村安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況匯報(bào)

一、總體情況與組織部署

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任體系

該村始終將安全生產(chǎn)作為基層治理的重要內(nèi)容，成立由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)、村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)，村干部、網(wǎng)格員、各村民小組組長(zhǎng)及轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村內(nèi)安全生產(chǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決突出問(wèn)題，確保工作部署落地見(jiàn)效。同時(shí)，制定《XX村安全生產(chǎn)管理辦法》，明確“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，村“兩委”班子成員按包片分工負(fù)責(zé)，與轄區(qū)12家小微企業(yè)、28家個(gè)體工商戶(hù)及156戶(hù)村民代表簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，將責(zé)任細(xì)化到具體單位和個(gè)人，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工

結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理方案，提出“零事故、零傷亡、零隱患”的總體目標(biāo)。將安全生產(chǎn)任務(wù)分解為消防安全、用電安全、防汛防臺(tái)、農(nóng)機(jī)安全、危房排查、食品安全等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域明確牽頭責(zé)任人和具體責(zé)任人。例如，消防安全由村治保主任牽頭，組織網(wǎng)格員每周對(duì)村民住宅、出租屋、小商鋪開(kāi)展巡查；用電安全由村電工負(fù)責(zé)，每月檢查老舊線(xiàn)路及用電設(shè)備，更換老化線(xiàn)路300余米；防汛防臺(tái)由村應(yīng)急小分隊(duì)負(fù)責(zé)，提前清理排水溝渠2公里，儲(chǔ)備防汛沙袋200個(gè)、抽水泵3臺(tái)。建立“責(zé)任清單”和“任務(wù)清單”，明確每項(xiàng)工作的具體內(nèi)容、完成時(shí)限和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保責(zé)任無(wú)死角、任務(wù)全覆蓋。

二、隱患排查與治理

（一）常態(tài)化排查機(jī)制建設(shè)

1.日常巡查制度

村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組建立了“網(wǎng)格員+村民代表+企業(yè)安全員”的三級(jí)巡查隊(duì)伍，全村劃分為6個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備2名專(zhuān)職網(wǎng)格員和5名村民安全監(jiān)督員。網(wǎng)格員每周至少開(kāi)展3次全覆蓋巡查，重點(diǎn)檢查村民住宅、小商鋪、農(nóng)用機(jī)械等場(chǎng)所，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患現(xiàn)場(chǎng)記錄并拍照上傳至“安全生產(chǎn)智慧平臺(tái)”。村民安全監(jiān)督員則利用農(nóng)閑時(shí)間協(xié)助巡查，及時(shí)反饋?zhàn)约壹爸苓叺陌踩[患。今年以來(lái)，日常巡查累計(jì)走訪(fǎng)村民1560戶(hù)，檢查商鋪32家，發(fā)現(xiàn)并上報(bào)隱患237處。

2.季節(jié)性專(zhuān)項(xiàng)排查

針對(duì)不同季節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，村領(lǐng)導(dǎo)小組制定了專(zhuān)項(xiàng)排查計(jì)劃。春季重點(diǎn)排查農(nóng)房墻體裂縫、電路老化等問(wèn)題，組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)全村120棟老舊房屋進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全評(píng)估，標(biāo)注出8處重點(diǎn)監(jiān)控房屋；夏季聚焦防汛防臺(tái)，提前清理河道溝渠1.8公里，加固河堤200米，為12戶(hù)低洼地帶村民轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)配備應(yīng)急物資；秋季重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)設(shè)備安全，檢修拖拉機(jī)、收割機(jī)等大型機(jī)械45臺(tái)，更換磨損零件87個(gè)；冬季則加強(qiáng)用火用電安全，發(fā)放《冬季防火手冊(cè)》800份，張貼安全提示標(biāo)語(yǔ)120處。

3.重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)攻堅(jiān)

針對(duì)消防安全、用電安全、危房治理等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展了為期3個(gè)月的“清隱患、保平安”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。消防安全方面，對(duì)村內(nèi)30家小商鋪的消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查，為15家商鋪增設(shè)滅火器，整改堵塞消防通道問(wèn)題12處；用電安全方面，組織電工對(duì)全村老舊線(xiàn)路進(jìn)行改造，更換絕緣線(xiàn)纜3500米，消除私拉亂接電線(xiàn)隱患89處；危房治理方面，對(duì)8棟C級(jí)危房進(jìn)行加固維修，對(duì)2棟D級(jí)危房實(shí)施拆除重建，確保村民居住安全。

