[北京某高校]校園網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某高校]校園網(wǎng)絡(luò)安全事件，提升[北京某高校]網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損害，保障[師生]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)、科研、管理秩序，維護(hù)[學(xué)校]和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[北京某高校]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[北京某高校]校園網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)防與應(yīng)急工作，明確了網(wǎng)絡(luò)安全事件的定義、分類、應(yīng)急響應(yīng)流程和保障措施，旨在構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對體系。

第三條本辦法的核心目的在于通過完善網(wǎng)絡(luò)安全防控體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效控制事件影響范圍，降低事件損害，保障[師生]的正常學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。

第四條本辦法的核心目標(biāo)在于全面提升[北京某高校]網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急能力，健全網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測、預(yù)警、處置和恢復(fù)機(jī)制，完善跨部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，減少網(wǎng)絡(luò)安全事件對[學(xué)校]教學(xué)、科研、管理秩序及[師生]合法權(quán)益的損害。

第五條本辦法的保障對象包括：

（一）[師生]的生命安全與身心健康；

（二）[學(xué)校]的教學(xué)、科研、管理及服務(wù)活動的正常秩序；

（三）[學(xué)校]的信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)據(jù)資源等財(cái)產(chǎn)安全；

（四）維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)及社會公共安全穩(wěn)定。

第六條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《[北京某高校]網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》等校內(nèi)規(guī)章制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[北京某高校]網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的決策、指揮和協(xié)調(diào)。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測、報(bào)告、研判、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確網(wǎng)絡(luò)安全事件的責(zé)任主體和處理層級。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重大、特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的指揮協(xié)調(diào)；相關(guān)職能部門和院系根據(jù)事件級別和性質(zhì)，在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)處置責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評估和預(yù)警機(jī)制，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查和脆弱性掃描，強(qiáng)化安全意識教育和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置。對初現(xiàn)端倪的網(wǎng)絡(luò)安全事件，要迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止蔓延擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、信息共享、資源整合”的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組與校內(nèi)各部門、院系之間，以及與上級主管部門、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化主管部門、公安機(jī)關(guān)等外部機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)和信息共享。發(fā)揮全體[師生]的積極性，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全人人有責(zé)、人人參與的良好氛圍，形成協(xié)同聯(lián)動、群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持法治化、規(guī)范化原則，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度，采取差異化的處置措施。在處置過程中，要切實(shí)保護(hù)[師生]的合法權(quán)益和財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)格遵守國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)，確保處置措施符合法律法規(guī)要求，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)，維護(hù)[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、管理秩序和社會公共安全。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[北京某高校]校內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是[學(xué)校]財(cái)產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]教學(xué)、科研、管理與服務(wù)活動秩序受到影響，[學(xué)校]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷課、罷餐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；

（二）校園內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教、非法聚集、煽動鬧事等破壞穩(wěn)定秩序的活動；

（三）[師生]非正常死亡、失蹤等事件，可能引發(fā)影響校園及周邊地區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在校園內(nèi)，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件，如重大盜竊、搶劫、詐騙等；

（二）針對[師生]的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、縱火、持械襲擊等；

（三）破壞校園及周邊治安秩序的其他重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤?、電力燃?xì)夤?yīng)中斷等重大安全事故；

（二）校園重大交通安全事故，如重大交通事故、校車事故等；

（三）大型群體性活動（如運(yùn)動會、講座、展覽等）中發(fā)生的踩踏、擁擠等公共安全事故；

（四）校園內(nèi)發(fā)生的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，如流感、手足口病、新冠肺炎等爆發(fā)；

（二）校園內(nèi)發(fā)生的食物中毒事件，造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害；

（三）校園外發(fā)生的、可能對[師生]健康造成重大危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如重大傳染病疫情擴(kuò)散、重大環(huán)境污染事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內(nèi)或周邊發(fā)生的地震、洪水、臺風(fēng)、暴雪、冰雹等自然災(zāi)害；

（二）由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害，如火災(zāi)、供水中斷、道路塌方等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致教學(xué)、科研、管理服務(wù)中斷；

（二）校園信息系統(tǒng)（如教務(wù)、學(xué)工、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等）遭受黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露或篡改，造成嚴(yán)重后果；

（三）利用校園網(wǎng)或校外網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布有害信息，進(jìn)行誹謗、造謠、煽動等破壞[學(xué)校]安全穩(wěn)定的活動。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）在[學(xué)校]組織的各類考試中，在命題、印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的試卷泄密事件；

（二）考試過程中發(fā)生的考場秩序嚴(yán)重混亂、作弊行為失控等事件；

（三）考試相關(guān)的設(shè)施設(shè)備故障或其他突發(fā)事件，影響考試正常進(jìn)行。

8.影響[學(xué)校]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：

（一）因重大輿情事件引發(fā)的校園穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；

（二）涉外突發(fā)事件，如涉及[學(xué)校]師生員工的重大涉外糾紛或安全事故；

（三）其他可能對[學(xué)校]安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某高校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校黨委書記

