-1-推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物發(fā)展實(shí)施方案2一、總體目標(biāo)與原則(1)本實(shí)施方案旨在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要?？傮w目標(biāo)為：到2025年，農(nóng)作物綜合生產(chǎn)能力顯著提升，良種覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，綠色、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)成為主流。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)、市場導(dǎo)向四大原則，全面提升農(nóng)作物發(fā)展的質(zhì)量和效益。(2)在總體目標(biāo)指導(dǎo)下，具體原則包括：一是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加大農(nóng)作物育種、栽培、病蟲害防治等領(lǐng)域的研發(fā)投入，培育和推廣一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種和關(guān)鍵技術(shù)；二是堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推廣綠色生產(chǎn)方式，提高資源利用效率，減少農(nóng)業(yè)面源污染；三是堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造區(qū)域特色品牌，增強(qiáng)市場競爭力；四是堅(jiān)持市場導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，滿足市場需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。(3)實(shí)施過程中，要注重政策引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，強(qiáng)化政府服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。通過完善農(nóng)業(yè)支持政策體系，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的投入，確保農(nóng)作物發(fā)展有良好的政策環(huán)境。同時，加強(qiáng)國際合作與交流，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國農(nóng)作物發(fā)展的國際競爭力。二、關(guān)鍵領(lǐng)域與重點(diǎn)任務(wù)(1)在關(guān)鍵領(lǐng)域方面，首先聚焦于農(nóng)作物品種選育與改良。目前，我國農(nóng)作物品種改良取得顯著成效，良種覆蓋率已達(dá)到95%以上。未來，將繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，預(yù)計(jì)到2025年，轉(zhuǎn)基因作物種植面積將占農(nóng)作物總面積的20%。以水稻為例，通過基因編輯技術(shù)，培育出抗病蟲害、耐鹽堿的轉(zhuǎn)基因水稻，可提高單產(chǎn)10%以上。同時，加強(qiáng)國際合作，引進(jìn)國外先進(jìn)品種和技術(shù)，如美國孟山都公司的轉(zhuǎn)基因大豆，已在我國多個省份推廣種植。(2)其次，強(qiáng)化農(nóng)作物栽培技術(shù)的推廣與應(yīng)用。通過實(shí)施測土配方施肥、節(jié)水灌溉、病蟲害綜合治理等技術(shù)措施，預(yù)計(jì)到2025年，農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量將實(shí)現(xiàn)零增長。以小麥種植為例，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，畝均節(jié)水20%以上；實(shí)施病蟲害綜合治理，減少農(nóng)藥使用量30%。此外，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提高農(nóng)作物生產(chǎn)效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)作物機(jī)械化水平已達(dá)到60%，預(yù)計(jì)到2025年將提高至70%。以玉米為例，機(jī)械化收獲率已達(dá)85%，有效降低了勞動強(qiáng)度，提高了生產(chǎn)效率。(3)最后，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。通過實(shí)施秸稈還田、有機(jī)肥替代化肥、綠色防控等舉措，預(yù)計(jì)到2025年，我國農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量將提高1個百分點(diǎn)。以山東省為例，通過實(shí)施秸稈還田項(xiàng)目，每年可減少化肥使用量150萬噸，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。此外，推廣綠色防控技術(shù)，如生物防治、物理防治等，減少農(nóng)藥使用量30%，降低農(nóng)藥殘留，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三、實(shí)施路徑與保障措施(1)實(shí)施路徑方面，首先構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加大農(nóng)業(yè)科研投入，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。例如，近年來我國農(nóng)業(yè)科研投入逐年增加，2019年達(dá)到1000億元，同比增長10%。同時，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，建立產(chǎn)學(xué)研一體化平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化。以智能農(nóng)業(yè)為例，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物精準(zhǔn)施肥、病蟲害智能監(jiān)測，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。以某農(nóng)業(yè)科技公司為例，其研發(fā)的智能農(nóng)業(yè)系統(tǒng)已覆蓋全國10個省份，助力農(nóng)作物增產(chǎn)20%。(2)其次，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我國農(nóng)田水利建設(shè)投資達(dá)到1500億元，同比增長15%。以河南省為例，通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在600億斤以上。此外，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。以河北省為例，節(jié)水灌溉面積達(dá)到3000萬畝，節(jié)水率達(dá)到30%。同時，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。(3)最后，完善農(nóng)業(yè)支持政策體系，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，確保農(nóng)民種糧收益。2019年，我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總額達(dá)到2000億元，同比增長5%。同時，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保面積達(dá)到10億畝，同比增長10%。以某農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為例，其推出的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋了水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物，有效保障了農(nóng)民利益。此外，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2025年，農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)將提高20%。以某農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為例，其培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才已在全國各地農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。四、監(jiān)測評估與調(diào)整優(yōu)化(1)監(jiān)測評估方面，建立完善的現(xiàn)代農(nóng)作物發(fā)展監(jiān)測體系，確保各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時。該體系包括農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量、資源利用效率、生態(tài)環(huán)境等方面。通過衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，對農(nóng)作物生長狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。例如，2019年我國利用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測農(nóng)作物面積超過10億畝，準(zhǔn)確率達(dá)到95%。同時，建立農(nóng)作物質(zhì)量檢測中心，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督抽檢，確保農(nóng)產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)。以某農(nóng)產(chǎn)品檢測中心為例，其年檢測量達(dá)到500萬批次，合格率保持在98%以上。(2)調(diào)整優(yōu)化方面，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，對農(nóng)作物發(fā)展政策進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。首先，針對農(nóng)作物產(chǎn)量不足、質(zhì)量不高、資源利用效率低等問題，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的農(nóng)作物品種。以某農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為例，其培育的優(yōu)質(zhì)小麥品種，平均畝產(chǎn)提高15%，品質(zhì)達(dá)到國標(biāo)一級。其次，針對資源利用效率低的問題，推廣節(jié)水灌溉、測土配方施肥等技術(shù)，提高資源利用效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我國農(nóng)業(yè)資源利用效率提高5%，節(jié)約化肥、農(nóng)藥使用量20%。最后，針對生態(tài)環(huán)境問題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(3)此外，建立農(nóng)作物發(fā)展績效考核機(jī)制，對各級政府、農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行考核?？己酥笜?biāo)包括農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量、資源利用效率、生態(tài)環(huán)境等方面。以某省政府為例，其制定了一系列考核辦法，將農(nóng)作物發(fā)展納入地方政府績效考核體系，確保政策落實(shí)到位。同時，加強(qiáng)信息共享