[某城市公安局]防范打擊電信詐騙管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某城市]電信詐騙事件，提升公安機(jī)關(guān)應(yīng)對電信詐騙的應(yīng)急能力，健全防范打擊電信詐騙工作機(jī)制，最大程度地減少電信詐騙事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會危害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市公安局成立防范打擊電信詐騙工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電信詐騙事件的應(yīng)對處置工作，形成處置電信詐騙事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、研判、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，精準(zhǔn)研判，高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生電信詐騙事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由市局相關(guān)警種及轄區(qū)派出所根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和危害程度啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。轄區(qū)派出所主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)電信詐騙事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時控制。立足于防范，認(rèn)真開展電信詐騙風(fēng)險排查、重點人群摸排工作，強(qiáng)化高危電話、網(wǎng)址、APP等的監(jiān)控和研判，強(qiáng)化預(yù)警信息發(fā)布和反詐宣傳，爭取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制、早處置。將電信詐騙事件控制在一定范圍，避免造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生重大電信詐騙事件后，相關(guān)警種及派出所負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成市局、派出所、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村居）、企事業(yè)單位系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局，充分調(diào)動社會力量參與反詐工作。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置電信詐騙事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法保護(hù)受害者合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時化解矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，確保[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某城市]轄區(qū)內(nèi)防范打擊電信詐騙事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱電信詐騙事件，是指突發(fā)的、利用電話、網(wǎng)絡(luò)等電信技術(shù)手段，造成或者可能造成[居民]財產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽損害，甚至危及人身安全的事件。此類事件主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類電信詐騙事件。包括：組織、策劃、煽動大規(guī)模電信詐騙活動的團(tuán)伙；利用電信手段進(jìn)行滋擾、恐嚇、勒索等違法犯罪行為，擾亂社會秩序，危害公共安全；冒充政府部門、公安機(jī)關(guān)等名義進(jìn)行電信詐騙，嚴(yán)重?fù)p害政府形象和社會信任。

2.重大治安刑事類電信詐騙事件。包括：針對[居民]群體性、有組織的電信詐騙案件，涉案金額巨大或社會影響惡劣；利用電信技術(shù)手段進(jìn)行詐騙，涉及金額特別巨大，可能構(gòu)成電信詐騙罪、詐騙罪等刑事犯罪，需要立案偵查的重大案件；利用電信手段進(jìn)行洗錢、掩飾、隱瞞犯罪所得及犯罪所得收益，情節(jié)嚴(yán)重的案件。

3.事故災(zāi)害類電信詐騙事件。包括：因電信詐騙導(dǎo)致的大規(guī)模資金損失，引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)或金融風(fēng)險；電信詐騙活動引發(fā)的群體性事件、輿情事件等，造成嚴(yán)重的社會影響；因電信詐騙引發(fā)的次生災(zāi)害，如因被騙資金進(jìn)行高風(fēng)險投資導(dǎo)致破產(chǎn)、自殺等。

4.公共衛(wèi)生類電信詐騙事件。包括：利用電信手段進(jìn)行虛假疫情信息傳播，造成社會恐慌和恐慌性購買，影響正常的生產(chǎn)生活秩序；利用電信手段進(jìn)行虛假健康產(chǎn)品、醫(yī)療服務(wù)詐騙，損害[居民]健康權(quán)益，影響公共衛(wèi)生安全。

5.自然災(zāi)害類電信詐騙事件。包括：因自然災(zāi)害導(dǎo)致通信設(shè)施損壞，引發(fā)電信詐騙活動增多或難以控制；因自然災(zāi)害導(dǎo)致[居民]生活困難，易受電信詐騙侵害，造成財產(chǎn)損失加劇。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類電信詐騙事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)漏洞、黑客技術(shù)等進(jìn)行電信詐騙，竊取[居民]個人信息、銀行賬戶等敏感信息；利用網(wǎng)絡(luò)平臺、社交媒體等發(fā)布虛假信息、詐騙信息，誤導(dǎo)、欺騙[居民]進(jìn)行電信詐騙。

