[青島某企業(yè)]職業(yè)健康與安全管理制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類職業(yè)健康與安全事件，提高[企業(yè)]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全職業(yè)健康與安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全和身體健康，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度旨在通過系統(tǒng)化的管理措施，明確職業(yè)健康與安全事件應(yīng)急工作的職責(zé)、流程和保障措施，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善處理后續(xù)事宜，最終實(shí)現(xiàn)提升應(yīng)急能力、健全機(jī)制、減少損害的核心目標(biāo)。

第三條本制度適用于[企業(yè)]內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及相關(guān)的職業(yè)健康與安全管理工作，覆蓋范圍包括但不限于生產(chǎn)車間、辦公區(qū)域、倉儲(chǔ)物流等所有工作場(chǎng)所。

第四條本制度的保障對(duì)象包括：

（一）[員工]的生命安全和身體健康；

（二）企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，特別是生產(chǎn)設(shè)備、原材料、成品及重要數(shù)據(jù)資料；

（三）企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）企業(yè)的社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

第五條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《職業(yè)健康安全管理體系要求》（GB/T28001）；

（六）行業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立職業(yè)健康與安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)職業(yè)健康與安全事件的應(yīng)急指揮工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、決策、處置到恢復(fù)的全過程高效聯(lián)動(dòng)，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確各級(jí)管理單元（部門、車間、班組）的職責(zé)分工。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是職業(yè)健康與安全第一責(zé)任人，各層級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)健康與安全事件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，確保應(yīng)急工作責(zé)任到人、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，定期開展職業(yè)健康與安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早控制，將事件消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級(jí)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，形成指揮、搶險(xiǎn)、醫(yī)療、保障、宣傳等各功能組室協(xié)同作戰(zhàn)的機(jī)制。動(dòng)員和引導(dǎo)全體員工積極參與職業(yè)健康與安全應(yīng)急工作，發(fā)揮群體力量，實(shí)現(xiàn)群防群治，提升整體應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本制度規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)（如生產(chǎn)安全事故、職業(yè)中毒、環(huán)境污染事件等），采取相應(yīng)措施。在處置過程中，始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保護(hù)員工的生命安全和合法權(quán)益；堅(jiān)持依法依規(guī)，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，確保處置結(jié)果公平、公正、合法，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[企業(yè)]內(nèi)各類職業(yè)健康與安全事件的應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷亡、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到干擾，聲譽(yù)受到影響的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，企業(yè)內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊、暴力襲擊事件，以及可能影響企業(yè)安全穩(wěn)定的其他社會(huì)安全事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對(duì)[員工]的搶劫、盜竊等重大刑事案件，以及可能危害企業(yè)安全的其他治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全生產(chǎn)事故，如：重大火災(zāi)、爆炸、中毒窒息事故，大型設(shè)備倒塌事故，以及因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營中斷或設(shè)施損壞事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]群體性健康損害的事件，如：傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等），群體性職業(yè)中毒事件，以及因食品衛(wèi)生、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：雷擊、暴雨、冰雹、大雪、干旱等氣象災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害等，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備造成破壞或威脅[員工]安全的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)被竊取、篡改或丟失，以及因網(wǎng)絡(luò)信息安全事件對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和聲譽(yù)造成的嚴(yán)重?fù)p害事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。在企業(yè)內(nèi)部組織的技術(shù)資格考核、技能比武等類似考試中，出現(xiàn)的試題泄露、考試作弊、考場(chǎng)秩序混亂等影響考試公平公正和安全的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：影響企業(yè)安全穩(wěn)定的群體性事件、嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件之外的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立職業(yè)健康與安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)職業(yè)健康與安全事件的應(yīng)急指揮工作。指揮部下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全、生產(chǎn)、運(yùn)營等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員單位包括但不限于：辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、各生產(chǎn)車間/部門、設(shè)備管理部門、醫(yī)療急救部門等主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)各類職業(yè)健康與安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（二）研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別，批準(zhǔn)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

（三）下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)各方資源；

（四）及時(shí)向政府相關(guān)部門和上級(jí)單位報(bào)告事件情況；

（五）組織開展事件的調(diào)查評(píng)估和善后處理工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合辦公室），作為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析事件相關(guān)信息，為指揮部決策提供支持；

