[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急機制，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處理工作。建立健全“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急響應(yīng)體系，完善監(jiān)測信息傳輸、會商研判、指令下達、處置反饋等環(huán)節(jié)機制，確保一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或險情，能夠迅速啟動預(yù)案，高效協(xié)同處置，實現(xiàn)快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。

2.分級負責，屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]及其下屬機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置中的職責。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或險情時，由事件發(fā)生地所在行政區(qū)域負責組織本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急工作，[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強日常巡查、排查和監(jiān)測，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)據(jù)庫和風險等級評估體系。強化監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將地質(zhì)災(zāi)害隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減輕災(zāi)害損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的“大應(yīng)急”工作格局。加強[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]與自然資源、應(yīng)急管理、水利、住建、交通、衛(wèi)健、教育、宣傳等部門的協(xié)同配合，形成信息共享、資源整合、力量聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)動機制。同時，發(fā)動[居民]積極參與地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測和避險，建立群專結(jié)合的群防群控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。應(yīng)急處置工作必須嚴格依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)及本辦法規(guī)定。堅持依法辦事，維護[居民]生命財產(chǎn)安全。根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取分類施策、精準施策，確保應(yīng)急處置措施科學(xué)合理、合法合規(guī)，保障應(yīng)急處置工作有序進行，維護社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]轄區(qū)內(nèi)各類地質(zhì)災(zāi)害事件的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共設(shè)施受損等嚴重后果的地質(zhì)災(zāi)害事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因地質(zhì)災(zāi)害或災(zāi)前信息不透明、處置不當引發(fā)的[居民]群體性械斗、非法集會、謠言傳播等群體性事件；因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的社會盜竊、搶劫等治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的針對[居民]的搶劫、綁架等重大刑事案件；破壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施或干擾應(yīng)急搶險救災(zāi)的違法犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因降雨、地震等活動引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡、道路中斷、水電中斷、建筑物損毀等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致飲用水源污染、生活環(huán)境衛(wèi)生惡化，引發(fā)的傳染病疫情或群體性健康問題。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。主要包括：因暴雨、洪水、地震等自然因素引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害，如堰塞湖、地面沉降等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。指因地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中，發(fā)布虛假信息、擾亂社會秩序的網(wǎng)絡(luò)輿情事件；應(yīng)急處置信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或數(shù)據(jù)泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]重要考試（如高考、中考等）考點發(fā)生?？肌⒀悠诨蛑刃蚧靵y事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的大范圍交通、通訊中斷；重要基礎(chǔ)設(shè)施（如橋梁、隧道、輸電線路等）損毀；大量[居民]緊急轉(zhuǎn)移安置引發(fā)的社會問題等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害事件的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援工作。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害（地質(zhì)災(zāi)害）、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害（次生災(zāi)害）、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全（影響）、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及主要職責

組長：[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]主任

副組長：[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]副主任

成員：[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]各科室負責人、相關(guān)業(yè)務(wù)單位（如自然資源、應(yīng)急管理、水利、住建、交通、衛(wèi)健等部門）負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人、重點隱患點村（社區(qū)）負責人等。

指揮部職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；統(tǒng)一發(fā)布信息；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置力量；下達應(yīng)急處置指令；審核批準應(yīng)急資源調(diào)配；對應(yīng)急處置工作進行監(jiān)督檢查；決定應(yīng)急狀態(tài)的解除。

第六條指揮部辦公室及主要職責

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]辦公室（或指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)），負責日常工作。

指揮部辦公室主要職責：負責收集、分析、匯總、上報地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、災(zāi)情、險情信息；承擔指揮部會議的會務(wù)工作，起草指揮部文件、報告和簡報；根據(jù)指揮部部署，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展現(xiàn)場調(diào)查、評估和災(zāi)情核實；協(xié)助指揮部制定、修訂應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲備與管理；組織開展應(yīng)急演練；負責與上級主管部門、相關(guān)部門和新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)；收集社會各界對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見和建議；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；督導(dǎo)檢查各部門、各單位落實地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作的情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]分管社會穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]相關(guān)部門負責人、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人

