[上海某水務(wù)集團]水災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理因水災(zāi)引發(fā)的突發(fā)事件，提高[上海某水務(wù)集團]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少水災(zāi)及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[上海某水務(wù)集團]實際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過科學有效的預(yù)防措施、快速高效的應(yīng)急處置機制和完善的善后處理流程，實現(xiàn)對水災(zāi)事件的全面管理，確保在事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大限度降低對[居民]生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定及[社會]正常秩序的影響。

第三條本預(yù)案的核心目標是全面提升[上海某水務(wù)集團]應(yīng)對水災(zāi)的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，建立健全跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動機制，確保在應(yīng)急處置過程中資源調(diào)配合理、指揮協(xié)調(diào)高效，從而有效減少水災(zāi)事件造成的經(jīng)濟損失和社會影響。

第四條本預(yù)案的保障對象為[居民]的生命安全、財產(chǎn)安全以及正常的生產(chǎn)生活秩序。通過應(yīng)急疏散、物資保障、醫(yī)療救助等措施，確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠最大限度地保護[居民]的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）相關(guān)行業(yè)標準和規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。建立健全[上海某水務(wù)集團]水災(zāi)應(yīng)急指揮體系，由集團應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)水災(zāi)應(yīng)急工作。建立靈敏高效的監(jiān)測預(yù)警和信息報告機制，確保水災(zāi)信息的及時傳遞和共享。一旦發(fā)生水災(zāi)事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)動資源，開展應(yīng)急處置，做到快速響應(yīng)、科學決策、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。堅持“分級負責、屬地管理”的原則，明確集團內(nèi)部各部門及下屬單位在水災(zāi)應(yīng)急處置中的職責分工。集團應(yīng)急指揮部負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集團范圍內(nèi)的水災(zāi)應(yīng)急工作，各部門及下屬單位在其職責范圍內(nèi)負責轄區(qū)內(nèi)或本單位的水災(zāi)應(yīng)急工作，確保責任落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強水災(zāi)風險評估和隱患排查，建立水災(zāi)風險隱患清單，并采取有效措施進行整改。加強水情監(jiān)測和預(yù)報，提高對水災(zāi)事件的早期識別和預(yù)警能力。一旦發(fā)現(xiàn)水災(zāi)風險，立即采取預(yù)防措施，及時控制事態(tài)發(fā)展，將水災(zāi)損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立集團內(nèi)部各部門、下屬單位以及與地方政府、相關(guān)部門、社會組織的聯(lián)動機制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急工作格局。充分發(fā)揮社會力量在水災(zāi)應(yīng)急處置中的作用，動員和組織[居民]參與防汛救災(zāi)，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在水災(zāi)應(yīng)急處置過程中，要區(qū)分事件的性質(zhì)和嚴重程度，依法依規(guī)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。切實保護[居民]的生命財產(chǎn)安全，維護社會秩序穩(wěn)定。堅持公開、公平、公正的原則，確保應(yīng)急處置工作依法進行，保障[居民]的合法權(quán)益得到有效維護。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[上海某水務(wù)集團]突發(fā)水災(zāi)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、集團聲譽損害的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

（一）[居民]群體性事件，如因水災(zāi)引發(fā)的非法集會、游行、示威、請愿等；

（二）擾亂社會秩序的非法活動，如邪教活動、極端主義宣傳等；

（三）影響社會穩(wěn)定的個人極端事件，如因水災(zāi)導(dǎo)致個人情緒失控引發(fā)的暴力事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）水災(zāi)期間發(fā)生的盜竊、搶劫等財產(chǎn)犯罪；

（二）破壞水災(zāi)應(yīng)急設(shè)施或阻礙搶險救災(zāi)的治安事件；

（三）針對[居民]或應(yīng)急救援人員的暴力襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）因水災(zāi)引發(fā)的次生災(zāi)害，如建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏等；

（二）水災(zāi)造成的重大道路、橋梁、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施損毀；

（三）因水災(zāi)導(dǎo)致的危險化學品泄漏或環(huán)境污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）因水災(zāi)導(dǎo)致的水源污染引發(fā)的傳染病疫情；

