[福州某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[福州某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故，提高企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和事故處理能力，健全事故預(yù)防與應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[福州某企業(yè)]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。福州某企業(yè)成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息接報(bào)、核實(shí)、上報(bào)、指揮、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則。按照事故等級和職責(zé)分工，由相應(yīng)的應(yīng)急指揮部成員單位或地方政府主管部門負(fù)責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，開展事故調(diào)查處理工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位生產(chǎn)安全事故預(yù)防與處理的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長效機(jī)制。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和預(yù)警，加強(qiáng)日常安全檢查和隱患排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級之間以及與外部相關(guān)單位（如政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)等）的信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。形成政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的群防群控工作格局，提升事故綜合應(yīng)對能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，嚴(yán)格區(qū)分事故性質(zhì)（如責(zé)任事故、非責(zé)任事故等）。依法保障事故相關(guān)單位和人員的合法權(quán)益，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任明確、處理恰當(dāng)。確保事故調(diào)查處理程序規(guī)范、結(jié)果公正，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[福州某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。本管理辦法所稱生產(chǎn)安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命傷亡、身體傷害，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類生產(chǎn)安全事故。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類生產(chǎn)安全事故。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類生產(chǎn)安全事故。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備事故、化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，企業(yè)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類生產(chǎn)安全事故。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類生產(chǎn)安全事故。包括：氣象、洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類生產(chǎn)安全事故。包括：企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷、數(shù)據(jù)泄露，或利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞活動(dòng)等事件。

7.考試安全類生產(chǎn)安全事故。本條款不適用。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)安全事故。包括：因管理不善、制度缺失等引發(fā)的企業(yè)內(nèi)部管理混亂事件，以及其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義的生產(chǎn)安全事故。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[福州某企業(yè)]成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)營部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、設(shè)備部、質(zhì)量部、后勤保障部、各主要生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)一決策指揮、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援工作；研究決定事故應(yīng)急響應(yīng)級別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)事故信息；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的重大問題。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在企業(yè)安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析事故相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草有關(guān)事故應(yīng)急處理的文件、指令；組織協(xié)調(diào)各工作組、各部門開展應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的信息聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)；收集整理事故資料，提出處理建議；組織開展事故應(yīng)急總結(jié)和評估，并形成報(bào)告；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)事故應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類生產(chǎn)安全事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管安全、保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、事發(fā)車間/部門負(fù)責(zé)人、外部法律顧問（如聘請）等。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)保衛(wèi)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展涉事人員（如員工、訪客等）的溝通、安撫和處置；協(xié)調(diào)配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場處置和調(diào)查；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，實(shí)施現(xiàn)場警戒、人員疏散和隔離等措施。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管安全、保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、事發(fā)車間/部門負(fù)責(zé)人、外部法律顧問（如聘請）等。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)保衛(wèi)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人查找和抓捕；實(shí)施現(xiàn)場封閉管理，保護(hù)事故現(xiàn)場；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場及周邊治安秩序；安撫受害人員及其家屬。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管生產(chǎn)、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)營部、技術(shù)部、設(shè)備部、質(zhì)量部、后勤保障部、事發(fā)車間/部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)安全環(huán)保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作，控制事故蔓延；組織人員疏散和撤離；協(xié)調(diào)外部救援力量（如消防、醫(yī)療、專業(yè)救援隊(duì)等）的參與；評估事故影響，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測和污染控制；負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查的技術(shù)支持。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管行政、后勤的負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)人（如醫(yī)務(wù)室主任）

