[石家莊某消防隊(duì)]消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練實(shí)施辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[石家莊某消防隊(duì)]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事故及其他突發(fā)公共事件，提高消防隊(duì)伍快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[石家莊某消防隊(duì)]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。石家莊某消防隊(duì)成立消防安全應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），作為轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的指揮協(xié)調(diào)與應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評(píng)估、決策、指令下達(dá)、處置反饋等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故及突發(fā)事件的快速響應(yīng)與有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確石家莊某消防隊(duì)及各相關(guān)單位在消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練工作中的職責(zé)分工。發(fā)生消防安全事件后，由指揮中心根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響，分級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，轄區(qū)各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練工作的“第一責(zé)任人”，對(duì)本單位轄區(qū)內(nèi)的消防安全負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，定期組織開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患研判和評(píng)估工作，建立健全消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單和整改臺(tái)賬。強(qiáng)化日常消防安全巡查檢查，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)隱患和突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)事故及其他突發(fā)公共事件造成的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、消防專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合的消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練工作體系，加強(qiáng)與公安、應(yīng)急管理、教育、衛(wèi)健、街道、社區(qū)等相關(guān)部門及社會(huì)單位的協(xié)作配合，建立健全信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。廣泛動(dòng)員[居民]參與消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練活動(dòng)，形成政府、消防、社會(huì)、[居民]齊抓共管、群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練工作中，要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)措施。堅(jiān)持依法處置，既要保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，又要尊重[居民]的合法權(quán)益，確保處置過程合情、合理、合法，防止矛盾激化。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[石家莊某消防隊(duì)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共事件的消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共安全事件聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w械斗、非法上訪、聚眾滋事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的重大暴力恐怖襲擊事件，針對(duì)[居民]的搶劫、搶奪、勒索等嚴(yán)重影響公共安全的刑事案件，以及嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、燃?xì)獗ǖ壬a(chǎn)安全事故，道路交通運(yùn)輸重大事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及由各類事故災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)轄區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、冰雹等）、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）及其他自然災(zāi)害（如森林火災(zāi)等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、重要數(shù)據(jù)泄露等事件；利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)發(fā)布虛假信息、煽動(dòng)性言論，可能引發(fā)社會(huì)恐慌、影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的各類重要考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）中，在試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)、作弊事件，或因突發(fā)事件導(dǎo)致考試無法正常進(jìn)行的事件。

8.影響轄區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：發(fā)生在我轄區(qū)內(nèi)的重大刑事案件的偵破處置、涉外事件的應(yīng)急處置、以及其他經(jīng)石家莊某消防隊(duì)認(rèn)定的可能影響轄區(qū)公共安全、社會(huì)秩序的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[石家莊某消防隊(duì)]成立消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：石家莊某消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：石家莊某消防隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)