（二）水災(zāi)造成的[居民]大量轉(zhuǎn)移安置點衛(wèi)生防疫問題；

（三）因水災(zāi)導(dǎo)致的食品衛(wèi)生安全事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）由水災(zāi)引發(fā)的洪水、滑坡、泥石流等次生自然災(zāi)害；

（二）臺風、暴雪等惡劣天氣加劇水災(zāi)情勢；

（三）地震等自然災(zāi)害與水災(zāi)疊加造成嚴重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）水災(zāi)信息發(fā)布中的虛假信息或謠言傳播；

（二）集團應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息平臺被攻擊或癱瘓；

（三）因水災(zāi)導(dǎo)致的重要數(shù)據(jù)丟失或泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件。本預(yù)案不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）水災(zāi)引發(fā)的[居民]生活物資短缺或市場混亂；

（二）因水災(zāi)導(dǎo)致的[居民]心理危機事件；

（三）影響搶險救災(zāi)工作的其他非上述類別事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某水務(wù)集團]成立水災(zāi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)集團水災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責不同類型水災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：集團總經(jīng)理

副組長：集團副總經(jīng)理

成員：集團辦公室、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、物資供應(yīng)部、工程管理部、財務(wù)部、人力資源部、黨委工作部、各下屬單位主要負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：

（一）負責集團水災(zāi)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)，全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作；

（二）研究決定集團水災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級別和應(yīng)急處置方案；

（三）下達應(yīng)急處置指令，調(diào)動集團內(nèi)外部資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進行；

（四）及時向市人民政府、市水務(wù)局等相關(guān)上級部門報告水災(zāi)突發(fā)事件的情況；

（五）組織開展水災(zāi)突發(fā)事件的調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應(yīng)急預(yù)案。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團辦公室，負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責：

（一）負責收集、整理和分析水災(zāi)相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，起草、審核和發(fā)布應(yīng)急處置指令、工作方案等文件；

（三）協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組的工作，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；

（四）收集、匯總和上報水災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門報告；

（五）負責水災(zāi)突發(fā)事件的宣傳、教育和培訓工作，提高員工的應(yīng)急意識和能力；

（六）組織開展水災(zāi)突發(fā)事件的總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應(yīng)急預(yù)案。

第七條處置工作組及主要職責

針對不同類型的水災(zāi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：集團分管安全工作的副總經(jīng)理

副組長：集團辦公室負責人

成員單位：集團辦公室、安全監(jiān)察部、人力資源部、保衛(wèi)部、涉及事件影響的下屬單位主要負責人

辦公室地點：集團辦公室

核心職責：

（一）負責水災(zāi)期間的社會穩(wěn)定工作，預(yù)防和處置可能引發(fā)的社會矛盾；

（二）協(xié)調(diào)公安機關(guān)維護水災(zāi)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，打擊違法犯罪活動；

（三）及時發(fā)布信息，澄清事實，回應(yīng)社會關(guān)切，防止謠言傳播；

（四）組織開展心理疏導(dǎo)和幫扶工作，維護災(zāi)區(qū)[居民]的心理健康。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：集團分管安全工作的副總經(jīng)理

副組長：集團保衛(wèi)部負責人

成員單位：集團保衛(wèi)部、安全監(jiān)察部、辦公室、涉及事件影響的下屬單位主要負責人

辦公室地點：集團保衛(wèi)部

核心職責：

（一）負責水災(zāi)現(xiàn)場的治安管理，維護現(xiàn)場秩序，保障搶險救災(zāi)工作的順利進行；

（二）預(yù)防和打擊盜竊、搶劫等違法犯罪活動，保護搶險救災(zāi)物資和[居民]財產(chǎn)安全；

（三）配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等工作，協(xié)助打擊違法犯罪活動；

（四）負責水災(zāi)現(xiàn)場的警戒和巡邏工作，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：集團總經(jīng)理

副組長：集團分管生產(chǎn)技術(shù)的副總經(jīng)理

成員單位：集團安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、工程管理部、物資供應(yīng)部、涉及事件影響的下屬單位主要負責人

辦公室地點：集團安全監(jiān)察部

核心職責：

（一）負責水災(zāi)引發(fā)的次生事故災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和處置工作；

