[某市公安局]刑事案件緊急處置規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某市公安局]轄區(qū)內(nèi)刑事案件，提升公安機(jī)關(guān)應(yīng)急處突能力，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大程度地減少案件造成的危害后果，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市公安機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱刑事案件緊急處置，是指公安機(jī)關(guān)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能或已經(jīng)造成嚴(yán)重危害后果的刑事案件，依法采取的緊急預(yù)防、控制、處置和救援措施。

第三條本規(guī)定適用于[某市公安局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類刑事案件，包括但不限于暴力恐怖案事件、重大群體性事件、重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件、重大網(wǎng)絡(luò)犯罪案件等。

第四條刑事案件緊急處置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同配合、依法處置的原則，確保各項(xiàng)工作高效有序開(kāi)展。

第五條刑事案件緊急處置的核心目標(biāo)是：

（一）提升公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)刑事事件的應(yīng)急能力，確保第一時(shí)間響應(yīng)、有效控制現(xiàn)場(chǎng)；

（二）健全跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成快速處置合力；

（三）最大限度減少案件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)公共安全。

第六條刑事案件緊急處置的保障對(duì)象包括：

（一）[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全；

（二）公共設(shè)施、重點(diǎn)單位及區(qū)域的安全穩(wěn)定；

（三）社會(huì)正常秩序與公共安全。

第七條刑事案件緊急處置的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（五）本市公安機(jī)關(guān)相關(guān)治安管理及應(yīng)急工作規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市局成立刑事案件緊急處置指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)刑事案件緊急處置工作。建立健全應(yīng)急信息報(bào)送、指令下達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、情況通報(bào)等閉環(huán)機(jī)制，確保接報(bào)后第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)快速出警、高效處突。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確市局、分局、派出所三級(jí)職責(zé)分工。市局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮重大、特別重大刑事案件應(yīng)急處置；分局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)較大刑事案件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)；派出所承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)一般刑事案件先期處置和信息報(bào)送職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與處置并重，加強(qiáng)社會(huì)面治安形勢(shì)研判，定期開(kāi)展矛盾糾紛排查化解和重點(diǎn)人員服務(wù)管理。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)可能引發(fā)重大刑事案件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門、各警種協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，以及與政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、群防群治力量聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。整合社會(huì)資源，發(fā)動(dòng)[居民]參與治安防范，形成信息共享、資源整合、力量協(xié)同的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依法依規(guī)處置各類刑事案件，堅(jiān)持罪刑法定原則，保障犯罪嫌疑人、被害人及無(wú)關(guān)人員的合法權(quán)益。根據(jù)案件性質(zhì)、危害程度和現(xiàn)場(chǎng)情況，采取相應(yīng)的緊急處置措施，做到程序合法、處置得當(dāng)、保障有力，維護(hù)社會(huì)公平正義與法律權(quán)威。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某市公安局]轄區(qū)內(nèi)各類刑事案件緊急處置工作。本規(guī)定所稱刑事案件緊急處置事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、公私財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共安全危害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)具體類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件；

（二）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的邪教組織活動(dòng)、極端主義傳播等破壞社會(huì)穩(wěn)定事件；

（三）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重危害社會(huì)治安的謠言傳播事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)類案件；

（二）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的故意傷害致人重傷或死亡案件；

（三）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的針對(duì)特定群體的暴力恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大道路交通事故；

（二）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大火災(zāi)事故；

（三）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大傳染病疫情；

（二）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事件；

（三）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的群體性不明原因疾病事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害；

（二）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵事件；

（二）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件；

（三）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大涉考泄密事件；

（二）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重涉考作弊事件；

（三）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉考暴力沖突事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重影響公共安全的重大刑事案件；

（二）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的事件；

（三）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他可能危及公共安全的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市公安局]設(shè)立刑事案件緊急處置指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心），作為轄區(qū)刑事案件緊急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮中心下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型刑事案件的緊急處置工作。

第五條刑事案件緊急處置指揮中心及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市局政委、分管刑事偵查工作的副局長(zhǎng)

成員單位：指揮中心辦公室、刑事偵查支隊(duì)、治安管理支隊(duì)、交通警察支隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)、科技信息化支隊(duì)、后勤保障部、宣傳處等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

指揮中心職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)各類刑事案件緊急處置工作，制定并完善應(yīng)急處置預(yù)案；

