[天津某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[天津某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急管理能力，健全環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[天津某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[天津某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地社區(qū)居委會(huì)及相關(guān)工作組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。[轄區(qū)內(nèi)]各單元責(zé)任人（包括但不限于社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者等）是本單位環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，定期開展環(huán)境衛(wèi)生巡查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生狀況監(jiān)測和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將環(huán)境衛(wèi)生事件控制在初期、萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立社區(qū)、街道、相關(guān)部門等多層級(jí)的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、各部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)力量廣泛參與的群防群控處置工作格局，提升整體應(yīng)對(duì)能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件過程中，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施，保障[居民]的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，維護(hù)[社會(huì)]和諧穩(wěn)定，最大限度減少事件帶來的負(fù)面影響。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[天津某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、社區(qū)正常生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性斗毆、騷亂等事件，可能引發(fā)環(huán)境污染或危害社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的盜竊、破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，燃?xì)庑孤⒐┧廴?、道路坍塌等事故，以及因事故引發(fā)的嚴(yán)重環(huán)境污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的環(huán)境污染事件（如空氣污染、水源污染、垃圾污染等）、疫病傳染等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）、生物災(zāi)害（如嚴(yán)重病蟲害影響環(huán)境衛(wèi)生等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用互聯(lián)網(wǎng)、社交平臺(tái)等發(fā)布虛假信息、謠言，擾亂社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序的事件；網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的涉及環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)、考核等活動(dòng)中發(fā)生的意外事件。

8.影響社區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生、危害公共安全的事件，以及其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[天津某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)書記

副組長：社區(qū)主任、分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任

成員：社區(qū)居委會(huì)各委員、社區(qū)服務(wù)站負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)單位代表（如公安派出所、消防隊(duì)、衛(wèi)生服務(wù)中心等）、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作落實(shí)，決定信息發(fā)布，向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置工作建議和措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；收集、整理、歸檔應(yīng)急處置工作資料；組織開展應(yīng)急處置工作培訓(xùn)演練；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)主任擔(dān)任。

副組長：由分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任。

成員：社區(qū)民警、物業(yè)公司安保負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者骨干、受影響居民代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室或物業(yè)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展矛盾調(diào)解，疏導(dǎo)居民情緒；配合公安機(jī)關(guān)處置可能涉及治安問題的環(huán)境衛(wèi)生事件；收集相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)書記擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)主任擔(dān)任。

成員：社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)單位代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人查找等工作；組織實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，疏散無關(guān)人員；配合公安機(jī)關(guān)處置環(huán)境污染類刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任。

副組長：由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：社區(qū)工程維修人員、物業(yè)公司工程部人員、衛(wèi)生服務(wù)中心人員、轄區(qū)相關(guān)單位代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在物業(yè)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故（如化糞池溢流、污水泄漏、垃圾填埋場污染等）的應(yīng)急處置，包括現(xiàn)場隔離、污染清理、消毒消毒等；配合專業(yè)隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援工作；組織受影響居民疏散和安置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)分管副主任擔(dān)任。

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、物業(yè)公司保潔人員、社區(qū)志愿者骨干。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)的疾病預(yù)防控制工作，包括流行病學(xué)調(diào)查、健康教育、疫情監(jiān)測等；組織實(shí)施現(xiàn)場消毒、病媒生物防制；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，為受影響居民提供醫(yī)療救治。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)書記擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)主任擔(dān)任。

成員：社區(qū)防汛抗旱物資儲(chǔ)備負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司相關(guān)人員、轄區(qū)相關(guān)單位代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)前環(huán)境衛(wèi)生隱患排查和治理；災(zāi)中組織環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的搶修和維護(hù)，保障環(huán)境衛(wèi)生；災(zāi)后開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，恢復(fù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)信息化負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、社區(qū)信息員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)信息系統(tǒng)的安全保障，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件發(fā)生；一旦發(fā)生此類事件，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，盡快恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，控制信息擴(kuò)散。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（注：社區(qū)層面此類事件較少，如遇重大環(huán)境衛(wèi)生事件可能涉及考試，則按此類職責(zé)執(zhí)行）

組長：由社區(qū)分管副主任擔(dān)任。

副組長：由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：社區(qū)工作人員、物業(yè)公司相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在社區(qū)內(nèi)組織的涉及環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)、考核等活動(dòng)中發(fā)生意外事件時(shí)的應(yīng)急處置，保障參與人員安全。

8.信息工作組。

組長：由社區(qū)宣傳委員擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任。

成員：社區(qū)宣傳干事、各居民區(qū)樓門長、社區(qū)信息員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；收集社會(huì)各界對(duì)事件處置的意見建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告[天津某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送渠道，規(guī)范信息報(bào)送流程，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送原則

信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任部門須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行首次報(bào)告。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或隱瞞事件情況。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新動(dòng)態(tài)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[轄區(qū)內(nèi)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息報(bào)送遵循“部門>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)主管部門”的流程。

