處理者內(nèi)部人員未履行數(shù)據(jù)安全職責(zé)（如違規(guī)授權(quán)、泄露數(shù)據(jù)）的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予“警告、罰款、降職、開除”等處分；造成重大損失或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任；關(guān)鍵崗位人員因失職導(dǎo)致核心數(shù)據(jù)安全事件的，終身不得從事工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全相關(guān)工作。四、特殊場(chǎng)景數(shù)據(jù)安全合規(guī)4.1工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)安全4.1.1平臺(tái)自身安全平臺(tái)架構(gòu)安全：采用“微服務(wù)架構(gòu)+分布式部署”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)隔離；核心組件（如數(shù)據(jù)中臺(tái)、計(jì)算節(jié)點(diǎn)）需具備“冗余備份”能力，防止單點(diǎn)故障。接入安全：設(shè)備接入平臺(tái)需采用“身份認(rèn)證+設(shè)備指紋”雙重驗(yàn)證，認(rèn)證失敗次數(shù)超過5次的設(shè)備，需暫停接入權(quán)限；平臺(tái)與設(shè)備間的通信需采用國(guó)密算法加密，防止數(shù)據(jù)被攔截篡改。4.1.2平臺(tái)數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)采集安全：采集設(shè)備數(shù)據(jù)前，需明確采集范圍（不得采集與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的設(shè)備敏感參數(shù)）；采集過程需實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常采集行為（如高頻采集、超范圍采集），需立即停止采集并核查。數(shù)據(jù)共享安全：平臺(tái)向第三方共享數(shù)據(jù)時(shí)，需采用“數(shù)據(jù)脫敏+訪問控制”方式，共享數(shù)據(jù)不得包含設(shè)備控制指令、生產(chǎn)核心參數(shù)等敏感信息；共享過程需簽訂《數(shù)據(jù)共享協(xié)議》，明確共享期限及用途，平臺(tái)需每季度核查第三方使用情況。4.2AI訓(xùn)練數(shù)據(jù)安全4.2.1數(shù)據(jù)來(lái)源合規(guī)自主收集數(shù)據(jù)：需獲取數(shù)據(jù)主體的“明確同意”，并記錄收集過程；收集工業(yè)場(chǎng)景AI訓(xùn)練數(shù)據(jù)（如設(shè)備工況數(shù)據(jù)）時(shí)，需確保數(shù)據(jù)不涉及核心數(shù)據(jù)（如國(guó)家重點(diǎn)裝備參數(shù)）。第三方獲取數(shù)據(jù)：從數(shù)據(jù)交易平臺(tái)獲取數(shù)據(jù)時(shí)，需核查平臺(tái)資質(zhì)（需具備工業(yè)和信息化部頒發(fā)的“數(shù)據(jù)交易資質(zhì)證書”）；從其他企業(yè)獲取數(shù)據(jù)時(shí)，需簽訂《數(shù)據(jù)授權(quán)協(xié)議》，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬及使用限制，避免使用侵權(quán)數(shù)據(jù)。4.2.2數(shù)據(jù)處理安全數(shù)據(jù)清洗安全：清洗過程需采用加密環(huán)境，清洗人員僅可訪問脫敏后的數(shù)據(jù)；清洗完成后，需對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)，不得隨意刪除（除非符合數(shù)據(jù)銷毀要求）。模型訓(xùn)練安全：訓(xùn)練過程需在“封閉環(huán)境”中進(jìn)行（如企業(yè)內(nèi)部私有云），不得連接互聯(lián)網(wǎng)；訓(xùn)練所用數(shù)據(jù)需進(jìn)行“去標(biāo)識(shí)化處理”，防止通過模型反推原始數(shù)據(jù)；訓(xùn)練完成后，需對(duì)模型進(jìn)行“安全測(cè)試”（如對(duì)抗性測(cè)試），防止模型泄露訓(xùn)練數(shù)據(jù)。4.3跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全4.3.1數(shù)據(jù)出境合規(guī)流程數(shù)據(jù)出境評(píng)估：數(shù)據(jù)處理者需先開展“自我評(píng)估”，評(píng)估內(nèi)容包括數(shù)據(jù)出境目的、接收方安全能力、出境數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等；自我評(píng)估通過后，涉及重要數(shù)據(jù)/核心數(shù)據(jù)出境的，需向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)“數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估”，評(píng)估通過后方可出境。