（二）研究決定重大、特別重大刑事案件緊急處置工作的重大事項(xiàng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（三）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開(kāi)展刑事案件緊急處置工作，督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置措施落實(shí)情況；

（四）及時(shí)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)和市委、市政府報(bào)告重大、特別重大刑事案件緊急處置工作情況；

（五）組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制。

第六條刑事案件緊急處置指揮中心辦公室及主要職責(zé)

指揮中心辦公室設(shè)在市局指揮中心，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮中心辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、研判轄區(qū)內(nèi)刑事案件動(dòng)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)，提出預(yù)警信息和應(yīng)急處置建議；

（二）負(fù)責(zé)起草、審核、修訂刑事案件緊急處置相關(guān)預(yù)案和制度，并組織開(kāi)展培訓(xùn)演練；

（三）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的信息上傳下達(dá)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和文書(shū)檔案管理；

（四）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；

（五）負(fù)責(zé)指揮中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)和后勤保障工作。

第七條刑事案件緊急處置專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的刑事案件，指揮中心下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類刑事案件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管治安管理工作的局領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：治安管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

成員單位：治安管理支隊(duì)、刑事偵查支隊(duì)相關(guān)大隊(duì)、網(wǎng)安支隊(duì)、各派出所主要負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：治安管理支隊(duì)

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及社會(huì)穩(wěn)定、危害公共安全的群體性事件、邪教組織活動(dòng)等案件的先期處置和信息研判；

（二）組織警力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、秩序維護(hù)，配合刑事偵查部門開(kāi)展調(diào)查取證；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展宣傳教育、矛盾化解等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延；

（四）及時(shí)向指揮中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和工作進(jìn)展。

2.重大治安刑事類刑事案件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管刑事偵查工作的局領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：刑事偵查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

成員單位：刑事偵查支隊(duì)、治安管理支隊(duì)、網(wǎng)安支隊(duì)、技術(shù)偵查部門、各派出所主要負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：刑事偵查支隊(duì)

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大盜竊、搶劫、詐騙、故意傷害等案件的偵查取證和緊急處置；

（二）組織警力開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查訪問(wèn)、追捕嫌疑人等工作；

（三）運(yùn)用科技手段和偵查資源，提高案件偵破效率，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序；

（四）及時(shí)向指揮中心報(bào)告案件偵破進(jìn)展和工作情況。

3.事故災(zāi)害類刑事案件相關(guān)應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管交通管理或后勤保障工作的局領(lǐng)導(dǎo)（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

副組長(zhǎng)：交通警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)或后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員單位：交通警察支隊(duì)、刑事偵查支隊(duì)相關(guān)大隊(duì)、網(wǎng)安支隊(duì)、技術(shù)偵查部門、相關(guān)派出所主要負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：交通警察支隊(duì)或后勤保障部（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及交通事故的刑事案件，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和嫌疑人家屬安撫工作；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定和傷員救治等工作；

（三）根據(jù)事件性質(zhì)，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、信息發(fā)布等工作；

（四）及時(shí)向指揮中心報(bào)告事件處置進(jìn)展和工作情況。

4.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類刑事案件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)工作的局領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

成員單位：網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)、刑事偵查支隊(duì)相關(guān)大隊(duì)、技術(shù)偵查部門、相關(guān)派出所主要負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)攻擊、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等案件的偵查取證和緊急處置；

（二）組織技術(shù)力量開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)追溯、證據(jù)固定和嫌疑人抓捕等工作；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、信息預(yù)警和宣傳教育等工作；

（四）及時(shí)向指揮中心報(bào)告案件偵破進(jìn)展和工作情況。

5.考試安全類刑事案件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管教育或文化市場(chǎng)管理的局領(lǐng)導(dǎo)（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

副組長(zhǎng)：教育警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)或文化市場(chǎng)管理支隊(duì)負(fù)責(zé)人

成員單位：教育警察支隊(duì)、刑事偵查支隊(duì)相關(guān)大隊(duì)、網(wǎng)安支隊(duì)、技術(shù)偵查部門、相關(guān)派出所主要負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：教育警察支隊(duì)或文化市場(chǎng)管理支隊(duì)（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及考試安全的刑事案件，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和考生安撫工作；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展事件調(diào)查、證據(jù)收集和嫌疑人抓捕等工作；

（三）根據(jù)事件性質(zhì)，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等工作；

（四）及時(shí)向指揮中心報(bào)告事件處置進(jìn)展和工作情況。

6.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市局局長(zhǎng)或政委（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

