[成都某疾控中心]傳染病疫情監(jiān)測(cè)與防控管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控管理體系，最大程度地減少傳染病疫情及其危害，保障[居民]生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本中心實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本中心成立傳染病疫情應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、處置與控制工作。建立健全傳染病疫情快速反應(yīng)機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決策指揮、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循傳染病疫情分級(jí)分類管控原則和屬地管理責(zé)任體系，明確各級(jí)監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處置職責(zé)。本中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)預(yù)警、技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)咨詢、疫情核實(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指導(dǎo)下級(jí)單位落實(shí)防控措施，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，強(qiáng)化傳染病疫情的常態(tài)化監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行疫情趨勢(shì)研判，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療（“五早”原則），迅速采取有效控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延，將危害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立與衛(wèi)生健康行政部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、相關(guān)部門(mén)及社會(huì)組織的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)同、信息共享、資源整合的傳染病疫情防控體系。發(fā)動(dòng)[居民]積極參與傳染病疫情的預(yù)防控制，形成政府主導(dǎo)、專業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)參與、群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在傳染病疫情處置過(guò)程中，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和防控政策，區(qū)分不同傳染病類型、疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和[居民]具體情況，采取科學(xué)、合理、適度的防控措施。注重保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，保障個(gè)人隱私，落實(shí)人文關(guān)懷，確保各項(xiàng)防控措施依法依規(guī)、公開(kāi)透明、合情合理，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情監(jiān)測(cè)與防控的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱傳染病疫情突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共衛(wèi)生資源受到?jīng)_擊，轄區(qū)正常教學(xué)、工作、生活秩序受到影響，轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定受到威脅的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：擾亂傳染病疫情防控秩序的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件，散布傳染病疫情謠言引發(fā)社會(huì)恐慌的事件，以及其他可能影響傳染病疫情防控和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或嚴(yán)重危害公共安全的重大治安和刑事案件，針對(duì)轄區(qū)[居民]或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的恐怖襲擊、暴力襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的重大交通事故、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等，導(dǎo)致傳染病疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)增加或?qū)ΡO(jiān)測(cè)系統(tǒng)造成破壞的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情，包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大傳染病疫情或新發(fā)傳染病疫情；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能引發(fā)重大傳染病疫情的群體性不明原因疾??；以及其他可能嚴(yán)重危害轄區(qū)[居民]健康的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，導(dǎo)致傳染病疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)增加或?qū)ΡO(jiān)測(cè)系統(tǒng)、醫(yī)療救治能力造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等渠道傳播傳染病疫情虛假信息、謠言引發(fā)社會(huì)恐慌的事件；破壞傳染病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警等信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的攻擊事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）中，因傳染病疫情引發(fā)考場(chǎng)秩序混亂、考試中斷或影響考試公平性的事件。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：其他突發(fā)公共事件，且該事件可能引發(fā)或加劇傳染病疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)魅静∫咔楸O(jiān)測(cè)與防控工作造成嚴(yán)重干擾的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本中心成立傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：中心主任

副組長(zhǎng)：中心副主任

成員：中心辦公室、疾病預(yù)防控制科、急性傳染病防治科、免疫規(guī)劃科、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)科、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)科、宣傳科、財(cái)務(wù)科、后勤保障科等科室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、處置與控制工作；研究確定疫情的性質(zhì)、級(jí)別；審定應(yīng)急處置工作方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題；向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和疾控中心報(bào)告疫情處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情信息的收集、分析、研判和上報(bào)；組織協(xié)調(diào)各科室、下級(jí)單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署；組織開(kāi)展疫情處置效果評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)研判；組織開(kāi)展應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)與上級(jí)部門(mén)、轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)；及時(shí)總結(jié)傳染病疫情處置的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各科室、下級(jí)單位落實(shí)傳染病疫情監(jiān)測(cè)與防控工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類傳染病疫情突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管社會(huì)治安綜合治理工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析可能引發(fā)傳染病疫情傳播的社會(huì)不穩(wěn)定因素；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)處置因社會(huì)事件引發(fā)的傳染病疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)傳染病疫情信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)違法犯罪行為。