副組長：校長

成員：分管相關(guān)工作的校領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、財(cái)務(wù)處、保衛(wèi)處、后勤管理處、研究生院、各教學(xué)系部、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、指揮、協(xié)調(diào)[北京某高校]網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；

（二）研究決定網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)警級別、響應(yīng)級別和終止條件；

（三）批準(zhǔn)啟動和終止網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全事件的重要信息；

（五）組織開展網(wǎng)絡(luò)安全事件的調(diào)查評估；

（六）向上級主管部門報(bào)告重大、特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件；

（七）組織開展網(wǎng)絡(luò)安全事件的善后處置和恢復(fù)工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測、預(yù)警和信息收集、分析、報(bào)告；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，組織起草網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)方案和處置措施；

（三）協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作；

（四）負(fù)責(zé)與上級主管部門、相關(guān)部門和單位的溝通聯(lián)絡(luò)；

（五）組織開展網(wǎng)絡(luò)安全事件的調(diào)查評估和總結(jié)評估；

（六）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急知識的宣傳教育和培訓(xùn)；

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、宣傳部、學(xué)工部、研工部、各教學(xué)系部、相關(guān)職能部門。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)涉校園社會安全類網(wǎng)絡(luò)安全事件的現(xiàn)場處置和秩序維護(hù)；

（二）開展事件調(diào)查，提出處置建議；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展人員疏散、心理疏導(dǎo)等工作；

（四）負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、宣傳部、學(xué)工部、研工部、各教學(xué)系部、相關(guān)職能部門。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)涉校園重大治安和刑事案件的現(xiàn)場處置和證據(jù)收集；

（二）開展事件調(diào)查，配合公安機(jī)關(guān)開展工作；

（三）負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤處、宣傳部、學(xué)工部、研工部、各教學(xué)系部、相關(guān)職能部門。

辦公室地點(diǎn)：后勤處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)涉校園事故災(zāi)害類網(wǎng)絡(luò)安全事件的現(xiàn)場處置和搶險(xiǎn)救援；

（二）開展事件調(diào)查，分析事故原因；

（三）負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管衛(wèi)生健康的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院院長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤處、宣傳部、學(xué)工部、研工部、各教學(xué)系部、相關(guān)職能部門。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)涉校園公共衛(wèi)生類網(wǎng)絡(luò)安全事件的現(xiàn)場處置和醫(yī)療救護(hù)；

（二）開展事件調(diào)查，分析病因；

（三）負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管后勤的副院長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤處、宣傳部、學(xué)工部、研工部、各教學(xué)系部、相關(guān)職能部門。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)涉校園自然災(zāi)害類網(wǎng)絡(luò)安全事件的現(xiàn)場處置和人員疏散；

（二）開展事件調(diào)查，分析災(zāi)害原因；

（三）負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：網(wǎng)絡(luò)信息中心主任

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、網(wǎng)信辦、宣傳部、學(xué)工部、研工部、各教學(xué)系部、相關(guān)職能部門。

辦公室地點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)信息中心

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)涉校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全類網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置和技術(shù)救援；

（二）開展事件調(diào)查，分析事件原因；

（三）負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、教務(wù)處、宣傳部、學(xué)工部、研工部、各教學(xué)系部、相關(guān)職能部門。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)涉校園考試安全類網(wǎng)絡(luò)安全事件的現(xiàn)場處置和秩序維護(hù)；

（二）開展事件調(diào)查，提出處置建議；

（三）負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校辦公室主任

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、網(wǎng)信辦、教務(wù)處、學(xué)工部、保衛(wèi)處、后勤處、宣傳部、學(xué)工部、研工部、各教學(xué)系部、相關(guān)職能部門。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件信息的收集、分析、核實(shí)和報(bào)告；

（二）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

（三）負(fù)責(zé)與上級主管部門、相關(guān)部門和單位的溝通聯(lián)絡(luò)；

（四）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的檔案管理。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，建立健全科學(xué)規(guī)范的信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送須第一時(shí)間進(jìn)行，確保預(yù)警信息提前傳遞、事發(fā)信息快速抵達(dá)。

（二）首報(bào)意識：首發(fā)信息應(yīng)全面、初步反映事件基本情況，為后續(xù)報(bào)告提供基準(zhǔn)。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，嚴(yán)禁弄虛作假、隱瞞謊報(bào)或遲報(bào)漏報(bào)。

（四）完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，須根據(jù)情況變化及時(shí)續(xù)報(bào)最新動態(tài)和處置進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

[北京某高校]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程遵循“部門報(bào)告→校辦公室匯總→領(lǐng)導(dǎo)小組審核→上級部門報(bào)告”的逐級上報(bào)機(jī)制：

