-1-淺談國(guó)有企業(yè)改革面臨的問(wèn)題和對(duì)策一、國(guó)有企業(yè)改革面臨的問(wèn)題(1)國(guó)有企業(yè)改革面臨著諸多挑戰(zhàn)，首先是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)往往因?yàn)轶w制機(jī)制的僵化而難以靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期依賴行政指令和資源調(diào)配，導(dǎo)致其市場(chǎng)適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力相對(duì)較弱。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，國(guó)有企業(yè)需要適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，但這一轉(zhuǎn)型過(guò)程并不容易。(2)其次，國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和管理體制也存在著一定的問(wèn)題。在國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)中，由于股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，決策過(guò)程往往過(guò)于集中，缺乏有效的監(jiān)督和制衡機(jī)制。此外，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的管理體制也存在著效率低下、冗員過(guò)多等問(wèn)題，這些問(wèn)題都制約了國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。(3)另外，國(guó)有企業(yè)的改革還面臨著歷史遺留問(wèn)題。在過(guò)去的改革過(guò)程中，一些國(guó)有企業(yè)由于歷史原因，背負(fù)著沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)，如退休人員待遇、職工安置等，這些問(wèn)題不僅增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也影響了改革的深入推進(jìn)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)改革還需要解決與民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，如何在保證國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)地位的同時(shí)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)兩者共同發(fā)展，是國(guó)有企業(yè)改革必須面對(duì)的課題。二、國(guó)有企業(yè)改革的主要問(wèn)題分析(1)國(guó)有企業(yè)改革的主要問(wèn)題之一是效率低下，這主要表現(xiàn)在資源配置不合理和生產(chǎn)成本過(guò)高上。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，國(guó)有企業(yè)在2019年的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為民營(yíng)企業(yè)的50%左右。以某大型國(guó)有企業(yè)為例，該企業(yè)在2018年的生產(chǎn)成本比同行業(yè)民營(yíng)企業(yè)高出20%，而其銷售利潤(rùn)率僅為民營(yíng)企業(yè)的30%。這種效率低下的問(wèn)題，不僅降低了國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也使得國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。(2)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的不完善是改革的另一個(gè)主要問(wèn)題。在許多國(guó)有企業(yè)中，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，國(guó)有股份占比過(guò)高，導(dǎo)致決策過(guò)程過(guò)于集中，缺乏有效的監(jiān)督和制衡。例如，某知名國(guó)有企業(yè)，其董事會(huì)成員中80%以上為內(nèi)部人士，而獨(dú)立董事僅有兩位。這種情況下，企業(yè)的決策過(guò)程容易受到內(nèi)部人控制，損害了股東利益。此外，一些國(guó)有企業(yè)在高管薪酬上存在過(guò)高現(xiàn)象，與員工的薪酬差距過(guò)大，引發(fā)了社會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)公平性的質(zhì)疑。(3)國(guó)有企業(yè)改革中還存在著與民營(yíng)企業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。一方面，國(guó)有企業(yè)往往依靠政策優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得不正當(dāng)利益，如某些國(guó)有企業(yè)通過(guò)關(guān)聯(lián)交易獲取低成本資金，從而在市場(chǎng)上擠壓民營(yíng)企業(yè)。另一方面，國(guó)有企業(yè)在土地、稅收等方面享受優(yōu)惠政策，而民營(yíng)企業(yè)則面臨較高成本。以某地區(qū)為例，國(guó)有企業(yè)在2019年的土地成本僅為民營(yíng)企業(yè)的60%，稅收減免額度也遠(yuǎn)高于民營(yíng)企業(yè)。這種不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，不僅損害了民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，也影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，如何平衡國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，是國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵所在。三、應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題的對(duì)策建議(1)針對(duì)國(guó)有企業(yè)效率低下的問(wèn)題，建議通過(guò)深化市場(chǎng)化改革，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率。具體措施包括推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，引入職業(yè)經(jīng)理人制度，提高管理效率。例如，某國(guó)有企業(yè)通過(guò)引入外部投資者，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，并在2019年提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率20%，顯著降低了生產(chǎn)成本。(2)針對(duì)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善的問(wèn)題，建議加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，提高獨(dú)立董事比例，引入外部董事，增強(qiáng)董事會(huì)的監(jiān)督和決策能力。同時(shí)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)控制，確保企業(yè)決策的科學(xué)性和透明度。此外，對(duì)高管薪酬進(jìn)行改革，建立與業(yè)績(jī)掛鉤的薪酬體系，縮小與普通員工的薪酬差距。以某國(guó)有企業(yè)為例，通過(guò)改革高管薪酬制度，2018年高管薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤，有效提升了企業(yè)業(yè)績(jī)和員工滿意度。(3)針對(duì)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，建議政府出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)政策，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地、稅收等方面的公平待遇。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)行為的監(jiān)管，防止其利用政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。此外，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)