成員：事發(fā)地公安派出所、司法所、宣傳等部門負責人、村委會（社區(qū)）負責人等。

辦公室：設(shè)在事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]辦公室根據(jù)實際情況指定。

主要職責：維護災(zāi)害現(xiàn)場及周邊社會治安秩序，預(yù)防和處置因災(zāi)害引發(fā)的群體性事件、非法集會、謠言傳播等；開展群眾工作，安撫民心，穩(wěn)定社會情緒；保護災(zāi)害現(xiàn)場證據(jù)，配合相關(guān)部門調(diào)查處理災(zāi)害相關(guān)的違法犯罪行為。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]分管安全保衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]相關(guān)部門負責人、事發(fā)地公安機關(guān)負責人

成員：事發(fā)地派出所、刑偵、治安等部門負責人等。

辦公室：設(shè)在事發(fā)地派出所或[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]辦公室根據(jù)實際情況指定。

主要職責：負責災(zāi)害現(xiàn)場的治安管理，實施現(xiàn)場管制，維護現(xiàn)場秩序；開展人員搜救，保護幸存者；參與災(zāi)害相關(guān)的刑事案件偵查、證據(jù)收集和嫌疑人抓捕工作；配合醫(yī)療救護和應(yīng)急疏散工作。

3.事故災(zāi)害（地質(zhì)災(zāi)害）類應(yīng)急處置工作組

組長：[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]主任

副組長：[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]分管應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)

成員：[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]各相關(guān)專業(yè)科室負責人、應(yīng)急搶險隊伍、解放軍或武警部隊（如參與）、相關(guān)行業(yè)主管部門（如自然資源、水利、住建、交通等）負責人、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人、專業(yè)救援隊伍（如礦山救護、消防等）指揮員等。

辦公室：設(shè)在[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]辦公室或災(zāi)害現(xiàn)場指揮部。

主要職責：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作；組織開展災(zāi)害隱患排查、險情巡查和災(zāi)情評估；發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；制定并實施應(yīng)急疏散、避險方案；組織搶險隊伍和物資趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、傷員救治、被困財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、堰塞湖排險、道路搶通、電力通信恢復(fù)等應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)解放軍或武警部隊參與應(yīng)急救援。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]分管衛(wèi)生健康的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]相關(guān)部門負責人、當?shù)匦l(wèi)生健康部門負責人

成員：當?shù)匦l(wèi)生健康部門、疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)等負責人。

辦公室：設(shè)在當?shù)匦l(wèi)生健康部門或[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]辦公室根據(jù)實際情況指定。

主要職責：開展災(zāi)害現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生消殺工作，預(yù)防疾病傳播；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和心理疏導(dǎo)工作；保障災(zāi)區(qū)飲用水安全和食品衛(wèi)生；監(jiān)測和報告災(zāi)區(qū)傳染病疫情動態(tài)。

5.自然災(zāi)害（次生災(zāi)害）類應(yīng)急處置工作組

組長：[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]分管防汛抗旱或相關(guān)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]相關(guān)部門負責人、氣象、水利等部門負責人

成員：氣象部門、水利部門、電力部門、住建部門等負責人。

辦公室：設(shè)在[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]辦公室或相關(guān)部門根據(jù)實際情況指定。

主要職責：負責監(jiān)測預(yù)警可能引發(fā)的次生災(zāi)害（如山洪、泥石流、堰塞湖、地面沉降等）；評估次生災(zāi)害風險；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展次生災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置工作；發(fā)布次生災(zāi)害預(yù)警信息；組織受次生災(zāi)害威脅區(qū)域的應(yīng)急疏散。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組

組長：[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]分管信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]相關(guān)部門負責人

成員：信息技術(shù)部門、通信部門等負責人。

辦公室：設(shè)在信息技術(shù)部門或[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]辦公室根據(jù)實際情況指定。