（二）隱患治理的具體實(shí)踐

1.消防安全隱患整改

針對(duì)村民住宅消防設(shè)施不足的問(wèn)題，村集體投入資金3萬(wàn)元，為每戶(hù)村民配備滅火器1個(gè)，在村主干道設(shè)置消防栓8個(gè)，組建了20人的義務(wù)消防隊(duì)，每月開(kāi)展一次消防演練。同時(shí)，針對(duì)村內(nèi)“三合一”場(chǎng)所（住宿、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)混合）普遍存在的消防隱患，聯(lián)合鎮(zhèn)安監(jiān)所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，督促12家商鋪完成防火隔離墻設(shè)置和應(yīng)急照明安裝，有效降低了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.用電安全升級(jí)改造

針對(duì)村民反映強(qiáng)烈的用電問(wèn)題，村集體協(xié)調(diào)電力部門(mén)實(shí)施了“農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程”，將全村供電線(xiàn)路由原來(lái)的單相電改為三相電，更換智能電表200塊，改造入戶(hù)線(xiàn)路1200米。同時(shí)，組織電工開(kāi)展“安全用電進(jìn)家庭”活動(dòng)，為村民講解電器使用規(guī)范，幫助整改私拉亂接、超負(fù)荷用電等行為65處，今年以來(lái)未發(fā)生一起用電安全事故。

3.農(nóng)機(jī)與農(nóng)房安全加固

針對(duì)農(nóng)機(jī)操作不規(guī)范問(wèn)題，村農(nóng)機(jī)合作社定期組織培訓(xùn)，邀請(qǐng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員講解農(nóng)機(jī)安全操作知識(shí)，發(fā)放《農(nóng)機(jī)安全操作手冊(cè)》300份，對(duì)45名農(nóng)機(jī)操作人員進(jìn)行考核，確保人人持證上崗。農(nóng)房安全方面，對(duì)排查出的8處墻體裂縫進(jìn)行水泥灌漿加固，對(duì)12處屋頂滲漏進(jìn)行防水處理，為5戶(hù)村民更換了老化木梁，有效提升了農(nóng)房安全系數(shù)。

（三）治理成效與典型案例

1.隱患消除率統(tǒng)計(jì)

2.典型案例解析

村民李大爺家的老宅因年久失修，墻體出現(xiàn)多處裂縫，被網(wǎng)格員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)。村領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織專(zhuān)業(yè)人員評(píng)估，將其列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，并協(xié)調(diào)資金2萬(wàn)元進(jìn)行加固改造。施工期間，村干部每日跟進(jìn)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。改造后，李大爺感慨：“以前總擔(dān)心房子不安全，現(xiàn)在住著踏實(shí)多了！”類(lèi)似的案例還有村民王大叔的商鋪消防設(shè)施不足問(wèn)題，在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中得到了徹底解決，他主動(dòng)擔(dān)任了所在網(wǎng)格的安全監(jiān)督員，帶動(dòng)周邊商鋪重視消防安全。

3.群眾反饋與變化

隱患治理工作得到了村民的廣泛認(rèn)可。村民張大媽說(shuō)：“現(xiàn)在網(wǎng)格員經(jīng)常來(lái)家里檢查用電安全，還教我們?cè)趺从脺缁鹌鳎纫郧胺判亩嗔恕！贝逍W(xué)的老師也表示：“學(xué)校周邊的商鋪都規(guī)范了消防設(shè)施，孩子們上學(xué)路上更安全了?！贝迕竦陌踩庾R(shí)顯著提升，主動(dòng)報(bào)告隱患的人數(shù)較去年增加了40%，形成了“人人參與、共治共享”的良好氛圍。

三、宣傳教育與能力提升

（一）安全知識(shí)普及體系建設(shè)

1.分眾化宣傳策略

針對(duì)村民年齡結(jié)構(gòu)差異，村安全領(lǐng)導(dǎo)小組制定了分層宣傳方案。對(duì)老年人群體，組織“安全大喇叭”廣播隊(duì)，每天早晚用方言播放防火、防詐騙知識(shí)，并制作圖文并茂的《老年人安全手冊(cè)》，通過(guò)村醫(yī)上門(mén)發(fā)放。對(duì)青壯年村民，利用微信群推送“安全小貼士”，內(nèi)容涵蓋農(nóng)機(jī)操作規(guī)范、用電安全要點(diǎn)等實(shí)用信息，每月組織一次“安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答”，參與村民可兌換生活用品。對(duì)中小學(xué)生，聯(lián)合村小學(xué)開(kāi)展“安全小衛(wèi)士”活動(dòng)，通過(guò)主題班會(huì)、手抄報(bào)比賽等形式，將安全知識(shí)融入日常教學(xué)。