7.考試安全類電信詐騙事件。包括：在各類考試中，利用電信手段進(jìn)行作弊，破壞考試公平公正；利用電信手段對考生進(jìn)行詐騙，影響考試秩序和考生權(quán)益。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共電信詐騙事件。包括：利用新技術(shù)、新手段進(jìn)行的電信詐騙，如利用人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)進(jìn)行的詐騙；涉及跨國、跨境的電信詐騙案件，需要跨區(qū)域、跨部門協(xié)作處置的電信詐騙事件；其他難以歸入上述類別的，但造成或可能造成嚴(yán)重后果的電信詐騙事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市公安局成立防范打擊電信詐騙事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類電信詐騙事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類電信詐騙事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類電信詐騙事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類電信詐騙事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類電信詐騙事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類電信詐騙事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類電信詐騙事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：局長

副組長：分管副局長

成員：指揮中心、國保支隊、刑偵支隊、網(wǎng)安支隊、經(jīng)偵支隊、技偵支隊、情報信息部門、轄區(qū)派出所、相關(guān)警種等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)防范打擊電信詐騙事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；研究確定事件的性質(zhì)、級別；協(xié)調(diào)指揮各專項應(yīng)急處置工作組開展工作；及時向上級公安機(jī)關(guān)和市委、市政府請示、報告重大情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮中心，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判電信詐騙相關(guān)情報信息；匯總、報送事件動態(tài)信息；組織制定或修訂電信詐騙應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組的工作；提出處置電信詐騙事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實防范打擊電信詐騙工作的情況；總結(jié)電信詐騙事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類電信詐騙事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類電信詐騙事件應(yīng)急處置工作組。組長由國保支隊支隊長擔(dān)任，副組長由相關(guān)警種負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由國保支隊、刑偵支隊、網(wǎng)安支隊、轄區(qū)派出所、相關(guān)警種等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在國保支隊。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)偵辦組織、策劃、煽動大規(guī)模電信詐騙活動的團(tuán)伙；負(fù)責(zé)偵辦利用電信手段進(jìn)行滋擾、恐嚇、勒索等擾亂社會秩序的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)偵辦冒充政府部門、公安機(jī)關(guān)等名義進(jìn)行電信詐騙的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)維護(hù)案件發(fā)生地及周邊地區(qū)的治安秩序，防止發(fā)生次生事件。

2.重大治安刑事類電信詐騙事件應(yīng)急處置工作組。組長由刑偵支隊支隊長擔(dān)任，副組長由相關(guān)警種負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由刑偵支隊、網(wǎng)安支隊、經(jīng)偵支隊、技偵支隊、轄區(qū)派出所、相關(guān)警種等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在刑偵支隊。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)偵辦針對個人的電信詐騙案件，特別是涉及金額巨大或社會影響惡劣的案件；負(fù)責(zé)偵辦利用電信技術(shù)手段進(jìn)行詐騙，涉及金額特別巨大，可能構(gòu)成電信詐騙罪、詐騙罪等刑事犯罪的重大案件；負(fù)責(zé)偵辦利用電信手段進(jìn)行洗錢、掩飾、隱瞞犯罪所得及犯罪所得收益，情節(jié)嚴(yán)重的案件。

3.事故災(zāi)害類電信詐騙事件應(yīng)急處置工作組。組長由網(wǎng)安支隊支隊長擔(dān)任，副組長由相關(guān)警種負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由網(wǎng)安支隊、經(jīng)偵支隊、轄區(qū)派出所、相關(guān)警種等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)安支隊。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因電信詐騙導(dǎo)致的大規(guī)模資金損失，可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)或金融風(fēng)險；負(fù)責(zé)處置電信詐騙活動引發(fā)的群體性事件、輿情事件；負(fù)責(zé)調(diào)查因電信詐騙引發(fā)的次生災(zāi)害，如因被騙資金進(jìn)行高風(fēng)險投資導(dǎo)致破產(chǎn)、自殺等事件。

4.公共衛(wèi)生類電信詐騙事件應(yīng)急處置工作組。組長由市局主管治安的副局長擔(dān)任，副組長由治安支隊支隊長擔(dān)任。工作組成員由治安支隊、網(wǎng)安支隊、轄區(qū)派出所、相關(guān)警種等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在治安支隊。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對利用電信手段進(jìn)行虛假疫情信息傳播，造成社會恐慌和恐慌性購買，影響正常的生產(chǎn)生活秩序的電信詐騙事件；負(fù)責(zé)處置利用電信手段進(jìn)行虛假健康產(chǎn)品、醫(yī)療服務(wù)詐騙，損害[居民]健康權(quán)益，影響公共衛(wèi)生安全的電信詐騙事件。