主要職責：負責監(jiān)測、預(yù)警和處置因地質(zhì)災(zāi)害造成的網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)施損壞事件；保障應(yīng)急指揮通信暢通；恢復(fù)受損的網(wǎng)絡(luò)和通信系統(tǒng)；維護應(yīng)急信息系統(tǒng)安全；發(fā)布相關(guān)信息。

7.考試安全類應(yīng)急處置工作組

組長：[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]分管教育或相關(guān)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：當?shù)亟逃块T負責人

成員：當?shù)亟逃块T、考試機構(gòu)、相關(guān)學(xué)校負責人等。

辦公室：設(shè)在當?shù)亟逃块T或[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]辦公室根據(jù)實際情況指定。

主要職責：評估地質(zhì)災(zāi)害對當?shù)乜荚嚕ㄈ绺呖?、中考等）的影響；根?jù)災(zāi)害影響程度，提出考試調(diào)整、延期或取消的建議；組織受影響的考生應(yīng)急轉(zhuǎn)運和安置；協(xié)調(diào)做好考試相關(guān)的應(yīng)急保障工作。

8.信息工作組

組長：[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]分管宣傳或信息工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]相關(guān)部門負責人

成員：宣傳部門、辦公室、相關(guān)部門等負責人。

辦公室：設(shè)在[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]辦公室。

主要職責：負責收集、核實、匯總和上報地質(zhì)災(zāi)害事件相關(guān)信息，包括災(zāi)情、險情、應(yīng)急處置進展等；擬定信息發(fā)布方案，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切；管理媒體對接，組織新聞發(fā)布會；收集社會輿情，及時分析研判，為指揮部決策提供參考。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害事件，確保信息報送的時效性、準確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞關(guān)鍵信息。

(2)首報意識。首發(fā)信息單位或個人（以下簡稱首報人）應(yīng)第一時間向[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]報告初步信息，不得延誤。

(3)真實性。報送的信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或歪曲事實。

(4)完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準確。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，首報人應(yīng)根據(jù)指揮部要求或事件變化，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]應(yīng)建立清晰的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警信息報送流程，按照“部門報告>辦公室匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組研判>上級報告”的流程逐級上報：

(1)部門報告：轄區(qū)內(nèi)各監(jiān)測單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及其他相關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患或災(zāi)情、險情時，應(yīng)立即向[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]報告。

(2)辦公室匯總：[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]辦公室負責接收、核實、匯總各部門報送的信息，并進行初步分析研判。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組研判：辦公室將匯總分析后的信息及時報送至[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部組長、副組長及成員單位根據(jù)信息內(nèi)容進行研判，并決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)及上報級別。

(4)上級報告：指揮部根據(jù)研判結(jié)果，按照規(guī)定程序向上一級主管部門和地方政府報告信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別或可能引發(fā)嚴重社會影響的地質(zhì)災(zāi)害事件，應(yīng)啟動緊急書面信息報送流程：

(1)電話報告：首報人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]主要領(lǐng)導(dǎo)口頭報告事件的基本情況。

(2)書面報告：首報人應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容的書面報告提交至[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]辦公室。

(3)指揮部審核：辦公室接報后，立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，指揮部審核信息后，按照規(guī)定程序報送上級主管部門和地方政府。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警信息時，必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到米），包括經(jīng)緯度或詳細地址。

(3)規(guī)模：災(zāi)害體的規(guī)模、影響范圍（如面積、長度、厚度等）。

(4)傷亡：已發(fā)生或可能發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析（如降雨、地震、工程活動等）。

(6)評估：初步的災(zāi)害風險等級、危害程度評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急措施（如監(jiān)測、預(yù)警、人員疏散、搶險等）。