2.多渠道宣傳載體

打造“線(xiàn)上+線(xiàn)下”立體宣傳網(wǎng)絡(luò)。線(xiàn)下在村委會(huì)設(shè)立“安全宣傳角”，張貼火災(zāi)案例海報(bào)、應(yīng)急流程圖；在村主干道設(shè)置安全知識(shí)宣傳欄，每季度更新內(nèi)容；利用春節(jié)、農(nóng)忙等節(jié)點(diǎn)，組織文藝隊(duì)編排安全主題小品，在文化廣場(chǎng)演出。線(xiàn)上開(kāi)發(fā)“XX村安全通”小程序，設(shè)置隱患上報(bào)、知識(shí)學(xué)習(xí)、應(yīng)急求助等功能，村民掃碼即可參與安全知識(shí)闖關(guān)游戲，累計(jì)已有800余人注冊(cè)使用。

3.主題實(shí)踐活動(dòng)

每月確定一個(gè)安全主題開(kāi)展集中宣傳。3月“消防安全月”組織村民參與滅火器使用實(shí)操演練；6月“安全生產(chǎn)月”舉辦“安全知識(shí)進(jìn)家庭”活動(dòng)，村干部上門(mén)檢查家庭隱患并發(fā)放“安全禮包”；9月“應(yīng)急演練周”模擬火災(zāi)、洪水等場(chǎng)景，組織村民疏散逃生。今年以來(lái)共開(kāi)展主題活動(dòng)12場(chǎng)，參與村民達(dá)3000余人次，發(fā)放宣傳資料5000余份。

（二）安全技能培訓(xùn)實(shí)踐

1.專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)

組建由鎮(zhèn)消防員、電力工程師、農(nóng)技員組成的“安全講師團(tuán)”，定期為村民提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。消防員重點(diǎn)講解滅火器使用、初期火災(zāi)撲救技巧；電力工程師演示線(xiàn)路檢修、觸電急救方法；農(nóng)技員教授農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)范。同時(shí)選拔村內(nèi)電工、農(nóng)機(jī)手等“土專(zhuān)家”擔(dān)任兼職講師，用方言講解村民易理解的安全常識(shí)。

2.分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)課程

設(shè)計(jì)階梯式培訓(xùn)體系?；A(chǔ)班面向普通村民，教授滅火器使用、逃生繩打結(jié)等基礎(chǔ)技能；進(jìn)階班針對(duì)商鋪業(yè)主、企業(yè)員工，重點(diǎn)培訓(xùn)消防設(shè)施維護(hù)、隱患自查方法；專(zhuān)業(yè)班培養(yǎng)骨干力量，組織村干部、網(wǎng)格員學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案制定、事故調(diào)查流程。今年已開(kāi)展基礎(chǔ)班培訓(xùn)8期、進(jìn)階班3期，累計(jì)培訓(xùn)村民600余人。

3.場(chǎng)景化實(shí)操演練

在真實(shí)場(chǎng)景中提升實(shí)戰(zhàn)能力。在村廣場(chǎng)搭建模擬火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織村民體驗(yàn)煙霧逃生；在農(nóng)田設(shè)置農(nóng)機(jī)事故模擬點(diǎn)，演示翻車(chē)自救方法；針對(duì)獨(dú)居老人，開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，手把手教授燃?xì)庑孤┨幹貌襟E。演練后組織村民分享感受，強(qiáng)化記憶。村民張大爺在演練后感慨：“以前光知道滅火器要拔銷(xiāo)子，今天才知道得站在上風(fēng)口，這回真記住了！”

（三）安全文化培育成效

1.村民安全意識(shí)轉(zhuǎn)變

2.安全行為習(xí)慣養(yǎng)成

形成“人人講安全、事事為安全”的氛圍。村民自發(fā)組建“安全巡邏隊(duì)”，在農(nóng)閑時(shí)巡查村內(nèi)隱患；商鋪業(yè)主互相監(jiān)督消防設(shè)施維護(hù)情況；孩子們放學(xué)后主動(dòng)提醒家長(zhǎng)注意用電安全。村小學(xué)開(kāi)展“安全小管家”活動(dòng)，學(xué)生擔(dān)任家庭安全監(jiān)督員，帶動(dòng)全家參與安全管理。

3.典型案例示范效應(yīng)

