2025年全國招警考試申論參考試題(附答案)給定資料近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，基層社會矛盾呈現(xiàn)“點多、面廣、類型雜”的特點，成為公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定的重要挑戰(zhàn)。以下是M市基層公安工作的相關(guān)材料：材料1M市公安局2024年基層矛盾糾紛排查數(shù)據(jù)顯示，全市公安派出所接報的非警情類矛盾糾紛占比達(dá)38.6%，較2022年上升12個百分點。其中，鄰里糾紛（噪音擾民、公共區(qū)域占用等）占41%，物業(yè)與業(yè)主矛盾（物業(yè)費拖欠、公共設(shè)施維護(hù)）占27%，經(jīng)濟(jì)類糾紛（民間借貸、勞務(wù)工資）占18%，其他（寵物管理、養(yǎng)鴿擾民等）占14%。值得注意的是，60%的矛盾糾紛初始階段未通過有效渠道化解，最終升級為報警求助；35歲以下當(dāng)事人占比超50%，矛盾處理中“情緒對抗”特征明顯，調(diào)解難度加大。朝陽社區(qū)民警老陳在工作日志中寫道：“上周處理了3起糾紛：102室張阿姨因502室空調(diào)水滴到自家陽臺，連續(xù)3天敲對方門理論，差點動手；外賣員小王因電動車在樓道充電被物業(yè)鎖車，堵門討說法；租戶小李與房東因‘退房時墻面污漬是否算人為損壞’爭執(zhí)，雙方都拿出手機(jī)拍視頻‘留證據(jù)’。我?guī)е鐓^(qū)調(diào)解員跑了6趟，才勉強(qiáng)讓雙方簽了調(diào)解協(xié)議。但最頭疼的是，有些矛盾明明屬于社區(qū)、物業(yè)或司法部門職責(zé)，群眾第一反應(yīng)還是打110，我們既要‘接得住’，又怕‘越了界’。”材料22024年8月，M市公安局推行“警民議事會”制度，在30個試點社區(qū)每月固定一天由社區(qū)民警牽頭，組織物業(yè)、業(yè)委會、法律工作者、居民代表共同參與，現(xiàn)場協(xié)商解決矛盾。福興里社區(qū)作為首批試點，通過這一機(jī)制解決了“小區(qū)公共區(qū)域劃設(shè)停車位”“快遞柜選址”等12件積壓半年以上的難題。居民王女士說：“以前有問題找民警，民警只能協(xié)調(diào)，現(xiàn)在議事會里物業(yè)、業(yè)委會都在場，能當(dāng)場拍板。上次討論寵物糞便清理問題，物業(yè)當(dāng)場承諾增加20個寵物便紙箱，還定了保潔巡查時間，比過去‘踢皮球’管用多了?！盡市公安局基層管理支隊負(fù)責(zé)人介紹：“‘警民議事會’不僅是矛盾調(diào)解平臺，更是警民溝通的橋梁。通過提前收集群眾‘問題清單’，民警能更精準(zhǔn)掌握社區(qū)痛點；議事過程中邀請法律工作者解讀《民法典》相關(guān)條款，既提升了調(diào)解權(quán)威性，也普及了法律知識。目前試點社區(qū)的矛盾糾紛警情同比下降29%，群眾對公安工作的滿意度從82%提升至91%?！辈牧?科技手段的應(yīng)用為矛盾化解注入新動力。M市“智慧調(diào)解”平臺2024年9月上線，整合了公安、司法、社區(qū)、物業(yè)等8個部門的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)矛盾糾紛“一鍵上報、分類派單、跟蹤督辦”。平臺設(shè)置“情緒預(yù)警”模塊，通過分析當(dāng)事人通話語音、視頻中的關(guān)鍵詞（如“報警”“起訴”“沒完”）和語氣強(qiáng)度，自動標(biāo)記高風(fēng)險矛盾，提醒民警優(yōu)先介入。在試點的興和路派出所，民警小張演示了平臺操作：“上周接到李大爺投訴樓上裝修噪音，我登錄平臺錄入信息，系統(tǒng)自動匹配到裝修時間是否符合《M市環(huán)境噪聲污染防治條例》規(guī)定（工作日8:00-12:00、14:00-18:00）。經(jīng)查，裝修方確實在午休時間施工，平臺同步推送通知給綜合執(zhí)法局，20分鐘內(nèi)執(zhí)法人員到場制止。