“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目推進(jìn)影響因素及成效評(píng)估模式分析案例目錄TOC\o"1-3"\h\u3837“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目推進(jìn)影響因素及成效評(píng)估模式分析案例 1140321.1“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程成效及其影響因素分析 1316871.1.1“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程成效 1122241.1.2“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程影響因素分析 288731.2“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目推進(jìn)成效評(píng)估模式 459241.2.1柯式模型 494671.2.2基于柯式模型的改進(jìn) 52081.2.3平衡計(jì)分卡 5183621.2.4CIPP評(píng)估模型 6257141.2.5柯式模型與CIPP評(píng)估模型的結(jié)合 6306761.2.6其他 61.1“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程成效及其影響因素分析為了提高中小學(xué)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從2010年起實(shí)施了“國(guó)培計(jì)劃”。所謂成效評(píng)估是指對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行效果的評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目的推進(jìn)過(guò)程和具體執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)重要影響因素，及時(shí)調(diào)整下一步的執(zhí)行，更好的為參培學(xué)員服務(wù)，切實(shí)滿足參培者的培訓(xùn)需求，有效提升其教育理論水平、教學(xué)實(shí)踐能力等。1.1.1“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程成效“國(guó)培計(jì)劃”從2010年起實(shí)施，已進(jìn)行十年，“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目取得了哪些成效呢？（1）受益面廣“國(guó)培計(jì)劃”涉及不同地區(qū)、不同學(xué)科、不同層次的培訓(xùn)，覆蓋面非常廣。培訓(xùn)不僅僅涉及到各個(gè)縣市，還聯(lián)合各縣市資源，開(kāi)展一對(duì)一的貧困地區(qū)教育的精準(zhǔn)幫扶培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)等培訓(xùn)。培訓(xùn)學(xué)科齊全，以小學(xué)為例，從小學(xué)語(yǔ)文、小學(xué)數(shù)學(xué)、小學(xué)英語(yǔ)到小學(xué)道德與法制、小學(xué)全科等。針對(duì)不同群體的需求，培訓(xùn)包含了不同層次的培訓(xùn)，有專門(mén)的有從幼兒園、小學(xué)教師到中學(xué)教師、特殊教師（培智教育）等教師培訓(xùn)，也有校長(zhǎng)等管理人員的培訓(xùn)，其中教師培訓(xùn)根據(jù)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等情況，又分為青年教師助力培訓(xùn)，骨干教師提升培訓(xùn)等?！皣?guó)培計(jì)劃”不僅僅使參培學(xué)員得自身專業(yè)得到了發(fā)展，更新了教學(xué)理念，提升教學(xué)水平或教學(xué)管理能力，同時(shí)也使得組織培訓(xùn)的院校優(yōu)質(zhì)的教育資源和先進(jìn)的教育和管理理念得到了充分的發(fā)揮。（2）提高教師的教育教學(xué)能力和專業(yè)化水平，提升教育質(zhì)量“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施的最重要目的之一是提高廣大教師的教育教學(xué)能力和專業(yè)化水平。在信息化時(shí)代，知識(shí)更新速度很快。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享，使得參培教師能夠得到先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教育教學(xué)實(shí)踐知識(shí)等。將培訓(xùn)所學(xué)運(yùn)用于實(shí)踐教學(xué)中，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，提高自身發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)教育質(zhì)量的提升。