（二）根據(jù)事件發(fā)展情況，提出應(yīng)急處置的建議和措施；

（三）協(xié)調(diào)指揮部各成員單位、工作組之間的溝通與協(xié)作；

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的上傳下達(dá)和發(fā)布管理；

（五）組織開展事件的總結(jié)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的推廣；

（六）督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)類型事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由企業(yè)分管安全穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室或人力資源部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、人力資源部、安全管理部門、法務(wù)部門、各生產(chǎn)車間/部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室（或人力資源部）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（二）開展與相關(guān)人員的溝通協(xié)調(diào)，化解矛盾；

（三）配合公安機(jī)關(guān)開展事件調(diào)查和處理；

（四）做好員工的思想政治工作，穩(wěn)定員工情緒。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由企業(yè)分管安全保衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安全管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安全管理部門、人力資源部、技術(shù)部、各生產(chǎn)車間/部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部門。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；

（二）開展人員搜查和身份核實(shí)，控制嫌疑人；

（三）配合公安機(jī)關(guān)開展事件調(diào)查和處理；

（四）做好受影響員工的安撫和保障工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由企業(yè)分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安全管理部門或技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安全管理部門、技術(shù)部、生產(chǎn)車間/部門、設(shè)備管理部門、醫(yī)療急救部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部門（或生產(chǎn)車間）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織開展搶險(xiǎn)救援工作，搶救人員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)；

（二）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)隔離和疏散，確保人員安全；

（三）開展事件原因調(diào)查，提出防范措施；

（四）協(xié)調(diào)設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的調(diào)配。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由企業(yè)分管后勤或醫(yī)療的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由人力資源部或醫(yī)療急救部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由人力資源部、醫(yī)療急救部門、安全管理部門、食堂管理部門、各生產(chǎn)車間/部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部（或醫(yī)療急救部門）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)開展員工健康監(jiān)測(cè)和疫情排查；

（二）組織醫(yī)療救治和隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散；

（三）開展公共衛(wèi)生知識(shí)的宣傳和教育工作；

（四）保障員工飲用水和食品的安全衛(wèi)生。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由企業(yè)主管生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安全管理部門或技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安全管理部門、技術(shù)部、生產(chǎn)車間/部門、設(shè)備管理部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部門（或生產(chǎn)車間）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害的發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；

（二）組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，轉(zhuǎn)移人員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)；

（三）修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）做好受災(zāi)員工的安撫和救助工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由企業(yè)分管信息化的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由技術(shù)部門或信息中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由技術(shù)部門、信息中心、安全管理部門、人力資源部等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部門（或信息中心）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警；

（二）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)隔離和系統(tǒng)恢復(fù)，防止信息泄露；

（三）開展事件原因分析，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)；

（四）配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查和處理。

7.生產(chǎn)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由企業(yè)分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)車間主任或安全管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由生產(chǎn)車間、安全管理部門、技術(shù)部、設(shè)備管理部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)車間。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置，搶救人員，控制事故；

（二）組織事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，分析事故原因；

（三）落實(shí)事故防范措施，防止類似事故再次發(fā)生；

（四）協(xié)調(diào)事故善后處理工作。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長由企業(yè)分管安全穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、人力資源部、安全管理部門、技術(shù)部、各生產(chǎn)車間/部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集和分析各類影響安全穩(wěn)定的公共事件信息；

（二）制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施；

（三）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；

（四）做好事件的善后處理工作，恢復(fù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)處置[企業(yè)]內(nèi)突發(fā)事件，建立健全覆蓋事前預(yù)防、事中預(yù)警、事后評(píng)估的全流程信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

[企業(yè)]內(nèi)各部門及全體員工應(yīng)嚴(yán)格遵守以下信息報(bào)送原則：

（一）及時(shí)性：確保信息在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)送，不得延誤；

（二）首報(bào)意識(shí)：第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、核實(shí)并報(bào)告事件初始信息；

（三）真實(shí)性：確保報(bào)送信息客觀、準(zhǔn)確、未經(jīng)篡改；

（四）完整性：按照規(guī)定內(nèi)容和格式報(bào)送，確保信息要素齊全；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置過程中，按要求及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