成員：辦公室、人力資源部、后勤保障部、食堂管理部門、事發(fā)車間/部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)衛(wèi)生管理部門（如醫(yī)務(wù)室）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傷病員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；開展現(xiàn)場消毒和衛(wèi)生防疫工作；排查密切接觸者，實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察；發(fā)布健康提示，開展員工健康教育；協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療支援。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管行政、后勤的負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全、保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)營部、后勤保障部、各主要生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息；組織人員疏散和避險(xiǎn)；檢查和維護(hù)防災(zāi)設(shè)施設(shè)備；搶修受損的生產(chǎn)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施；協(xié)調(diào)外部資源，開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管信息化、技術(shù)的負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、技術(shù)部、信息中心（如有）、網(wǎng)絡(luò)安全部門、生產(chǎn)運(yùn)營部等。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)信息技術(shù)部門（或信息中心）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的故障排查和恢復(fù)；切斷被攻擊或存在風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)；保護(hù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全；評估信息泄露范圍和影響；配合相關(guān)部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人

成員：根據(jù)事件性質(zhì)和影響，由辦公室牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和人員參與。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)辦公室

主要職責(zé)：根據(jù)事件的具體情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)信息的匯總、上報(bào)和發(fā)布；維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[福州某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：確保信息在第一時(shí)間內(nèi)被收集、核實(shí)和上報(bào)。

(2)首報(bào)意識：任何部門在發(fā)現(xiàn)或接到生產(chǎn)安全事故信息后，必須第一時(shí)間向指定渠道報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)。

(4)完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，確保信息全面。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如出現(xiàn)重要變化或新情況，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

生產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送遵循[企業(yè)內(nèi)]分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)的原則，具體流程如下：

(1)部門報(bào)告：事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)事故隱患的部門，為信息初報(bào)責(zé)任單位，須立即將情況報(bào)告至企業(yè)辦公室。

(2)辦公室核實(shí)與匯總：企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)對接收到的信息進(jìn)行初步核實(shí)、整理和匯總，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息初步判斷事件級別，并決定上報(bào)路徑和方式。重大及以上級別事件，辦公室須按照規(guī)定時(shí)限和程序上報(bào)至上級主管部門（如應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門等）。

(4)督促與反饋：領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)督促信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，并對事件進(jìn)展進(jìn)行跟蹤和信息反饋。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大及以上標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)安全事故，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策需要緊急上報(bào)的信息，須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)電話初報(bào)：事發(fā)部門或辦公室在獲知事件后，須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體見下文“特別緊急報(bào)告”）以電話形式向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告核心信息。

(2)書面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，立即著手撰寫書面報(bào)告，確保包含應(yīng)急信息核心要素清單所有內(nèi)容。

(3)加急報(bào)送：書面報(bào)告完成後，立即以最快方式（如加密郵件、專人遞送等）報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送相關(guān)成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組審閱通過後，按程序報(bào)送上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的生產(chǎn)安全事故信息必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間點(diǎn)。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的精確地理位置。

(3)規(guī)模：涉及范圍，如影響人數(shù)、設(shè)備數(shù)量、面積等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：已知的或初步判斷的事故原因。

(6)評估：初步的事故等級評估和可能造成的損失評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢、處置進(jìn)展情況。

(9)建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

(10)報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、姓名和聯(lián)系方式。

5.特別緊急報(bào)告要求

下列六類達(dá)到特別重大或重大級別，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組判斷需要特別緊急報(bào)告的生產(chǎn)安全事故信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告（報(bào)告內(nèi)容為核心要素摘要），并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送[省委辦公廳]：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故；

(2)重大事故災(zāi)難（特別是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、高危行業(yè)等）；

(3)重大公共衛(wèi)生事件在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中引發(fā)的次生事故；

(4)可能引發(fā)重大社會(huì)影響的涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域相關(guān)事件；

(5)可能引發(fā)重大連鎖反應(yīng)或群體性事件的敏感性、預(yù)警性信息；

(6)其他可能對[企業(yè)內(nèi)]乃至[社會(huì)]安全穩(wěn)定造成重大影響的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為強(qiáng)化[福州某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故的預(yù)防預(yù)警能力，構(gòu)建主動(dòng)防御機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)部署并監(jiān)督各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門落實(shí)以下常態(tài)化行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等）及其成員單位（辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)營部、人力資源部、技術(shù)部、設(shè)備部、質(zhì)量部、后勤保障部、保衛(wèi)部、醫(yī)務(wù)室等）必須加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送渠道、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

