[廣州某地鐵]地鐵運(yùn)營安全事故預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某地鐵]地鐵運(yùn)營安全事故，提高地鐵運(yùn)營安全管理水平和應(yīng)急響應(yīng)能力，健全安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)地鐵運(yùn)營秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[廣州某地鐵]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于建立健全地鐵運(yùn)營安全事故預(yù)防與應(yīng)急處置體系，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的早識別、早預(yù)警、早處置，確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障地鐵運(yùn)營安全和社會公共安全。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是全面提升[廣州某地鐵]應(yīng)對運(yùn)營安全事故的綜合能力，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和救援保障體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識和應(yīng)急處置水平，建立健全安全長效機(jī)制，最大限度地減少事故對[居民]生命財(cái)產(chǎn)、地鐵運(yùn)營秩序及[社會]穩(wěn)定造成的負(fù)面影響。

第四條本預(yù)案的保障對象為[廣州某地鐵]運(yùn)營區(qū)域內(nèi)所有[居民]的生命安全、身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，以及地鐵運(yùn)營的正常秩序和[社會]穩(wěn)定。通過預(yù)防和應(yīng)急措施，保障[居民]的出行需求得到滿足，維護(hù)[社會]正常生產(chǎn)生活秩序，避免因事故引發(fā)的社會恐慌和負(fù)面輿情。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)配套法規(guī)；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其實(shí)施條例；

（三）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》關(guān)于醫(yī)療救治的規(guī)定；

（四）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》關(guān)于公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的要求；

（五）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及分領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案；

（六）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及醫(yī)療衛(wèi)生救援方案；

（七）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于醫(yī)療資源調(diào)配和救援保障的規(guī)定；