成員：石家莊某消防隊(duì)各科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位（如公安分局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)健局、教育局、街道辦等）負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置方案；批準(zhǔn)下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；組織開展應(yīng)急處置工作的評(píng)估和總結(jié)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在石家莊某消防隊(duì)指揮中心，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全風(fēng)險(xiǎn)信息和突發(fā)事件信息；研判事件發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、分析、上報(bào)和發(fā)布；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各單位落實(shí)消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練工作的情況；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類消防安全事件及相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由石家莊某消防隊(duì)分管轄區(qū)管理的副隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)公安分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由石家莊某消防隊(duì)相關(guān)科室、轄區(qū)公安派出所、街道辦、社區(qū)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)公安分局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防和處置可能發(fā)生的次生社會(huì)安全問題；協(xié)調(diào)公安力量開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、信息核查等工作；配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由石家莊某消防隊(duì)分管轄區(qū)管理的副隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)公安分局治安部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由石家莊某消防隊(duì)相關(guān)科室、轄區(qū)公安派出所、街道辦等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)公安分局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；實(shí)施必要的交通管制和人員隔離，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；保障救援通道暢通。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由石家莊某消防隊(duì)指揮長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管防火監(jiān)督的副隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由石家莊某消防隊(duì)防火、滅火救援相關(guān)科室，轄區(qū)應(yīng)急管理、住建、交通、城管等部門及街道辦、社區(qū)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在石家莊某消防隊(duì)防火監(jiān)督科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的撲救救援和事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作；評(píng)估事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)開展人員疏散和自救互救；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故調(diào)查，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由石家莊某消防隊(duì)分管轄區(qū)管理的副隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由石家莊某消防隊(duì)相關(guān)科室、轄區(qū)疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、街道辦等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)衛(wèi)健局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)配合衛(wèi)健部門開展傷病員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；協(xié)助開展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫和消毒工作；根據(jù)衛(wèi)健部門的要求，開展現(xiàn)場(chǎng)人員的疏散和隔離；協(xié)助開展公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和溯源工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由石家莊某消防隊(duì)指揮長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管應(yīng)急救援的副隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由石家莊某消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援相關(guān)科室，轄區(qū)應(yīng)急管理、水利、氣象、自然資源等部門及街道辦、社區(qū)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在石家莊某消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生后的搶險(xiǎn)救援工作，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)害威脅的人員；對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指導(dǎo)開展避險(xiǎn)自救；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由石家莊某消防隊(duì)分管信息化建設(shè)的副隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由石家莊某消防隊(duì)信息通信科、轄區(qū)公安網(wǎng)安部門、街道辦等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)網(wǎng)信辦。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護(hù)工作；對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的恢復(fù)重建工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由石家莊某消防隊(duì)分管轄區(qū)管理的副隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)教育體育部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由石家莊某消防隊(duì)相關(guān)科室、轄區(qū)公安分局、教育體育部門、學(xué)校等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)教育體育局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展考試期間的安全保衛(wèi)工作；處置考試期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，如火災(zāi)、停電等；保障考試秩序穩(wěn)定，維護(hù)考生和考試工作人員的合法權(quán)益。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由石家莊某消防隊(duì)分管轄區(qū)管理的副隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由石家莊某消防隊(duì)指揮中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由石家莊某消防隊(duì)指揮中心、辦公室、宣傳科等部門人員，轄區(qū)公安分局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)健局、教育局等部門聯(lián)絡(luò)員組成。工作組辦公室設(shè)在石家莊某消防隊(duì)指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件及相關(guān)突發(fā)事件的信息；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上報(bào)、發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的記錄和歸檔。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，規(guī)范預(yù)防和預(yù)警信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速、高效，確保第一時(shí)間掌握和傳遞信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須第一時(shí)間向[石家莊某消防隊(duì)]報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)重要情況，直至事件結(jié)束。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、街道、社區(qū)及轄區(qū)內(nèi)其他單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患后，應(yīng)立即向[石家莊某消防隊(duì)]相關(guān)科室報(bào)告。[石家莊某消防隊(duì)]相關(guān)科室接到報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí)，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總分析后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級(jí)別，及時(shí)上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，[石家莊某消防隊(duì)]相關(guān)科室應(yīng)立即以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按照以下流程報(bào)送上級(jí)主管部門：

（1）首先將緊急書面信息報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核后，簽發(fā)并報(bào)送至[石家莊某消防隊(duì)]辦公室。

（3）[石家莊某消防隊(duì)]辦公室在2小時(shí)內(nèi)將緊急書面信息報(bào)送至省應(yīng)急管理廳、市公安局等上級(jí)主管部門。

（4）根據(jù)事件發(fā)展和上級(jí)要求，及時(shí)補(bǔ)充報(bào)送相關(guān)信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因或初步分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置進(jìn)展。

（9）其他：需要報(bào)告的其他相關(guān)信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）重大預(yù)警動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

緊急報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)要說明事件類別、時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、已采取措施等關(guān)鍵信息。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[石家莊某消防隊(duì)]消防安全宣傳教育與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)和更新，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)實(shí)際情況變化和上級(jí)要求，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)[居民]消防安全宣傳教育隊(duì)伍和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，開展專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)踐操作演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織轄區(qū)內(nèi)[居民]、相關(guān)單位工作人員及應(yīng)急救援隊(duì)伍開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高[居民]的消防安全意識(shí)和自救互救能力，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和保管要求，確保應(yīng)急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定，需要上級(jí)主管部門直接指揮處置的火災(zāi)事故等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會(huì)影響，需要[石家莊某消防隊(duì)]全力處置，并在上級(jí)主管部門指導(dǎo)下開展的火災(zāi)事故等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會(huì)影響，需要[石家莊某消防隊(duì)]組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)力量處置的火災(zāi)事故等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成局部社會(huì)影響，需要[石家莊某消防隊(duì)]組織處置的火災(zāi)事故等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，[石家莊某消防隊(duì)]相關(guān)科室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即將事件信息報(bào)上級(jí)主管部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件處置情況及下一步建議報(bào)上級(jí)主管部門。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，[石家莊某消防隊(duì)]相關(guān)科室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即將事件信息報(bào)上級(jí)主管部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件處置情況及下一步建議報(bào)上級(jí)主管部門。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，[石家莊某消防隊(duì)]相關(guān)科室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即將事件信息報(bào)上級(jí)主管部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件處置情況及下一步建議報(bào)上級(jí)主管部門。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，[石家莊某消防隊(duì)]相關(guān)科室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即將事件信息報(bào)上級(jí)主管部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件處置情況及下一步建議報(bào)上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事件擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援通道暢通。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總事件信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，掌握事件發(fā)展趨勢(shì)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況，提出處置建議。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)主管部門的指示，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[石家莊某消防隊(duì)]應(yīng)建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)、連接各相關(guān)部門及應(yīng)急隊(duì)伍的通訊與信息保障體系。具體要求如下：