2.重大治安刑事類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、保衛(wèi)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情相關(guān)場(chǎng)所的治安管理；協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查處置針對(duì)傳染病疫情防控工作的違法犯罪行為；維護(hù)傳染病疫情處置現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展；負(fù)責(zé)傳染病疫情防控相關(guān)人員的安保工作。

3.事故災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、后勤保障科、保衛(wèi)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情應(yīng)急處置相關(guān)的物資保障和后勤服務(wù)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)處置因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難引發(fā)的傳染病疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)傳染病疫情處置現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生清理和消毒；保障傳染病疫情應(yīng)急處置人員的安全。

4.公共衛(wèi)生類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管傳染病防治工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由疾病預(yù)防控制科、急性傳染病防治科、免疫規(guī)劃科、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)科、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在疾病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警；組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)；制定并實(shí)施傳染病疫情的應(yīng)急處置方案；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展傳染病患者的診斷、治療和隔離；開(kāi)展傳染病疫情防控知識(shí)宣傳和健康教育；組織開(kāi)展消毒和病媒生物控制。

5.自然災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析自然災(zāi)害可能引發(fā)的傳染病疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展自然災(zāi)害后的傳染病疫情監(jiān)測(cè)和防控工作；組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清理和消毒；保障災(zāi)區(qū)群眾的飲用水安全和食品安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、信息科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全防護(hù)；監(jiān)測(cè)分析網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置有害信息；保障傳染病疫情信息報(bào)告和發(fā)布系統(tǒng)的正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)傳染病疫情相關(guān)數(shù)據(jù)的保密工作。

7.考試安全類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管相關(guān)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)科室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析考試期間可能出現(xiàn)的傳染病疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好考試場(chǎng)所的清潔消毒和通風(fēng)；指導(dǎo)考生做好個(gè)人防護(hù)；處置考試期間發(fā)生的傳染病疫情事件，保障考試安全順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由中心分管信息工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、信息科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情信息的收集、整理、分析和報(bào)送；負(fù)責(zé)傳染病疫情信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；組織開(kāi)展傳染病疫情輿情監(jiān)測(cè)和分析；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好傳染病疫情信息公開(kāi)工作；建立傳染病疫情信息共享機(jī)制。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為保障傳染病疫情監(jiān)測(cè)與防控工作的有效性，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

傳染病疫情信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握和傳遞疫情動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)疫情信息或風(fēng)險(xiǎn)隱患，相關(guān)責(zé)任部門(mén)須第一時(shí)間向中心辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面準(zhǔn)確，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)正在發(fā)生或發(fā)展的疫情，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

傳染病疫情信息報(bào)送遵循“部門(mén)報(bào)告>中心辦公室匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組研判>上級(jí)報(bào)告”的流程。

（1）部門(mén)報(bào)告。中心各科室、下級(jí)單位發(fā)現(xiàn)傳染病疫情信息或風(fēng)險(xiǎn)隱患，須在第一時(shí)間向中心辦公室報(bào)告。

（2）中心辦公室匯總。中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析和初步研判，并按要求進(jìn)行匯總整理。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組研判。中心辦公室將匯總信息及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)應(yīng)立即組織研判，并根據(jù)疫情級(jí)別和情況決定處置方案和信息報(bào)送級(jí)別。

（4）上級(jí)報(bào)告。中心辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，按照規(guī)定程序和時(shí)限向省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和疾控中心報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大傳染病疫情或可能引發(fā)重大社會(huì)影響的疫情，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（1）中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即起草書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容包括事件基本情況、已采取措施、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和下一步工作建議等。

（2）書(shū)面報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)審核簽發(fā)后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或加密渠道報(bào)送至省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和疾控中心。

（3）中心辦公室應(yīng)保留書(shū)面報(bào)告的副本，并做好報(bào)送記錄。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送傳染病疫情信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)和范圍。