（八）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于運(yùn)營安全保障的要求；

（九）《廣州市安全生產(chǎn)條例》及地鐵運(yùn)營安全監(jiān)管相關(guān)規(guī)定。

第六條本預(yù)案適用于[廣州某地鐵]管轄范圍內(nèi)因設(shè)備故障、自然災(zāi)害、恐怖襲擊、火災(zāi)爆炸、公共衛(wèi)生事件、人為破壞等原因引發(fā)的各類運(yùn)營安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立[廣州某地鐵]運(yùn)營安全事故應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的指揮體系。指揮部全面負(fù)責(zé)運(yùn)營安全事故的應(yīng)急決策、指揮協(xié)調(diào)和資源調(diào)配。堅(jiān)持“時(shí)間就是生命、速度就是效率”的原則，建立健全事故報(bào)告、信息傳遞和應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息第一時(shí)間收集、第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間處置，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的迅速高效。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。[廣州某地鐵]運(yùn)營安全事故的應(yīng)急處置遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。運(yùn)營安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故的性質(zhì)、等級和影響范圍，明確各級指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。[廣州某地鐵]內(nèi)部各運(yùn)營單位、部門及駐站單位主要負(fù)責(zé)人是本單位運(yùn)營安全事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，在其職責(zé)范圍內(nèi)，對本單位的運(yùn)營安全事故預(yù)防與應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé)，確保應(yīng)急工作落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全運(yùn)營安全事故風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估、預(yù)警和防范機(jī)制。定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理工作，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警分析，提高風(fēng)險(xiǎn)識別和預(yù)判能力。一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，立即采取有效措施進(jìn)行整改和控制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生概率和潛在影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。[廣州某地鐵]運(yùn)營安全事故應(yīng)急處置實(shí)行“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、群防群控”的工作機(jī)制。建立健全與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)日块T的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信息共享、資源共用、聯(lián)合處置的合作機(jī)制。加強(qiáng)[廣州某地鐵]內(nèi)部各部門、各崗位之間的協(xié)同配合，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的應(yīng)急工作格局，提高整體應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在運(yùn)營安全事故應(yīng)急處置過程中，必須堅(jiān)持依法處置原則，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和本預(yù)案的規(guī)定開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)事故的不同性質(zhì)、等級和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。注重保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，維護(hù)[社會]穩(wěn)定，做到以人為本、科學(xué)施救、信息公開、輿論引導(dǎo)。應(yīng)急處置工作必須遵循合情合理、依法辦事的原則，確保應(yīng)急處置工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行，保障各方合法權(quán)益，維護(hù)[廣州某地鐵]良好形象。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某地鐵]管轄范圍內(nèi)因各種原因突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、地鐵運(yùn)營財(cái)產(chǎn)損失、運(yùn)營秩序混亂、地鐵聲譽(yù)損害以及影響[社會]穩(wěn)定的各類運(yùn)營安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，地鐵運(yùn)營財(cái)產(chǎn)受到損失，地鐵運(yùn)營秩序受到影響，[社會]穩(wěn)定受到威脅，以及[廣州某地鐵]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)富顒?dòng)，以及可能引發(fā)地鐵運(yùn)營中斷或混亂的群體性事件；地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教、煽動(dòng)性活動(dòng)；地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊、劫持人質(zhì)等嚴(yán)重危害公共安全的暴力事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[廣州某地鐵]運(yùn)營線路、車站、車輛段等區(qū)域的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件；針對地鐵運(yùn)營人員或[居民]的搶劫、盜竊等違法犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[廣州某地鐵]運(yùn)營線路、車站、車輛段等區(qū)域的建筑物坍塌、火災(zāi)、爆炸等重大安全事故；地鐵運(yùn)營設(shè)備設(shè)施故障導(dǎo)致的運(yùn)營中斷；地鐵運(yùn)營過程中發(fā)生的各類交通事故；地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等；地鐵運(yùn)營過程中發(fā)生的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在[廣州某地鐵]運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情；地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食物中毒、職業(yè)中毒等群體性健康事件；地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的可能對[居民]健康造成危害的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。[廣州某地鐵]運(yùn)營線路、車站、車輛段等區(qū)域發(fā)生的地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮等自然災(zāi)害；由自然災(zāi)害誘發(fā)的地鐵運(yùn)營中斷、設(shè)備設(shè)施損壞等次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。[廣州某地鐵]運(yùn)營管理系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等發(fā)生重大故障，導(dǎo)致運(yùn)營中斷或信息泄露；地鐵運(yùn)營相關(guān)網(wǎng)站、信息系統(tǒng)遭受黑客攻擊、病毒入侵，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的破壞通信設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等行為。

7.考試安全類突發(fā)事件。[廣州某地鐵]運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各類重要考試的作弊事件；涉及[居民]的各類重要考試的試卷、答案在運(yùn)送、保管過程中發(fā)生的泄密事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。[廣州某地鐵]運(yùn)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重影響運(yùn)營安全、擾亂公共秩序的其他突發(fā)公共事件，如重大輿情事件、群體性事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某地鐵]成立地鐵運(yùn)營安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為地鐵運(yùn)營安全事故應(yīng)急指揮的最高決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和針對不同事件類型的應(yīng)急處置工作。

第五條地鐵運(yùn)營安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[廣州某地鐵]主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長：[廣州某地鐵]分管安全、運(yùn)營的副總經(jīng)理

成員單位：運(yùn)營分公司、保安部、維修部、車輛部、通號部、供電部、票務(wù)部、宣傳部、辦公室、財(cái)務(wù)部、人力資源部、法律事務(wù)部、各線路運(yùn)營站區(qū)等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策地鐵運(yùn)營安全事故的應(yīng)急響應(yīng)級別和處置方案；

（二）指揮、協(xié)調(diào)地鐵運(yùn)營安全事故的應(yīng)急處置工作，調(diào)動(dòng)各方資源；

（三）批準(zhǔn)重大應(yīng)急處置措施的啟動(dòng)和實(shí)施；

（四）向政府部門和相關(guān)單位報(bào)告重大運(yùn)營安全事故信息；

（五）決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[廣州某地鐵]辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析：收集、整理、分析地鐵運(yùn)營安全事故相關(guān)信息，研判事態(tài)發(fā)展和處置風(fēng)險(xiǎn)；