1.1信息收集機(jī)制：建立多渠道、常態(tài)化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于：

（1）設(shè)立信息收集點(diǎn)，負(fù)責(zé)日常信息監(jiān)測(cè)、收集、匯總工作；

（2）暢通信息報(bào)告渠道，鼓勵(lì)[居民]通過電話、網(wǎng)絡(luò)等途徑報(bào)告突發(fā)事件信息；

（3）加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)健等部門的信息溝通與共享機(jī)制。

1.2信息傳遞機(jī)制：

（1）建立分級(jí)分類的信息傳遞流程，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；

（2）配備并維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備，包括但不限于對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保關(guān)鍵時(shí)刻通訊暢通；

（3）明確信息傳遞的責(zé)任主體和時(shí)限要求，確保信息快速傳遞至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

1.3信息報(bào)送機(jī)制：

（1）制定突發(fā)事件信息報(bào)送的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確信息報(bào)送的內(nèi)容、格式、程序和時(shí)限；

（2）建立統(tǒng)一的信息報(bào)送平臺(tái)，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和高效化；

（3）根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)送突發(fā)事件信息。

1.4信息處理機(jī)制：

（1）成立由[石家莊某消防隊(duì)]牽頭，相關(guān)部門參與的應(yīng)急指揮信息處理中心；

（2）建立信息研判、分析、決策和處置流程，確保信息得到科學(xué)、高效的處理；

（3）加強(qiáng)信息安全管理，確保信息傳輸和存儲(chǔ)的安全性和保密性。

第十二條物資與資金保障

[石家莊某消防隊(duì)]應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制。具體要求如下：

2.1資金保障：將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[石家莊某消防隊(duì)]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；應(yīng)急經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、宣傳教育等方面；建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理制度，確保資金使用的規(guī)范化和高效化。

2.2物資保障：

（1）建立轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位；

（2）根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況和事件風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，包括但不限于：醫(yī)療急救用品、消防器材、個(gè)人防護(hù)裝備、生活必需物資、通訊設(shè)備等；

（3）定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)和維護(hù)，確保物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用；

（4）建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，明確物資的申領(lǐng)、發(fā)放、回收、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程；

（5）明確關(guān)鍵應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位，指定專人負(fù)責(zé)，確保物資存放安全、管理規(guī)范；

（6）建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件需要，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資，確保物資的合理利用和高效供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[石家莊某消防隊(duì)]應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障機(jī)制。具體要求如下：

3.1人員保障：

（1）組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由[石家莊某消防隊(duì)]專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常消防安全宣傳教育和應(yīng)急處置工作；

（2）預(yù)備隊(duì)伍由轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社區(qū)等單位的志愿者和專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的輔助救援和應(yīng)急處置工作；

（3）明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工和協(xié)同配合機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展；

（4）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力；

（5）建立健全應(yīng)急人員管理制度，明確人員職責(zé)、培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

3.2技術(shù)保障：

（1）加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括消防站、消防通道、消防水源等；

（2）配備先進(jìn)的消防裝備和應(yīng)急救援器材，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備完好可用；

（3）建立健全技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和保障；

（4）加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用信息化手段提升應(yīng)急處置工作的效率和水平；

（5）加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升應(yīng)急處置工作的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[石家莊某消防隊(duì)]應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制。具體要求如下：

4.1培訓(xùn)保障：

（1）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間等；

（2）定期組織開展針對(duì)不同層級(jí)、不同對(duì)象的應(yīng)急培訓(xùn)，提高[居民]的消防安全意識(shí)和自救互救能力；

（3）加強(qiáng)消防控制室操作人員、應(yīng)急處置人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)能力；

（4）采用多種培訓(xùn)方式，包括課堂講授、實(shí)操演練、案例分析等，提高培訓(xùn)效果；

（5）建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

4.2演練保障：

（1）制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等；

（2）定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；

（3）加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)健等部門及社會(huì)單位的協(xié)同演練，提升跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急處置能力；

（4）注重演練的評(píng)估與總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制；

（5）積極組織參與上級(jí)部門及外部機(jī)構(gòu)的應(yīng)急演練，學(xué)