(8)進展：事件的發(fā)展變化情況，包括險情變化、人員轉(zhuǎn)移安置情況等。

(9)其他：需要補充說明的情況，如設(shè)備損壞、基礎(chǔ)設(shè)施影響等。

5.重大突發(fā)事件專項報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：指造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大經(jīng)濟損失、重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀的地質(zhì)災(zāi)害（如大型滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等）。

(2)重大事故災(zāi)難：指因地質(zhì)因素引發(fā)的，造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大經(jīng)濟損失、嚴重環(huán)境污染的事故（如大型礦難、危化品泄漏等）。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：指發(fā)生重大傳染病疫情，或出現(xiàn)群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件，造成或可能造成嚴重危害健康的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：指發(fā)生涉及國家安全、主權(quán)、領(lǐng)土完整和重大利益，或可能引發(fā)重大國際影響的重要緊急情況。

(5)重大預(yù)警動向：指可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如重要敏感節(jié)點、重大活動期間可能出現(xiàn)的重大風險等。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：指其他可能引發(fā)重大社會影響、嚴重影響社會秩序、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害事件的發(fā)生，最大程度地減少災(zāi)害可能造成的損失，[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。指揮部各專項應(yīng)急處置工作組及成員單位，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，應(yīng)加強應(yīng)急機制的日常管理與維護，包括信息報送、通信聯(lián)絡(luò)、會商研判、指揮協(xié)調(diào)等機制的檢查與完善，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)要求、上級部署以及轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件、災(zāi)害風險變化、經(jīng)濟社會發(fā)展等情況，定期組織對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等）的修訂與完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮部應(yīng)加強應(yīng)急搶險救援隊伍、專業(yè)技術(shù)人員隊伍、信息監(jiān)測隊伍等的建設(shè)與管理，明確隊伍職責，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，定期開展隊伍整備與維護。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計劃，定期組織轄區(qū)內(nèi)各級管理人員、應(yīng)急隊伍、相關(guān)單位人員以及[居民]開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識、應(yīng)急避險技能、自救互救方法等培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景、不同災(zāi)種的桌面推演和實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的戰(zhàn)斗力以及協(xié)同應(yīng)對能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)評估，進一步改進應(yīng)急準備。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。指揮部應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、布局和保管要求，做好應(yīng)急搶險設(shè)備、救援物資、生活必需品、藥品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作，建立物資臺賬，定期檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、調(diào)配及時，能夠滿足應(yīng)急處置的需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的嚴重程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等因素，將地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大地質(zhì)災(zāi)害事件。指發(fā)生涉及[轄區(qū)內(nèi)]數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及[居民]生命安全的特大型滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害，或造成重大經(jīng)濟損失、嚴重影響社會穩(wěn)定，需要跨區(qū)域或市級以上協(xié)調(diào)指揮的災(zāi)害事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大地質(zhì)災(zāi)害事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及[居民]生命安全的較大規(guī)?；?、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害，或造成較大經(jīng)濟損失、影響社會穩(wěn)定的災(zāi)害事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大地質(zhì)災(zāi)害事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]一個村（社區(qū)）或多個村（社區(qū)）范圍內(nèi)，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或?qū)居民]生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的中等規(guī)?；隆⒈浪?、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害，或造成一定經(jīng)濟損失的災(zāi)害事件。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般地質(zhì)災(zāi)害事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]單個災(zāi)害隱患點，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或僅造成輕微經(jīng)濟損失、未嚴重影響社會秩序的較小規(guī)模滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害，或危害程度較低的次生災(zāi)害事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]辦公室報告。同時，[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]辦公室立即向地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，指揮部迅速啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況（包括時間、地點、災(zāi)害類型、災(zāi)害規(guī)模、人員傷亡情況、潛在威脅、已采取措施等）和應(yīng)急處置需求上報至[上級主管部門]和省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