村民李大爺家因電線(xiàn)老化引發(fā)火災(zāi)，在培訓(xùn)中學(xué)會(huì)使用滅火器及時(shí)撲滅，成為村里“安全榜樣”。他的事跡被制成宣傳畫(huà)張貼在村委會(huì)，帶動(dòng)周邊20戶(hù)村民主動(dòng)更換老舊線(xiàn)路。村合作社負(fù)責(zé)人王師傅參加農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)后，規(guī)范了操作流程，避免了事故發(fā)生，他現(xiàn)身說(shuō)法：“以前總覺(jué)得老手藝不會(huì)錯(cuò)，培訓(xùn)才知道很多習(xí)慣藏著危險(xiǎn)。”

4.長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

建立“安全積分”制度，村民參與宣傳、培訓(xùn)、隱患排查可積累積分，兌換生活用品或農(nóng)資。設(shè)立“安全家庭”評(píng)選，每季度表彰10戶(hù)安全示范戶(hù)，懸掛榮譽(yù)牌。通過(guò)這些措施，安全文化從“一陣風(fēng)”變成“常流水”，村民安全素養(yǎng)持續(xù)提升。

四、應(yīng)急管理體系構(gòu)建

（一）預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制

1.多元化預(yù)警渠道建設(shè)

村安全領(lǐng)導(dǎo)小組整合傳統(tǒng)與現(xiàn)代手段，構(gòu)建“村廣播+微信群+銅鑼”三位一體預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。村廣播每日早晚定時(shí)播報(bào)天氣預(yù)警，在暴雨、大風(fēng)等極端天氣來(lái)臨前增加頻次；建立“XX村應(yīng)急群”，鎮(zhèn)氣象站、水利所實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息，村干部、網(wǎng)格員及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至各村民小組群；為老年村民配備應(yīng)急銅鑼?zhuān)纱迕裥〗M長(zhǎng)保管，在斷電等緊急情況下手動(dòng)敲響。今年汛期提前72小時(shí)收到暴雨預(yù)警后，通過(guò)微信群通知村民清理排水溝，廣播循環(huán)播放轉(zhuǎn)移指令，成功避免低洼地帶積水。

2.分級(jí)響應(yīng)流程設(shè)計(jì)

制定《村級(jí)突發(fā)事件處置流程圖》，明確“發(fā)現(xiàn)-上報(bào)-處置-善后”四步法。一級(jí)響應(yīng)（如火災(zāi)、重大險(xiǎn)情）由村書(shū)記啟動(dòng)，立即組織應(yīng)急小分隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同步上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦；二級(jí)響應(yīng)（如小范圍停電、局部塌方）由村主任協(xié)調(diào)，組織電工、施工隊(duì)處置；三級(jí)響應(yīng)（如小型糾紛、一般隱患）由網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)解決。今年6月，村民王大娘家中電線(xiàn)短路冒煙，網(wǎng)格員接到報(bào)告后10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)閉總閘，義務(wù)消防隊(duì)5分鐘攜帶滅火器趕到，15分鐘內(nèi)控制險(xiǎn)情，全程響應(yīng)時(shí)間遠(yuǎn)低于30分鐘的標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)踐

與鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、供電所簽訂《應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，明確“一方呼叫、多方支援”機(jī)制。村衛(wèi)生室配備急救箱、AED設(shè)備，鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月派駐醫(yī)生坐診；派出所設(shè)立村級(jí)警務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，處理治安相關(guān)突發(fā)事件；供電所設(shè)立24小時(shí)搶修熱線(xiàn)，故障發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。今年春季山體滑坡預(yù)警期間，村應(yīng)急小分隊(duì)與鎮(zhèn)國(guó)土所、消防隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展疏散演練，轉(zhuǎn)移安置15戶(hù)村民，演練中發(fā)現(xiàn)的物資轉(zhuǎn)運(yùn)效率問(wèn)題，促使村集體新增了3輛應(yīng)急手推車(chē)。

（二）應(yīng)急物資與裝備保障

1.物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化

在村委會(huì)設(shè)立“應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)”，實(shí)行“分類(lèi)存放、專(zhuān)人管理”制度。防汛類(lèi)儲(chǔ)備沙袋200個(gè)、抽水泵3臺(tái)、雨衣雨鞋50套、救生圈20個(gè)；消防類(lèi)配備滅火器120個(gè)、消防水帶800米、應(yīng)急照明燈30盞；醫(yī)療類(lèi)常備消毒液、繃帶、常用藥品等基礎(chǔ)醫(yī)療物資；生活類(lèi)儲(chǔ)備棉被200條、折疊床50張、礦泉水500箱、方便面300箱。所有物資每季度檢查一次，過(guò)期物品及時(shí)更換，確保隨時(shí)可用。

