[某社區(qū)居委會]防范火災(zāi)安全隱患管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]內(nèi)火災(zāi)安全事故，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全火災(zāi)安全隱患管理機制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]正常的教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。社區(qū)居委會成立火災(zāi)安全隱患管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)安全隱患的預(yù)防、控制與處置工作。形成火災(zāi)安全隱患管理的快速反應(yīng)機制，確?；馂?zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、有效控制，最大限度減少火災(zāi)事故損失。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生火災(zāi)安全事故后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由社區(qū)居委會及相關(guān)部門根據(jù)火災(zāi)事故等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)居委會主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)安全隱患管理的“第一責(zé)任人”，各責(zé)任單元（如樓棟、片區(qū)）負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體落實責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展火災(zāi)安全隱患排查，強化對轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域（如消防通道、公共設(shè)施、居民家庭）的監(jiān)督檢查和風(fēng)險評估。強化信息收集與研判，實現(xiàn)火災(zāi)隱患的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全社區(qū)居委會、物業(yè)公司、志愿者、居民等多方參與的協(xié)同聯(lián)動機制，形成火災(zāi)安全隱患管理的群防群控工作格局。定期組織開展消防知識宣傳和應(yīng)急演練，提升居民消防安全意識和自防自救能力，構(gòu)建全方位、多層次的火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在火災(zāi)安全隱患處置過程中，嚴(yán)格區(qū)分一般隱患與重大隱患、責(zé)任事故與非責(zé)任事故等不同性質(zhì)，堅持依法依規(guī)、公平公正的原則。既要保障居民的合法權(quán)益，又要維護社會公共安全，確?；馂?zāi)隱患整改和事故處理工作合情合理、合法合規(guī)，防止事態(tài)擴大和矛盾激化。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)安全隱患的預(yù)防、控制與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]生命和財產(chǎn)損失，[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]正常生活秩序受到影響，[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]聲譽受到損害的火災(zāi)安全事故等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類火災(zāi)突發(fā)事件。包括：因矛盾糾紛、利益沖突等原因引發(fā)的在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的故意縱火、報復(fù)性火災(zāi)等事件，以及可能引發(fā)火災(zāi)事故的群體性事件。

2.重大治安刑事類火災(zāi)突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的縱火等重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類火災(zāi)突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物火災(zāi)、生產(chǎn)儲存場所火災(zāi)、公共設(shè)施火災(zāi)、家庭火災(zāi)等重大火災(zāi)事故。

4.公共衛(wèi)生類引發(fā)的火災(zāi)突發(fā)事件。雖然公共衛(wèi)生事件本身不直接導(dǎo)致火災(zāi)，但可能因恐慌、管理混亂等原因引發(fā)違規(guī)用火用電，進而導(dǎo)致火災(zāi)事故（本規(guī)范主要關(guān)注火災(zāi)本身，此項作為可能間接引發(fā)的特定情境）。

5.自然災(zāi)害類引發(fā)的火災(zāi)突發(fā)事件。包括：雷擊引發(fā)的火災(zāi)事故，以及因地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致消防設(shè)施損壞、電源線路斷裂而引發(fā)的次生火災(zāi)事故。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類引發(fā)的火災(zāi)突發(fā)事件。雖然網(wǎng)絡(luò)信息本身不直接引發(fā)火災(zāi)，但可能因網(wǎng)絡(luò)故障、遠(yuǎn)程控制設(shè)備失控等原因間接導(dǎo)致用電設(shè)備異常運行，進而引發(fā)火災(zāi)事故（本規(guī)范主要關(guān)注火災(zāi)本身，此項作為可能間接引發(fā)的特定情境）。

7.考試安全類引發(fā)的火災(zāi)突發(fā)事件。雖然社區(qū)內(nèi)通常不組織大規(guī)模統(tǒng)一考試，但若社區(qū)內(nèi)設(shè)有考場或培訓(xùn)中心，則可能發(fā)生涉及考試的火災(zāi)事故，如考點用電線路老化引發(fā)火災(zāi)等。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共類火災(zāi)突發(fā)事件。包括：因施工、維修等作業(yè)不規(guī)范引發(fā)的火災(zāi)事故，大型群眾性活動期間發(fā)生的火災(zāi)事故，以及超出前述類別但在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他各類造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、秩序混亂的火災(zāi)事故。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

