安徽省安全生產(chǎn)工作會議一、會議背景與意義

（一）全國安全生產(chǎn)形勢的總體要求

當前，全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但各類風險隱患交織疊加，安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎的關鍵階段。習近平總書記多次強調(diào)“人民至上、生命至上”，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“時時放心不下”的責任感抓好安全生產(chǎn)工作。國務院安委會連續(xù)出臺《關于進一步強化安全生產(chǎn)責任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施》等文件，明確要求各級黨委政府嚴格落實“三管三必須”原則，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。全國安全生產(chǎn)工作會議多次部署，要求聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和依法治理，堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線。

（二）安徽省安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

安徽省作為長三角重要一翼和中部崛起戰(zhàn)略支點，工業(yè)基礎雄厚，能源、化工、建筑、交通等重點行業(yè)領域企業(yè)數(shù)量多、分布廣，安全生產(chǎn)面臨復雜形勢。近年來，全省安全生產(chǎn)責任體系逐步健全，事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，但風險隱患依然突出：部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，“重效益、輕安全”思想尚未根本扭轉(zhuǎn)；老舊設施設備安全性能不足，化工園區(qū)、礦山、建筑施工等高危行業(yè)領域風險管控壓力較大；基層監(jiān)管力量薄弱，專業(yè)技術人員短缺，隱患排查治理不夠深入；極端天氣、自然災害等外部因素對安全生產(chǎn)的影響日益加劇，安全風險防范能力有待進一步提升。2023年，全省雖未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，但一般事故仍時有發(fā)生，暴露出安全監(jiān)管和基層基礎建設仍存在短板弱項。

（三）召開本次會議的現(xiàn)實必要性

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的決策部署，結(jié)合安徽省安全生產(chǎn)實際，召開全省安全生產(chǎn)工作會議具有重要現(xiàn)實意義。一是貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神的必然要求，將“兩個至上”理念轉(zhuǎn)化為具體行動，確保黨中央決策部署在安徽落地見效。二是破解當前安全生產(chǎn)突出問題的迫切需要，針對風險隱患、責任落實、監(jiān)管效能等短板，系統(tǒng)謀劃、精準施策，從根本上防范化解安全風險。三是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在保障，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要前提，通過會議統(tǒng)一思想、凝聚共識，為安徽構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供堅實安全保障。四是壓實各方安全責任的關鍵舉措，明確黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，形成齊抓共管的工作格局，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）會議的核心目標與意義

本次會議以“強化責任擔當，筑牢安全防線”為主題，旨在通過分析形勢、部署任務、明確要求，全面提升安徽省安全生產(chǎn)治理能力。核心目標包括：一是統(tǒng)一思想認識，深刻理解安全生產(chǎn)的極端重要性，增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感；二是分析研判形勢，精準把握當前安全生產(chǎn)面臨的風險挑戰(zhàn)，明確下一步工作重點和方向；三是部署重點任務，圍繞責任落實、風險防控、隱患排查、監(jiān)管執(zhí)法、基礎建設等方面，制定具體措施，推動安全生產(chǎn)各項任務落地見效；四是強化責任擔當，壓實各級各方安全責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，為建設更高水平的平安安徽、美好安徽提供堅強保障。

二、會議議程與內(nèi)容

（一）開幕式

1.領導致辭

會議開幕式由安徽省省長主持，省委書記發(fā)表重要講話。致辭中，省委書記首先回顧了全省安全生產(chǎn)工作的總體進展，強調(diào)安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，必須常抓不懈。他指出，過去一年，全省通過強化責任落實和隱患排查，事故起數(shù)同比下降12%，但仍有改進空間。省委書記要求各級領導干部提高政治站位，將“人民至上、生命至上”理念貫穿工作始終，堅決杜絕麻痹思想和僥幸心理。他特別提到，要結(jié)合長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強區(qū)域協(xié)作，提升整體安全水平。致辭最后，省委書記呼吁全體參會人員以高度的責任感投入討論，為安徽高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