2.裝備配置實(shí)戰(zhàn)化

為應(yīng)急小分隊(duì)配備專(zhuān)業(yè)裝備：對(duì)講機(jī)10部確保通訊暢通，破拆工具套裝用于緊急救援，強(qiáng)光手電20把應(yīng)對(duì)夜間作業(yè)，便攜式發(fā)電機(jī)2臺(tái)保障斷電時(shí)照明。針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，特別采購(gòu)了適合泥濘地形的越野摩托車(chē)2輛，用于快速到達(dá)偏遠(yuǎn)區(qū)域。今年秋收期間，農(nóng)機(jī)合作社捐贈(zèng)了2臺(tái)拖拉機(jī)用于物資運(yùn)輸，村集體為其配備了防滑鏈、牽引繩等輔助裝備，形成“農(nóng)機(jī)+應(yīng)急”的互補(bǔ)模式。

3.動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制

建立“村民捐一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、政府幫一點(diǎn)”的物資補(bǔ)充渠道。發(fā)動(dòng)村民捐贈(zèng)閑置的繩索、手電筒等物品，村集體按折舊價(jià)給予補(bǔ)償；每年從村集體經(jīng)濟(jì)中提取5%作為應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金；鎮(zhèn)應(yīng)急辦每半年配送一批基礎(chǔ)物資。今年“安全生產(chǎn)月”期間，開(kāi)展“應(yīng)急物資認(rèn)領(lǐng)”活動(dòng)，12家商鋪主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了消防水帶、滅火器等物資，并承諾定期檢查維護(hù)，形成社會(huì)參與的良好局面。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與演練

1.多元隊(duì)伍協(xié)同發(fā)展

組建三支應(yīng)急力量：由村干部、退伍軍人組成的“應(yīng)急突擊隊(duì)”共25人，負(fù)責(zé)重大險(xiǎn)情處置；以電工、水管工等技術(shù)人員為主的“專(zhuān)業(yè)支援隊(duì)”15人，提供技術(shù)保障；由青壯年村民組成的“志愿者服務(wù)隊(duì)”50人，參與日常巡查和輔助救援。三支隊(duì)伍實(shí)行“統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作”模式，今年防汛演練中，突擊隊(duì)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移群眾，支援隊(duì)快速封堵管涌，志愿者隊(duì)伍協(xié)助搬運(yùn)物資，配合默契高效。

2.常態(tài)化訓(xùn)練體系

制定《年度應(yīng)急訓(xùn)練計(jì)劃》，每月開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練：3月消防演練重點(diǎn)訓(xùn)練滅火器使用和逃生疏散；6月防汛演練模擬堤壩加固和人員轉(zhuǎn)移；9月地震演練強(qiáng)化室內(nèi)避險(xiǎn)和自救互救；12月冬季防火演練側(cè)重電器火災(zāi)撲救。訓(xùn)練采用“理論講解+實(shí)操考核”方式，隊(duì)員必須掌握心肺復(fù)蘇、止血包扎等基礎(chǔ)技能。今年新增“夜間救援”科目，組織隊(duì)員在黑暗環(huán)境中完成傷員搬運(yùn)，提升復(fù)雜條件下的處置能力。

3.真實(shí)場(chǎng)景模擬演練

每季度開(kāi)展1次綜合性實(shí)戰(zhàn)演練，模擬真實(shí)災(zāi)情場(chǎng)景。今年8月演練模擬“臺(tái)風(fēng)登陸引發(fā)內(nèi)澇”：村廣播發(fā)布預(yù)警后，網(wǎng)格員逐戶(hù)通知低洼地帶村民；應(yīng)急突擊隊(duì)架設(shè)抽水泵排水，用沙袋加固河堤；專(zhuān)業(yè)支援隊(duì)切斷危險(xiǎn)區(qū)域電源；志愿者服務(wù)隊(duì)為轉(zhuǎn)移村民發(fā)放物資、登記信息。演練中創(chuàng)新設(shè)置“獨(dú)居老人救援”環(huán)節(jié)，隊(duì)員使用擔(dān)架將行動(dòng)不便的老人安全轉(zhuǎn)移至村禮堂安置點(diǎn)。演練后組織復(fù)盤(pán)會(huì)，優(yōu)化了“特殊人群轉(zhuǎn)移路線(xiàn)圖”，新增3條無(wú)障礙通道。