社區(qū)居委會成立火災(zāi)安全隱患管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共類（含考試安全、公共衛(wèi)生等可能引發(fā)的火災(zāi)）火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組等八個專項工作組。

第五條火災(zāi)安全隱患管理領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會分管安全工作的副主任、轄區(qū)派出所所長

成員：社區(qū)居委會委員、轄區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、消防網(wǎng)格員、志愿者隊伍負(fù)責(zé)人、各樓棟/片區(qū)負(fù)責(zé)人代表

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)安全隱患的預(yù)防、控制與處置工作；審定應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方資源；批準(zhǔn)重大事項；評估事件影響；向上級報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室（或指定專門場所），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析研判，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告火災(zāi)隱患動態(tài)和處置情況；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬應(yīng)急處置方案和具體措施；協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù)；收集、整理、歸檔相關(guān)資料；組織消防安全宣傳教育和應(yīng)急演練；督導(dǎo)、檢查各成員單位及責(zé)任人落實火災(zāi)隱患整改和應(yīng)急處置工作的情況；總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，完善管理規(guī)范。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類火災(zāi)安全隱患事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)居委會分管維穩(wěn)工作的副主任

副組長：轄區(qū)派出所分管消防的民警

成員：社區(qū)民警、網(wǎng)格員、志愿者、涉及事件的樓棟/片區(qū)負(fù)責(zé)人

辦公室地點：轄區(qū)派出所

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因矛盾糾紛、非法集會、邪教活動等社會不穩(wěn)定因素引發(fā)的火災(zāi)隱患或火災(zāi)事故；維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機關(guān)調(diào)查處理；做好群眾安撫工作，防止事態(tài)擴大；疏散周邊人員，確保安全。

2.重大治安刑事類火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：轄區(qū)派出所所長

副組長：社區(qū)居委會主任或分管主任

成員：社區(qū)民警、網(wǎng)格員、消防網(wǎng)格員、志愿者

辦公室地點：轄區(qū)派出所

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)偵破故意縱火等刑事案件；實施現(xiàn)場警戒、交通管制；搶救傷員，保護火災(zāi)現(xiàn)場；收集、固定證據(jù)，查找嫌疑人；配合消防部門進行滅火救援；發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

3.事故災(zāi)害類火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會分管安全/物業(yè)的副主任

成員：轄區(qū)派出所民警、消防網(wǎng)格員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人及工作人員、相關(guān)行業(yè)單位（如餐飲、倉儲）負(fù)責(zé)人

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置建筑物火災(zāi)、生產(chǎn)儲存場所火災(zāi)、家庭火災(zāi)、電氣火災(zāi)、燃?xì)饣馂?zāi)等事故性火災(zāi)隱患和事故；協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療等專業(yè)力量到場處置；組織居民疏散撤離；指揮現(xiàn)場撲救；統(tǒng)計損失，協(xié)助開展事故調(diào)查；督促相關(guān)單位落實消防安全主體責(zé)任。

4.自然災(zāi)害類火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會分管應(yīng)急工作的副主任

成員：社區(qū)民警、消防網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置雷擊、自燃等自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)隱患或火災(zāi)事故；在自然災(zāi)害發(fā)生時，檢查并確保消防設(shè)施完好可用；組織受災(zāi)區(qū)域火災(zāi)隱患排查和整改；協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)重建中的消防安全工作。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類引發(fā)的火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（此項作為特定情境）

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會分管信息工作的副主任

成員：物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、志愿者

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因網(wǎng)絡(luò)故障、遠(yuǎn)程控制設(shè)備失控等網(wǎng)絡(luò)信息安全問題引發(fā)的用電事故及火災(zāi)；排查老舊小區(qū)線路、不規(guī)范用電等隱患；協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)故障修復(fù)；宣傳安全用電知識，防止因網(wǎng)絡(luò)信息誤導(dǎo)引發(fā)恐慌性用火。