整個過程記錄留痕，當(dāng)事人還能通過手機(jī)端查看處理進(jìn)度，投訴率下降了40%。”材料42024年11月，M市發(fā)生一起因廣場舞音樂擾民引發(fā)的沖突：跳舞老人與周邊住戶發(fā)生肢體推搡，有人撥打110。出警民警小趙到達(dá)現(xiàn)場后，首先分開雙方，用執(zhí)法記錄儀全程錄像，然后引導(dǎo)雙方到社區(qū)調(diào)解室。調(diào)解中，小趙沒有簡單“各打五十大板”，而是調(diào)出《M市城市管理條例》關(guān)于“夜間22時至次日6時噪聲限值”的規(guī)定，結(jié)合社區(qū)監(jiān)測站提供的當(dāng)晚音量數(shù)據(jù)（最高85分貝，超標(biāo)25分貝），明確指出跳舞方違規(guī)；同時傾聽住戶“孩子面臨中考需要安靜環(huán)境”的訴求，提出“調(diào)整跳舞時間至19:00-20:30，降低音量并使用耳機(jī)式擴(kuò)音器”的方案。最終雙方達(dá)成協(xié)議，一場可能升級的沖突得以化解。事后，小趙在總結(jié)中寫道：“過去調(diào)解靠‘和稀泥’，現(xiàn)在要‘講證據(jù)、講法律’。執(zhí)法記錄儀不僅是監(jiān)督工具，更是固定事實的‘利器’；部門間的數(shù)據(jù)共享讓調(diào)解更有說服力。群眾不是不講理，而是需要‘看得見的公平’。”作答要求第一題：根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前基層矛盾糾紛的特點及民警化解矛盾的主要難點。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過300字。第二題：結(jié)合材料2，分析M市“警民議事會”制度取得良好成效的原因。（30分）要求：分析深入，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，不超過400字。第三題：“矛盾化解是檢驗公安工作的‘試金石’，更是彰顯公安擔(dān)當(dāng)?shù)摹?zé)任田’。”請結(jié)合給定資料，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：觀點明確，論證充分，結(jié)構(gòu)清晰，語言流暢，1000字以上。參考答案第一題當(dāng)前基層矛盾糾紛特點：①類型多樣，以鄰里、物業(yè)、經(jīng)濟(jì)糾紛為主，新增寵物管理、裝修噪音等新型矛盾；②主體年輕化，35歲以下當(dāng)事人占比超50%，情緒對抗明顯；③升級風(fēng)險高，60%初始未有效化解，最終轉(zhuǎn)為報警求助。民警化解難點：①職責(zé)邊界模糊，部分矛盾屬社區(qū)、物業(yè)等部門職責(zé)，但群眾習(xí)慣依賴110；②調(diào)解手段單一，傳統(tǒng)“跑斷腿”模式效率低，易陷入“反復(fù)調(diào)解”；③專業(yè)支撐不足，法律解讀、數(shù)據(jù)取證等能力需加強(qiáng)；④部門聯(lián)動不暢，缺乏信息共享和協(xié)同處置機(jī)制。（298字）第二題“警民議事會”成效顯著的原因在于構(gòu)建了“多方參與、精準(zhǔn)施策、權(quán)威支撐”的矛盾化解體系：一是搭建多元共治平臺。由社區(qū)民警牽頭，整合物業(yè)、業(yè)委會、法律工作者、居民代表等主體，改變過去公安“單打獨斗”局面，實現(xiàn)問題當(dāng)場協(xié)商、責(zé)任主體當(dāng)場落實（如物業(yè)當(dāng)場增設(shè)寵物便紙箱），提升解決效率。二是聚焦群眾需求導(dǎo)向。通過提前收集“問題清單”，精準(zhǔn)掌握社區(qū)痛點（如停車位劃設(shè)、快遞柜選址等積壓難題），避免調(diào)解“空對空”，增強(qiáng)群眾參與感和認(rèn)同感。三是強(qiáng)化法律權(quán)威支撐。