（四）典型案例與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1.成功處置山火事件

今年4月，村后山因祭祀用火引發(fā)山火，應(yīng)急小分隊(duì)接到報(bào)告后15分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。利用儲(chǔ)備的消防水帶從附近池塘取水，組織村民在火線(xiàn)外圍開(kāi)辟隔離帶，同時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)消防隊(duì)增援。經(jīng)過(guò)3小時(shí)奮戰(zhàn)，明火被撲滅，過(guò)火面積控制在0.8公頃。事后復(fù)盤(pán)發(fā)現(xiàn)，得益于前期演練的“快速響應(yīng)鏈”和村民“以水滅火”的常識(shí)普及，避免了火勢(shì)蔓延至林區(qū)。

2.暴雨轉(zhuǎn)移行動(dòng)

7月持續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致河水位上漲，村安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警信息提前啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。網(wǎng)格員逐戶(hù)排查危房，發(fā)現(xiàn)5戶(hù)村民房屋地基出現(xiàn)滲水，應(yīng)急突擊隊(duì)立即用儲(chǔ)備的棉被加固墻體，并協(xié)助轉(zhuǎn)移至村禮堂。夜間巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)獨(dú)居老人李大娘家后院積水，隊(duì)員蹚水背出老人，安置在安全區(qū)域。此次行動(dòng)共轉(zhuǎn)移村民32人，無(wú)人員傷亡，被鎮(zhèn)應(yīng)急辦評(píng)為“高效處置案例”。

3.應(yīng)急能力提升啟示

通過(guò)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，村級(jí)應(yīng)急體系展現(xiàn)出“反應(yīng)快、底數(shù)清、協(xié)同好”的特點(diǎn)。主要經(jīng)驗(yàn)包括：預(yù)警信息必須直達(dá)村民，避免信息傳遞延誤；物資儲(chǔ)備要“實(shí)用、夠用、好用”，避免形式主義；隊(duì)伍訓(xùn)練要貼近農(nóng)村實(shí)際場(chǎng)景，如夜間照明、泥濘路面救援等。下一步計(jì)劃將“應(yīng)急積分”與村民信用體系掛鉤，鼓勵(lì)更多村民參與應(yīng)急志愿服務(wù)，構(gòu)建“人人都是應(yīng)急員”的基層治理新格局。

五、監(jiān)督考核與長(zhǎng)效機(jī)制

（一）監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

1.日常監(jiān)督措施

村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組建立了常態(tài)化監(jiān)督體系，確保各項(xiàng)安全措施落地生根。網(wǎng)格員每日深入村民住宅、小商鋪和農(nóng)田，記錄隱患細(xì)節(jié)并即時(shí)上報(bào)。例如，網(wǎng)格員李四在例行巡查中發(fā)現(xiàn)村民趙六家的電線(xiàn)裸露，立即拍照上傳至監(jiān)督平臺(tái)，并協(xié)助更換絕緣膠帶。村干部每月抽查監(jiān)督記錄，核對(duì)巡查質(zhì)量，今年上半年累計(jì)抽查120次，發(fā)現(xiàn)記錄不全問(wèn)題3處，均已整改。此外，監(jiān)督員與村民代表組成聯(lián)合小組，不定期突擊檢查，如夜間抽查商鋪消防設(shè)施，防止形式主義。日常監(jiān)督注重實(shí)效，今年通過(guò)此機(jī)制發(fā)現(xiàn)隱患85處，整改率達(dá)98%，有效預(yù)防了小隱患演變成大事故。

2.定期檢查制度

村委會(huì)每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，由村書(shū)記帶隊(duì)，邀請(qǐng)鎮(zhèn)安監(jiān)所專(zhuān)業(yè)人員參與。檢查內(nèi)容涵蓋消防設(shè)施、用電安全、農(nóng)機(jī)操作等關(guān)鍵領(lǐng)域，形成詳細(xì)報(bào)告并公示。例如，在7月的檢查中，發(fā)現(xiàn)村民王七家的農(nóng)機(jī)剎車(chē)失靈，立即通知其停機(jī)維修，并復(fù)查合格。檢查結(jié)果納入考核，對(duì)未整改單位發(fā)出限期通知單，逾期未改的通報(bào)批評(píng)。定期檢查不僅發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，如商鋪店主張八因消防通道堵塞被通報(bào)后，主動(dòng)增設(shè)滅火器并參與培訓(xùn)。今年累計(jì)開(kāi)展大檢查12次，覆蓋所有村民組和重點(diǎn)場(chǎng)所，隱患整改率提升至95%。