[企業(yè)]內(nèi)突發(fā)事件信息報(bào)送遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的原則，具體流程如下：

（一）部門報(bào)告：事件發(fā)生部門或知情人第一時(shí)間向[企業(yè)]辦公室報(bào)告事件基本信息；

（二）辦公室核實(shí)與匯總：[企業(yè)]辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并匯總相關(guān)情況；

（三）指揮部決策：[企業(yè)]辦公室將核實(shí)匯總的信息及時(shí)上報(bào)[企業(yè)]突發(fā)事件處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），指揮部組長或授權(quán)副組長根據(jù)事件級(jí)別作出處置決策；

（四）上級(jí)報(bào)告：指揮部根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否以及向何種級(jí)別的上級(jí)主管部門報(bào)告，并按規(guī)定程序報(bào)送。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大突發(fā)事件，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在接報(bào)后立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話初報(bào)：值班負(fù)責(zé)人或授權(quán)人員在40分鐘內(nèi)以電話形式向指定上級(jí)主管部門口頭報(bào)告事件核心信息；

（二）書面快報(bào)：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，完成書面信息報(bào)告，通過規(guī)定渠道（如加密郵件、傳真、指定系統(tǒng)等）報(bào)送至上級(jí)主管部門。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單（見第四條）的全部?jī)?nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置；

（三）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)等；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件初步原因或可疑原因分析；

（六）評(píng)估：初步的事件性質(zhì)、級(jí)別和影響范圍評(píng)估；

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃；

（九）其他：需要說明的輔助信息或特殊情況。

5.觸發(fā)省級(jí)報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、暴雪等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大火災(zāi)、重大環(huán)境污染事件等；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性職業(yè)中毒事件等；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)事件或敏感信息；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息或動(dòng)向；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的其他重大突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[企業(yè)]突發(fā)事件處置指揮部的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本部門應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)與管理工作，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整改、制度執(zhí)行等，確保應(yīng)急準(zhǔn)備隨時(shí)處于良好狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)實(shí)際情況更新、應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)果等，定期對(duì)所負(fù)責(zé)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)、考核和調(diào)整工作，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升成員的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位人員開展應(yīng)急知識(shí)、技能和意識(shí)的培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)作性和應(yīng)急響應(yīng)的有效性，并根據(jù)演練情況總結(jié)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將[企業(yè)]內(nèi)突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：企業(yè)內(nèi)發(fā)生重大爆炸、火災(zāi)、中毒、坍塌等事故，導(dǎo)致30人以上死亡或危及30人以上生命安全；發(fā)生嚴(yán)重影響企業(yè)正常運(yùn)營、造成重大社會(huì)影響的事件。

（二）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或造成較大社會(huì)影響，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序產(chǎn)生嚴(yán)重干擾的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：企業(yè)內(nèi)發(fā)生較大規(guī)模的生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡或危及10人以上、30人以下生命安全；發(fā)生嚴(yán)重影響企業(yè)正常運(yùn)營、造成較大社會(huì)影響的事件。

（三）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下，或造成一定社會(huì)影響，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序產(chǎn)生較大干擾的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：企業(yè)內(nèi)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡或危及3人以上、10人以下生命安全；發(fā)生對(duì)企業(yè)正常運(yùn)營產(chǎn)生較大干擾、造成一定社會(huì)影響的事件。

（四）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以下，或造成局部社會(huì)影響，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序產(chǎn)生輕微干擾的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：企業(yè)內(nèi)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致3人以下死亡或危及3人以下生命安全；發(fā)生對(duì)企業(yè)正常運(yùn)營產(chǎn)生輕微干擾、造成局部社會(huì)影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[企業(yè)]各部門應(yīng)立即核實(shí)情況并按本制度規(guī)定逐級(jí)報(bào)告，[企業(yè)]突發(fā)事件處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。各響應(yīng)級(jí)別均需遵循以下核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如需）、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、規(guī)范信息報(bào)告。

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生部門或知情人立即向[企業(yè)]辦公室報(bào)告，[企業(yè)]辦公室接報(bào)后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向指揮部組長報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