（3）規(guī)模：受影響的[居民]數(shù)量和疫情波及范圍。

（4）傷亡：已發(fā)生的病例、疑似病例、確診病例和死亡人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因和可能的風(fēng)險(xiǎn)因素。

（6）評(píng)估：對(duì)疫情發(fā)展趨勢(shì)、危害程度和傳播風(fēng)險(xiǎn)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的防控措施和下一步工作計(jì)劃。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展和動(dòng)態(tài)變化。

（9）其他：需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)，如相關(guān)信息來(lái)源、現(xiàn)場(chǎng)情況描述等。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列傳染病疫情突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情。

（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)的傳染病疫情。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域與傳染病疫情相關(guān)的緊急動(dòng)態(tài)。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的傳染病疫情敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急傳染病疫情情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、中心各科室及下級(jí)單位必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、科室及下級(jí)單位須在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、制度化建設(shè)，完善傳染病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警、處置等工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、傳染病疫情形勢(shì)變化、中心機(jī)構(gòu)調(diào)整以及實(shí)際工作需要，定期組織對(duì)各類傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案等）進(jìn)行評(píng)估、修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)傳染病疫情應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升隊(duì)伍在疫情調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、個(gè)人防護(hù)、健康教育等方面的綜合能力。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保隊(duì)伍人員充足、結(jié)構(gòu)合理、狀態(tài)良好。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展傳染病疫情應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)傳染病疫情防控需要和應(yīng)急處置能力建設(shè)要求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備充足的傳染病疫情監(jiān)測(cè)設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療救治藥品和設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備等關(guān)鍵物資。建立健全應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范儲(chǔ)備、保管、維護(hù)和調(diào)配流程，確保物資儲(chǔ)存安全、質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)傳染病疫情的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生重大傳染病疫情，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量病例或死亡病例，或出現(xiàn)新發(fā)/不明原因傳染病疫情，迅速向周邊地區(qū)或更大范圍擴(kuò)散，對(duì)轄區(qū)[居民]健康造成特別嚴(yán)重危害，社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，或涉及人數(shù)眾多、傷亡嚴(yán)重、影響特別惡劣的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短期內(nèi)出現(xiàn)[XX]例及以上死亡病例，或出現(xiàn)[XX]例及以上疑似/確診病例并迅速向周邊擴(kuò)散，或出現(xiàn)需要跨省、跨區(qū)域流調(diào)溯源的病例集群，或因疫情引發(fā)特別嚴(yán)重的社會(huì)恐慌或群體性事件等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生較大范圍傳染病疫情，病例或死亡病例數(shù)量較多，疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)較高，對(duì)轄區(qū)[居民]健康造成嚴(yán)重危害，社會(huì)穩(wěn)定受到較大威脅，或涉及人數(shù)較多、傷亡較重、影響較大的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)[XX]例及以上死亡病例，或出現(xiàn)[XX]例及以上疑似/確診病例并擴(kuò)散至轄區(qū)多個(gè)區(qū)域，或出現(xiàn)需要跨市（州）流調(diào)溯源的病例集群，或因疫情引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)恐慌或較大規(guī)模的群體性事件等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生局限范圍內(nèi)傳染病疫情，病例或死亡病例數(shù)量有限，疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)存在，對(duì)轄區(qū)[居民]健康造成較重危害，社會(huì)穩(wěn)定受到一定威脅，或涉及人數(shù)有限、傷亡輕微、影響范圍較小的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)[XX]例及以上死亡病例，或出現(xiàn)[XX]例及以上疑似/確診病例，疫情局限在較小范圍，或出現(xiàn)需要跨區(qū)縣流調(diào)溯源的病例集群，或因疫情引發(fā)一定程度的社會(huì)恐慌或群體性事件等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生小范圍傳染病疫情，病例或死亡病例數(shù)量極少，疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)較低，對(duì)轄區(qū)[居民]健康造成輕微危害，社會(huì)穩(wěn)定受到基本未受影響，或僅涉及個(gè)別人員、傷亡輕微、影響范圍極小的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)[XX]例及以下死亡病例，或出現(xiàn)[XX]例及以下疑似/確診病例，疫情僅局限在個(gè)別場(chǎng)所或區(qū)域，未出現(xiàn)明顯擴(kuò)散趨勢(shì)，或因疫情引發(fā)局部社會(huì)關(guān)注但未造成明顯社會(huì)影響等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，中心各部門(mén)須立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，迅速啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.1響應(yīng)啟動(dòng)：中心辦公室在接到報(bào)告并初步核實(shí)后，須在20分鐘內(nèi)向傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并立即啟動(dòng)中心I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1.2指揮體系：領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開(kāi)緊急會(huì)議，研究確定應(yīng)對(duì)措施，宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（必要時(shí)可設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部），由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副組長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，并根據(jù)需要抽調(diào)中心各科室及下級(jí)單位骨干力量參與指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急處置工作。