（二）措施提出：根據(jù)事故情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定應(yīng)急處置方案和措施建議；

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：定期總結(jié)地鐵運(yùn)營安全事故應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案；

（四）督導(dǎo)檢查：監(jiān)督檢查各部門、各單位地鐵運(yùn)營安全事故預(yù)防與應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況；

（五）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)與政府部門、相關(guān)單位以及社會公眾的溝通協(xié)調(diào)工作。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[廣州某地鐵]分管安全、運(yùn)營的副總經(jīng)理

副組長：保安部負(fù)責(zé)人

成員單位：保安部、辦公室、宣傳部、法律事務(wù)部、各線路運(yùn)營站區(qū)負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在保安部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)的反恐防暴、治安秩序維護(hù)工作；

（二）對發(fā)生的涉及社會安全的事件進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

（三）配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置、人員疏散、證據(jù)收集等工作；

（四）負(fù)責(zé)與公安部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：保安部負(fù)責(zé)人

副組長：保安部分管領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：保安部、運(yùn)營分公司、各線路運(yùn)營站區(qū)負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在保安部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)的治安事件和刑事案件的先期處置；

（二）維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；

（三）負(fù)責(zé)對受影響乘客的安撫和疏導(dǎo)工作；

（四）及時(shí)報(bào)告事件情況，配合公安機(jī)關(guān)開展處置工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[廣州某地鐵]分管運(yùn)營的副總經(jīng)理

副組長：運(yùn)營分公司負(fù)責(zé)人

成員單位：運(yùn)營分公司、維修部、車輛部、通號部、供電部、各線路運(yùn)營站區(qū)負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營分公司。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營安全事故（如設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸等）的應(yīng)急處置；

（二）組織開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、設(shè)施搶修等工作；

（三）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的勘查、調(diào)查和原因分析；

（四）協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[廣州某地鐵]分管后勤的副總經(jīng)理

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、保安部、各線路運(yùn)營站區(qū)負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和報(bào)告；

（二）組織開展消毒防疫、人員隔離、醫(yī)療救助等工作；

（三）負(fù)責(zé)與衛(wèi)生健康部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取專業(yè)指導(dǎo)和支持；

（四）做好乘客的健康提示和宣傳引導(dǎo)工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[廣州某地鐵]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[廣州某地鐵]分管運(yùn)營的副總經(jīng)理

成員單位：運(yùn)營分公司、維修部、供電部、各線路運(yùn)營站區(qū)負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營分公司。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺風(fēng)等）的應(yīng)急處置；

（二）組織開展人員疏散、設(shè)施保護(hù)、線路搶通等工作；

（三）負(fù)責(zé)災(zāi)情評估和損失統(tǒng)計(jì)；

（四）協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[廣州某地鐵]分管技術(shù)的副總經(jīng)理

副組長：通號部負(fù)責(zé)人

成員單位：通號部、信息中心、辦公室、宣傳部等主要負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在通號部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營信息系統(tǒng)的安全保障工作；

（二）對發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

（三）負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的恢復(fù)和重建工作；

（四）做好信息系統(tǒng)的安全防護(hù)和漏洞修復(fù)工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

[廣州某地鐵]不涉及考試安全，本項(xiàng)不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：[廣州某地鐵]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[廣州某地鐵]分管安全、運(yùn)營的副總經(jīng)理

成員單位：辦公室、保安部、運(yùn)營分公司、宣傳部、法律事務(wù)部等主要負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營區(qū)域內(nèi)其他影響安全穩(wěn)定的公共事件的應(yīng)急處置；

（二）根據(jù)事件性質(zhì)，組織開展先期處置和控制事態(tài)發(fā)展；

（三）負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展情況；

（四）做好受影響乘客的安撫和疏導(dǎo)工作，維護(hù)地鐵運(yùn)營秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防[廣州某地鐵]地鐵運(yùn)營安全事故，及時(shí)掌握和預(yù)警相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（二）首報(bào)意識：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須第一時(shí)間向[廣州某地鐵]辦公室報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性：報(bào)送的信息必須真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確性。