（二）組織對水災(zāi)現(xiàn)場進行安全評估，識別和消除安全隱患；

（三）協(xié)調(diào)搶險隊伍開展搶險救災(zāi)工作，最大限度地減少水災(zāi)造成的損失；

（四）負責水災(zāi)現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和環(huán)境保護工作，防止環(huán)境污染事件發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：集團分管安全工作的副總經(jīng)理

副組長：集團辦公室負責人

成員單位：集團辦公室、人力資源部、涉及事件影響的下屬單位主要負責人

辦公室地點：集團辦公室

核心職責：

（一）負責水災(zāi)期間的健康衛(wèi)生保障工作，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播；

（二）組織開展水災(zāi)現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作，提供必要的醫(yī)療救治和衛(wèi)生保障；

（三）負責災(zāi)區(qū)[居民]的健康監(jiān)測和心理健康疏導(dǎo)，維護災(zāi)區(qū)[居民]的健康權(quán)益；

（四）協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，保障災(zāi)區(qū)[居民]的醫(yī)療服務(wù)需求。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：集團分管生產(chǎn)技術(shù)的副總經(jīng)理

副組長：集團生產(chǎn)技術(shù)部負責人

成員單位：集團生產(chǎn)技術(shù)部、工程管理部、物資供應(yīng)部、涉及事件影響的下屬單位主要負責人

辦公室地點：集團生產(chǎn)技術(shù)部

核心職責：

（一）負責水災(zāi)的監(jiān)測、預(yù)警和評估工作，及時掌握水災(zāi)的發(fā)展態(tài)勢；

（二）組織制定和實施水災(zāi)的應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)搶險隊伍開展搶險救災(zāi)工作；

（三）負責水災(zāi)現(xiàn)場的應(yīng)急通信和交通保障工作，確保信息暢通和人員安全；

（四）組織開展水災(zāi)災(zāi)情的調(diào)查評估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：集團分管信息工作的副總經(jīng)理

副組長：集團黨委工作部負責人

成員單位：集團黨委工作部、辦公室、涉及事件影響的下屬單位主要負責人

辦公室地點：集團黨委工作部

核心職責：

（一）負責水災(zāi)期間的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；

（二）組織對水災(zāi)現(xiàn)場的網(wǎng)絡(luò)安全進行評估，識別和消除網(wǎng)絡(luò)安全風險；

（三）協(xié)調(diào)技術(shù)人員開展網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)工作，保障應(yīng)急處置工作的順利進行；

（四）負責水災(zāi)期間的信息安全宣傳和培訓工作，提高員工的信息安全意識。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

本預(yù)案不適用。

8.信息工作組

組長：集團分管辦公室工作的副總經(jīng)理

副組長：集團辦公室負責人

成員單位：集團辦公室、黨委工作部、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、涉及事件影響的下屬單位主要負責人

辦公室地點：集團辦公室

核心職責：

（一）負責水災(zāi)突發(fā)事件的信息收集、整理、分析和上報工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門提供準確、全面的信息；

（二）負責水災(zāi)突發(fā)事件的宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時發(fā)布官方信息，澄清事實，回應(yīng)社會關(guān)切；

（三）負責水災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)工作，確保信息暢通和聯(lián)絡(luò)順暢；

（四）負責水災(zāi)突發(fā)事件的資料收集和整理工作，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置水災(zāi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)水災(zāi)突發(fā)事件或潛在風險，必須第一時間向[上海某水務(wù)集團]辦公室報告，不得延誤。

（三）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或歪曲事件真相，確保信息的準確性。

（四）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置需求。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如情況發(fā)生變化或出現(xiàn)新情況，必須及時續(xù)報，直至事件結(jié)束。

2.信息報送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：各部門、下屬單位發(fā)現(xiàn)水災(zāi)突發(fā)事件或潛在風險后，應(yīng)立即向[上海某水務(wù)集團]辦公室報告；辦公室接到報告后，根據(jù)事件性質(zhì)和嚴重程度，決定是否上報領(lǐng)導(dǎo)小組，并按程序上報上級主管部門。