定期組織對現(xiàn)有的各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等）進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、工藝流程變化、法律法規(guī)更新以及演練評估結(jié)果，持續(xù)完善預(yù)案內(nèi)容，補(bǔ)充必要附件，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理和持續(xù)優(yōu)化。

3.應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)

建立健全應(yīng)急隊(duì)伍（包括企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、信息保障隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等），明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)日常管理與訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與演練組織

定期組織面向全體員工及相關(guān)方的應(yīng)急知識培訓(xùn)，普及應(yīng)急法律法規(guī)、自救互救技能、危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)防范知識。定期組織開展不同層級、不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合應(yīng)急機(jī)制，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)速度和處置能力。

5.應(yīng)急物資保障管理

完善應(yīng)急物資（包括搶險(xiǎn)救援器材、個(gè)人防護(hù)用品、醫(yī)療急救藥品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活必需品、備用電源等）的儲(chǔ)備、登記、保管、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制。明確各類物資的儲(chǔ)備數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人和維護(hù)周期，確保物資狀態(tài)良好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重程度、緊急程度、影響范圍等因素，將事件分為四個(gè)等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷（含急性工業(yè)中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及重大政治、社會(huì)影響，需要或者可能嚴(yán)重影響[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并對[社會(huì)]公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的事故。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷（含急性工業(yè)中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或造成較大范圍環(huán)境污染，需要或可能嚴(yán)重影響[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并對[社會(huì)]公共安全構(gòu)成較大威脅的事故。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷（含急性工業(yè)中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或造成一定范圍環(huán)境污染，需要或可能影響[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，但對[社會(huì)]公共安全構(gòu)成一定威脅的事故。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般生產(chǎn)安全事故。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷（含急性工業(yè)中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成局部環(huán)境污染，需要或可能影響[企業(yè)內(nèi)]部分正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，但對[社會(huì)]公共安全構(gòu)成較小威脅的事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)辦公室；企業(yè)辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)特別重大事故應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并按程序1小時(shí)內(nèi)將事故信息及初步處置情況上報(bào)至上級主管部門和[省委辦公廳]（如涉及）。

核心響應(yīng)動(dòng)作：

20分鐘內(nèi)：初報(bào)信息至企業(yè)辦公室。

20分鐘內(nèi)：辦公室核實(shí)信息并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)I級響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。

1小時(shí)內(nèi)：企業(yè)辦公室將事故信息（含核心要素清單內(nèi)容）及初步處置措施上報(bào)至上級主管部門和[省委辦公廳]（如涉及）。

現(xiàn)場指揮部立即組織開展應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、信息收集與報(bào)告等。

(2)II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)辦公室；企業(yè)辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并按程序1小時(shí)內(nèi)將事故信息及初步處置情況上報(bào)至上級主管部門。

核心響應(yīng)動(dòng)作：

20分鐘內(nèi)：初報(bào)信息至企業(yè)辦公室。

20分鐘內(nèi)：辦公室核實(shí)信息并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)II級響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。

1小時(shí)內(nèi)：企業(yè)辦公室將事故信息（含核心要素清單內(nèi)容）及初步處置措施上報(bào)至上級主管部門。

現(xiàn)場指揮部立即組織開展應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、信息收集與報(bào)告等。

(3)III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)辦公室；企業(yè)辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)較大事故應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并按程序1小時(shí)內(nèi)將事故信息及初步處置情況上報(bào)至上級主管部門。

核心響應(yīng)動(dòng)作：

20分鐘內(nèi)：初報(bào)信息至企業(yè)辦公室。

20分鐘內(nèi)：辦公室核實(shí)信息并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)III級響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。