合同簽訂：與境外接收方簽訂《數(shù)據(jù)出境合同》，明確數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任（如接收方需采用與境內(nèi)同等的防護(hù)措施、不得再傳輸數(shù)據(jù)至第三方、定期提交數(shù)據(jù)安全報(bào)告）；合同需包含“應(yīng)急處置條款”，約定境外接收方在發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)的通知時(shí)限（不超過2小時(shí)）及配合義務(wù)；涉及個(gè)人信息出境的，合同需符合《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法（2024年版）》的示范條款要求。備案與登記：通過數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的，需在評(píng)估通過后15日內(nèi)，將《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估報(bào)告》《數(shù)據(jù)出境合同》等材料報(bào)工業(yè)和信息化部備案；采用標(biāo)準(zhǔn)合同模式出境的，需在合同簽訂后30日內(nèi)完成線上備案（通過“工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理平臺(tái)”）；備案信息發(fā)生變更的（如接收方變更、數(shù)據(jù)范圍調(diào)整），需在變更后10日內(nèi)提交變更備案。出境監(jiān)控：數(shù)據(jù)出境后，數(shù)據(jù)處理者需每月對(duì)出境數(shù)據(jù)的使用情況、接收方安全措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)控，形成《跨境數(shù)據(jù)監(jiān)控報(bào)告》；發(fā)現(xiàn)接收方存在超范圍使用、安全措施不到位等問題的，需立即暫停數(shù)據(jù)出境，并向行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告。4.3.2數(shù)據(jù)入境安全管理入境數(shù)據(jù)審查：從境外接收數(shù)據(jù)前，需對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源合法性、數(shù)據(jù)內(nèi)容安全性進(jìn)行審查（如核查境外提供方的數(shù)據(jù)權(quán)屬證明、安全合規(guī)資質(zhì)）；接收重要數(shù)據(jù)/核心數(shù)據(jù)的，需在入境前開展“數(shù)據(jù)入境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，評(píng)估數(shù)據(jù)是否存在“惡意代碼植入”“敏感信息隱藏”等風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估通過后方可接收。入境存儲(chǔ)與處理：入境數(shù)據(jù)需存儲(chǔ)于境內(nèi)合規(guī)存儲(chǔ)介質(zhì)（符合3.4.2存儲(chǔ)介質(zhì)管理要求）；對(duì)入境的重要數(shù)據(jù)/核心數(shù)據(jù)，需在入境后24小時(shí)內(nèi)完成加密處理（采用國(guó)密算法SM4），并單獨(dú)建立《入境數(shù)據(jù)臺(tái)賬》（記錄數(shù)據(jù)來(lái)源、入境時(shí)間、處理用途等）。境外提供方管理：與境外提供方簽訂《數(shù)據(jù)入境安全協(xié)議》，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任、安全保護(hù)義務(wù)及違約責(zé)任；每年對(duì)境外提供方的安全能力進(jìn)行一次核查（如核查其安全管理制度、技術(shù)防護(hù)措施），核查結(jié)果作為是否繼續(xù)合作的依據(jù)。4.3.3特殊情形下的跨境數(shù)據(jù)管理緊急跨境數(shù)據(jù)傳輸：因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況需跨境傳輸數(shù)據(jù)的，可先行傳輸，但需在傳輸后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)行業(yè)監(jiān)管部門，并說明緊急事由、數(shù)據(jù)范圍及后續(xù)安全措施；緊急情況解除后，需按正常流程完成合規(guī)手續(xù)?？缇逞邪l(fā)合作數(shù)據(jù)：工業(yè)和信息化領(lǐng)域跨境研發(fā)合作中涉及的數(shù)據(jù)傳輸，需簽訂《跨境研發(fā)數(shù)據(jù)安全協(xié)議》，明確數(shù)據(jù)僅可用于研發(fā)目的，不得用于商業(yè)用途；研發(fā)結(jié)束后，需對(duì)跨境傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行“回收或銷毀”，并向監(jiān)管部門提交《研發(fā)數(shù)據(jù)處置報(bào)告》。五、合規(guī)保障措施5.1技術(shù)保障5.1.1安全技術(shù)體系建設(shè)一般數(shù)據(jù)處理者：需部署“數(shù)據(jù)防泄露