（四）完整性：報(bào)送的信息必須全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得遺漏關(guān)鍵信息。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報(bào)送部門或個(gè)人必須及時(shí)續(xù)報(bào)事件最新動(dòng)態(tài)，直至事件處置完畢。

2.[廣州某地鐵]運(yùn)營安全事故信息報(bào)送流程

（一）[企業(yè)內(nèi)]部門報(bào)告：[廣州某地鐵]內(nèi)部各部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)運(yùn)營安全事故或風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間以電話或短信方式向[廣州某地鐵]辦公室報(bào)告簡要情況。

（二）[企業(yè)內(nèi)]辦公室核實(shí)與上報(bào)：[廣州某地鐵]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事件信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定信息報(bào)送級別和接收單位。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事件信息。

（四）上級部門報(bào)告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，[廣州某地鐵]將事件信息逐級上報(bào)至省交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳、公安廳、衛(wèi)生健康委等相關(guān)政府部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）電話報(bào)告：對于重大突發(fā)事件，[廣州某地鐵]辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本情況。

（二）書面報(bào)告：[廣州某地鐵]辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，以書面形式正式向省委辦公廳報(bào)送詳細(xì)的事件信息，包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括小時(shí)、分鐘。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括線路名稱、車站名稱、具體區(qū)域。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍，包括受影響線路、車站數(shù)量，受影響乘客數(shù)量等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及其傷情。

（五）起因：事件發(fā)生的原因，包括設(shè)備故障、人為因素、自然災(zāi)害等。

（六）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度的評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，包括事態(tài)控制情況、處置進(jìn)展等。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成地鐵運(yùn)營中斷或影響的自然災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障等造成地鐵運(yùn)營中斷或人員傷亡的事故災(zāi)難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情等可能影響地鐵運(yùn)營安全的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等方面的緊急動(dòng)態(tài)。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，如極端天氣預(yù)警、社會不穩(wěn)定因素等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、群體性事件等可能影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某地鐵]地鐵運(yùn)營安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急機(jī)制日常管理制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強(qiáng)應(yīng)急信息收集、分析和報(bào)告，定期開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.各類應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

定期組織對[廣州某地鐵]地鐵運(yùn)營安全事故各類應(yīng)急預(yù)案的評審和修訂，根據(jù)地鐵運(yùn)營實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及演練評估結(jié)果，及時(shí)更新和完善預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，推動(dòng)完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案和應(yīng)急保障方案，形成完善的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)

不斷加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急隊(duì)伍的種類和規(guī)模，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)制度，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和協(xié)同作戰(zhàn)訓(xùn)練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和綜合素質(zhì)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練定期組織

定期組織開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練活動(dòng)，包括但不限于：應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等。通過培訓(xùn)和演練，提高[居民]的應(yīng)急避險(xiǎn)意識和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備管理維護(hù)