副組長(zhǎng)：分管相關(guān)工作的局領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：根據(jù)事件性質(zhì)，由相關(guān)警種和部門組成

辦公室地點(diǎn)：根據(jù)事件性質(zhì)，設(shè)在相關(guān)警種或部門

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)其他類型刑事案件或非刑事案件，可能引發(fā)嚴(yán)重影響安全穩(wěn)定的事件的應(yīng)急處置；

（二）根據(jù)事件性質(zhì)，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證、秩序維護(hù)等工作；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、善后處置等工作；

（四）及時(shí)向指揮中心報(bào)告事件處置進(jìn)展和工作情況。

7.信息工作組

組長(zhǎng)：分管宣傳工作的局領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：宣傳處處長(zhǎng)

成員單位：宣傳處、指揮中心辦公室、刑事偵查支隊(duì)、治安管理支隊(duì)、網(wǎng)安支隊(duì)等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：宣傳處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)刑事案件緊急處置工作的信息收集、分析和報(bào)送；

（二）根據(jù)指揮中心指令，組織開(kāi)展信息發(fā)布、輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門制作發(fā)布信息發(fā)布稿、新聞報(bào)道等工作；

（四）及時(shí)向指揮中心報(bào)告信息工作進(jìn)展和工作情況。

8.技術(shù)支持組

組長(zhǎng)：分管科技信息化工作的局領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：科技信息化支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

成員單位：科技信息化支隊(duì)、刑事偵查支隊(duì)、治安管理支隊(duì)、網(wǎng)安支隊(duì)等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：科技信息化支隊(duì)

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)刑事案件緊急處置工作的技術(shù)支持和保障；

（二）組織技術(shù)力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)固定、網(wǎng)絡(luò)追溯等技術(shù)工作；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供通信保障、信息技術(shù)支持等工作；

（四）及時(shí)向指揮中心報(bào)告技術(shù)支持工作進(jìn)展和工作情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和信息共享機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，均應(yīng)第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛構(gòu)、篡改或隱瞞重要事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程。轄區(qū)內(nèi)各單位、部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患后，應(yīng)立即向本單位或部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在第一時(shí)間將初步信息報(bào)送至市局指揮中心辦公室。市局指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，根據(jù)事件性質(zhì)和等級(jí)，及時(shí)向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并視情啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，將重要信息及時(shí)報(bào)送至上級(jí)公安機(jī)關(guān)和市委、市政府相關(guān)主管部門。

（二）信息報(bào)送方式。信息報(bào)送可通過(guò)電話、短信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、加密郵件等方式進(jìn)行。緊急情況下，應(yīng)優(yōu)先采用電話或短信方式報(bào)送初步信息，隨后補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（一）市局指揮中心辦公室接到重大、特別重大突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即起草書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容包括事件基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題等，并立即報(bào)送指揮中心領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）經(jīng)指揮中心領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，書(shū)面報(bào)告應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至省公安廳和省委、省政府相關(guān)主管部門。

（三）書(shū)面報(bào)告應(yīng)一式多份，分別報(bào)送至省公安廳、省委、省政府相關(guān)主管部門，并抄送至市委、市政府相關(guān)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和范圍。

（三）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響程度、人員傷亡等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因，以及可能的幕后黑手。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步判斷和對(duì)事態(tài)發(fā)展的初步評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況和取得的成效。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

市局指揮中心辦公室負(fù)責(zé)即時(shí)報(bào)告工作的具體執(zhí)行，并確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市公安局]刑事案件緊急處置指揮中心的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在指揮中心的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，完善信息報(bào)送、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、督導(dǎo)檢查等制度，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)治安形勢(shì)變化和刑事犯罪特點(diǎn)，定期對(duì)各類刑事案件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，確保預(yù)案能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮中心要高度重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)選拔、培訓(xùn)、考核等方式，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、反應(yīng)迅速的應(yīng)急隊(duì)伍。定期開(kāi)展技能訓(xùn)練和體能訓(xùn)練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮中心要定期組織開(kāi)展各類刑事案件應(yīng)急處置培訓(xùn)和模擬演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，并根據(jù)演練情況及時(shí)改進(jìn)預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮中心要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立應(yīng)急物資管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指對(duì)[社會(huì)]公共安全造成特別嚴(yán)重危害，或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或危及公共安全的重大刑事案件，如重大暴恐案事件、嚴(yán)重危害國(guó)家安全的重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件、特大火災(zāi)爆炸案事件等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指對(duì)[社會(huì)]公共安全造成嚴(yán)重危害，或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤）或危及公共安全的較大刑事案件，如重大搶劫、盜竊、詐騙案事件，重大故意傷害案事件等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指對(duì)[社會(huì)]公共安全造成較重危害，或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤）或造成一定影響的刑事案件，如較大規(guī)模群體性事件引發(fā)的刑事案件、較大影響的經(jīng)濟(jì)犯罪案件等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指對(duì)[社會(huì)]公共安全造成一定危害，或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生造成或可能造成2人以下死亡（含失蹤）或影響有限的刑事案件，如一般性盜竊、詐騙案事件，一般性治安案件引發(fā)的刑事案件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)市局指揮中心辦公室，并同步啟動(dòng)本層級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.市局指揮中心辦公室在接報(bào)后立即向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并協(xié)助成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。