1.3核心動(dòng)作：

現(xiàn)場(chǎng)處置：立即組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集檢測(cè)、環(huán)境消毒、病例隔離管理、醫(yī)療救治等應(yīng)急處置工作，迅速控制疫情蔓延。

信息報(bào)告：中心辦公室在啟動(dòng)預(yù)案的同時(shí)，立即以電話形式向省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和疾控中心報(bào)告初步情況，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、傷亡情況、已采取措施等核心要素。在隨后1小時(shí)內(nèi)，完成書(shū)面報(bào)告的撰寫(xiě)，并通過(guò)加密渠道或指定系統(tǒng)報(bào)送。同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)：現(xiàn)場(chǎng)指揮部須迅速掌握事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)制定處置方案，調(diào)動(dòng)一切可用資源，全力控制事態(tài)，掌握疫情進(jìn)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)部門(mén)報(bào)告情況，根據(jù)處置需要適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.1響應(yīng)啟動(dòng)：中心辦公室在接到報(bào)告并初步核實(shí)后，須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)中心II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.2指揮體系：領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開(kāi)緊急會(huì)議，研究確定應(yīng)對(duì)措施，宣布成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（必要時(shí)可設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部），由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副組長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，并根據(jù)需要抽調(diào)中心各科室及下級(jí)單位骨干力量參與指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急處置工作。

2.3核心動(dòng)作：

現(xiàn)場(chǎng)處置：立即組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集檢測(cè)、環(huán)境消毒、病例隔離管理、醫(yī)療救治等應(yīng)急處置工作，迅速控制疫情蔓延。

信息報(bào)告：中心辦公室在啟動(dòng)預(yù)案的同時(shí)，立即以電話形式向省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和疾控中心報(bào)告初步情況，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、傷亡情況、已采取措施等核心要素。在隨后1小時(shí)內(nèi)，完成書(shū)面報(bào)告的撰寫(xiě)，并通過(guò)加密渠道或指定系統(tǒng)報(bào)送。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)：現(xiàn)場(chǎng)指揮部須迅速掌握事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)制定處置方案，調(diào)動(dòng)一切可用資源，全力控制事態(tài)，掌握疫情進(jìn)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)部門(mén)報(bào)告情況，根據(jù)處置需要適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

3.1響應(yīng)啟動(dòng)：中心辦公室在接到報(bào)告并初步核實(shí)后，須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)中心III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3.2指揮體系：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展處置工作。

3.3核心動(dòng)作：

現(xiàn)場(chǎng)處置：立即組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集檢測(cè)、環(huán)境消毒、病例隔離管理、醫(yī)療救治等應(yīng)急處置工作，控制疫情擴(kuò)散。