建立健全應(yīng)急物資儲備、管理和維護(hù)制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，確保應(yīng)急物資的充足性、可用性和時(shí)效性。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或者可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[廣州某地鐵]地鐵運(yùn)營安全事故劃分為四個(gè)等級，并對應(yīng)采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е碌罔F運(yùn)營線網(wǎng)中斷，或造成或可能造成嚴(yán)重社會影響，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的地鐵運(yùn)營安全事故。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)達(dá)到30人以上；地鐵運(yùn)營線路全部或大部分中斷，影響[居民]出行；引發(fā)重大社會恐慌，造成嚴(yán)重負(fù)面社會影響。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е碌罔F運(yùn)營線路部分中斷，或造成較重社會影響的地鐵運(yùn)營安全事故。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)達(dá)到10人以上、30人以下；地鐵運(yùn)營線路部分中斷，影響大量[居民]出行；引發(fā)較大范圍社會關(guān)注，造成一定負(fù)面社會影響。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е碌罔F運(yùn)營線路中斷時(shí)間超過3小時(shí)但不超過24小時(shí)，或造成一定社會影響的地鐵運(yùn)營安全事故。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)達(dá)到3人以上、10人以下；地鐵運(yùn)營線路中斷時(shí)間超過3小時(shí)但不超過24小時(shí)；引發(fā)局部社會關(guān)注，造成一定負(fù)面影響。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)е碌罔F運(yùn)營線路中斷時(shí)間不超過3小時(shí)，或造成輕微社會影響的地鐵運(yùn)營安全事故。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)不超過3人；地鐵運(yùn)營線路中斷時(shí)間不超過3小時(shí)；引發(fā)社會關(guān)注程度較低，負(fù)面影響較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)地點(diǎn)所屬[廣州某地鐵]運(yùn)營單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[廣州某地鐵]地鐵運(yùn)營安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告簡要情況，并立即啟動(dòng)本預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報(bào)告，并同步向省交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳、公安廳、衛(wèi)生健康委等上級主管部門報(bào)告。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：[廣州某地鐵]運(yùn)營安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告事件基本情況，并組織成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳、公安廳、衛(wèi)生健康委等上級主管部門報(bào)告詳細(xì)情況，并根據(jù)需要，請求提供應(yīng)急支援。

（3）2小時(shí)內(nèi)：現(xiàn)場指揮部到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，開展先期處置，包括組織人員疏散、設(shè)置警戒區(qū)域、開展搶險(xiǎn)救援、維護(hù)現(xiàn)場秩序等，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場處置進(jìn)展情況。

（4）4小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開應(yīng)急處置協(xié)調(diào)會，研究制定詳細(xì)處置方案，協(xié)調(diào)各方資源，全力開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、善后處置等工作，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。

（5）12小時(shí)內(nèi)：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置需要，適時(shí)向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定[居民]情緒，并加強(qiáng)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、透明。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)地點(diǎn)所屬[廣州某地鐵]運(yùn)營單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[廣州某地鐵]地鐵運(yùn)營安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告簡要情況，并立即啟動(dòng)本預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報(bào)告，并同步向省交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳、公安廳、衛(wèi)生健康委等上級主管部門報(bào)告。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：[廣州某地鐵]運(yùn)營安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告事件基本情況，并組織成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳、公安廳、衛(wèi)生健康委等上級主管部門報(bào)告詳細(xì)情況，并根據(jù)需要，請求提供應(yīng)急支援。

（3）2小時(shí)內(nèi)：現(xiàn)場指揮部到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，開展先期處置，包括組織人員疏散、設(shè)置警戒區(qū)域、開展搶險(xiǎn)救援、維護(hù)現(xiàn)場秩序等，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場處置進(jìn)展情況。

（4）4小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開應(yīng)急處置協(xié)調(diào)會，研究制定詳細(xì)處置方案，協(xié)調(diào)各方資源，全力開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、善后處置等工作，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。

（五）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)地點(diǎn)所屬[廣州某地鐵]運(yùn)營單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[廣州某地鐵]地鐵運(yùn)營安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告簡要情況，并立即啟動(dòng)本預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報(bào)告，并根據(jù)需要，請求提供應(yīng)急支援。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：[廣州某地鐵]運(yùn)營安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告事件基本情況，并組織成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳、公安廳、衛(wèi)生健康委等上級主管部門報(bào)告詳細(xì)情況，并根據(jù)需要，請求提供應(yīng)急支援。

（3）2小時(shí)內(nèi)：現(xiàn)場指揮部到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，開展先期處置，包括組織人員疏散、設(shè)置警戒區(qū)域、開展搶險(xiǎn)救援、維護(hù)現(xiàn)場秩序等，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場處置進(jìn)展情況。

（4）4小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開應(yīng)急處置協(xié)調(diào)會，研究制定詳細(xì)處置方案，協(xié)調(diào)各方資源，全力開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、善后處置等工作，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。

（六）現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

1.控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事態(tài)進(jìn)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