邀請法律工作者解讀《民法典》等條款，將調(diào)解從“人情疏導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“依法說理”，提升方案合法性和當(dāng)事人認(rèn)可度，減少“反悔”現(xiàn)象。四是深化警民關(guān)系融合。議事過程公開透明，既讓群眾看到公安“主動作為”，又通過解決實際問題提升滿意度（試點社區(qū)滿意度從82%升至91%），形成“矛盾共商、成果共享”的良性循環(huán)。（397字）第三題：以“矛盾化解之筆”書寫新時代公安擔(dān)當(dāng)基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，矛盾解則民心安。從鄰里噪音的“小摩擦”到物業(yè)糾紛的“大矛盾”，從情緒對抗的“急沖突”到利益糾葛的“老問題”，基層矛盾化解始終是公安工作的“前沿陣地”。正如M市民警小趙所言：“群眾需要的不是‘和稀泥’的調(diào)解，而是‘看得見的公平’?！毙聲r代公安必須以法治為綱、以科技為翼、以民意為本，在矛盾化解中彰顯“守一方平安、護(hù)一方和諧”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以法治思維“定分止?fàn)帯?，讓矛盾化解有尺度。法律是最?quán)威的“調(diào)節(jié)器”，也是最有效的“定盤星”。過去部分民警調(diào)解依賴“人情面子”，結(jié)果往往“按下葫蘆浮起瓢”；如今M市民警處理廣場舞擾民糾紛時，用《M市城市管理條例》明確噪聲限值，以社區(qū)監(jiān)測站數(shù)據(jù)為證，既指出違規(guī)事實，又兼顧群眾合理訴求，最終促成雙方和解。這啟示我們：矛盾化解不是“各退一步”的妥協(xié)，而是“以法為據(jù)”的公正。公安民警要強(qiáng)化法律素養(yǎng)，將《民法典》《治安管理處罰法》等與群眾生活密切相關(guān)的法律條款學(xué)深悟透，在調(diào)解中“擺事實、講法律”，讓當(dāng)事人心服口服。唯有如此，才能避免矛盾反復(fù)，實現(xiàn)“調(diào)解一案、教育一片”的效果。以科技賦能“提質(zhì)增效”，讓矛盾化解有速度。在信息化時代，科技不僅是打擊犯罪的“利器”，更是矛盾化解的“助推器”。M市“智慧調(diào)解”平臺整合8部門數(shù)據(jù)，通過“一鍵上報、分類派單”實現(xiàn)矛盾快速流轉(zhuǎn)；“情緒預(yù)警”模塊通過語音、視頻分析標(biāo)記高風(fēng)險矛盾，讓民警“早介入、早處置”；興和路派出所通過平臺調(diào)取裝修時間規(guī)定，聯(lián)合綜合執(zhí)法局20分鐘解決噪音投訴。這些實踐證明，科技手段能打破信息壁壘，提升調(diào)解效率。公安部門要持續(xù)推進(jìn)“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略，完善“智慧調(diào)解”“數(shù)據(jù)共享”等平臺建設(shè)，將執(zhí)法記錄儀、智能監(jiān)測設(shè)備等融入矛盾化解全流程，用科技的“精準(zhǔn)度”提升群眾的“滿意度”。以民本情懷“聚心合力”，讓矛盾化解有溫度。矛盾的本質(zhì)是“人心的隔閡”，化解的關(guān)鍵是“情感的連接”。M市“警民議事會”制度之所以成功，在于它不僅解決問題，更搭建了警民溝通的橋梁：民警提前收集“問題清單”，讓群眾感受到“被重視”；物業(yè)、業(yè)委會當(dāng)場拍板，讓群眾看到“真行動”；法律工作者解讀條款，讓群眾明白“為什么這么辦”。這種“參與式”調(diào)解，讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤爸魅宋獭?，從“要我配合”變?yōu)椤拔乙獏⑴c”。公安民警要始終牢記“人民公安為人民”的初心，在調(diào)解中多站在群眾角度思考：張阿姨因空調(diào)滴水生氣，背后是對居住環(huán)境的重視；小李與房東爭執(zhí)墻面污漬，本質(zhì)是對財產(chǎn)權(quán)益的維護(hù)。只有