2.工作報告

省應急管理廳廳長作年度安全生產(chǎn)工作報告，詳細分析了當前形勢和挑戰(zhàn)。報告顯示，全省安全生產(chǎn)事故總量雖持續(xù)下降，但化工、礦山、建筑等高危行業(yè)領域風險突出，老舊設備隱患占比達35%，基層監(jiān)管力量不足問題明顯。報告部署了下一步工作重點：一是深化源頭治理，推動企業(yè)落實主體責任，建立“全員、全過程、全方位”安全管理體系；二是強化風險防控，針對極端天氣和自然災害，完善應急預案和物資儲備；三是加強監(jiān)管執(zhí)法，開展“利劍行動”，嚴厲查處違法違規(guī)行為。報告還提出具體目標：到年底前，重大事故隱患整改率達100%，基層監(jiān)管人員培訓覆蓋率超90%。數(shù)據(jù)支撐方面，報告引用了2023年事故統(tǒng)計和專家評估，強調(diào)通過科技賦能，如引入智能監(jiān)測系統(tǒng)，提升風險預警能力。

（二）主題討論

1.重點議題一：安全生產(chǎn)責任落實

與會代表圍繞責任體系建設展開深入討論，聚焦黨委政府、部門和企業(yè)三方責任。省委組織部負責人強調(diào)，要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，將安全生產(chǎn)納入干部考核體系，實行“一票否決”制。省發(fā)改委提出，在項目審批中增設安全評估環(huán)節(jié)，對高風險行業(yè)實施“安全準入”制度。企業(yè)代表分享經(jīng)驗，某化工集團介紹其“責任清單”管理模式，明確從管理層到一線員工的安全職責，并通過績效考核掛鉤，有效降低了事故率。討論中，大家一致認為，責任落實的關鍵在于壓實企業(yè)主體責任，建議推廣“黑名單”制度，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。同時，基層代表反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)管力量薄弱，需增加編制和經(jīng)費，確保責任鏈條無縫銜接。

2.重點議題二：風險隱患排查與治理

議題討論聚焦隱患排查的機制創(chuàng)新和治理實效。省應急管理廳專家介紹，全省已建立“網(wǎng)格化”排查體系，劃分責任區(qū)1.2萬個，但覆蓋不均衡問題仍存。建議引入第三方專業(yè)機構(gòu)參與排查，提高隱患識別的精準度。企業(yè)代表提出，某建筑公司通過“隱患隨手拍”APP，鼓勵員工實時上報問題，整改效率提升40%。討論還涉及治理措施，如對老舊設備實施“淘汰更新計劃”，2024年計劃投入資金50億元用于技術改造。針對極端天氣風險，省氣象局建議建立跨部門預警聯(lián)動機制，提前24小時發(fā)布預警信息。與會者強調(diào)，隱患治理要注重閉環(huán)管理，確保整改到位、復查到位，避免形式主義。最后，大家呼吁加強宣傳教育，通過案例警示和培訓，提升全民安全意識。

（三）閉幕式

1.總結(jié)發(fā)言

會議閉幕式由副省長主持，省應急管理廳廳長作總結(jié)發(fā)言。發(fā)言首先肯定了會議成果，指出代表們提出的意見建議務實可行，為下一步工作提供了方向。廳長強調(diào)，安全生產(chǎn)沒有終點，必須保持“時時放心不下”的狀態(tài)，針對討論中發(fā)現(xiàn)的短板，如監(jiān)管力量不足和企業(yè)主體責任弱化，要制定專項整改方案。他呼吁各級政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)負責、社會參與”的工作格局。發(fā)言還展望未來，提出將安全生產(chǎn)融入長三角一體化，推動區(qū)域標準統(tǒng)一和資源共享。最后，廳長要求各單位迅速傳達會議精神，細化任務清單，確保各項部署落地生根。

2.決議通過

會議審議并通過了《安徽省2024年安全生產(chǎn)重點工作方案》。決議明確五大任務：一是完善責任體系，建立省、市、縣三級責任清單；二是深化風險防控，重點整治化工園區(qū)和礦山領域隱患；三是強化監(jiān)管執(zhí)法，開展常態(tài)化檢查和專項整治；四是加強基礎建設，提升基層監(jiān)管能力和科技水平；五是推進宣傳教育，開展“安全月”系列活動。決議還規(guī)定，各市需在30日內(nèi)制定實施方案，省安委會將定期督查。通過過程采用舉手表決，全票一致，體現(xiàn)了會議的凝聚力和執(zhí)行力。決議強調(diào)，要以此次會議為新起點，推動安徽安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為建設平安安徽奠定堅實基礎。