1小時(shí)內(nèi)：企業(yè)辦公室將事故信息（含核心要素清單內(nèi)容）及初步處置措施上報(bào)至上級主管部門。

現(xiàn)場指揮部立即組織開展應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、信息收集與報(bào)告等。

(4)IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)辦公室；企業(yè)辦公室接報(bào)后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)一般事故應(yīng)急預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，并按程序1小時(shí)內(nèi)將事故信息及處置情況及時(shí)上報(bào)至上級主管部門。

核心響應(yīng)動(dòng)作：

20分鐘內(nèi)：初報(bào)信息至企業(yè)辦公室。

20分鐘內(nèi)：辦公室核實(shí)信息并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)IV級響應(yīng)，明確現(xiàn)場指揮主體。

1小時(shí)內(nèi)：企業(yè)辦公室將事故信息（含核心要素清單內(nèi)容）及處置措施上報(bào)至上級主管部門。

相關(guān)部門或現(xiàn)場指揮主體立即組織開展應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場控制、人員安撫、搶險(xiǎn)救援、信息收集與報(bào)告等。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮部是企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的核心組織，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故蔓延和擴(kuò)大，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

(2)掌握進(jìn)展：動(dòng)態(tài)收集、分析事故信息，全面了解事故發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：根據(jù)預(yù)案規(guī)定和事態(tài)發(fā)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門、相關(guān)部門和社會(huì)（如必要）報(bào)告事故信息、處置進(jìn)展和重要情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事故信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定員工情緒，避免不實(shí)信息傳播，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，必須建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的應(yīng)急保障機(jī)制。應(yīng)完善包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星通訊、應(yīng)急廣播、信息網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，并定期對通訊設(shè)備和線路進(jìn)行檢查、維護(hù)和應(yīng)急演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息傳輸渠道暢通無阻、設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。明確信息報(bào)送的層級、程序和時(shí)限要求，建立信息核查與反饋機(jī)制，確保信息傳遞準(zhǔn)確、響應(yīng)迅速。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障：[福州某企業(yè)]應(yīng)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)事故等級和應(yīng)急處置需要，設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金。確保應(yīng)急處置所需資金及時(shí)到位，專款專用，并建立嚴(yán)格的資金使用審批和監(jiān)督管理制度，保障應(yīng)急資金使用的規(guī)范、高效。

(2)物資保障：建立覆蓋事故救援、醫(yī)療救護(hù)、人員生活保障、現(xiàn)場處置等功能的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。明確各類應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任單位及維護(hù)更新周期，確保物資儲(chǔ)備充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。制定應(yīng)急物資的緊急調(diào)撥、補(bǔ)充和運(yùn)輸方案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位。對特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)救援裝備、關(guān)鍵藥品等）實(shí)行專人專柜保管，建立嚴(yán)格的出入庫登記、檢查、維護(hù)制度，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可調(diào)撥使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障：[福州某企業(yè)]應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，提升應(yīng)急處置能力。常備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部具備專業(yè)技能的骨干人員組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作；預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)各部門人員構(gòu)成，根據(jù)需要補(bǔ)充。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。積極與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)（如消防救援、醫(yī)療急救等）建立合作，必要時(shí)請求專業(yè)支援。

(2)技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。定期對應(yīng)急相關(guān)技術(shù)裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)。加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障：[福州某企業(yè)]應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向全體員工及相關(guān)方的應(yīng)急知識培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急法律法規(guī)、事故風(fēng)險(xiǎn)辨識與隱患排查、自救互救與應(yīng)急處置技能、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)、事故報(bào)告程序、應(yīng)急心理疏導(dǎo)等方面。通過培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。

(2)演練保障：定期組織開展不同層級、不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合演練。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急隊(duì)伍的響應(yīng)能力、各部門的協(xié)同配合以及應(yīng)急資源的調(diào)配使用情況。演練后及時(shí)進(jìn)行評估總結(jié)，查找不足，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備。鼓勵(lì)