（3）推動(dòng)教師成為終身學(xué)習(xí)者通過(guò)培訓(xùn)，讓教師意識(shí)只有不斷地、主動(dòng)地、積極地去參與培訓(xùn)（集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)研究、小組活動(dòng)）等，去學(xué)習(xí)新的知識(shí)，完善自己知識(shí)體系，才能更好的勝任教師工作，推動(dòng)教師有終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)不僅僅是一項(xiàng)權(quán)利，也是教師應(yīng)盡的義務(wù)。（4）搭建教師交流平臺(tái)部分教師過(guò)著學(xué)校、家兩點(diǎn)一線的生活，圈子比較小，可能困惑于職業(yè)發(fā)展、個(gè)人提升、教學(xué)實(shí)踐等問(wèn)題。“國(guó)培計(jì)劃”則是一個(gè)很好的平臺(tái)，有著優(yōu)質(zhì)的師資團(tuán)隊(duì)，有著相似或相近背景的學(xué)員，在培訓(xùn)中或者培訓(xùn)后，都能相互交流，尋找答案。1.1.2“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程影響因素分析王振宏等（2013）認(rèn)為，積極情緒對(duì)認(rèn)知加工的影響受其趨近動(dòng)機(jī)強(qiáng)度的調(diào)節(jié)，高低趨近動(dòng)機(jī)積極情緒對(duì)認(rèn)知加工的影響不同。因此，“國(guó)培計(jì)劃”的實(shí)際績(jī)效的好壞會(huì)被教師參與培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)的強(qiáng)弱所影響。石火學(xué)（2006）認(rèn)為，政策執(zhí)行者應(yīng)當(dāng)依據(jù)教育政策采取行動(dòng)，因此教育政策制定水平的高低會(huì)對(duì)政策實(shí)施效果產(chǎn)生影響。換言之，有著具體實(shí)施目標(biāo)、明確執(zhí)行方案、科學(xué)合理制定機(jī)制的教育政策能為政策執(zhí)行者提供正確的道理，保障政策的實(shí)施確。反之，不明朗、不科學(xué)、不合理的教育政策會(huì)使得政策執(zhí)行者的理解出現(xiàn)偏差，造成執(zhí)行效果同樣出現(xiàn)偏差。李桂榮等（2014）認(rèn)為，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”的重視程度也會(huì)影響培訓(xùn)質(zhì)量。參加培訓(xùn)的教師所在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”越重視，就越會(huì)認(rèn)真選則參培教師，并對(duì)參培教師提出一系列的相關(guān)要求，學(xué)員的質(zhì)量會(huì)有所上升，能夠間接提升教師培訓(xùn)效果。參培教師對(duì)培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師資水平、培訓(xùn)管理和培訓(xùn)條件等方面的滿意度直接影響教師參培愉悅感的獲得，進(jìn)而影響“國(guó)培計(jì)劃”的實(shí)施績(jī)效。付天貴（2012）認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)因素會(huì)影響參培效率和深度，教齡較大的教師由于能夠?qū)⒆约涸诮虒W(xué)中的經(jīng)驗(yàn)和困惑融入到培訓(xùn)過(guò)程中，最終的參加培訓(xùn)的效果會(huì)比教齡小的學(xué)員更好。王寬明（2013）認(rèn)為職稱水平影響參加培訓(xùn)教師專業(yè)能力的提升，不同職稱教師的專業(yè)能力提高程度不同，對(duì)培訓(xùn)的理解能力就有所不同。綜上所述，本文從理論層面將可能的影響“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施績(jī)效因素總結(jié)為：參加培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)強(qiáng)度、“國(guó)培計(jì)劃”政策執(zhí)行力度、教師所在的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)的重視程度、參培教師的滿意度。參加培訓(xùn)的機(jī)動(dòng)強(qiáng)度是比較重要的因素，機(jī)動(dòng)強(qiáng)度是導(dǎo)致人類行為產(chǎn)生的原因的強(qiáng)調(diào)程度，具有強(qiáng)烈參培意愿同時(shí)積累了一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師相對(duì)于意愿不強(qiáng)烈、經(jīng)驗(yàn)不豐富的教師來(lái)講，能夠獲得更好的培訓(xùn)效果。因此，為了保障培訓(xùn)的效果，遴選時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量選取意愿強(qiáng)且經(jīng)驗(yàn)足的教師。政策的合理性與可行性在很大程度是能夠決定教育政策實(shí)施的順利與否、執(zhí)行效果的好壞?，F(xiàn)行的政策在具體的實(shí)施過(guò)程有缺漏。由于在具體的政策內(nèi)容中，沒(méi)有將參與“國(guó)培計(jì)劃”與教師的待遇相關(guān)聯(lián)，也沒(méi)有在對(duì)教師的個(gè)人評(píng)價(jià)指標(biāo)中加入與培訓(xùn)相關(guān)的項(xiàng)目，導(dǎo)致政策實(shí)施不利，影響最終效果。