信息報(bào)告：中心辦公室在啟動(dòng)預(yù)案的同時(shí)，立即以電話形式向省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和疾控中心報(bào)告初步情況，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、傷亡情況、已采取措施等核心要素。在隨后1小時(shí)內(nèi)，完成書(shū)面報(bào)告的撰寫(xiě)，并通過(guò)指定系統(tǒng)報(bào)送。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)：現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如成立）須迅速掌握事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)制定處置方案，調(diào)動(dòng)必要資源，有效控制疫情蔓延，及時(shí)掌握疫情進(jìn)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)部門(mén)報(bào)告情況，根據(jù)處置需要適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)啟動(dòng)：中心辦公室在接到報(bào)告并初步核實(shí)后，須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)中心IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

4.2指揮體系：由領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)的副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)科室及下級(jí)單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，無(wú)需成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或可由相關(guān)部門(mén)直接處置。

4.3核心動(dòng)作：

現(xiàn)場(chǎng)處置：立即組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集檢測(cè)、環(huán)境消毒、病例隔離管理、醫(yī)療救治等應(yīng)急處置工作，防止疫情擴(kuò)散。

信息報(bào)告：中心辦公室在啟動(dòng)預(yù)案的同時(shí)，立即以電話形式向省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和疾控中心報(bào)告初步情況，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、傷亡情況、已采取措施等核心要素。在隨后1小時(shí)內(nèi)，完成書(shū)面報(bào)告的撰寫(xiě)，并通過(guò)指定系統(tǒng)報(bào)送。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，根據(jù)需要向社會(huì)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

現(xiàn)場(chǎng)處置（如成立）核心任務(wù)：相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)須迅速掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，科學(xué)制定處置方案，調(diào)動(dòng)必要資源，有效控制疫情，及時(shí)掌握疫情進(jìn)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布信息，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1信息收集機(jī)制。建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類信息源的傳染病疫情信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集責(zé)任部門(mén)與流程，確保信息來(lái)源的多樣性、信息的及時(shí)性及初步核實(shí)準(zhǔn)確性。

1.2信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建安全、高效、多元的信息傳遞渠道，包括內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、專用通訊線路、加密信息平臺(tái)等，確保信息在中心內(nèi)部及與上級(jí)部門(mén)、相關(guān)單位之間的快速、準(zhǔn)確、安全傳遞。

1.3信息報(bào)送機(jī)制。規(guī)范傳染病疫情信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和程序，明確不同級(jí)別信息的報(bào)送責(zé)任主體、審核流程及報(bào)告要求，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和制度化。

1.4信息處理機(jī)制。建立傳染病疫情信息分析研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決策支持、反饋修正等閉環(huán)管理機(jī)制，運(yùn)用信息化手段提升信息處理效率與科學(xué)性。

1.5通訊暢通保障。定期檢查、維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，確保在應(yīng)急處置期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通無(wú)阻，保障應(yīng)急指令的及時(shí)下達(dá)與執(zhí)行。

第十二條物資與資金保障

2.1經(jīng)費(fèi)保障。將傳染病疫情應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入中心年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。經(jīng)費(fèi)使用遵循公開(kāi)、透明、規(guī)范、高效的原則，優(yōu)先保障應(yīng)急處置工作。

2.2物資儲(chǔ)備保障。建立關(guān)鍵傳染病疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資目錄，明確各類物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)及保管要求。

2.3物資管理保障。健全應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、盤(pán)點(diǎn)、調(diào)配、使用的管理制度，確保物資儲(chǔ)存安全、質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷。

2.4物資供應(yīng)保障。制定應(yīng)急物資調(diào)配與供應(yīng)預(yù)案，明確物資需求評(píng)估、調(diào)撥程序、運(yùn)輸保障及發(fā)放管理要求，確保應(yīng)急物資及時(shí)、有序、足量供應(yīng)至應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)。

2.5特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專賬管理，建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記、使用審批及效果評(píng)估制度，確保特殊物資的安全保管與高效利用。

第十三條人員與技術(shù)保障

3.1人員隊(duì)伍保障。組建常備與預(yù)備的傳染病疫情應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、人員職責(zé)及配備要求。常備隊(duì)伍由中心專業(yè)技術(shù)人員及關(guān)鍵崗位人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，保持隊(duì)伍的應(yīng)急狀態(tài)。預(yù)備