三、參會人員與組織保障

（一）參會人員構(gòu)成

1.省級領導層

省委書記、省長、分管安全生產(chǎn)工作的副省長將全程參會。省委書記作為第一責任人，重點部署全省安全生產(chǎn)戰(zhàn)略方向；省長主持會議并協(xié)調(diào)跨部門資源；分管副省長具體落實分管領域安全措施，包括工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)監(jiān)管。

2.廳局級負責人

省應急管理廳、發(fā)改委、工信廳、住建廳、交通廳、衛(wèi)健委等15個廳局主要負責人列席。其中，應急管理廳負責統(tǒng)籌會議議程；發(fā)改委在項目審批中強化安全前置條件；工信廳推動企業(yè)安全技改；住建廳聚焦建筑施工安全；交通廳排查運輸風險；衛(wèi)健委完善事故醫(yī)療救援體系。

3.地方政府代表

16個地級市市長及分管副市長參會，重點匯報屬地安全治理難點。例如，馬鞍山市代表提出鋼鐵企業(yè)高溫熔爐隱患整改需求；淮南市代表反映煤礦瓦斯監(jiān)測設備老化問題；黃山市代表需解決景區(qū)游客疏散通道不足等。

4.企業(yè)與行業(yè)代表

省內(nèi)50家重點企業(yè)負責人參會，覆蓋化工、礦山、建筑、交通四大高危行業(yè)。例如，海螺集團分享水泥廠粉塵爆炸防控經(jīng)驗；淮河能源集團匯報煤礦智能化監(jiān)測系統(tǒng)應用；安徽建工集團提出施工安全標準化管理方案。同時，邀請5家第三方安全技術服務機構(gòu)代表，參與隱患排查機制設計。

5.專家智庫成員

中國安全生產(chǎn)科學研究院、合肥工業(yè)大學安全工程研究所等8名專家受邀，提供技術支撐。專家團隊將針對會議議題提交專題報告，如《長三角化工園區(qū)協(xié)同風險防控建議》《老舊礦山設備淘汰更新技術路徑》等。

（二）組織架構(gòu)與職責分工

1.會務工作組

總協(xié)調(diào)人由省政府辦公廳副主任擔任，下設四個專項小組：

-綜合協(xié)調(diào)組：負責議程設計、文件印發(fā)、領導行程對接；

-保障服務組：統(tǒng)籌場地布置、餐飲住宿、車輛調(diào)度；

-宣傳報道組：協(xié)調(diào)主流媒體采訪，發(fā)布會議通稿；

-應急處置組：制定會議期間突發(fā)情況預案，包括醫(yī)療救護、消防保障等。

2.技術保障團隊

由省信息中心牽頭，配備20名技術人員，負責：

-會議系統(tǒng)調(diào)試：確保視頻會議設備穩(wěn)定，支持16地市分會場實時接入；

-數(shù)據(jù)平臺支撐：動態(tài)展示全省安全風險地圖、事故趨勢分析等可視化數(shù)據(jù)；

-網(wǎng)絡安全防護：部署防火墻和防攻擊系統(tǒng)，保障會議信息安全。

3.監(jiān)督評估小組

省紀委監(jiān)委派駐人員全程監(jiān)督會議流程，重點檢查：

-議題落實情況：確保討論內(nèi)容聚焦實際問題；

-決議執(zhí)行跟蹤：記錄各單位承諾事項，納入后續(xù)督查清單；

-會風會紀監(jiān)督：杜絕形式主義，控制發(fā)言時長和材料篇幅。

（三）后勤保障措施

1.場地與設備

主會場設在合肥濱湖國際會議中心，配備同聲傳譯系統(tǒng)、電子表決器、4K高清投影設備。分會場覆蓋各市政府會議室，配備視頻會議終端和應急備用電源。會場設置醫(yī)療點、消防器材存放點，配備AED除顫儀和急救藥品。

2.物資與服務

為參會人員定制會議手冊，包含議程、議題背景資料、安全法規(guī)匯編等。提供雙語標識牌、無障礙通道服務，滿足特殊群體需求。餐飲安排嚴格把控食品安全，提供低鹽、低糖等健康選項，并標注過敏源信息。