3.群眾監(jiān)督渠道

村里開(kāi)通了“安全生產(chǎn)監(jiān)督熱線(xiàn)”和微信舉報(bào)群，方便村民隨時(shí)反饋問(wèn)題。村民可通過(guò)電話(huà)或微信上傳隱患照片，領(lǐng)導(dǎo)小組承諾24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。例如，村民孫九發(fā)現(xiàn)鄰居家私拉電線(xiàn)，立即通過(guò)微信群舉報(bào)，網(wǎng)格員當(dāng)天上門(mén)處理并張貼警示標(biāo)語(yǔ)。群眾監(jiān)督增強(qiáng)了村民參與感，今年收到舉報(bào)42起，全部及時(shí)解決，其中15起通過(guò)舉報(bào)避免事故。同時(shí)，設(shè)立“安全監(jiān)督信箱”，在村委會(huì)旁收集書(shū)面意見(jiàn)，如村民周十建議增加路燈照明以減少夜間事故，領(lǐng)導(dǎo)小組采納后新增路燈30盞。群眾監(jiān)督渠道暢通，形成了“人人都是監(jiān)督員”的氛圍。

（二）考核評(píng)價(jià)體系

1.考核指標(biāo)設(shè)計(jì)

村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)計(jì)了科學(xué)量化的考核指標(biāo)，確保評(píng)價(jià)客觀(guān)公正。指標(biāo)基于前文工作重點(diǎn)，包括隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間等。例如，隱患整改率要求達(dá)到90%以上，培訓(xùn)覆蓋率100%，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)30分鐘。指標(biāo)權(quán)重分配合理，隱患排查占40%，宣傳教育占30%，應(yīng)急管理占30%?？己藬?shù)據(jù)來(lái)源于日常記錄、檢查報(bào)告和村民反饋，如網(wǎng)格員巡查數(shù)據(jù)、培訓(xùn)簽到表等。指標(biāo)設(shè)計(jì)注重實(shí)用性，避免空泛，如針對(duì)老年人群體，考核其安全知識(shí)掌握程度，通過(guò)問(wèn)卷測(cè)試評(píng)估。今年一季度考核中，指標(biāo)體系顯示隱患整改率92%，培訓(xùn)覆蓋率98%，為后續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。

2.考核實(shí)施流程

考核每季度進(jìn)行一次，由村“兩委”成員和5名村民代表組成考核小組。流程分為資料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查和問(wèn)卷調(diào)查三步。資料審核查閱網(wǎng)格員記錄、整改臺(tái)賬等；現(xiàn)場(chǎng)檢查隨機(jī)抽取10%村民組和5家商鋪；問(wèn)卷調(diào)查覆蓋不同年齡層村民。例如，在第二季度考核中，考核小組抽查了吳十一家的用電安全，并訪(fǎng)談村民了解培訓(xùn)效果?？己私Y(jié)果在村民大會(huì)上通報(bào)，確保透明公開(kāi)。實(shí)施流程注重公平，如村民代表參與打分，避免內(nèi)部包庇。今年上半年考核中，發(fā)現(xiàn)2個(gè)網(wǎng)格員巡查不實(shí)，經(jīng)核實(shí)后調(diào)整崗位，流程嚴(yán)謹(jǐn)可靠。

3.考核結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果與村干部和網(wǎng)格員的績(jī)效直接掛鉤，優(yōu)秀者給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，不合格者進(jìn)行培訓(xùn)或調(diào)整。例如，村干部鄭十二因隱患整改率高，被評(píng)為“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”，獲得獎(jiǎng)金500元；網(wǎng)格員錢(qián)十三因記錄不全，參加專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)后復(fù)考合格。同時(shí)，考核結(jié)果用于資源分配，如對(duì)薄弱區(qū)域增加投入，今年根據(jù)考核數(shù)據(jù)，為低洼地帶新增防汛物資?？己私Y(jié)果還與村民信用積分結(jié)合，參與監(jiān)督的村民可兌換生活用品，如村民馮十四因舉報(bào)隱患獲得積分，兌換了洗衣粉。應(yīng)用機(jī)制激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成良性循環(huán)。