如今衡量中小學(xué)教師隊(duì)伍最重要的指標(biāo)是職稱，一些教師認(rèn)為參與培訓(xùn)與否對(duì)個(gè)人的職稱、待遇沒(méi)有影響，同時(shí)參加培訓(xùn)會(huì)消耗精力，影響自身的教學(xué)任務(wù)，最終導(dǎo)致這些教師喪失參訓(xùn)的動(dòng)力和積極性以及培訓(xùn)的效果。當(dāng)然光有舉辦方和政策的改進(jìn)是不行的還需要地方中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)通力支持，通過(guò)宣傳、鼓勵(lì)、分析，讓教師明確培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)改進(jìn)當(dāng)前教學(xué)短板的重要性，提升教師參與的積極性，使得更多一線教師積極參與“國(guó)培計(jì)劃”的培訓(xùn)。地方中小學(xué)校與承接單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常保持互通，對(duì)參與培訓(xùn)教師在培訓(xùn)過(guò)程中表現(xiàn)進(jìn)行掌握，并在他們返回教學(xué)崗位后，認(rèn)真參考他們對(duì)于教學(xué)理念、教學(xué)技巧等方面的建議，繼續(xù)支持他們的工作，創(chuàng)造一個(gè)包容的工作環(huán)境，使參培老師能夠發(fā)揮帶頭示范作用，也將培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際教學(xué)相融合。同時(shí)，為了更好順利讓參與培訓(xùn)的教師完成培訓(xùn)目標(biāo)，舉辦方需要明確每個(gè)課程不同類別的教學(xué)目標(biāo)、優(yōu)化主要的課程內(nèi)容及培訓(xùn)方式，以便于及時(shí)根據(jù)不同的課程培訓(xùn)需求對(duì)培訓(xùn)課程進(jìn)行調(diào)整，滿足參培教師的實(shí)際需求。另外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)師資水平提高教師培訓(xùn)滿意度的重要因素。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資水平可以在很大程度上決定著培訓(xùn)質(zhì)量的高低，只有建立較高的高水平培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)才能更好的滿足參加培訓(xùn)教師的培訓(xùn)滿意度。進(jìn)行培訓(xùn)的講師首先要對(duì)參與培訓(xùn)的地方中小學(xué)教學(xué)情況有深入的研究和清晰地認(rèn)知，才能給參加培訓(xùn)教師帶去專業(yè)化的成長(zhǎng)，才能讓參與培訓(xùn)的教師做到學(xué)有所用、擁有所獲，這樣不僅可以極大的提高教師培訓(xùn)的滿意度，而且更加能夠有效提高中小學(xué)教師的培訓(xùn)質(zhì)量，提升中小學(xué)教師隊(duì)伍的專業(yè)化程度。1.2“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目推進(jìn)成效評(píng)估模式“國(guó)培計(jì)劃”績(jī)效評(píng)估是培訓(xùn)的重要一環(huán)，評(píng)估的重要目的是進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)一步提升培訓(xùn)成效，學(xué)者對(duì)于成效評(píng)估有不同的模型和指標(biāo)體系，如經(jīng)典的柯式模型、CIPP評(píng)估模型、平衡卡記分模型或基于不同維度的指標(biāo)體系等。1.2.1柯式模型柯式模型是有效的培訓(xùn)評(píng)估模型。該模型是于1959年由柯克帕特里克提出的，從反映層、學(xué)習(xí)層、行為層和結(jié)果層四個(gè)層級(jí)對(duì)參培者進(jìn)行評(píng)估。四個(gè)層級(jí)是由表及里，由淺入深。從對(duì)培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，到深入的培訓(xùn)給參培者帶來(lái)的變化，產(chǎn)生的影響和結(jié)果。蔡京玉（2018）借鑒柯式四級(jí)評(píng)估模型，從四個(gè)層級(jí)進(jìn)行評(píng)估。反映層參培學(xué)員的反映培訓(xùn)各環(huán)節(jié)的滿意度學(xué)習(xí)層反映層參培學(xué)員的反映培訓(xùn)各環(huán)節(jié)的滿意度學(xué)習(xí)層參培學(xué)員學(xué)習(xí)效果理念、知識(shí)、能力、情感等方面行為層參培學(xué)員培訓(xùn)后行為的變化結(jié)果層培訓(xùn)給學(xué)員帶來(lái)的影響和效果圖3-1柯式四級(jí)評(píng)估模型分層對(duì)培訓(xùn)成效進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)培訓(xùn)行為改進(jìn)，優(yōu)化培訓(xùn)效果。各層次進(jìn)行評(píng)估時(shí)，根據(jù)具體評(píng)估內(nèi)容可以采用問(wèn)卷調(diào)查、訪談、課堂觀察等來(lái)得到具體結(jié)果。1.2.2基于柯式模型的改進(jìn)劉建銀（2013）認(rèn)為對(duì)于培訓(xùn)的成效而言，重要的一個(gè)方面為是否滿足了參培者和參培學(xué)校的需求，因此在柯式模型的基礎(chǔ)上增加了一個(gè)需求層，建立了五層次模型。