3.交通與住宿

統(tǒng)一安排大巴車接送參會人員至機場、高鐵站，設置臨時停車場。住宿協(xié)議酒店提供24小時安保巡邏和健康監(jiān)測服務，為外地代表準備含防疫物資的歡迎禮包。

（四）應急預案機制

1.突發(fā)事件響應

制定三級響應機制：

-一級響應（重大事件）：啟動疏散程序，聯(lián)動公安、消防、醫(yī)療力量；

-二級響應（技術故障）：啟用備用設備，技術人員15分鐘內(nèi)到場；

-三級響應（人員不適）：醫(yī)療組5分鐘內(nèi)提供急救，必要時轉(zhuǎn)診定點醫(yī)院。

2.疫情防控措施

根據(jù)最新防疫要求，執(zhí)行以下措施：

-健康監(jiān)測：所有參會人員提供48小時內(nèi)核酸陰性證明；

-場地消毒：每日3次對會場、電梯、衛(wèi)生間等區(qū)域消殺；

-隔離準備：設置獨立觀察室，配備防疫物資和轉(zhuǎn)運車輛。

3.信息安全預案

針對數(shù)據(jù)泄露風險，采?。?/p>

-網(wǎng)絡隔離：會議期間臨時關閉外網(wǎng)，啟用專用加密信道；

-材料管理：涉密文件加蓋電子印章，禁止私自復??；

-應急響應：發(fā)現(xiàn)異常立即切斷系統(tǒng)，啟動數(shù)據(jù)備份恢復流程。

四、會議預期成果與后續(xù)行動

（一）責任體系構(gòu)建

1.黨委政府責任清單

省委組織部將制定《領導干部安全生產(chǎn)履職盡責細則》，明確各級黨政主要負責人為第一責任人，分管領導為直接責任人，實行“一崗雙責”考核機制。細則規(guī)定市、縣兩級政府每季度召開專題會議，研究解決重大安全問題，并建立責任追究制度，對失職行為實行終身追責。

2.部門監(jiān)管責任矩陣

省安委會辦公室牽頭梳理15個重點部門監(jiān)管邊界，編制《安全生產(chǎn)責任分工手冊》，明確化工、礦山、建筑等8大領域的主管部門及協(xié)同職責。例如，住建部門負責建筑施工安全，交通部門監(jiān)管道路運輸風險，工信部門推進企業(yè)安全技改，建立“誰審批、誰負責”的閉環(huán)管理機制。

3.企業(yè)主體責任落實

推廣“安全責任書”制度，要求全省5000家重點企業(yè)簽訂承諾書，明確法定代表人、安全總監(jiān)、車間主任三級責任。設立“安全投入紅線”，規(guī)定企業(yè)年度營收的1.5%必須用于安全設施更新和員工培訓。對未達標企業(yè)，實施信用懲戒，限制其參與政府項目投標。

（二）風險防控強化

1.化工園區(qū)專項整治

針對全省28個化工園區(qū)，實施“一園一策”風險管控。馬鞍山鄭蒲港園區(qū)試點“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)，部署2000個物聯(lián)網(wǎng)傳感器實時監(jiān)測有毒氣體泄漏；安慶經(jīng)開區(qū)引入第三方評估機構(gòu)，對園區(qū)企業(yè)開展“安全體檢”，2024年前完成全部園區(qū)評級，對D級園區(qū)實施限產(chǎn)整改。

2.礦山領域風險升級

淮南、淮北等煤礦產(chǎn)區(qū)推廣“智能化監(jiān)測平臺”，通過AI算法分析瓦斯?jié)舛?、頂板壓力等?shù)據(jù)，實現(xiàn)風險預警。淘汰30處年產(chǎn)9萬噸以下小煤礦，對100處老舊礦井實施“一礦一策”技改，投入15億元更新通風、排水系統(tǒng)。

3.建筑施工安全攻堅

在合肥都市圈試點“智慧工地”監(jiān)管，塔吊安裝防碰撞系統(tǒng)，深基坑設置位移傳感器。開展“危大工程”專項檢查，重點整治腳手架坍塌、高墜隱患，建立“紅黃綠”三色預警機制，對紅色隱患項目停工整改。