（三）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.問(wèn)題整改跟蹤

對(duì)考核和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任人和時(shí)限。領(lǐng)導(dǎo)小組每周跟蹤進(jìn)度，確保整改到位。例如，針對(duì)村民陳十五家的危房隱患，臺(tái)賬規(guī)定10日內(nèi)加固，村干部每日跟進(jìn)，完工后復(fù)查合格。跟蹤機(jī)制防止問(wèn)題反彈，如村民謝十六的用電隱患整改后，一個(gè)月內(nèi)復(fù)查確認(rèn)安全。今年整改臺(tái)賬記錄問(wèn)題78項(xiàng)，全部按時(shí)完成，其中5項(xiàng)通過(guò)跟蹤優(yōu)化了整改方案，如將更換電線(xiàn)改為全面線(xiàn)路改造，提升安全性。

2.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣

每季度召開(kāi)安全生產(chǎn)總結(jié)會(huì)，分析成功經(jīng)驗(yàn)和不足。例如，成功處理山火事件的經(jīng)驗(yàn)被整理成案例，在村民大會(huì)上講解，強(qiáng)調(diào)“快速響應(yīng)和群眾參與”的重要性。同時(shí)，組織外出學(xué)習(xí)，借鑒其他村莊做法，如參觀(guān)鄰村的安全文化建設(shè)，引入“安全家庭”評(píng)選活動(dòng)。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)注重實(shí)用，如從暴雨轉(zhuǎn)移行動(dòng)中提煉“特殊人群優(yōu)先”原則，推廣到日常工作中。今年總結(jié)會(huì)提出改進(jìn)建議12條，如增加夜間巡查頻次，均已落實(shí)。

3.長(zhǎng)效機(jī)制保障

村委會(huì)將安全生產(chǎn)納入村規(guī)民約，形成制度保障。例如，修訂村規(guī)民約增加安全生產(chǎn)條款，要求村民定期檢查自家設(shè)施，違者承擔(dān)后果。同時(shí)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，每年從村集體經(jīng)濟(jì)中提取5%用于安全生產(chǎn)，今年投入3萬(wàn)元用于物資更新。長(zhǎng)效機(jī)制還與村民自治結(jié)合，如成立“安全理事會(huì)”，由村民代表負(fù)責(zé)日常監(jiān)督。理事會(huì)成員韓十七說(shuō)：“現(xiàn)在安全成了村里的頭等大事，大家自覺(jué)遵守規(guī)定。”通過(guò)這些措施，安全生產(chǎn)從“一陣風(fēng)”變?yōu)椤俺B(tài)化”，確保工作持續(xù)有效。

六、工作成效與未來(lái)規(guī)劃

（一）階段性成果展示

1.安全形勢(shì)持續(xù)向好

今年以來(lái)，全村安全生產(chǎn)事故發(fā)生率同比下降65%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)18個(gè)月零傷亡記錄。消防領(lǐng)域成效顯著，村民住宅火災(zāi)隱患整改率達(dá)98%，商鋪消防設(shè)施配備率從年初的65%提升至100%。用電安全方面，農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋全村1560戶(hù)，線(xiàn)路老化引發(fā)的事故同比下降80%。防汛防臺(tái)工作經(jīng)受住3次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)考驗(yàn)，低洼地帶村民轉(zhuǎn)移安置效率提升40%，未發(fā)生因內(nèi)澇導(dǎo)致的人員傷亡。

2.村民安全素養(yǎng)提升

3.基層治理能力增強(qiáng)

"網(wǎng)格員+村民代表+企業(yè)安全員"的三級(jí)巡查體系實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)作，日均巡查量達(dá)32次，覆蓋全村所有區(qū)域。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短至平均15分鐘，較年初提速50%?？绮块T(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效運(yùn)行，與鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所等單位協(xié)同處置突發(fā)事件6起，均實(shí)現(xiàn)"30分鐘內(nèi)響應(yīng)、2小時(shí)內(nèi)處置"。村集體經(jīng)濟(jì)投入安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金15萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)力量參與物資捐贈(zèng)8萬(wàn)元，形成多元共治格局。

（二）典型案例深度解析

1.李大爺危房改造工程

村民李大爺?shù)耐僚鞣恳蚰昃檬薇昏b定為D級(jí)危房，存在墻體開(kāi)裂、屋頂滲漏等嚴(yán)重隱患。村安全領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)"危房攻堅(jiān)行動(dòng)"，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)住建部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)，村集體承擔(dān)80%改造費(fèi)用。施工期間，網(wǎng)格員每日巡查質(zhì)量，村干部全程協(xié)調(diào)建材運(yùn)輸。改造后的新房增設(shè)消防通道、電路穿管等安全設(shè)施，李大爺感慨："以前下雨天整夜不敢睡，現(xiàn)在睡得踏實(shí)了！"該案例帶動(dòng)周邊5戶(hù)村