（一）部門報(bào)告：信息產(chǎn)生或發(fā)現(xiàn)部門作為首報(bào)單位，負(fù)責(zé)第一時(shí)間向校辦公室報(bào)告。

（二）校辦公室匯總：校辦公室接報(bào)后，進(jìn)行初步核實(shí)、分析，必要時(shí)與相關(guān)部門核實(shí)，并將信息匯總后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組審核：領(lǐng)導(dǎo)小組對信息進(jìn)行審核，研判事件性質(zhì)和級別，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案及上報(bào)上級部門。

（四）上級報(bào)告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定部門向上級主管部門報(bào)告，并按規(guī)定向省委、省政府等相關(guān)部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大突發(fā)事件，須啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，首報(bào)單位須通過電話向校辦公室報(bào)告事件基本情況。

（二）書面報(bào)告：事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，首報(bào)單位須將書面報(bào)告報(bào)送至校辦公室，由校辦公室匯總后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示向上級部門報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等；

（四）傷亡：人員傷亡情況，包括失蹤、受傷、死亡人數(shù)；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因；

（六）評估：事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展；

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的情況或信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難：如校園內(nèi)發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故、重大火災(zāi)、重大交通事故等；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等可能造成重大健康危害的事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、港澳臺局勢、外交關(guān)系等方面的緊急事件；

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，包括極端天氣、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊威脅、重大網(wǎng)絡(luò)攻擊、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[北京某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本組、本部門應(yīng)急管理工作機(jī)制，包括信息監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、責(zé)任落實(shí)等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、[學(xué)校]實(shí)際情況變化、技術(shù)發(fā)展以及過往事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估、修訂和補(bǔ)充，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門，按照應(yīng)急響應(yīng)需求，建設(shè)專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和日常管理，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門，定期開展面向[師生]的網(wǎng)絡(luò)安全事件預(yù)防知識普及和技能培訓(xùn)，以及面向應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)定期組織不同規(guī)模、不同場景的網(wǎng)絡(luò)安全事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合協(xié)同機(jī)制，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲備地點(diǎn)，指導(dǎo)各相關(guān)部門做好應(yīng)急通信設(shè)備、備份電源、應(yīng)急照明、網(wǎng)絡(luò)安全工具、防護(hù)用品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，建立定期檢查和更新機(jī)制，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急響應(yīng)工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

[北京某高校]校園網(wǎng)絡(luò)安全事件根據(jù)其性質(zhì)、影響范圍、危害程度等因素，劃分為以下四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件。指事件造成或可能造成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)大面積癱瘓，大量關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取，嚴(yán)重威脅[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、管理秩序，或?qū)ι鐣怖婧蚚學(xué)校]聲譽(yù)造成特別嚴(yán)重?fù)p害，或涉及國家安全、重大公共利益的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成100人以上[師生]無法正常使用關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)癱瘓，大量敏感數(shù)據(jù)泄露或被竊取，可能引發(fā)重大社會影響或嚴(yán)重后果。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大網(wǎng)絡(luò)安全事件。指事件造成或可能造成[學(xué)校]部分核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)嚴(yán)重受損，較多關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被篡改，對[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、管理秩序造成嚴(yán)重干擾，或?qū)學(xué)校]聲譽(yù)造成較大損害。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成50至99人[師生]無法正常使用關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，部分核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)受損，一定數(shù)量敏感數(shù)據(jù)泄露或被篡改，對[學(xué)校]運(yùn)行造成重大影響。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大網(wǎng)絡(luò)安全事件。指事件造成或可能造成[學(xué)校]部分網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能異常，一定數(shù)量數(shù)據(jù)丟失或被篡改，對[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、管理秩序造成較重干擾，或?qū)學(xué)校]聲譽(yù)造成一定損害。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成20至49人[師生]無法正常使用部分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，部分網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能異常，少量敏感數(shù)據(jù)丟失或被篡改，對[學(xué)校]運(yùn)行造成較重影響。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。指事件造成或可能造成[學(xué)校]單個(gè)或少數(shù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或應(yīng)用出現(xiàn)故障，少量數(shù)據(jù)丟失或被篡改，對[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、管理秩序造成輕度干擾，或?qū)學(xué)校]聲譽(yù)造成輕微損害。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以下[師生]無法正常使用單個(gè)或少數(shù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或應(yīng)用，少量數(shù)據(jù)丟失或被篡改，對[學(xué)校]運(yùn)行造成輕度影響。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，須立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：

①響應(yīng)啟動。事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向校辦公室報(bào)告事件基本情況，校辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后迅速核實(shí)情況，評估事件等級，并決定啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即擔(dān)任總指揮，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