通過(guò)需求層，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式評(píng)估培訓(xùn)方案與參培者需求的一致性、合理性。對(duì)于結(jié)果層，選擇了參培教師的個(gè)人績(jī)效、學(xué)?？?jī)效等指標(biāo)。作者認(rèn)為結(jié)果層是最難評(píng)估的層次，因?yàn)榕嘤?xùn)產(chǎn)生的效果需要一定的時(shí)間，而且工作績(jī)效受到眾多影響因素。因此建議在培訓(xùn)結(jié)束后的半年到一年進(jìn)行，選擇教學(xué)工作完成率、學(xué)生成績(jī)優(yōu)秀率、學(xué)生成績(jī)合格率、學(xué)生家長(zhǎng)投訴率、個(gè)人科研成果、教學(xué)技能比賽、同類學(xué)校排名等更具操作性的指標(biāo)。1.2.3平衡計(jì)分卡平衡記分卡是于1992年由羅伯特·卡普蘭與大衛(wèi)·諾頓開(kāi)發(fā)出來(lái)的，最開(kāi)始主要應(yīng)用與企業(yè)管理方面，從財(cái)務(wù)狀況、顧客服務(wù)、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)與發(fā)展四個(gè)層面來(lái)進(jìn)行評(píng)估。尚倬森（2016）基于平衡記分卡構(gòu)建了“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目的評(píng)估模型，根據(jù)學(xué)員的滿意度情況來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中的成效情況。財(cái)務(wù)狀況層面運(yùn)用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)訓(xùn)后的強(qiáng)化與管理費(fèi)僅為2%，表明訓(xùn)后的實(shí)踐輔導(dǎo)較弱。顧客服務(wù)層面包含整體滿意度、項(xiàng)目對(duì)其需求狀況滿足程度的滿意度、服務(wù)管理滿意度等方面，調(diào)查結(jié)果顯示學(xué)員的需求滿足程度滿意度中有2.38%認(rèn)為沒(méi)有很好滿足，一方面可能與參培學(xué)員多，需求復(fù)雜有關(guān)，也提示進(jìn)行課程設(shè)計(jì)時(shí)需參考學(xué)員的現(xiàn)實(shí)需求，盡可能滿足其需求，解答其疑惑。內(nèi)部流程方面則是對(duì)培訓(xùn)的課程與活動(dòng)安排、資源、培訓(xùn)內(nèi)容與方法、授課師資水平等具體實(shí)施過(guò)程進(jìn)行評(píng)估。參培學(xué)員的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)基礎(chǔ)不盡相同，在內(nèi)部流程方面學(xué)員的滿意度不一，有0.55%的學(xué)員對(duì)教學(xué)效果不滿意。學(xué)習(xí)與發(fā)展方面則是調(diào)查培訓(xùn)的成果和收獲的滿意度情況，有2.17%的學(xué)員認(rèn)為收獲一般。1.2.4CIPP評(píng)估模型CIPP模型是由塔弗爾比姆（美）在泰勒的目標(biāo)行為評(píng)估模式的基礎(chǔ)上改進(jìn)的，是培訓(xùn)全過(guò)程的評(píng)估，既有結(jié)果評(píng)估，也包含過(guò)程評(píng)估。CIPP評(píng)估是情景評(píng)估、輸入評(píng)估、過(guò)程評(píng)估和成果評(píng)估四個(gè)組成部分。張佩鈺（2017）、牛猛（2018）等基于CIPP模型構(gòu)建指標(biāo)體系。情景評(píng)估/培訓(xùn)情景維度主要為以培訓(xùn)為目標(biāo)的教學(xué)環(huán)境、生活環(huán)境、設(shè)施設(shè)備方面考察。輸入評(píng)估/培訓(xùn)投入主要是為了完成培訓(xùn)目標(biāo)相關(guān)的人、財(cái)、物等，具體包含授課內(nèi)容與資源、師資、學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)等。過(guò)程評(píng)估/培訓(xùn)過(guò)程體現(xiàn)包含培訓(xùn)方式、學(xué)習(xí)氛圍和紀(jì)律等。成果評(píng)價(jià)/培訓(xùn)結(jié)果體現(xiàn)在學(xué)員在知識(shí)、理念、能力等方面的提升。1.2.5柯式模型與CIPP評(píng)估模型的結(jié)合CIPP模型能較為全面的進(jìn)行評(píng)價(jià)，柯式模型可以進(jìn)行培訓(xùn)后不同層面效果的評(píng)估，基于這兩個(gè)模型的優(yōu)勢(shì)，張坤香（2011）提出了基于柯式模型和CIPP模型的六維模型（CEMAPA模型），包含管理維度、課程維度、專家維度、條件保障、過(guò)程維度和結(jié)果維度等六個(gè)方面。該學(xué)者根據(jù)六個(gè)維度選擇了合計(jì)20個(gè)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)5分，評(píng)估國(guó)培項(xiàng)目的成效。1.2.6其他王嬌嬌（2011）對(duì)培訓(xùn)建立了“五層面、全方位”的自評(píng)模式，其中五層面分別為學(xué)習(xí)反應(yīng)層面、學(xué)