3.及時(shí)報(bào)告：及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，并根據(jù)需要，及時(shí)向[廣州某地鐵]運(yùn)營安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場處置情況。

4.適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置需要，適時(shí)向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定[居民]情緒，并加強(qiáng)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、透明。

4.適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置需要，適時(shí)向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定[居民]情緒，并加強(qiáng)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、透明。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全[廣州某地鐵]地鐵運(yùn)營安全事故信息的收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。

（一）信息收集：建立多渠道、全天候的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于線路監(jiān)控中心、車站值班室、運(yùn)營單位各部門信息聯(lián)絡(luò)員、社會公眾信息反饋機(jī)制等，確保第一時(shí)間獲取事故信息。

（二）信息傳遞：構(gòu)建覆蓋[廣州某地鐵]運(yùn)營線路、車站、控制中心的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，配備專用通信設(shè)備，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部、相關(guān)部門和社會公眾之間高效傳遞。

（三）信息報(bào)送：建立分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)的信息報(bào)送制度，明確各層級信息報(bào)送的時(shí)限要求、內(nèi)容規(guī)范和程序流程。

（四）信息處理：建立專業(yè)化的信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行分類、匯總、分析，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（五）渠道完善：確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，定期開展設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急通信演練，提升通信保障能力。

（六）設(shè)備完好：建立應(yīng)急通信設(shè)備臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新設(shè)備，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，保障應(yīng)急通信暢通。

（七）傳輸暢通：建立健全應(yīng)急通信保密制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保信息傳輸安全，防止信息泄露。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障：將地鐵運(yùn)營安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[廣州某地鐵]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)足額到位。

（二）物資儲備：建立和完善[廣州某地鐵]地鐵運(yùn)營安全事故應(yīng)急處置物資儲備制度，明確物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求和更新周期，確保應(yīng)急物資的充足性、可用性和時(shí)效性。

（三）物資管理：明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護(hù)、調(diào)配、使用和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范、高效。

（四）物資維護(hù)：建立應(yīng)急物資定期檢查和維護(hù)制度，確保物資完好無損，隨時(shí)處于可用狀態(tài)。

（五）物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充和供應(yīng)。

（六）人員管理：明確應(yīng)急物資的專人專柜專人管理，確保物資保管安全、賬目清晰、責(zé)任明確。

（七）資金使用：規(guī)范應(yīng)急處置資金的使用管理，確保資金使用的合理性和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障：組建[廣州某地鐵]地鐵運(yùn)營安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，包括應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)支持、心理援助等，明確各隊(duì)伍的人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。

（二）技術(shù)保障：建立應(yīng)急救援技術(shù)支持體系，配備先進(jìn)的救援設(shè)備、通信設(shè)備、監(jiān)測系統(tǒng)等，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

（三）專業(yè)指導(dǎo)：積極引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（四）人員培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

（五）人員調(diào)配：建立應(yīng)急人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置人員能夠及時(shí)到位。

（六）人員管理：建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確人員職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。

（七）技術(shù)支持：加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等合作，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

（八）技術(shù)研發(fā)：鼓勵(lì)和支持相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量和智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)制度：建立常態(tài)化的應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，定期組織應(yīng)急知識、技能和體能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（二）演練機(jī)制：定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

（三）演練評估：建立健全應(yīng)急演練評估制度，對演練過程和效果進(jìn)行科學(xué)評估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置體系。

（四）交流協(xié)作：加強(qiáng)與政府部門、相關(guān)單位以及社會公眾的溝通協(xié)作，建立應(yīng)急信息共享、資源互補(bǔ)、協(xié)同處置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（五）資源共享：建立應(yīng)急資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理，提升應(yīng)急處置的效率和效益。

（六）宣傳引導(dǎo)：加強(qiáng)應(yīng)急宣傳和輿論引導(dǎo)，提高[居民]的應(yīng)急意識和自救互救能力。

（七）持續(xù)改進(jìn)：建立應(yīng)急培訓(xùn)和演練的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，不斷提升應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力和水平。

（八）激勵(lì)機(jī)制：建