3.市局指揮中心在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)和市委、市政府。

4.核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，調(diào)集精干警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制、人員搜救、證據(jù)固定、信息發(fā)布等，并視情啟動(dòng)跨區(qū)域、跨部門協(xié)同處置機(jī)制。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)市局指揮中心辦公室，并同步啟動(dòng)本層級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.市局指揮中心辦公室在接報(bào)后立即向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并協(xié)助成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。

3.市局指揮中心在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)和市委、市政府。

4.核心動(dòng)作：迅速啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，調(diào)集足夠警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制、調(diào)查取證、傷員救治、秩序維護(hù)等，并加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即啟動(dòng)較大級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)市局指揮中心辦公室，并同步啟動(dòng)本層級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.市局指揮中心辦公室在接報(bào)后立即向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.市局指揮中心在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)。

4.核心動(dòng)作：快速啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，調(diào)集相應(yīng)警力開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，收集證據(jù)線索，并及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即啟動(dòng)一般級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)市局指揮中心辦公室，并視情啟動(dòng)本層級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.市局指揮中心辦公室在接報(bào)后及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

3.市局指揮中心在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)。

4.核心動(dòng)作：迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)，收集證據(jù)線索，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，并及時(shí)發(fā)布必要信息，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止事件蔓延擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）掌握進(jìn)展。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、信息收集等手段，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息報(bào)送渠道暢通、響應(yīng)迅速、處置高效。

（二）完善通訊保障體系，確保應(yīng)急期間指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)指揮部、各工作組之間實(shí)現(xiàn)有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通訊方式互聯(lián)互通，確保應(yīng)急通訊設(shè)備處于待命狀態(tài)，并配備應(yīng)急電源及備用通訊設(shè)備，保障極端天氣或自然災(zāi)害等特殊情況下的通訊暢通。

（三）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，建立信息監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化敏感信息研判，確保應(yīng)急信息傳遞的準(zhǔn)確性和安全性，嚴(yán)禁泄露、篡改、毀損。

第十二條物資與資金保障

（一）將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入市局年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)保障。

（二）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資目錄清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管要求及更新補(bǔ)充機(jī)制。

（三）應(yīng)急物資存放于指定地點(diǎn)，落實(shí)專人管理，定期檢查維護(hù)，確保物資完好可用。特殊應(yīng)急物資實(shí)行嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資調(diào)配精準(zhǔn)高效。

（四）完善應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，規(guī)范應(yīng)急支出流程，確保資金使用安全、規(guī)范、高效，并建立應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督機(jī)制，防止浪費(fèi)挪用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由市局機(jī)關(guān)及下屬單位骨干力量構(gòu)成，預(yù)備隊(duì)伍由[轄區(qū)內(nèi)]各派出所根據(jù)轄區(qū)實(shí)際規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)配，形成專業(yè)救援力量與社會(huì)協(xié)同力量相結(jié)合的應(yīng)急體系。

（二）優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和技能演練，提升隊(duì)伍的綜合處置能力。

（三）建立專家顧問(wèn)機(jī)制，邀請(qǐng)公安、法律、醫(yī)療、心理等領(lǐng)域?qū)＜姨峁I(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急裝備與技術(shù)支撐，配備先進(jìn)的技術(shù)裝備，提升科技應(yīng)用水平，并建立應(yīng)急通信保障、信息支撐、技術(shù)評(píng)估等方面的專業(yè)支持體系。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同事件類型開(kāi)展分層分類培訓(xùn)，提升應(yīng)急