4.交通運輸風險防控

G3京臺高速、G40滬陜高速等干線公路增設防撞護欄和智能限速裝置。在?；愤\輸車輛強制安裝北斗定位系統(tǒng)和電子圍欄，實現(xiàn)軌跡全程監(jiān)控。合肥新橋機場、蕪湖港等樞紐建立“人車分流”應急通道，每季度組織多部門聯(lián)合演練。

（三）監(jiān)管執(zhí)法提升

1.執(zhí)法規(guī)范化建設

省應急管理廳制定《安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準》，細化300余種違法行為的處罰標準。推行“說理式執(zhí)法”，對每起案件出具《執(zhí)法決定書》和《說理說明書》，明確法律依據(jù)和整改要求。

2.交叉執(zhí)法機制創(chuàng)新

組織16市開展“異地交叉執(zhí)法”，每季度輪換檢查組，避免地方保護主義。2024年計劃開展4輪次，覆蓋200家企業(yè)，重點查處“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）。

3.信用懲戒聯(lián)動

建立“安全生產(chǎn)信用檔案”，將企業(yè)違法行為、事故記錄等納入省公共信用信息平臺。對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒：限制評優(yōu)評先、提高保險費率、暫停政府補貼。2023年已有12家企業(yè)被列入“黑名單”，市場禁入期最長5年。

（四）基礎能力建設

1.監(jiān)管力量充實

新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理編制500個，每個重點村配備1名安全協(xié)管員。開展“監(jiān)管能力提升三年行動”，2024年培訓基層執(zhí)法人員3000人次，重點學習新《安全生產(chǎn)法》和事故調(diào)查規(guī)程。

2.科技賦能應用

在合肥、蕪湖試點“城市安全大腦”，整合消防、交通、建筑等數(shù)據(jù)，構(gòu)建風險熱力圖。推廣“隱患隨手拍”APP，鼓勵市民上報問題，已收集線索2.3萬條，整改率達92%。

3.應急救援強化

在皖北、皖南各建1個區(qū)域救援中心，配備重型消防車、多功能搶險車等特種裝備。組建20支專業(yè)救援隊伍，涵蓋?；?、礦山、地質(zhì)災害等領域，每年開展2次跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)演練。

（五）宣傳教育深化

1.安全文化浸潤

開展“安全生產(chǎn)月”系列活動，組織10萬職工參加安全知識競賽，制作《安徽安全警示錄》紀錄片，在全省公交、地鐵屏幕播放。在合肥、黃山等城市打造“安全主題公園”，設置VR體驗區(qū)模擬火災逃生。

2.企業(yè)培訓提質(zhì)

推行“安全培訓學分制”，企業(yè)員工每年需完成24學時培訓，考核不合格者不得上崗。建立“安全實訓基地”，模擬化工泄漏、高空墜落等場景，年培訓5萬人次。

3.全民安全意識提升

開通“安徽應急管理”抖音號，發(fā)布短視頻200條，累計播放量超5000萬次。在中小學開設安全教育課程，編制《青少年安全手冊》，覆蓋全省80%以上學校。

五、會議評估與改進機制

（一）評估指標體系

1.關鍵績效指標

會議效果評估采用量化指標，包括參會滿意度、目標達成率和后續(xù)行動執(zhí)行率。滿意度指標通過問卷調(diào)查測量，涵蓋議程安排、內(nèi)容實用性、組織服務質(zhì)量等方面，設定90%以上為合格標準。目標達成率基于會議決議的完成情況，如責任清單落實率、風險隱患整改率，要求在會議結(jié)束后三個月內(nèi)達到80%以上。后續(xù)行動執(zhí)行率跟蹤各單位實施方案的推進進度，通過月度報告和季度督查實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。

2.數(shù)據(jù)收集方法

數(shù)據(jù)來源多樣化，包括現(xiàn)場反饋、系統(tǒng)記錄和第三方評估?，F(xiàn)場反饋在會議期間發(fā)放電子問卷，收集參會者實時意見；系統(tǒng)記錄依托會議技術平臺，自動統(tǒng)計發(fā)言時長、互動頻率和決議投票數(shù)據(jù)；第三方評估邀請高校研究機構(gòu)，獨立分析會議成果和潛在問題。數(shù)據(jù)整合采用加權(quán)平均法，確?？陀^性，如滿意度占40%，執(zhí)行率占60%。