6.考試安全類引發(fā)的火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（此項作為特定情境）

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會分管教育/文化工作的副主任

成員：社區(qū)民警、消防網(wǎng)格員、志愿者、轄區(qū)學(xué)校/考點負(fù)責(zé)人

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置社區(qū)內(nèi)考點、培訓(xùn)機構(gòu)等場所發(fā)生的火災(zāi)事故；保障考試期間消防安全；組織疏散考生和工作人員；協(xié)調(diào)滅火救援，減少財產(chǎn)損失；維護考點及周邊秩序穩(wěn)定。

7.公共衛(wèi)生類可能引發(fā)的火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（此項作為特定情境）

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人或社區(qū)居委會分管衛(wèi)生的副主任

成員：社區(qū)民警、消防網(wǎng)格員、志愿者、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人

辦公室地點：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因人群聚集（如大型活動、疫情管控點）管理不善等公共衛(wèi)生問題引發(fā)的火災(zāi)隱患；加強人員密集場所的消防安全檢查；宣傳防疫期間消防安全知識，糾正違規(guī)用火用電行為；協(xié)調(diào)相關(guān)資源參與應(yīng)急處置。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共類（火災(zāi)事故）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會分管相關(guān)工作的副主任

成員：根據(jù)事件具體類型和需要，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位及專業(yè)人士參加

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置超出前述類別但在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類火災(zāi)事故，如施工工地火災(zāi)、大型活動期間發(fā)生的火災(zāi)等；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，開展滅火救援和應(yīng)急處置；做好善后處理工作，維護社區(qū)穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確?；馂?zāi)安全隱患及時發(fā)現(xiàn)和有效處置，建立規(guī)范的信息報送、分析研判和預(yù)警發(fā)布機制。

1.信息報送核心原則

社區(qū)居委會轄區(qū)內(nèi)各單位及個人發(fā)現(xiàn)或接到火災(zāi)安全隱患信息后，必須遵循以下核心原則進行報送：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間傳遞至相關(guān)責(zé)任主體。

（2）首報意識。任何單位和個人均為信息首報責(zé)任人，必須第一時間主動、主動、主動向社區(qū)居委會或相關(guān)部門報告。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報火災(zāi)隱患情況。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報要求。對正在發(fā)生或發(fā)展趨勢變化的火災(zāi)事故，應(yīng)按照要求進行持續(xù)報告，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

遵循“基層報告>社區(qū)核實>領(lǐng)導(dǎo)決策>上級通報”的流程：

（1）信息初報：轄區(qū)內(nèi)單位、個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或火災(zāi)事故后，立即向社區(qū)居委會或轄區(qū)派出所報告。

（2）信息核實：社區(qū)居委會接到報告后，立即指派網(wǎng)格員、消防網(wǎng)格員或相關(guān)工作人員趕赴現(xiàn)場核實情況，并初步判斷事件性質(zhì)和等級。

（3）逐級上報：社區(qū)居委會根據(jù)核實情況，判斷事件是否需要啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。根據(jù)事件性質(zhì)和等級，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否需要向上級主管部門（如街道辦事處、消防救援機構(gòu)）報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大火災(zāi)事故或特別重大火災(zāi)事故，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的火災(zāi)隱患時，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：社區(qū)居委會負(fù)責(zé)人或指定信息員在接到報告后，必須在40分鐘內(nèi)向街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)電話報告事件的基本情況、已采取措施和需要協(xié)調(diào)的事項。

（2）書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，必須將詳細(xì)書面報告（包含應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容）報送至街道辦事處和相關(guān)上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的火災(zāi)安全隱患信息或火災(zāi)事故信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的精確地理位置（樓棟號、單元、樓層、具體位置）。

（3）規(guī)模：涉及范圍（如多少戶、多少樓層、影響人數(shù)等）。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及其傷情）。

（5）起因：初步判斷的事件原因（如電氣故障、違規(guī)用火、自燃等）。

（6）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和可能造成的危害進行的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和下一步計劃。

（9）報告單位/人：報送信息的單位名稱或個人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)上級要求，下列發(fā)生在社區(qū)居委會轄區(qū)內(nèi)的重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的地震、洪水、臺風(fēng)等。