②響應(yīng)流程。現(xiàn)場指揮部在接報(bào)后20分鐘內(nèi)發(fā)布指令，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。核心動作包括：迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)救援，開展受影響[師生]的安撫和疏導(dǎo)工作，收集、核實(shí)相關(guān)信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步方案上報(bào)省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、教育主管部門及公安機(jī)關(guān)。

③現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，核心任務(wù)包括：迅速控制事態(tài)，組織專業(yè)技術(shù)力量開展應(yīng)急處置，掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展情況，根據(jù)授權(quán)適時(shí)向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，防止次生事件發(fā)生，并做好善后處置工作。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，須立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：

①響應(yīng)啟動。[學(xué)校]相關(guān)職能部門在20分鐘內(nèi)向校辦公室報(bào)告事件基本情況，校辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后迅速核實(shí)情況，評估事件等級，并決定啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任總指揮，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

②響應(yīng)流程?，F(xiàn)場指揮部在接報(bào)后20分鐘內(nèi)發(fā)布指令，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。核心動作包括：迅速控制事態(tài)，開展技術(shù)救援，評估事件影響范圍，組織受影響[師生]進(jìn)行必要疏散或安置，收集、核實(shí)相關(guān)信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置方案上報(bào)上級主管部門。

（三）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，須立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：

①響應(yīng)啟動。[學(xué)校]相關(guān)職能部門在20分鐘內(nèi)向校辦公室報(bào)告事件基本情況，校辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后迅速核實(shí)情況，評估事件等級，并決定啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任總指揮，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

②響應(yīng)流程?，F(xiàn)場指揮部在接報(bào)后20分鐘內(nèi)發(fā)布指令，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。核心動作包括：采取有效措施控制事態(tài)，開展技術(shù)救援，評估事件影響范圍，收集、核實(shí)相關(guān)信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置方案上報(bào)上級主管部門。

（四）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，須立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：

①響應(yīng)啟動。[學(xué)校]相關(guān)職能部門在20分鐘內(nèi)向校辦公室報(bào)告事件基本情況，校辦公室在接到報(bào)告后及時(shí)匯總信息并通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任總指揮，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

②響應(yīng)流程?，F(xiàn)場指揮部在接報(bào)后20分鐘內(nèi)發(fā)布指令，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。核心動作包括：采取有效措施控制事態(tài)，開展技術(shù)救援，評估事件影響范圍，收集、核實(shí)相關(guān)信息，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時(shí)上報(bào)事件處置情況及后續(xù)工作安排。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置工作的核心指揮機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（一）統(tǒng)一指揮：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，對應(yīng)急處置工作實(shí)行統(tǒng)一指揮、集中領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)應(yīng)急處置措施得到高效執(zhí)行。

（二）現(xiàn)場處置：迅速組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和應(yīng)急力量到達(dá)現(xiàn)場，開展針對性的應(yīng)急處置工作，包括技術(shù)診斷、漏洞修復(fù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、秩序維護(hù)等。

（三）信息掌握：建立健全信息收集、分析和報(bào)告機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)，為決策提供依據(jù)，并根據(jù)需要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報(bào)告事件進(jìn)展。

（四）輿論引導(dǎo)：在領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下，根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[學(xué)校]形象。

（五）資源協(xié)調(diào)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，包括技術(shù)支持、物資保障、人員調(diào)配等，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

（六）總結(jié)評估：在事件處置結(jié)束后，組織相關(guān)部門對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，形成報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，提升[學(xué)校]網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、監(jiān)測、分析、研判、傳遞、報(bào)送、處理等全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時(shí)、信息處理規(guī)范、信息報(bào)送準(zhǔn)確。制定并落實(shí)信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)送的層級、程序、時(shí)限要求。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，完善信息通報(bào)機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)安全信息的及時(shí)共享。保障通訊設(shè)施設(shè)備的完好與暢通，制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急通訊設(shè)備，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息傳遞的連續(xù)性和有效性。

第十二條物資與資金保障

[北京某高校]將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加投入，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)充足。建立應(yīng)急物資儲備制度，指定后勤管理處等部門負(fù)責(zé)，儲備必要的應(yīng)急處置物資，包括但不限于醫(yī)療救護(hù)藥品、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊器材、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、數(shù)據(jù)備份介質(zhì)、個(gè)人防護(hù)用品等，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、取用便捷。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保物資的安全和及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建[北京某高校]網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和志愿者，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)日常培訓(xùn)和管理，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支撐體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)備，提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、預(yù)警、處置和恢復(fù)能力。建立健全專家咨詢機(jī)制，為網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[北京某高校]制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織開展面向[師生]的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護(hù)能力。定期組織網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急隊(duì)伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)，內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)安全知識、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急處置器材使用等，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化水平。定期組織開展跨部門、跨領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，磨合部門協(xié)同機(jī)制，提升協(xié)同應(yīng)對能力。鼓勵(lì)與上級主管部門、公安