3.評估周期

評估分三個階段進行：短期評估在會議結(jié)束后一周內(nèi)完成，聚焦現(xiàn)場效果和初步反饋；中期評估在會議后三個月進行，檢查決議落實情況；長期評估在一年后進行，評估整體安全形勢改善效果。每個階段形成評估報告，提交省安委會審議，確保及時調(diào)整策略。

（二）改進措施

1.問題反饋機制

建立多渠道反饋系統(tǒng)，包括線上平臺和線下會議。線上平臺開通“會議意見箱”，允許參會者匿名提交問題和建議；線下會議每季度召開一次反饋會，由省應急管理廳主持，邀請代表討論痛點。問題分類處理，如議程設計問題由會務組優(yōu)化，內(nèi)容不足由專家團隊補充，確保針對性改進。例如，針對2023年會議中反映的“議題時間分配不均”問題，2024年議程采用彈性模塊設計，預留討論空間。

2.持續(xù)改進流程

改進流程遵循PDCA循環(huán)：計劃階段根據(jù)評估報告制定改進方案；執(zhí)行階段由責任單位落實措施；檢查階段通過督查和審計驗證效果；行動階段總結(jié)經(jīng)驗并更新制度。流程中引入“改進清單”，明確問題、責任人和完成時限，如某市未按時提交實施方案，由省政府督辦組跟進。改進措施注重實效性，避免形式主義，例如簡化報告格式，減少冗余材料。

3.資源保障

資源保障包括人力、財力和技術支持。人力方面，組建專項改進小組，由省安委會辦公室牽頭，吸納行業(yè)專家和基層代表；財力方面，設立改進專項資金，每年投入500萬元用于培訓和系統(tǒng)升級；技術方面，利用“智慧安監(jiān)”平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化，實時跟蹤改進進度。資源分配優(yōu)先考慮高風險領域，如化工園區(qū)和礦山，確保資源高效利用。

（三）長效機制建設

1.制度化保障

將評估和改進納入常態(tài)化制度體系，修訂《安徽省安全生產(chǎn)會議管理辦法》，增加評估章節(jié)，明確評估標準、流程和責任。制度要求每年召開一次評估總結(jié)會，分析會議效果并更新會議指南。同時，建立“會議檔案庫”，存儲歷次會議資料和改進記錄，便于經(jīng)驗傳承。例如，2024年制度修訂后，新增“跨部門協(xié)同評估”條款，促進部門間信息共享。

2.監(jiān)督與問責

監(jiān)督機制采用分級負責制：省紀委監(jiān)委負責全程監(jiān)督，重點檢查改進措施落實情況；市縣兩級政府開展自查，提交季度報告；公眾監(jiān)督通過政務公開平臺實現(xiàn)，允許社會查詢改進進度。問責機制與績效考核掛鉤，對未完成改進任務的單位，扣減年度考核分數(shù)；對失職人員，實行約談或通報批評。例如，某市連續(xù)兩次未整改隱患，由省政府掛牌督辦。

3.文化培育

培育持續(xù)改進的安全文化，通過宣傳教育活動提升全員意識。開展“安全改進之星”評選，表彰在會議評估中表現(xiàn)突出的單位和個人；組織“改進經(jīng)驗分享會”，邀請先進代表交流做法；利用媒體宣傳成功案例，如馬鞍山市通過改進會議機制，事故率下降15%。文化培育注重基層參與，鼓勵一線員工提出改進建議，形成全員參與的氛圍。

六、會議保障與應急預案

（一）后勤保障體系

1.場地布置與設施配置

主會場選址合肥濱湖國際會議中心，該場地毗鄰地鐵1號線，周邊3公里內(nèi)分布5家酒店，可容納800人同時參會。會場采用環(huán)形布局，主席臺設12個席位，配備防眩目LED屏和隱藏式音響系統(tǒng)，確保后排觀眾清晰收聽。16個地市分會場通過視頻會議系統(tǒng)接入，分會場均配備4K攝像頭和定向麥克風，實現(xiàn)畫面同步和聲音無延遲傳輸。會場內(nèi)設置6個服務臺，提供咨詢、引導和物品寄存服務，每個服務臺配備2名雙語工作人員，滿足外地代表需求。