（2）重大事故災(zāi)難：如造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的火災(zāi)（特別是涉及人員密集場所、?；?、高層建筑等的火災(zāi)）、生產(chǎn)安全事故、建筑倒塌事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生重大傳染病疫情、群體性食物中毒等可能嚴(yán)重影響轄區(qū)居民健康的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外人員安全等緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：如收到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，且在轄區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生影響。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生重大暴力恐怖事件、嚴(yán)重群體性事件、重大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件等嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)居委會火災(zāi)安全隱患管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會各相關(guān)部門及轄區(qū)單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警工作：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組、各部門依據(jù)職責(zé)分工，落實火災(zāi)安全隱患排查、報告、處置等環(huán)節(jié)的日常管理，強化責(zé)任落實，確保應(yīng)急工作制度健全、運行順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對社區(qū)居委會層面的總體應(yīng)急預(yù)案以及各專項工作組、重點單位（如物業(yè)、大型場所）的應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，使其更具針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)實際情況的變化及時更新。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)和管理社區(qū)消防志愿者隊伍、微型消防站隊員等應(yīng)急力量，明確隊員職責(zé)，定期進行登記造冊和技能培訓(xùn)，提升隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展面向轄區(qū)居民、單位員工、社區(qū)工作人員等的消防安全知識普及、滅火器使用、疏散逃生等應(yīng)急培訓(xùn)，并根據(jù)不同場景（如高層建筑、地下空間、大型活動等）組織開展模擬火情處置演練，檢驗預(yù)案的有效性和隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。按照社區(qū)實際情況和消防需要，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于滅火器、消防栓、水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品等，建立臺賬，指定專人負(fù)責(zé)，定期檢查維護，確保物資完好有效，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)火災(zāi)事故的緊急程度和影響范圍，將其劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上的火災(zāi)事故；或在[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]造成特別嚴(yán)重社會影響的火災(zāi)事故。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的火災(zāi)事故；或在[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]造成嚴(yán)重社會影響的火災(zāi)事故。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的火災(zāi)事故；或在[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]造成較重社會影響的火災(zāi)事故。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的火災(zāi)事故；或在[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]造成一般社會影響的火災(zāi)事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

社區(qū)居委會轄區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故后，根據(jù)事故等級，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，按照以下流程執(zhí)行：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，社區(qū)居委會立即組織力量核實情況，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)居委會火災(zāi)安全隱患管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，同時緊急撥打119報警。領(lǐng)導(dǎo)小組接報后立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)向街道辦事處和上級主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，立即組織搶險救援力量趕赴現(xiàn)場，開展滅火救援、人員疏散和現(xiàn)場警戒等工作。辦公室在1小時內(nèi)將事件情況、應(yīng)急處置措施和進展向市委、市政府及上級主管部門報告，并根據(jù)需要請求支援。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，社區(qū)居委會立即組織力量核實情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時緊急撥打119報警。領(lǐng)導(dǎo)小組接報后立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)向街道辦事處和上級主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，立即組織搶險救援力量趕赴現(xiàn)場，開展滅火救援、人員疏散和現(xiàn)場警戒等工作。辦公室在1小時內(nèi)將事件情況、應(yīng)急處置措施和進展向市委、市政府及上級主管部門報告，并根據(jù)需要請求支援。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，社區(qū)居委會立即組織力量核實情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時緊急撥打119報警。領(lǐng)導(dǎo)小組接報后立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)向街道辦事處和上級主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，立即組織搶險救援力量趕赴現(xiàn)場，開展滅火救援、人員疏散和現(xiàn)場警戒等工作。辦公室在1小時內(nèi)將事件情況、應(yīng)急處置措施和進展向街道辦事處和上級主管部門報告。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，社區(qū)居委會立即組織力量核實情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時緊急撥打119報警。領(lǐng)導(dǎo)小組接報后立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)向街道辦事處報告。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，立即組織搶險救援力量趕赴現(xiàn)場，開展初期火災(zāi)撲救、人員疏散和現(xiàn)場警戒等工作。辦公室及時向街道辦事處和上級主管部門報告事件情況、應(yīng)急處置措施和進展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制火災(zāi)現(xiàn)場，防止火勢蔓延和次生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，及時、準(zhǔn)確地掌握火災(zāi)事故的發(fā)展態(tài)勢、原因、影響范圍等基本情況。