（二）上報流程：辦公室負責匯總、整理信息，經(jīng)核實后，按照規(guī)定程序上報集團領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否上報市委、市政府、市水務(wù)局等相關(guān)上級部門。

3.緊急書面信息報送流程

（一）事件發(fā)生后，[上海某水務(wù)集團]辦公室應(yīng)立即核實事件情況，并準備書面報告。

（二）書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并力求簡潔、準確、明了。

（三）書面報告通過內(nèi)部通信系統(tǒng)或加密郵件等方式報送至集團領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。

（四）對于特別重大或緊急的事件，辦公室應(yīng)派專人將書面報告送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括年、月、日、時、分。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細地址和受影響范圍。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和程度，包括受災(zāi)人數(shù)、財產(chǎn)損失等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因，包括自然災(zāi)害、人為因素等。

（六）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度的評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

（八）進展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、救援進展等。

（九）其他：需要補充說明的情況，包括信息來源、聯(lián)系方式等。

5.重大突發(fā)事件信息報送時限

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，2小時內(nèi)書面報送信息。

（一）重大自然災(zāi)害：如突發(fā)性洪水、暴洪、江河決口、潰壩等。

（二）重大事故災(zāi)難：如因水災(zāi)引發(fā)的重大爆炸、火災(zāi)、?；沸孤?、重大工程安全事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如因水災(zāi)引發(fā)的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、港澳臺地區(qū)重大突發(fā)事件等。

（五）重大預(yù)警動向：如重要氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害等預(yù)警信息可能引發(fā)重大突發(fā)事件的情況。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、重大群體性事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

以上信息報送時限規(guī)定，是維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要保障，必須嚴格遵守。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[上海某水務(wù)集團]水災(zāi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

（一）各專項應(yīng)急處置工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理的各項規(guī)章制度，明確職責分工，規(guī)范工作流程；

（二）定期對應(yīng)急管理體系運行情況進行檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題，確保應(yīng)急機制的完好性和有效性；

（三）加強應(yīng)急信息管理，建立信息報送、分析、研判、處置的閉環(huán)管理機制，提高信息處理效率。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）根據(jù)[上海某水務(wù)集團]的實際情況和外部環(huán)境變化，定期對水災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性和可操作性；

（二）針對不同類型、不同等級的水災(zāi)事件，制定具體的應(yīng)急處置方案，明確處置目標、原則、步驟和措施；

（三）加強與上級部門和相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，做好預(yù)案的銜接工作，形成協(xié)同應(yīng)對的合力。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

（一）組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和職責，并進行登記造冊；

（二）加強對應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓和技能訓練，提高隊員的應(yīng)急處置能力和水平；

（三）建立應(yīng)急隊伍的考核評價機制，激勵隊員積極參加培訓和演練，保持隊伍的戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練

（一）定期組織開展水災(zāi)應(yīng)急知識培訓，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力；

（二）根據(jù)不同預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力；

（三）及時總結(jié)演練經(jīng)驗，查找不足，并對預(yù)案進行修訂完善。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

（一）根據(jù)[上海某水務(wù)集團]的實際情況和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備品種、數(shù)量和存放地點；

（二）建立應(yīng)急物資管理制度，加強對物資的采購、儲存、保管、維護和使用的管理，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量；

（三）定期對應(yīng)急物資進行檢查和盤點，及時補充和更新物資，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大水災(zāi)突發(fā)事件是指造成或可能造成[居民]大量傷亡，導(dǎo)致重大基礎(chǔ)設(shè)施嚴重損毀，嚴重影響[轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定，具有特別重大影響的水災(zāi)事件。判定標準包括：

1.造成或可能造成100人以上死亡；

2.造成或可能造成500人以上重傷；

3.造成或可能造成[居民]整村（或社區(qū)）以上區(qū)域被淹沒，或主要河流、湖泊、水庫出現(xiàn)重大險情，可能導(dǎo)致嚴重潰決；

4.造成或可能造成重要堤防、水閘等關(guān)鍵水利設(shè)施嚴重損毀，或供水、供電、供氣等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施大面積癱瘓。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大水災(zāi)突發(fā)事件是指造成或可能造成較大范圍[居民]傷亡，導(dǎo)致重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀，對[轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定造成嚴重威脅，具有重大影響的水災(zāi)事件。判定標準包括：