（1）部門報(bào)告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告初步信息。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事件基本情況，并根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，判斷是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息上報(bào)級(jí)別和接收單位，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急事件，除按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行電話報(bào)告外，還須按照以下流程進(jìn)行書面報(bào)送：

（1）現(xiàn)場報(bào)告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件初步情況。

（2）辦公室緊急核實(shí)與撰寫報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事件基本情況，并指派專人撰寫書面報(bào)告，內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、已采取措施、潛在影響等。

（3）加急報(bào)送：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告加急報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否需進(jìn)一步上報(bào)至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體路段或區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)或面積。

（4）傷亡：事件造成的直接或潛在的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況或處置工作進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如突發(fā)性暴雨導(dǎo)致大面積積水、道路塌方等嚴(yán)重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如化糞池爆炸、污水管道爆裂導(dǎo)致大量污水外泄、垃圾填埋場發(fā)生火災(zāi)等造成嚴(yán)重環(huán)境污染的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的傳染病疫情，造成一定范圍人員感染或死亡的事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)事件，可能對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成間接影響的事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門關(guān)于可能發(fā)生重大環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，且可能對(duì)社區(qū)造成嚴(yán)重影響的預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生其他可能嚴(yán)重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[天津某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)健全完善環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)社區(qū)實(shí)際、法律法規(guī)變化和突發(fā)事件發(fā)展形勢，定期對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并確保預(yù)案的系統(tǒng)性、完整性和協(xié)調(diào)性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要建設(shè)一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成和職責(zé)，定期開展隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)演練計(jì)劃，定期組織各工作組、相關(guān)部門及社區(qū)志愿者開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)，包括知識(shí)講解、技能培訓(xùn)、案例分析等，并定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和人員的熟練度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。要根據(jù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于清潔消毒用品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備、抽水泵、垃圾清運(yùn)車輛、抽糞車等，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生破壞情況，將[天津某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重環(huán)境污染，并導(dǎo)致大量居民健康嚴(yán)重?fù)p害、重大財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重影響社區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定，需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)處置的重大環(huán)境污染事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成100人以上急性嚴(yán)重中毒或10人以上死亡；因環(huán)境污染造成整個(gè)社區(qū)水源、土壤嚴(yán)重污染，需緊急疏散大量居民；引發(fā)跨區(qū)域范圍的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)較重環(huán)境污染，并導(dǎo)致較多居民健康較重?fù)p害、較大財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重影響社區(qū)大部分區(qū)域正常秩序，需要社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及街道層面協(xié)調(diào)處置的環(huán)境衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成50人以上、100人以下急性中毒或有輕癥死亡；因環(huán)境污染造成部分社區(qū)區(qū)域水源、土壤受到較重污染，需疏散部分居民；引發(fā)轄區(qū)較大范圍的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)一般環(huán)境污染，并導(dǎo)致少量居民健康輕度損害、一定財(cái)產(chǎn)損失，或影響社區(qū)部分區(qū)域正常秩序，需社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處置的環(huán)境衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成10人以上、50人以下急性中毒；因環(huán)境污染造成局部區(qū)域水源、土壤受到輕度污染；引發(fā)轄區(qū)局部區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)輕微環(huán)境污染，并導(dǎo)致個(gè)別居民健康受到輕微損害、少量財(cái)產(chǎn)損失，或影響社區(qū)個(gè)別區(qū)域正常秩序，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組可自行處置的環(huán)境衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成少量人員輕微中毒；因環(huán)境污染造成個(gè)別點(diǎn)位環(huán)境衛(wèi)生問題；引發(fā)轄區(qū)小范圍的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至街道及上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于現(xiàn)場污染控制、人員疏散、醫(yī)療救助、信息發(fā)布等?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方資源，及時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展，并按規(guī)定向上一級(jí)報(bào)告。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至街道及上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方資源，及時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展，并按規(guī)定向上一級(jí)報(bào)告。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至街道及上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代行其職責(zé)或根據(jù)實(shí)際情況組建），迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方資源，及時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展，并按規(guī)定向上一級(jí)報(bào)告。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)事件情況決定是否需要向上級(jí)匯報(bào)，原則上1小時(shí)內(nèi)完成信息報(bào)送。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，可由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，迅速組織力量開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場處置小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場控制、信息收集和上報(bào)，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)社區(qū)志愿者等社會(huì)力量參與。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制污染源頭，限制事態(tài)蔓延，防止事件擴(kuò)大升級(jí)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)生的具體情況、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢等信息。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定的時(shí)間和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展情況及存在的問題和建議。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)、適度向社會(huì)發(fā)布事件信息和處置情況，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社區(qū)聲譽(yù)和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[天津某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作必須確保通訊與信息保障機(jī)制健全、暢通高效。具體要求如下：

（1）信息收集。建立覆蓋社區(qū)各區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集責(zé)任部門和人員，利用日常巡查、居民舉報(bào)、智能監(jiān)測系統(tǒng)等多種途徑，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息。