I級事件響應(yīng)核心動作包括：迅速開展人員搜救和生命通道開辟；組織受威脅區(qū)域的[居民]緊急疏散；實施現(xiàn)場警戒和交通管制；開展災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查評估；協(xié)調(diào)專業(yè)搶險隊伍實施搶險救災(zāi)；及時發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定社會情緒。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]辦公室報告。同時，[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]辦公室立即向地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，指揮部迅速啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況和相關(guān)應(yīng)急處置情況上報至[上級主管部門]和省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

II級事件響應(yīng)核心動作包括：迅速開展人員搜救和生命通道開辟；組織受威脅區(qū)域的[居民]有序疏散；實施現(xiàn)場警戒和交通管制；開展災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查評估；調(diào)集應(yīng)急搶險隊伍實施搶險救災(zāi)；加強信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切。

(3)較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]辦公室報告。同時，[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]辦公室立即向地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，指揮部迅速啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況和相關(guān)應(yīng)急處置情況上報至[上級主管部門]和省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

III級事件響應(yīng)核心動作包括：迅速開展人員搜救和生命通道開辟；組織受威脅區(qū)域的[居民]安全疏散；實施現(xiàn)場警戒和交通疏導(dǎo)；開展災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查評估；調(diào)集應(yīng)急搶險隊伍開展搶險救災(zāi)；加強信息發(fā)布和輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]辦公室報告。同時，[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]辦公室立即向地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，指揮部視情啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部（可由[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]辦公室或指定人員擔任現(xiàn)場總指揮），并視情啟動相應(yīng)級別地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)將事件基本情況和相關(guān)應(yīng)急處置情況上報至[上級主管部門]。

IV級事件響應(yīng)核心動作包括：迅速開展險情排查和人員安撫；組織必要的應(yīng)急處置隊伍進行現(xiàn)場處置；加強監(jiān)測預(yù)警，防止災(zāi)害擴大；及時發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定[居民]情緒。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速制定并實施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，調(diào)集應(yīng)急力量，組織開展搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管制等行動，防止災(zāi)害事態(tài)擴大和次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、會商研判等方式，及時、準確地掌握災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況以及應(yīng)急處置進展，為指揮部決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：根據(jù)指揮部指令，及時、準確、客觀地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況和應(yīng)急處置工作進展，并根據(jù)事件發(fā)展變化，及時續(xù)報。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)指揮部授權(quán)，適時向社會公開發(fā)布權(quán)威信息，準確解讀事件原因、影響、應(yīng)對措施等，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)社會輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保地質(zhì)災(zāi)害事件的監(jiān)測預(yù)警信息能夠快速、準確、高效地傳遞，[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]應(yīng)建立健全信息保障體系，具體包括：

(1)建立健全信息工作機制。制定信息收集、分析、評估、報送、處理等各環(huán)節(jié)的工作制度和操作規(guī)程，明確各環(huán)節(jié)的責任主體、工作標準、時限要求，確保信息流轉(zhuǎn)順暢、響應(yīng)迅速。

(2)保障信息傳輸渠道暢通。建立包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星通訊、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式在內(nèi)的立體化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在極端條件下信息傳遞不中斷。定期對通訊設(shè)備進行檢查、維護和更新，保障設(shè)備完好率。

(3)確保信息報送及時準確。建立與上級主管部門、相關(guān)部門及媒體的信息通報渠道，明確各類信息的報送流程、時限要求及保密規(guī)定。實行分級負責的信息報送制度，確保災(zāi)情信息及時、準確、規(guī)范上報。

(4)加強信息安全管理。建立健全信息安全保障制度，明確信息安全的責任主體、管理措施和技術(shù)防護要求，確保信息在收集、傳輸、存儲、使用等全生命周期內(nèi)的安全。

第十二條物資與資金保障

[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作所需資源得到充分保障，具體包括：

(1)應(yīng)急經(jīng)費保障。將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置經(jīng)費納入[轄區(qū)內(nèi)]年度財政預(yù)算，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和應(yīng)急處置需要，及時追加經(jīng)費投入。制定應(yīng)急經(jīng)費管理辦法，規(guī)范資金使用，確保資金使用效益。