（3）及時報告：根據(jù)事件等級和進展情況，及時、準(zhǔn)確、完整地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告信息，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論走向，防止謠言傳播，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)居委會必須建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程的運行機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞迅速、信息處理高效。具體要求如下：

（1）信息收集：明確信息收集的來源渠道，包括日常巡查、居民報告、部門報送、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等，確保信息來源廣泛、信息渠道暢通。

（2）信息傳遞：建立物理和數(shù)字化相結(jié)合的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，配備必要的通訊設(shè)備，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組、現(xiàn)場及上級部門之間的快速、準(zhǔn)確傳遞。

（3）信息報送：制定規(guī)范化的信息報送流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確不同等級火災(zāi)事故的信息報送時限和內(nèi)容要求，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、完整。

（4）信息處理：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時分析研判，為決策提供依據(jù)，并根據(jù)研判結(jié)果啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

（5）設(shè)施維護：定期檢查和維護通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)等，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障應(yīng)急通訊信息的互聯(lián)互通。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)居委會必須將應(yīng)急保障經(jīng)費納入年度工作預(yù)算，確保應(yīng)急工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。具體要求如下：

（1）經(jīng)費保障：將應(yīng)急經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急工作所需資金及時足額到位。

（2）物資儲備：建立社區(qū)級火災(zāi)應(yīng)急救援物資儲備制度，配備必要的消防器材（如滅火器、消防栓、水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品等），并定期檢查維護，確保物資充足、完好、可用。明確各類物資的儲備數(shù)量、保管地點及責(zé)任人，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

（3）物資管理：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、維護、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的要求，確保物資管理規(guī)范、高效。

（4）資金使用：規(guī)范應(yīng)急保障資金的使用管理，確保資金?？顚Ｓ茫⒓訌娰Y金監(jiān)管，防止浪費和挪用。

（5）特殊物資管理：對特殊應(yīng)急物資（如大型消防設(shè)備、專業(yè)防護裝備等）實行專人專管，建立臺賬，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)居委會必須建立健全應(yīng)急隊伍體系，并加強人員和技術(shù)保障，確保應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

（1）隊伍建設(shè)：組建社區(qū)級火災(zāi)應(yīng)急預(yù)備隊，作為應(yīng)急處置的骨干力量。預(yù)備隊由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、志愿者等組成，并建立人員庫，明確隊員職責(zé)和任務(wù)分工。定期對預(yù)備隊進行培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。

（2）技術(shù)指導(dǎo)：積極尋求消防救援機構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急隊伍的技術(shù)指導(dǎo)，定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（3）人員培訓(xùn)：定期組織開展面向社區(qū)工作人員、居民、物業(yè)人員等的消防安全知識培訓(xùn)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高消防安全意識和自防自救能力。

（4）技術(shù)支撐：利用信息化手段，建立社區(qū)級火災(zāi)隱患監(jiān)測預(yù)警平臺，提升火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力。

（5）專家支持：建立專家咨詢機制，邀請消防安全、應(yīng)急管理領(lǐng)域的專家為社區(qū)應(yīng)急工作提供專業(yè)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)居委會必須建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和居民的防災(zāi)減災(zāi)意識。具體要求如下：

（1）培訓(xùn)制度：制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式等，確保培訓(xùn)工作規(guī)范化、常態(tài)化。

（2）演練計劃：定期組織不同場景的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。

（3）演練評估：建立演練評估機制，對演練過程和效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力。

（4）部門協(xié)作：鼓勵社區(qū)各相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急演練的交流與協(xié)作，提升跨部門協(xié)同應(yīng)對能力。

（5）宣傳教育：通過多種形式開展消防安全宣傳教育，提高居民的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

第十五條加強保障建設(shè)

社區(qū)居委會必須從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強保障建設(shè)，確?；馂?zāi)安全隱患得到有效防范和及時控制。

（1）制度建設(shè)：建立健全覆蓋火災(zāi)安全隱患管理全過程的管理制度體系，包括隱患排查、整改、宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、物資儲備、責(zé)任追究