1.造成或可能造成50人以上、100人以下死亡；

2.造成或可能造成200人以上、500人以下重傷；

3.造成或可能造成部分村莊（或社區(qū)）區(qū)域被淹沒，或主要河流、湖泊、水庫出現(xiàn)較大險情；

4.造成或可能造成重要堤防、水閘等關(guān)鍵水利設(shè)施損毀，或供水、供電、供氣等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施部分癱瘓。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大水災(zāi)突發(fā)事件是指造成或可能造成一定范圍[居民]傷亡，導(dǎo)致部分基礎(chǔ)設(shè)施損毀，對[轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定造成一定威脅，具有較大影響的水災(zāi)事件。判定標準包括：

1.造成或可能造成10人以上、50人以下死亡；

2.造成或可能造成50人以上、200人以下重傷；

3.造成或可能造成少量村莊（或社區(qū)）區(qū)域被淹沒，或一般性險情；

4.造成或可能造成一般水利設(shè)施損毀，或供水、供電、供氣等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)局部癱瘓。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般水災(zāi)突發(fā)事件是指造成或可能造成[居民]少量傷亡，導(dǎo)致少量基礎(chǔ)設(shè)施損毀，對[轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定造成一定影響，具有一般影響的水災(zāi)事件。判定標準包括：

1.造成或可能造成10人以下死亡；

2.造成或可能造成50人以下重傷；

3.造成或可能造成部分[居民]房屋或農(nóng)田被淹沒，或出現(xiàn)一般險情；

4.造成或可能造成一般水利設(shè)施輕微損毀，或供水、供電、供氣等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)局部影響。

2.各級水災(zāi)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大水災(zāi)事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.時間節(jié)點與標準動作：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，[上海某水務(wù)集團]辦公室向集團水災(zāi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序；1小時內(nèi)，[上海某水務(wù)集團]辦公室向市人民政府、市水務(wù)局等相關(guān)上級部門報告事件情況并請求指示。

2.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，由集團總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理擔任副總指揮，相關(guān)部門負責人擔任成員，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度集團應(yīng)急資源，全面負責I級水災(zāi)事件的應(yīng)急處置工作；

（2）現(xiàn)場指揮部立即組織開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于：啟動應(yīng)急疏散程序，組織[居民]轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域；調(diào)集搶險隊伍和物資，開展堤防加固、排水作業(yè)等搶險救災(zāi)行動；組織開展水情監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)布信息，穩(wěn)定[居民]情緒；協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療、交通等部門開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）重大水災(zāi)事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.時間節(jié)點與標準動作：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，[上海某水務(wù)集團]辦公室向集團水災(zāi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序；1小時內(nèi)，[上海某水務(wù)集團]辦公室向市人民政府、市水務(wù)局等相關(guān)上級部門報告事件情況并請求指示。

2.核心動作：

（一）成立現(xiàn)場指揮部，由集團分管防汛抗旱工作的副總經(jīng)理擔任總指揮，相關(guān)部門負責人擔任成員，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度集團應(yīng)急資源，全面負責II級水災(zāi)事件的應(yīng)急處置工作；

（二）現(xiàn)場指揮部立即組織開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于：啟動應(yīng)急疏散程序，組織[居民]有序撤離至安全區(qū)域；調(diào)集搶險隊伍和物資，開展重點區(qū)域防守和搶險救災(zāi)行動；加強水情監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)布信息，引導(dǎo)[居民]避險；協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療、交通等部門開展應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，減少災(zāi)害損失。

（三）較大水災(zāi)事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.時間節(jié)點與標準動作：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，[上海某水務(wù)集團]辦公室向集團水災(zāi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序；1小時內(nèi)，[上海某水務(wù)集團]辦公室向市人民政府、市水務(wù)局等相關(guān)上級部門報告事件情況并請求指示。

2.核心動作：

（一）成立現(xiàn)場指揮部，由集團分管防汛抗旱工作的副總經(jīng)理擔任總指揮，相關(guān)部門負責人擔任成員，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度集團應(yīng)急資源，全面負責III級水災(zāi)事件的應(yīng)急處置工作；