(2)應(yīng)急物資儲備保障。建立并完善應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點和保管要求。定期對儲備物資進行檢查、維護和補充，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立物資出入庫管理制度，實現(xiàn)物資管理規(guī)范化、信息化。指定專人負責應(yīng)急物資的日常管理和維護，確保物資隨時可用。

(3)應(yīng)急物資調(diào)配保障。建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，明確物資調(diào)配的申請、審批、運輸、接收等環(huán)節(jié)的程序和要求。在應(yīng)急處置過程中，優(yōu)先保障人員救援、應(yīng)急搶險和[居民]基本生活需求。

(4)應(yīng)急物資技術(shù)保障。針對大型、重型應(yīng)急搶險設(shè)備，建立聯(lián)動借用、租賃機制，確保應(yīng)急處置需要。加強應(yīng)急物資的維護保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保應(yīng)急處置工作有足夠的人力資源和專業(yè)技術(shù)支持，[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]應(yīng)建立完善的人員與技術(shù)保障體系，具體包括：

(1)應(yīng)急隊伍保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援隊伍，明確隊伍的職責、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)要求。常備隊伍由[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]統(tǒng)一管理，承擔日常維護、培訓(xùn)和應(yīng)急處突任務(wù)；預(yù)備隊伍由[轄區(qū)內(nèi)]鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及相關(guān)單位人員組成，根據(jù)需要隨時動員。加強應(yīng)急隊伍的日常管理、訓(xùn)練和演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)咨詢。

(2)專業(yè)技術(shù)保障。組建地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)技術(shù)工作組，由地質(zhì)、測繪、水利、土木工程、通信、醫(yī)療等領(lǐng)域的專家組成，負責地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)情評估、搶險救援等專業(yè)技術(shù)工作。建立與[轄區(qū)內(nèi)]專業(yè)機構(gòu)、高校、企業(yè)等的協(xié)作機制，共享技術(shù)資源，提升專業(yè)技術(shù)支撐能力。

(3)應(yīng)急通信保障。建立應(yīng)急通信保障體系，配備先進的應(yīng)急通信設(shè)備，確保應(yīng)急處置過程中的通信暢通。加強應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急指揮通信與常規(guī)通信的互聯(lián)互通。

(4)應(yīng)急裝備保障。配備必要的應(yīng)急搶險救援裝備，包括生命探測、破拆、救援、照明、通信等設(shè)備，并定期進行檢查、維護和更新，確保裝備性能可靠、維護及時。建立應(yīng)急裝備管理制度，規(guī)范裝備的配置、使用和維護。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提高應(yīng)急處置隊伍的應(yīng)急處置能力，提升公眾防災(zāi)避險意識和自救互救技能，[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]應(yīng)建立健全培訓(xùn)與演練保障體系，具體包括：

(1)應(yīng)急培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織針對不同層級、不同崗位人員的地質(zhì)災(zāi)害防治知識、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)形式可采取集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、案例研討、在線學(xué)習(xí)等多種方式，提升培訓(xùn)的針對性和實效性。建立培訓(xùn)考核評估制度，確保培訓(xùn)效果。

(2)應(yīng)急演練保障。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景、不同災(zāi)種的應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和部門協(xié)同水平。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、搶險救援、后期處置等環(huán)節(jié)。根據(jù)演練情況及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

(3)加強交流協(xié)作。建立與[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門、其他地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治機構(gòu)的交流協(xié)作機制，定期組織經(jīng)驗交流、技術(shù)培訓(xùn)、聯(lián)合演練等活動，共享信息資源，互通技術(shù)經(jīng)驗，提升整體應(yīng)急處置能力。

(4)鼓勵社會參與。加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳教育，提高[居民]防災(zāi)避險意識，鼓勵[居民]積極參與防災(zāi)減災(zāi)活動，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾互助的應(yīng)急體系。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加強保障建設(shè)

[某地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室]應(yīng)從制度建設(shè)、組織機構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工