（2）信息傳遞。構(gòu)建多元化的信息傳遞渠道，包括有線網(wǎng)絡(luò)、無線通訊、應(yīng)急廣播等，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組、現(xiàn)場及上級(jí)部門間快速、準(zhǔn)確傳遞。

（3）信息報(bào)送。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，按照事件等級(jí)和規(guī)定時(shí)限，通過指定渠道向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)送信息，確保信息報(bào)送的規(guī)范性和時(shí)效性。

（4）信息處理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)信息的匯總、分析、研判和存儲(chǔ)，為應(yīng)急處置提供決策支持，并根據(jù)需要及時(shí)向相關(guān)部門和人員發(fā)布指令。

（5）渠道維護(hù)。定期檢查和維護(hù)信息收集、傳遞、報(bào)送、處理所需的設(shè)施設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障信息渠道的安全、暢通和可靠。

第十二條物資與資金保障

為確保社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件得到有效處置，必須建立完善的物資與資金保障體系。具體要求如下：

（1）經(jīng)費(fèi)保障。將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)事件處置需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置工作有充足的資金支持。

（2）物資儲(chǔ)備。建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

①醫(yī)療衛(wèi)生類：急救藥品、消毒用品、防護(hù)用具、應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備等，滿足突發(fā)環(huán)境污染事件可能引發(fā)的居民健康危害的應(yīng)急處置需求。

②清潔清運(yùn)類：垃圾收集容器、清運(yùn)車輛、清掃工具、污水處理設(shè)備等，用于環(huán)境污染現(xiàn)場的清理和處置。

③生活必需品：飲用水、食品、應(yīng)急照明、臨時(shí)住所等，保障因環(huán)境污染導(dǎo)致居民生活受影響的應(yīng)急處置需求。

④其他：應(yīng)急通訊設(shè)備、防護(hù)服、安全帽、警示標(biāo)識(shí)等，用于保障現(xiàn)場處置工作的順利開展。

（3）物資管理。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備、保管、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充制度，明確各類物資的儲(chǔ)備數(shù)量、保管要求、維護(hù)方式、領(lǐng)用程序和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)配有序。

（4）資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批程序，確保資金使用的合理性、規(guī)范性和有效性，?？顚Ｓ?，并建立資金使用臺(tái)賬，定期進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升社區(qū)應(yīng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，必須建立專業(yè)的人員與技術(shù)保障體系。具體要求如下：

（1）人員保障。組建社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)人員、專業(yè)技術(shù)人員、志愿者等，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，并根據(jù)事件需要，通過調(diào)配、培訓(xùn)等方式，確保應(yīng)急處置工作有足夠的人員力量。

（2）隊(duì)伍管理。建立應(yīng)急處置隊(duì)伍管理制度，包括隊(duì)伍日常訓(xùn)練、技能培訓(xùn)、考核評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制等，不斷提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

（3）技術(shù)保障。積極應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、信息發(fā)布等方面的技術(shù)水平，如：

①建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生在線監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警。

②配備必要的應(yīng)急處置裝備，如環(huán)境檢測儀器、應(yīng)急通信設(shè)備、清潔消毒設(shè)備等，提升現(xiàn)場應(yīng)急處置效率。

③建立社區(qū)信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息和處置情況，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（4）專業(yè)指導(dǎo)。積極與環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急管理、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的專業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)社區(qū)應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升社區(qū)應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平，必須建立完善的培訓(xùn)與演練保障體系。具體要求如下：

（1）培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍開展形式多樣的培訓(xùn)，包括：

①理論培訓(xùn)：邀請(qǐng)專家學(xué)者或經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員，就社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置知識(shí)、溝通協(xié)調(diào)技巧等進(jìn)行授課。

②技能培訓(xùn)：針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的不同類型，組織應(yīng)急處置隊(duì)伍開展現(xiàn)場操作、設(shè)備使用、應(yīng)急處置流程等方面的技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（2）演練保障。定期組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和人員的熟練度，并根據(jù)演練情況，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。

（3）演練類型：演練類型可包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、功能演練等，涵蓋社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（4）演練評(píng)估：建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

（5）交流協(xié)作。鼓勵(lì)社區(qū)與其他社區(qū)、相關(guān)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[天津某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作必須從制度、組織、物資、軟硬件全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保各項(xiàng)應(yīng)急保障要求落實(shí)到位，為有效應(yīng)對(duì)各類社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體要求如下：

（1）制度建設(shè)。建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)制度體系，包括信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、后期恢復(fù)、責(zé)任追究等制度，明確各環(huán)節(jié)工作要求，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

（2）組織建設(shè)。完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及各專項(xiàng)工作組的職責(zé)權(quán)限和工作流程，確保組織架構(gòu)清晰、職責(zé)分工明確、協(xié)調(diào)配合順暢。

（3）物資建設(shè)。按照社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，配備必要的應(yīng)急物資，并定期檢查維護(hù)，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)配有序，滿足應(yīng)急處置工作需要。

（4）軟硬件建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置所需軟硬件設(shè)施建設(shè)，包括環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急通信設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、信