（二）現(xiàn)場指揮部立即組織開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于：啟動應(yīng)急疏散程序，組織[居民]安全轉(zhuǎn)移至指定場所；調(diào)集搶險隊伍和物資，開展險情處置和搶險救災(zāi)行動；加強水情監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)布信息，安撫[居民]情緒；協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療、交通等部門開展應(yīng)急救援工作，有效控制事態(tài)蔓延，最大限度降低災(zāi)害損失。

（四）一般水災(zāi)事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.時間節(jié)點與標準動作：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，[上海某水務(wù)集團]辦公室向集團水災(zāi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序；1小時內(nèi)，[上海某水務(wù)集團]辦公室向市人民政府、市水務(wù)局等相關(guān)上級部門報告事件情況并請求指示。

2.核心動作：

（一）成立現(xiàn)場指揮部，由集團分管防汛抗旱工作的副總經(jīng)理擔任總指揮，相關(guān)部門負責人擔任成員，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度集團應(yīng)急資源，全面負責IV級水災(zāi)事件的應(yīng)急處置工作；

（二）現(xiàn)場指揮部立即組織開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于：啟動應(yīng)急疏散程序，組織[居民]撤離至安全區(qū)域；調(diào)集搶險隊伍和物資，開展必要的險情處置和搶險救災(zāi)行動；加強水情監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)布信息，引導(dǎo)[居民]避險；協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療、交通等部門開展應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，減少災(zāi)害損失。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障搶險救災(zāi)工作順利進行；

（二）掌握進展：密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析信息，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)；

（三）及時報告：按照規(guī)定時限和程序，及時向上級部門報告事件情況、處置進展和需要協(xié)調(diào)解決的問題，確保信息暢通、反應(yīng)迅速；

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進展情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息收集、傳遞、報送、處理的全流程工作機制，確保信息管理體系的規(guī)范運行。明確信息報告的渠道、流程、時限要求，實現(xiàn)信息資源的共享與整合，提升信息處理的效率與質(zhì)量。

（二）完善信息傳輸渠道，確保通信網(wǎng)絡(luò)的暢通與安全。定期對通信設(shè)備進行檢查與維護，建立應(yīng)急通信保障預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠快速、準確、安全地傳遞。

（三）加強信息安全管理，建立信息安全責任制，確保信息傳遞過程中的數(shù)據(jù)安全。建立信息發(fā)布的規(guī)范程序，確保發(fā)布的信息真實、準確、客觀，并符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

第十二條物資與資金保障

（一）將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入集團年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。建立應(yīng)急資金使用審批制度，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

（二）建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點和保管要求。制定應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護和調(diào)配辦法，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，并保證需要時能充足、及時供應(yīng)。

（三）明確特殊應(yīng)急物資的管理責任單位，指定專人負責特殊物資的保管，并建立特殊物資出入庫登記制度，確保特殊物資的安全和完整。制定應(yīng)急物資的補充和更新機制，確保應(yīng)急物資的持續(xù)保障能力。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確應(yīng)急隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責分工和培訓要求。常備應(yīng)急隊伍由集團內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和骨干力量組成，負責應(yīng)對常規(guī)水災(zāi)事件的應(yīng)急處置工作；預(yù)備應(yīng)急隊伍由外部專業(yè)救援力量和社會志愿者組成，負責應(yīng)對重大或特殊情況下的應(yīng)急處置工作。

（二）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急技能培訓和體能訓練，提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和綜合素質(zhì)。建立應(yīng)急隊伍的考核評估機制，激勵隊員積極參加培訓和演練，保持隊伍的戰(zhàn)斗力。

（三）積極引進和推廣先進的應(yīng)急處置技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)保障。加強與科研機構(gòu)、高校等合作，開展應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的智能化水平。

第十四條培訓與演練保障

（一）制定年度應(yīng)急培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、方式、時間和考核要求。定期組織[居民]進行防災(zāi)減災(zāi)知識和自救互救技能培訓，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急避險能力。

（二）定期組織應(yīng)急隊伍開展應(yīng)急演練，