2.物資與餐飲保障

會議材料統(tǒng)一封裝，包含議程手冊、安全生產(chǎn)法規(guī)匯編、參會證件和定制筆。手冊采用活頁裝訂，便于后續(xù)補充資料，封面使用防滑材質(zhì)，避免參會者翻閱時滑落。餐飲方面，主會場提供自助餐和盒飯兩種選擇，標注菜品熱量和過敏源，設置素食、清真等特殊餐食專區(qū)。飲用水采用瓶裝水，每瓶標注“安全會議”字樣，會場內(nèi)每20米設置一個飲水點，配備一次性紙杯。應急物資儲備包括500份急救包、20臺輪椅和10臺嬰兒車，存放在會場東側(cè)倉庫，由專人管理。

3.人員服務與交通安排

參會人員抵達合肥南站和新橋機場時，有專人舉牌引導，統(tǒng)一乘坐大巴車前往會場。大巴車每車配備1名司機和1名隨車人員，途中播放安徽安全生產(chǎn)宣傳片。會場內(nèi)設置30名志愿者，佩戴紅色綬帶，負責引導座位、分發(fā)材料和協(xié)助使用電子設備。針對殘障人士，提供無障礙通道和輪椅接送服務，手語翻譯人員全程跟隨。住宿安排方面，外地代表入住協(xié)議酒店，酒店距離會場不超過10分鐘車程，房間內(nèi)放置會議溫馨提示卡，標注次日議程和天氣情況。

（二）技術保障措施

1.網(wǎng)絡與設備支持

會場鋪設千兆光纖網(wǎng)絡，配置5個備用熱點，支持1000人同時在線。技術人員提前72小時進行壓力測試，模擬網(wǎng)絡擁堵場景，確保直播和視頻會議穩(wěn)定。電子表決系統(tǒng)采用雙備份設計，主系統(tǒng)故障時自動切換至備用系統(tǒng)，數(shù)據(jù)實時上傳至云端存儲。同聲傳譯設備配備50臺，支持中英文切換，技術團隊每30分鐘檢查一次設備電量，避免中途斷電。

2.數(shù)據(jù)展示與交互平臺

大屏幕采用分屏顯示模式，左側(cè)展示會議議程，右側(cè)實時播放全省安全風險地圖，標注化工園區(qū)、礦山等重點區(qū)域風險等級。數(shù)據(jù)平臺整合過去三年事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過折線圖和柱狀圖直觀展示變化趨勢?；迎h(huán)節(jié)使用電子簽到系統(tǒng)，參會者掃碼簽到后，系統(tǒng)自動生成參會熱力圖，幫助組織方掌握人員分布。線上參會人員通過小程序提交問題，后臺篩選后由主持人現(xiàn)場提問，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動。

3.應急技術預案

制定設備故障三級響應機制：一級故障（如主屏幕黑屏）時，技術人員3分鐘內(nèi)啟用備用屏幕；二級故障（如網(wǎng)絡中斷）時，啟動5G熱點臨時組網(wǎng)；三級故障（如系統(tǒng)崩潰）時，切換至紙質(zhì)議程和人工記錄模式。所有設備提前24小時開機運行，技術人員全程值守，攜帶備用發(fā)電機和移動電源，確保突發(fā)情況時不影響會議進程。

（三）應急響應機制

1.突發(fā)事件分類與流程

應急事件分為自然災害、安全事故、公共衛(wèi)生三類。自然災害包括地震、暴雨等，啟動疏散預案，由安保人員引導參會者至室外空曠地帶，醫(yī)療組攜帶急救包跟隨。安全事故如火災，觸發(fā)自動報警系統(tǒng)，同時啟動排煙系統(tǒng)，參會者沿綠色指示牌撤離，禁止乘坐電梯。公共衛(wèi)生事件如人員暈倒，醫(yī)療組2分鐘內(nèi)到場，判斷情況后決定是否送醫(yī)，并同步通知家屬。

2.聯(lián)動與指揮體系

成立應急指揮中心，設在會場二樓，配備消防、醫(yī)療、公安等部門人員。指揮中心與主會場、分會場實時通訊，通過應急廣播發(fā)