（2）指揮部組長或授權(quán)副組長迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織力量開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、人員疏散、危險(xiǎn)源控制、信息收集與報(bào)告等工作，并協(xié)調(diào)調(diào)用應(yīng)急資源。

（4）[企業(yè)]辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、可能影響等報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)工作。

（5）指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合處置。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生部門或知情人立即向[企業(yè)]辦公室報(bào)告，[企業(yè)]辦公室接報(bào)后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向指揮部組長報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

（2）指揮部組長或授權(quán)副組長迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織力量開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、人員疏散、危險(xiǎn)源控制、信息收集與報(bào)告等工作，并協(xié)調(diào)調(diào)用應(yīng)急資源。

（4）[企業(yè)]辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、可能影響等報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)工作。

（5）指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合處置。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生部門或知情人立即向[企業(yè)]辦公室報(bào)告，[企業(yè)]辦公室接報(bào)后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向指揮部組長報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

（2）指揮部組長或授權(quán)副組長迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織力量開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、人員疏散、危險(xiǎn)源控制、信息收集與報(bào)告等工作，并協(xié)調(diào)調(diào)用應(yīng)急資源。

（4）[企業(yè)]辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、可能影響等報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)工作。

（五）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生部門或知情人立即向[企業(yè)]辦公室報(bào)告，[企業(yè)]辦公室接報(bào)后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及[企業(yè)]辦公室報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

（2）[企業(yè)]辦公室根據(jù)事件情況，及時(shí)向指揮部組長報(bào)告，并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或授權(quán)人員迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織力量開展人員疏散、危險(xiǎn)源控制、信息收集與報(bào)告等工作，并協(xié)調(diào)調(diào)用應(yīng)急資源。

（4）[企業(yè)]辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、可能影響等報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展后續(xù)工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，防止事件擴(kuò)大、蔓延，將危害控制在最小范圍。

（二）掌握事件進(jìn)展。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍、人員傷亡情況等關(guān)鍵信息，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告信息。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向指揮部、[企業(yè)]辦公室及上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況和需求。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，在指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定員工情緒，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的綜合保障機(jī)制，確保信息流的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，定期維護(hù)和檢測(cè)通訊設(shè)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊暢通無阻。制定信息傳遞規(guī)范，明確各類信息的報(bào)送流程、時(shí)限和方式，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)。建立信息安全管理制度，保障信息傳遞過程安全，防止泄露、篡改。設(shè)立應(yīng)急通訊值守制度，確保24小時(shí)有人值守，能夠快速響應(yīng)各類信息。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障。企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)和善后處置工作的資金需求。建立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度，明確資金使用范圍、審批程序和監(jiān)督機(jī)制。確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?，保障應(yīng)急工作順利開展。

（二）物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急需求，確定應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理方式。制定應(yīng)急物資采購、調(diào)配、使用、補(bǔ)充和報(bào)廢等管理制度。明確各類應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位，指定專人負(fù)責(zé)，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專柜保管，并建立臺(tái)賬，確保物資的安全和有效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建企業(yè)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為應(yīng)急處置的骨干力量。預(yù)備隊(duì)由各部門骨干人員組成，根據(jù)事件類型進(jìn)行編組，并定期進(jìn)行技能培訓(xùn)和演練，確保人員具備應(yīng)急處置能力。制定人員調(diào)配和激勵(lì)機(jī)制，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠迅速集結(jié)、有效行動(dòng)。

（二）技術(shù)保障。建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，組建專業(yè)技術(shù)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)、專家咨詢、技術(shù)裝備保障等工作。配備必要的應(yīng)急技術(shù)裝備，如生命探測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、通信保障等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。建立專家?guī)欤ㄆ诮M織專家對(duì)企業(yè)應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位人員開展分級(jí)分類培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急知識(shí)、技能、心理疏導(dǎo)、法律法規(guī)等。采用課堂講授、案例分析、實(shí)操演練等多種培訓(xùn)方式，提高全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

（二）演練保障。制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)的有效性。演練應(yīng)注重針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性和評(píng)估性，根據(jù)事件類型和場(chǎng)景設(shè)置演練科目，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、流程和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行客觀評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力。鼓勵(lì)各部門積極參與演練，加強(qiáng)部門間協(xié)同，提升整體應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

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