5.自然災(zāi)害類電信詐騙事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管指揮中心的副局長擔(dān)任，副組長由指揮中心主任擔(dān)任。工作組成員由指揮中心、國保支隊、刑偵支隊、網(wǎng)安支隊、轄區(qū)派出所、相關(guān)警種等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因自然災(zāi)害導(dǎo)致通信設(shè)施損壞，引發(fā)電信詐騙活動增多或難以控制的situation；負(fù)責(zé)應(yīng)對因自然災(zāi)害導(dǎo)致[居民]生活困難，易受電信詐騙侵害，造成財產(chǎn)損失加劇的情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類電信詐騙事件應(yīng)急處置工作組。組長由網(wǎng)安支隊支隊長擔(dān)任，副組長由技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由網(wǎng)安支隊、技術(shù)部門、轄區(qū)派出所、相關(guān)警種等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)安支隊。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對利用網(wǎng)絡(luò)漏洞、黑客技術(shù)等進(jìn)行電信詐騙，竊取[居民]個人信息、銀行賬戶等敏感信息的電信詐騙事件；負(fù)責(zé)處置利用網(wǎng)絡(luò)平臺、社交媒體等發(fā)布虛假信息、詐騙信息，誤導(dǎo)、欺騙[居民]進(jìn)行電信詐騙的電信詐騙事件。

7.考試安全類電信詐騙事件應(yīng)急處置工作組。組長由主管公共安全的副局長擔(dān)任，副組長由相關(guān)警種負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)警種、轄區(qū)派出所等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)警種。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對在各類考試中，利用電信手段進(jìn)行作弊的電信詐騙事件；負(fù)責(zé)處置利用電信手段對考生進(jìn)行詐騙，影響考試秩序和考生權(quán)益的電信詐騙事件。

8.信息工作組。組長由指揮中心主任擔(dān)任，副組長由指揮中心副主任擔(dān)任。工作組成員由指揮中心、辦公室、宣傳部門等部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析電信詐騙相關(guān)情報信息；負(fù)責(zé)撰寫電信詐騙信息專報，及時、精準(zhǔn)、全面向上級公安機(jī)關(guān)和市委、市政府報送緊急信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體做好電信詐騙事件的宣傳報道工作，引導(dǎo)輿論；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策和應(yīng)急處置提供信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保電信詐騙相關(guān)突發(fā)事件的及時有效處置，建立規(guī)范的信息報送和預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

電信詐騙信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（2）首報意識。任何單位或個人在發(fā)現(xiàn)電信詐騙相關(guān)線索或事件后，均有責(zé)任立即向公安機(jī)關(guān)報告，不得遲報、漏報、瞞報。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛構(gòu)、夸大或隱瞞事件真相。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，直至事件妥善處理。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

[轄區(qū)內(nèi)]電信詐騙信息的報送流程如下：

部門（如派出所、警種）>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（指揮中心）>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級公安機(jī)關(guān)

各部門在發(fā)現(xiàn)電信詐騙相關(guān)線索或事件后，應(yīng)立即向其上級部門報告，上級部門核實情況后，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總分析信息后，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件性質(zhì)，決定是否向上級公安機(jī)關(guān)報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大電信詐騙事件，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）事發(fā)部門立即以電話形式向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事件基本情況。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實情況后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否需要向上級公安機(jī)關(guān)報送書面報告。

（4）如需向上級公安機(jī)關(guān)報送，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即起草書面報告，并在規(guī)定時限內(nèi)報送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送電信詐騙事件信息時，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點。

（3）規(guī)模：事件涉及的受害人數(shù)、涉案金額等。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況和下一步計劃。

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列電信詐騙相關(guān)突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)或加劇的電信詐騙事件。

（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)或加劇的電信詐騙事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)或加劇的電信詐騙事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)涉及的電信詐騙事件。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性電信詐騙動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急電信詐騙情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在防范打擊電信詐騙事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、相關(guān)警種及轄區(qū)派出所應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保各項制度規(guī)范有效運行。各工作組、部門需持續(xù)完善各類防范打擊電信詐騙事件的應(yīng)急預(yù)案，包括但不限于不同類型電信詐騙事件的處置預(yù)案、重大電信詐騙事件的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等，并根據(jù)實際情況和法律法規(guī)的變化進(jìn)行動態(tài)修訂與更新。

應(yīng)加強(qiáng)防范打擊電信詐騙應(yīng)急隊伍建設(shè)，包括專業(yè)偵查隊伍、技術(shù)支撐隊伍、情報研判隊伍、宣傳防范隊伍等，通過配備專業(yè)人才、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)等方式，提升隊伍的專業(yè)化、實戰(zhàn)化水平。

定期組織防范打擊電信詐騙事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于電信詐騙案例分析、緊急情況處置流程、情報信息研判技巧、應(yīng)急通信保障、心理疏導(dǎo)與干預(yù)等方面的培訓(xùn)，以及不同場景、不同規(guī)模的電信詐騙事件模擬演練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)處置能力。

做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，包括應(yīng)急通信設(shè)備、技術(shù)工具、防護(hù)用品、備用電源、應(yīng)急車輛等，建立物資臺賬，定期檢查維護(hù)，確保物資狀態(tài)良好，數(shù)量充足，能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)的需求，并在需要時能夠充足、及時地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)電信詐騙事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大電信詐騙事件。指涉及[居民]人數(shù)眾多、涉案金額特別巨大（如單筆涉案金額超過500萬元或累計涉案金額超過5000萬元），社會影響極其惡劣，可能引發(fā)嚴(yán)重社會動蕩或重大負(fù)面輿情的電信詐騙事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大電信詐騙事件。指涉及[居民]人數(shù)較多、涉案金額巨大（如單筆涉案金額超過100萬元或累計涉案金額超過1000萬元），社會影響嚴(yán)重，可能引發(fā)較大范圍恐慌或群體性事件的電信詐騙事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大電信詐騙事件。指涉及[居民]人數(shù)較多、涉案金額較大（如單筆涉案金額超過20萬元或累計涉案金額超過200萬元），對[居民]正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響，社會影響較大的電信詐騙事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般電信詐騙事件。指涉及[居民]人數(shù)較少、涉案金額較?。ㄈ鐔喂P涉案金額20萬元以下或累計涉案金額200萬元以下），主要影響局限于局部區(qū)域，社會影響相對較小的電信詐騙事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)電信詐騙事件的等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（指揮中心），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級公安機(jī)關(guān)?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場處置、人員疏散、信息核實、證據(jù)固定、輿論引導(dǎo)等工作，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級公安機(jī)關(guān)報告處置進(jìn)展。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（指揮中心），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級公安機(jī)關(guān)。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場處置、人員安撫、信息核實、證據(jù)固定、輿論引導(dǎo)等工作，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級公安機(jī)關(guān)報告處置進(jìn)展。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（指揮中心），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級公安機(jī)關(guān)?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場處置、信息核實、證據(jù)收集、案件偵辦、宣傳教育等工作，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級公安機(jī)關(guān)報告處置進(jìn)展。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（指揮中心），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，可成立現(xiàn)場指揮部或指定專人負(fù)責(zé)處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級公安機(jī)關(guān)。相關(guān)工作組應(yīng)立即組織開展信息核實、線索摸排、案件偵辦、宣傳教育等工作，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級公安機(jī)關(guān)報告處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是處置電信詐騙事件的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：及時收集、匯總、分析現(xiàn)場信息，全面掌握事件進(jìn)展情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級公安機(jī)關(guān)報告事件處置情況、存在問題和建議。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會或相關(guān)單位發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止不實信息傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全電信詐騙信息收集、分析、傳遞、報送、處理的閉環(huán)管理機(jī)制，確保信息流高效、準(zhǔn)確、安全。完善多元化信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、互聯(lián)網(wǎng)通信等，并配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，確保極端條件下信息傳輸?shù)臅惩?。定期檢查和維護(hù)通訊與信息設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障信息報送渠道暢通無阻，為快速響應(yīng)提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

將防范打擊電信詐騙應(yīng)急經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保資金保障到位、專款專用。建立電信詐騙應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量、保管地點及保管要求。儲備物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療救治、個人防護(hù)、取證裝備、通訊設(shè)備、生活必需品等，并指定專人負(fù)責(zé)管理，定期檢查維護(hù)，確保物資充足、完好、可隨時供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專庫保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由公